| Разработчики: | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России), Пенсионный Фонд России (ПФР), Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) |
| Дата премьеры системы: | февраль 2021 г |
| Отрасли: | Государственные и социальные структуры, Интернет-сервисы |
Содержание |
2024
В России создается единая цифровая платформа с данными о добровольцах на СВО
15 июля 2024 года вступил в силу приказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ об уточнении порядка подачи добровольцами заявлений для их пенсионного страхования. Речь идет о реализации закона, позволяющего Росгвардии создавать добровольческие объединения. В соответствии с нововведениями, данные о добровольцах соберут на одной цифровой платформе.
Изменения вносятся в порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденный приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 11 июля 2023 года №1363. Заявления для корректировки сведений будут регистрироваться на Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере.
Таким образом, в России создается единая цифровая платформа с данными о добровольцах на СВО. В соответствии с установленными требованиями, добровольцам или их представителям необходимо предоставить документ о периодах пребывания в добровольческом формировании, а также документ о периодах участия в СВО в период пребывания в добровольческом формировании. Кроме того, зарегистрированное лицо или его представитель должны предоставить документы о периодах обучения до 1 января 2002 года.
Кроме того, Госдума приняла пакет законов, позволяющий Росгвардии иметь в своем составе добровольческие формирования, которые могут создаваться по решению президента. Такие формирования будут привлекаться для выполнения определенных задач в области обороны в период проведения мобилизации, действия военного положения, в условиях вооруженного конфликта, при осуществлении контртеррористических операций и пр. На войска национальной гвардии РФ распространяются все те полномочия и механизмы, которые определены законами для Минобороны. Таким образом, добровольческие части Росгвардии ничем не будут отличаться от аналогичных формирований Минобороны.[1]
Пенсионный фонд закупает ПО для единой платформы в социальной сфере за 789,8 млн рублей
26 апреля 2024 года Фонд пенсионного и социального страхования РФ объявил тендер на оказание услуг по техническому сопровождению комплексной системы обеспечения информационной безопасности ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Начальная цена контракта составляет 789,8 млн рублей.
Указанная платформа предназначена для автоматизации процессов предоставления мер социальной защиты (поддержки). ГИС содержит данные о получателях мер социальной защиты, в том числе социальных услуг, иных социальных гарантий, выплат и пенсионного обеспечения и сведения о мероприятиях по реабилитации (абилитации) инвалидов, детей-инвалидов и граждан, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Сообщается, что в число приобретаемых программных продуктов входят UserGate до 7000 пользователей, включая модуль Advanced Threat Protection, UserGate Log Analyzer и UserGate Management Center. В состав подсистемы антивирусной защиты включено решение Kaspersky Endpoint Security для бизнеса. Пенсионный фонд также закупает лицензии для продуктов Positive Technologies, Efros и др. Кроме того, тендер предусматривает закупку сертификатов для активации сервисной поддержки для оборудования, включая ПАК «Соболь», «КриптоПро CSP» и ViPNet Coordinator HW5000 4.x 2PS. Плюс к этому, как отмечается, приобретаются сервисные пакеты для серверов Depo Storm 3450U1R.Российский рынок облачных ИБ-сервисов только формируется 
Комплексная система обеспечения безопасности обеспечивает защиту информации в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ГИС первого класса защищенности, ко второму уровню защищенности персональных данных и к объектам критической информационной инфраструктуры (КИИ) второй категории значимости.[2]
Правительство РФ утвердило список систем в составе ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»
Правительство РФ утвердило список систем в составе ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Соответствующий документ опубликован 16 апреля 2024 года.
Согласно приказу Минтруда РФ, в ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» войдут 13 информационных систем, в том числе Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО). Ниже приводится список систем и входящих в них подсистем:
1. Информационная система «Единые базовые реестры сферы социального обеспечения»:
а) подсистема «Реестр получателей услуг»;
б) подсистема «Реестр страхователей»;
в) подсистема «Единая нормативная справочная информация».
2. Информационная система «Единая информационная система фронт-офиса»:
а) подсистема «Портал сотрудника (единое рабочее место сотрудника)»;
б) подсистема «Клиентское обслуживание»;
в) подсистема регистрации пользовательских действий и мониторинга работы пользователей.
3. Информационная система «Единая витрина взаимодействия с гражданами»:
а) подсистема «Социальный банкинг»;
б) подсистема «Социальный маркетплейс»;
в) подсистема «Сервис взаимодействия в рамках медико-социальной экспертизы»;
г) подсистема «Сервис управления индивидуальным лицевым счетом»;
д) подсистема «Сервис взаимодействия с Получателями услуг»;
е) подсистема «Сервис обеспечения санаторно-курортным лечением»;
ж) подсистема «Сервис обеспечения проездом»; з) подсистема «Информационный портал».
4. Информационная система «Единая информационная система автоматизации процессов социального обеспечения»:
а) подсистема автоматизации процессов социального обеспечения граждан мерами социальной защиты федерального уровня;
б) подсистема осуществления выплат;
в) подсистема выявления жизненных событий и определения прав получателей услуг на меры социальной защиты.
5. Информационная система проведения медико-социальной экспертизы и учета мероприятий по реабилитации:
а) подсистема учёта и обработки обращений на медико-социальную экспертизу, планирования медико-социальной экспертизы;
б) подсистема проведения медико-социальной экспертизы;
в) подсистема дистанционных освидетельствований;
г) подсистема (сервис) построения индивидуального маршрута реабилитации (абилитации);
д) подсистема учёта исполнения реабилитационных мероприятий.
6. Единая информационная система учёта обязательств страхователей – подсистема обработки отчётности.
7. Информационная система «Единая витрина для страхователей (юридических лиц)»:
а) подсистема «Цифровой помощник»;
б) подсистема «Цифровые сервисы онлайн-взаимодействия».
8. Интеграционная информационная система:
а) подсистема внешней интеграции;
б) подсистема внутренней интеграции;
в) подсистема администрирования.
9. Информационная система хранения, обработки и анализа данных:
а) подсистема «Хранилище данных сферы социального обеспечения»;
б) подсистема аналитики и прогнозирования;
в) подсистема консолидации и нормализации данных.
10. Единая информационная система автоматизации административно-хозяйственной деятельности:
а) подсистема «Бухгалтерский учёт»;
б) подсистема «Бюджетирование»;
в) подсистема «Кадровый учёт»;
г) подсистема «Управление закупками»;
д) подсистема «Управление имуществом».
11. Комплексная система обеспечения информационной безопасности:
а) подсистема защиты от несанкционированного доступа;
б) подсистема криптографической защиты каналов передачи данных;
в) подсистема централизованного доступа к внешним информационным ресурсам;
г) подсистема антивирусной защиты;
д) подсистема «Ведомственный центр государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак»;
е) подсистема централизованного управления доступом к информационным ресурсам;
ж) подсистема формирования и проверки электронных подписей;
з) подсистема управления привилегированным доступом;
и) подсистема защиты веб-приложений.
12. Единая государственная информационная система социального обеспечения:
а) подсистема «Портал Единой государственной информационной системы социального обеспечения»;
б) подсистема нормативно-справочной информации;
в) подсистема сбора данных;
г) подсистема обработки запросов;
д) аналитическая подсистема (подсистема регламентированной отчётности);
е) подсистема взаимодействия с внешними системами;
ж) подсистема установления и выплаты мер социальной защиты (поддержки).
13. Информационная система «Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами»:
а) подсистема «Коммутация и интеллектуальная маршрутизация»;
б) подсистема «Средства коммуникаций самообслуживания и речевой аналитики»;
в) подсистема «Внешний информационный обмен»;
г) подсистема «Информирование граждан»;
д) подсистема «Автоматизированное рабочее место операторов и супервизоров»;
е) подсистема «Управление экспертными знаниями»;
ж) подсистема «Статистическая и аналитическая отчетность»;
з) подсистема «Обеспечение процессов обучения»;
и) подсистема «Планирование и управление персоналом»;
к) подсистема «Управление жизненным циклом программного обеспечения»;
л) подсистема «Инфраструктурное обеспечение»;
м) подсистема «Управление IT-инфраструктурой»;
н) подсистема «Информационная безопасность»;
о) подсистема «Администрирование».
2023
Премьер-министр РФ Мишустин утвердил «Ростелеком» единственным исполнителем закупок для цифровой платформы в социальной сфере
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о назначении «Ростелекома» единственным исполнителем осуществляемой Фондом пенсионного и социального страхования РФ в 2023 и 2024 гг. закупки работ по созданию государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (вторая очередь). Соответствующий документ был опубликован в конце октября 2023 года.
Согласно распоряжению, в рамках реализации проекта «Ростелеком» может привлекать к работам субподрядчиков и соисполнителей при условии исполнения единственным исполнителем совместно с дочерними зависимыми обществами не менее 50% совокупного стоимостного объема обязательств по государственным контрактам, из которых не менее 5% должны быть исполнены самим «Ростелекомом».
Ранее «Ростелеком» уже назначался единственным исполнителем работ по развитию единой цифровой платформы в социальной сфере. 30 июня 2023 года был крайним сроком исполнения всех госконтрактов, связанных с созданием первой очереди госплатформы соцподдержки.
В июне 2023 года президент «Ростелекома» Михаил Осеевский пообещал президенту России Владимир Путину запуск новой ИТ-платформы в социальной сфере в этом году. Тогда Осеевский говорил, что новая платформа – социальное казначейство – уже разработана. В 2023 году планируется её внедрение во всех регионах РФ. Предполагается, что после внедрения платформы, которая охватит Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, медико-социологическую экспертизу, – граждане будут получать социальные услуги дистанционно, без бумажных документов и проактивно.
Создание единой цифровой платформы, которая объединит все меры социальной поддержки, входит в концепцию цифровой трансформации социальной сферы до 2025 года.
Правительство Российской Федерации Распоряжение от 31 октября 2023 г. №3045-р
Путин подписал закон о Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере
Президент России Владимир Путин подписал закон о создании информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», в которой будет вестись учет сведений о категориях граждан, которые имеют право на социальную помощь. Об этом сообщается на сайте Кремля 10 июля 2023 года.
Платформа автоматизирует обеспечение россиян пенсией и другими выплатами, а также мерами социальной защиты в целом. Это коснется и реабилитации, медико-социальной экспертизы. Кроме того, в системе будут регистрироваться решения об отнесении граждан к категориям, имеющим право на социальную защиту: это пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, многодетные семьи, ветераны, инвалиды, участники Великой Отечественной войны, ветераны труда.
Также в ней будут содержаться сведения о бывших несовершеннолетних узниках концлагерей, гетто, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, детях-сиротах, инвалидах.
Благодаря платформе будет налажен и процесс информирования людей о положенных им выплатах и льготах. Кроме того, министерства и ведомства смогут обмениваться сведениями, необходимыми для их назначения, чтобы уйти от предоставления гражданами большого количества справок.
Депутат Госдумы Татьяна Дьяконова в разговоре с «Российской газетой» отметила, что главная задача этой платформы - сделать процесс получения мер соцподдержки наших граждан проактивным, максимально удобным для всех - чтобы четко работал механизм беззаявительного получения всех полагающихся человеку социальных услуг.
 | Все министерства смогут обмениваться данными, необходимыми для назначения льгот, - человеку не нужно будет собирать справки и куда-то бежать и предоставлять их, система будет сама видеть, какие меры господдержки в зависимости от жизненной ситуации ему полагаются, - резюмировала она.[3] |  |
2022
Мега-проект «Социальное казначейство» отдан совместной «дочке» «Ростелекома» и холдинга Сергея Мацоцкого
Федеральные ведомства начинают заказывать работы по реализации концепции «Социальное казначейство» и интеграции систем с Единой цифровой платформой в социальной сфере (ГИС ЕЦП), создание которой инициировал Минтруд в 2021 году.
Проект «Социальное казначейство» должен упростить выплату пособий, пенсий и социальных надбавок, реализовать принцип «одного окна», объединить ключевые социальные сервисы в рамках единой платформы и автоматизировать процесс их начисления.
Фонд Социального Страхования (ФСС), один из ключевых участников проекта, в начале февраля 2022 года подвел итоги конкурса на развитие ФГИС ЕИИС «Соцстрах», которая должна стать основой для оказания целого ряда социальных сервисов и выплат.
Развитием ФГИС ЕИИС «Соцстрах» и ее интеграцией ГИС ЕЦП будет заниматься компания «Бюджетные и финансовые технологии» (БФТ). Проект продлится с февраля по декабрь 2022 года. Сумма контракта – 1,99 млрд рублей.
В октябре 2021 года «ГС Инвест» Сергея Мацоцкого продал 50% БФТ «дочке» «Ростелекома» компании «РТ Лабс». При этом «ГС Инвест», по данным сервиса «Контур.Фокус», через дочернюю структуру «Астрей Софт» контролирует около 40% компании. Еще 10% доля принадлежит генеральному директору БФТ Александру Моносову.
Об основных направлениях и целях развития системы "Соцстрах" TAdviser рассказал Дмитрий Черничин, заместитель генерального директора БФТ:
| | Проект состоит из двух частей. Первая – модернизация и поддержание работоспособности уже существующих подсистем ФГИС ЕИИС «Соцстрах». Нельзя допустить перебоев с текущими социальными выплатами, в том числе пособий по временной нетрудоспособности, по беременности, выплат врачам за работу в «красных зонах» «ковидных» госпиталей. Вторая – модернизация действующих систем и встраивание их в ГИС ЕЦП. В рамках первой очереди проекта «Социальное казначейство» планируется глубокая переработка системы «Прямые выплаты страхового обеспечения» и «Электронный листок нетрудоспособности» и их интеграция в состав Единой цифровой платформы. С запуском ЕЦП в России появится совершенно новый формат социальных сервисов: проактивные социальные услуги должны стать доступны гражданам России с мая 2023 года, в том числе в части услуг Фонда социального страхования | |
В разговоре с TAdviser Дмитрий Черничин обратил внимание на то, что создаваемые в рамках концепции «Социальное казначейство» системы будут иметь микросервисную архитектуру. Сервисы будут вводиться в эксплуатацию каскадно. При этом ГИС ЕЦП не содержат ни одного проприеритарного компонента от иностранных вендоров, а строятся либо на отечественных решениях, либо на базе свободного ПО.
По словам Черничина, ФГИС ЕИИС «Соцстрах» создавала c 2016 года и обслуживает до сих пор одна и та же команда. В 2016 году проект начинала группа разработчиков из «ИБС Экспертиза», которая после изменений в материнской компании перешла в БФТ.
Всего в проекте «Социальное казначейство» участвуют более двух десятков ведомств, которые так или иначе имеют дело с социальной сферой. Ключевые участники проекта – Пенсионный фонд России (ПФР), Фонд Социального Страхования (ФСС) и Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (ФБ МСЭ). Управляет проектом Минтруд, разработку ГИС ЕЦП в августе 2021 года заказал ПФР.
Создание ГИС разделено на три очереди. Генеральным подрядчиком первой очереди проекта в августе 2021 года распоряжением Правительства определен «Ростелеком»[4], с которым подписан контракт почти на 3,6 млрд рублей до июня 2023 года[5]. Реализацией проекта, по информации TAdviser, также занимается БФТ.
Подключение к порталу Госуслуг
11 января 2022 года стало известно о решении Минтруда РФ интегрировать государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (ГИС ЕЦП) с порталом Госуслуг. Соответствующий проект постановления правительства министерство направило на согласование в заинтересованные ведомства.
Как сообщает «Интерфакс», ГИС ЕЦП предполагает автоматизацию процессов обеспечения граждан пенсией, мерами социальной защиты и проведение медико-социальной экспертизы. Кроме того, в платформе будет вестись индивидуальный учет сведений о гражданах и трудовой деятельности.
Портал Госуслуг, с которым будет интегрирована ГИС, будет использоваться для взаимодействия госорганов с гражданами. Система предполагает омниканальность - пользователь сможет обратиться за услугой любым удобным способом и при необходимости продолжить взаимодействие по другим каналам с сохранением всей истории.
По словам премьер-министра Михаила Мишустина, ГИС ЕЦП поможет оперативно и просто предоставлять людям положенные им меры поддержки в зависимости от жизненной ситуации с использованием принципов социального казначейства.
| | Никакие справки, бумажные документы предъявлять не придется. Без них уже через три года около 80% граждан смогут получать федеральную помощь проактивно, либо на основании заявления, - заявил глава Правительства РФ. | |
Как добавляют в Министерстве труда и социальной защиты РФ, ведомство последовательно ведет работу по упрощению предоставления мер социальной поддержки гражданам. Так, все новые меры социальной поддержки, вводимые на федеральном уровне, предоставляются гражданам в максимально простом режиме: только по заявлению или проактивно, то есть даже без обращения со стороны гражданина.[6]
2021
«Ростелеком» создаст для ПФР единую ИТ-платформу в соцсфере
10 августа 2021 года стало известно о назначении «Ростелекома» единственным исполнителем проекта по созданию государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» для Пенсионного фонда России.
О соответствующем распоряжении правительства сообщает ТАСС со ссылкой на документ, опубликованный на официальном интернет-портале правовой информации. В нем говорится, что «Ростелеком» для реализации государственных контрактов может привлечь сторонних субподрядчиков при условии, что сама компания совместно со своими дочерними (зависимыми) обществами исполнит не менее 50% совокупного стоимостного объема обязательств по этим контрактам.
Отмечается, «Ростелеком» самостоятельно должен выполнить не менее 5% совокупного стоимостного объема обязательств по госконтрактам проекта, приходящегося на него и его дочерние предприятия.
По условиям договора, первая очередь проекта «Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере» должна быть выполнена до 30 июня 2023 года.
Эта ГИС входит в концепцию цифровой трансформации всероссийской социальной сферы до 2025 года. Как ранее отмечал премьер-министр Михаил Мишустин, в рамках этой концепции полный перевод всей системы социальной помощи в электронный формат должен быть завершен в течение пяти лет.
| | Будет создана единая цифровая платформа, которая позволит автоматически предоставлять помощь всем, кто в ней нуждается, в проактивном формате и без бумажной волокиты. Она объединит информационные системы ведомств, ускорит назначение пенсий и других выплат, — говорил глава Правительства РФ. | |
В мае 2021 года Минтруд сообщил о планах запустить пилотный проект, в рамках которого региональные органы соцзащиты передадут функции назначения и выплаты ряда пособий Пенсионному фонду.[7]
Утверждение концепции цифровой трансформации соцсферы, разработка соответствующей платформы
Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил концепцию цифровой трансформации социальной сферы, которая, в частности, предполагает создание соответствующей единой централизованной цифровой платформы. Об этом пресс-служба кабинета министров сообщила 1 марта 2021 года.
Цифровизация социальной сферы предполагает изменение процессов, организационной структуры, осуществляемых функций, принципов принятия решений и взаимодействия организаций с гражданами и юридическими лицами, повышение качества предоставляемых услуг и снижение издержек на их предоставление за счет создания единой цифровой платформы в социальной сфере.
Эта платформа призвана автоматизировать работу Министерства труда и социальной защиты РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. Поэтапно на неё будут переведены все процессы по назначению и предоставлению мер социальной поддержки.
Предполагается, что реализация концепции станет основой для создания системы «социального казначейства», которая позволит предоставлять социальную помощь максимально оперативно, удобно и адресно.
Документ содержит подробный перечень мероприятий, которые планируется реализовать. Среди ближайших (к 1 марта 2021 года) из них – проведение эксперимента не менее чем в семи пилотных регионах по назначению ряда социальных выплат в беззаявительном порядке. Для этого региональные власти переведут работу по начислению пособий, компенсаций и льгот на единую цифровую платформу. В будущем такую практику планируют распространить по всей стране.
Также появится единый контакт центр, который будет круглосуточно представлять консультации по разным видам социальной помощи, добавил премьер. Кроме того, опекуны и законные представители смогут оформлять пособия на своих подопечных через портал госуслуг. Кроме того, концепция предполагает, что вырастет число дистанционных сервисов и для инвалидов.[8]
Информационные технологии в ведомствах социального обеспечения
Информационные системы в сфере социального обеспечения
См. также
Примечания
- ↑ Данные о добровольцах соберут на одной цифровой платформе
- ↑ Оказание услуг по техническому сопровождению комплексной системы обеспечения информационной безопасности государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»
- ↑ Подписан закон о создании Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере
- ↑ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2021 г. № 2175-р
- ↑ Данные ЕИС «Закупки»
- ↑ Цифровая платформа мер соцподдержки будет интегрирована с "Госуслугами"
- ↑ "Ростелеком" назначили исполнителем работ по созданию цифровой платформы в соцсфере
- ↑ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 20 февраля 2021 г. № 431-р
