Картели в здравоохранении

Взятки и другие преступления в медицине

Основная статья: Преступления в медицине

2024

Участники медкартеля в Якутске получили сроки за махинации с поставками медоборудования на ₽350 млн

Якутский городской суд 1 ноября 2024 года вынес приговор по делу о картельном сговоре при поставках лекарств и медицинского оборудования. Четверо фигурантов дела признаны виновными в мошенничестве и ограничении конкуренции, их незаконный доход составил ₽350 млн.

Подсудимые получили условные сроки от четырех до пяти лет с освобождением от наказания в связи с истечением срока давности. За ограничение конкуренции путем картельного сговора им также назначены штрафы от ₽300 тыс. до ₽400 тыс.

𝓲

Freepik

Следствием установлено, что в период с 2016 по 2019 год обвиняемые заключили более ста государственных контрактов с медицинскими учреждениями Якутии. В 2017-2018 годах двое фигурантов поставили в больницы товары, не соответствующие техническим характеристикам.TrafficSoft ADC: балансировщик нагрузки с высокой скоростью работы и минимальными аппаратными требованиями

В материалах дела фигурируют Михаил и Алена Андросовы, Андрей Габышев, Людмила Голицына, Ренат Малогулов и Павел Мурзин. Двое из них — совладельцы компаний «Регион-Столица» и «Мед-Маркет» находились под домашним арестом.

Уголовное дело было возбуждено в марте 2019 года после совместной проверки прокуратуры, Управления экономической безопасности МВД и УФАС Якутии. В ходе расследования были проведены обыски по 16 адресам, включая офисы поставщиков, медучреждения и республиканский онкодиспансер.

Общий объем поставок медизделий и лекарств в рамках картельного сговора оценивается в ₽3 млрд. Кроме того, супруги Андросовы обвинялись в незаконном предпринимательстве с доходом ₽545 млн за поставки лекарств без лицензии с 2011 по 2019 год.

Прокуратура Якутии намерена изучить судебный акт и рассмотреть вопрос о его оспаривании в апелляционном порядке, так как изначально гособвинение запрашивало для фигурантов наказание в виде реального лишения свободы.^[1]

ФАС выявила в Курской области картель при поставке медоборудования на ₽55 млн

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выявила картельное соглашение при поставке медицинского оборудования в Курскую областную клиническую больницу на общую сумму более ₽55 млн. По результатам расследования было установлено, что группа предпринимателей, связанных родственными и финансово-хозяйственными отношениями, действовала согласованно, чтобы завысить стоимость государственных контрактов, заключенных для поставки и наладки медицинских изделий. О результатах расследования, инициированного по материалам областной прокуратуры, объявлено 24 октября 2024 года. Подробнее здесь.

ФАС выявила в Хабаровском крае картель на 370 млн рублей при поставках медизделий

В сентябре 2024 года стало известно, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выявила картельный сговор в Хабаровском крае при поставках медицинских изделий. В результате проверки выяснилось, что семь компаний, зарегистрированных в регионе, участвовали в антиконкурентном соглашении. Общая стоимость 648 контрактов на поставку медизделий составила ₽373,5 млн, а заказы поступали от бюджетных учреждений Дальневосточного федерального округа. Подробнее здесь

Московское УФАС раскрыло картель при поставках медизделий на 642 млн рублей

Московское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) раскрыло картельный сговор при поставках медицинских изделий на сумму ₽642 млн. Об этом стало известно в конце июля 2024 года. Подробнее здесь

Челябинское УФАС оштрафовало участника картеля при поставках медоборудования на 22 млн рублей

24 июня 2024 года стало известно о том, что Челябинское Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) наложило штраф в размере 22 млн рублей на ООО «Медицинские технологии», одного из участников картельного сговора на торгах по поставке медицинского оборудования. Компания признана причастной к незаконным соглашениям, направленным на ограничение конкуренции в сфере государственных закупок. Подробнее здесь

ФАС выявила два картеля при поставках медизделий в больницы для участников СВО на 1,1 млрд рублей

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России раскрыла два картельных сговора на общую сумму 1,1 млрд рублей при поставках медицинских изделий в больницы, занимающиеся реабилитацией участников специальной военной операции (СВО). Об этом 17 июня 2024 года сообщила пресс-служба ведомства. Подробнее здесь.

В Самарской области выявлен картель при поставках медоборудования на 280 млн рублей

5 июля 2024 года стало известно о том, что прокуратура Самарской области выявила картельный сговор при поставках медицинского оборудования на сумму более 280 млн рублей. В результате незаконной деятельности было заключено 23 госконтракта по завышенным ценам, что существенно ограничивало конкуренцию на рынке медицинских услуг региона.

Как пишет издание «Коммерсантъ», прокуратура Самарской области подала иск в суд с требованием признать недействительными данные сделки и взыскать в доход государства всю сумму незаконного дохода. По ходатайству прокурора суд арестовал банковские счета и имущество ответчиков, что позволяет гарантировать возврат незаконно полученных средств в бюджет.

𝓲

Unsplash

Ранее несколько компаний, занимающихся поставками и обслуживанием медицинской техники, вступили в картельный сговор, включая должностных лиц регионального министерства здравоохранения. Они договорились о заключении государственных контрактов по максимально завышенным ценам на техобслуживание и ремонт дорогостоящего медицинского оборудования для учреждений здравоохранения Самарской области.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области признало эти действия нарушением закона о защите конкуренции. Судебное разбирательство привело к осуждению ряда участников сговора. Директор ООО «Современные медицинские технологии» Сергей Шатило был приговорен к трем с половиной годам лишения свободы, а бывший заместитель министра здравоохранения региона Альберт Навасардян получил три года в колонии общего режима.

Фигуранты дела, включая Альберта Навасардяна и его бывшего подчиненного Максима Колобова, получили разрешение суда на возвращение к государственной и муниципальной службе. Шестой кассационный суд оправдал Сергея Шатило по уголовному делу о поставке незарегистрированного магнитно-резонансного томографа в Самарскую городскую клиническую больницу им. Н.И. Пирогова, ссылаясь на отсутствие состава преступления.^[2]

ФАС выявила картель при закyпке больничных коек в Ростове-на-Дону

3 июля 2024 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила о выявлении картельного сговора при закупке больничных коек в Ростове-на-Дону. Дело касалось значительного повышения цен на медицинские кровати, приобретенные в период пандемии COVID-19. Расследование показало, что сговор привел к искусственному завышению стоимости поставляемого оборудования, что негативно сказалось на бюджете и эффективности использования государственных средств. Подробнее здесь.

Челябинское УФАС оштрафовало трех участников картеля при поставке медоборудования на 737 млн рублей

Челябинское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России наложило штрафы на три компании — «МирТехМед», «ФортМедТех» и «ТрансМед» — за участие в крупном картеле на торгах по поставке медицинского оборудования. Сумма штрафов превысила 9 млн рублей. Указанные компании входили в состав картеля, в который вовлечены 18 фирм, принимавших участие в закупках на общую начальную сумму более 500 млн рублей. Об этом ведомство сообщило в конце мая 2024 года. Подробнее здесь.

ФАС оштрафовала компании в Приморье за картельный сговор при поставках медоборудования в больницу

1 марта 2024 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю сообщило о наложении штрафа на участников медицинского картеля. В сговор при поставках оборудования и лекарственных препаратов во Владивостокскую клиническую больницу №4 вступили ООО «Симран», ООО «Поли-трейд», ООО «Агат Плюс» и ООО «Хардей». Подробнее здесь.

ФАС выявила картель при поставках медоборудования на 23 млн рублей во владивостокскую больницу

Приморское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России выявило картель при поставках медоборудования на 23,3 млн рублей во Владивостокскую клиническую больницу № 4. Об этом пресс-служба ведомства сообщила 10 января 2024 года. Подробнее здесь.

2023

ФАС выявила картель в сфере лабораторных исследований на 1 млрд рублей

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выявила картель в области лабораторных исследований: общая сумма цен контрактов может превышать 1 млрд рублей. Об этом пресс-служба регулятора сообщила 13 июня 2023 года. Подробнее здесь.

ФАС выявила в Челябинске картель на торгах по поставке медицинского кислорода

Челябинское Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России России установило признаки антиконкурентного поведения двух компаний при закупках медицинского кислорода региональными медучреждениями. Об этом пресс-служба ведомства сообщила 15 мая 2023 года. Подробнее здесь.

Участников картеля при закупках медоборудования для омского Минздрава оштрафовали на 18 млн рублей

Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Омской области в марте 2023 года сообщило о наложении оборотных штрафов на участников картеля, который был создан при поставках медизделий региональному Минздраву. Сумма штрафа составила 18 млн рублей. Подробнее здесь.

ФАС выявила в Челябинске картель при закупках медоборудования на 737 млн рублей

В начале марта 2023 года Управление ФАС России по Челябинской области сообщило о выявлении картеля при закупках медицинского оборудования на общую сумму 737 млн рублей. В заключении недопустимых «вертикальных» соглашений подозреваются 19 компаний из Челябинска, Екатеринбурга, Москвы, Санкт-Петербурга, а также ряда других регионов. Подробнее здесь.

Возбуждение дела об участии в сговоре при поставках медизделий на 23 млн рублей

Приморское УФАС выявило сговор на торгах при поставке лекарств, медицинского оборудования и расходных материалов, а также уборочного инвентаря для нужд Владивостокской клинической больницы № 4. Об этом ведомство сообщило 9 февраля 2023 года. Подробнее здесь.

2022

Минздрав Чувашии уличили в сговоре с ДРГ Техсистемс

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике (УФАС) рассмотрела информацию Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике и признала региональное Министерство здравоохранения и ЗАО «ДРГ Техсистемс»» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Об этом пресс-служба республиканского УФАС сообщила 23 декабря 2022 года. Подробнее здесь.

Алтайский суд подтвердил сговор поставщиков операционных микроскопов на 17 млн рублей

В конце октября 2022 года Арбитражный суд Республики Алтай оставил в силе решение регионального управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) о наличии картельного сговора при поставке операционных микроскопов на сумму более 17 млн рублей. Подробнее здесь.

ФАС оштрафовала участников картеля при поставках медтехники на 31,5 млн рублей

10 октября 2022 года Управление Федеральной антимонопольной службы в Приморье сообщило о наложении штрафов на четырех компаний, которые, по данным ведомства, участвовали в картельном сговоре при поставках медицинского оборудования в региональные учреждения. Подробнее здесь.

ФАС выявила картель при поставках ИКТ-оборудования в медучреждения на 2 млрд рублей

13 сентября 2022 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила о возбуждении дела о создании картеля при поставках информационно-коммуникационных устройств в медицинские учреждения России.

Фигурантами этого антимонопольного дела стали ООО «123 Солюшнс», ООО «Ресерч Лаб», ООО «АНТ», ООО «РИТ», ООО «Современные технологии» и ООО ГК «Инфотактика». ФАС подозревает эти компании в заключении и реализации картельного сговора с целью поддержания цен на более чем 100 торгах на поставку техники.

ФАС сообщила о возбуждении дела о создании картеля при поставках информационно-коммуникационных устройств

Закупки проходили для организаций, в числе которых были федеральные органы исполнительной власти, медицинские учреждения и иные социальные объекты. По предварительной оценке антимонопольной службы, сумма начальных максимальных цен контрактов (НМЦК) составляет свыше 2 млрд рублей.

В случае подтверждения нарушений антимонопольного законодательства в результате расследования ФАС по этому делу компаниям грозит административное наказание в размере оборотных штрафов в соответствии КоАП РФ.

Расследования в подобных делах со стороны ФАС могут проходить до года. Например, в 2020 году ФАС раскрыла картельный сговор в группе компаний «Труконф». Дело по этому антимонопольному нарушению ведомство закрыло осенью 2021 года.

Компания «Инфотактика» предоставляет услуги в области построения и модернизации ИТ-инфраструктуры предприятий и появилась на российском рынке с 2007 г.. Основные направления – инфраструктура и ЦОД, корпоративные телефонные сети, комплексная безопасность.

Компания «123 солюшнс» позиционирует себя как системный интегратор с опытом внедрения и разработки комплексных ИТ-решений для автоматизации технологических и бизнес-процессов.

Компания «Ресерч лаб», судя по сведениям «СПАРК Интерфакс», занимается ремонтом компьютеров и периферийного компьютерного оборудования. В перечень дополнительных видов деятельности входят торговля офисной техникой и оборудованием, разработка компьютерного ПО, ИТ-консалтинг.^[3]

ФАС выявила картель среди поставщиков медтехники

9 августа 2022 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России сообщила о выявлении картеля на рынке медицинского оборудования. По данным регулятора, сговор охватил 17 регионов РФ (Москва, г. Санкт-Петербург, Московская, Вологодская, Самарская, Рязанская, Липецкая, Ростовская, Тульская, Кемеровская, Тверская области, Краснодарский, Пермский, Хабаровский, Алтайский края, Республики Татарстан и Тыва). Подробнее здесь.

В Ростовской области раскрыт картельный сговор при закупке кроватей для больниц

В начале мая 2022 года Ростовской области раскрыт картельный сговор при закупке кроватей для больниц. Выяснилось, что цены на медицинские изделия сильно завышались. Подробнее здесь.

ФАС выявила сговор между омским Минздравом и поставщиками медоборудования на 600 млн рублей

5 апреля 2022 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области сообщило о выявлении нарушений, которые допустило Министерство здравоохранения Омской области при закупках медицинского оборудования. Подробнее здесь.

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах по охране медучреждений Москвы на 516 млн рублей

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) раскрыла картельный сговор на торгах по охране медицинских учреждений Москвы. Об этом пресс-служба ведомства сообщила в начале мая 2022 года. Подробнее здесь.

ФАС оштрафовала краснодарского поставщика медоборудования за картельный сговор на 10 млн рублей

В середине марта 2022 года Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Краснодарскому краю признало местную компанию «Альфа-Мед» участником картельного сговора и оштрафовало ее чуть более чем на 10,5 млн рублей. Поставщик медицинского оборудования нарушил ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ («заключение ограничивающего конкуренцию соглашения»). Подробнее здесь.

Суд оправдал замглавы Минздрава Самарской области, проходившего по делу о картеле

В феврале 2022 года Шестой кассационный суд снял с экс-замглавы минздрава Самарской области Альберта Навасардяна и его бывшего подчиненного Максима Колобова запрет занимать должности в органах государственной власти. Речь идет об уголовном деле о картельном сговоре при заключении контракта на обслуживание медоборудования на 768 млн рублей. Подробнее здесь.

В Перми владельцы поставщиков медоборудования получили сроки за картель на 58 млн рублей

В феврале 2022 года Индустриальный районный суд Перми признал двух руководителей поставщиков медицинского оборудования виновными в картельном сговоре. Их осудили за ограничение конкуренции с извлечением дохода в крупном размере с использованием своего служебного положения (п. «а» ч. 2 ст. 178 УК РФ). Подробнее здесь.

ФАС выявила в Чувашии картель при поставках передвижных медицинских комплексов на 112 млн рублей

12 января 2022 года Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Чувашской Республике подтвердило существование картеля при поставках передвижных медицинских комплексов в регионе. Нарушителями пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаны ООО «Идеал» (г. Чебоксары) и ООО «Торговый дом «Ворсма» (Нижегородская область). Подробнее здесь.

ФАС оштрафовала на миллионы участников картеля при создании фельдшерско-акушерских пунктов в Хакассии

12 января 2022 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила о наложении штрафа в размере 10,5 млн рублей на участников картельного сговора (ст. 14.32 КоАП) при реализации национального проекта «Здравоохранение» в Республике Хакассия.

По данным ведомства, при объявлении открытых торгов на поставку и монтаж модульных фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) и врачебной амбулатории Управление капитального строительства Республики Хакассия обеспечило условия для их победы и искусственно ограничило доступ другим участникам. В ФАС в ходе проведения внеплановой проверки установили, что управление направляло письма будущим победителям тендера, а сами технические задания направлялись представителями компаний до публикации аукционов в единой системе госзакупок.

ФАС оштрафовала на миллионы участников картеля при создании фельдшерско-акушерских пунктов в Хакассии

В результате стоимость поставки и работ оказались завышены. Сговор был осуществлен с ООО «Агрегат» и ООО «СТиМ», которые и были оштрафованы антимонопольным органом. Помимо компаний-нарушителей антимонопольная служба вынесла штрафы и должностным лицам, которые допустили создание картеля. Для них штрафы составили по 100 тыс. рублей.

В ФАС отмечают, что участники картеля пытались оспорить выводы надзорного органа в суде, но две инстанции поддержали позицию ФАС.

Представители компаний «Агрегат» и «СТиМ» в ходе рассмотрения антимонопольного дела отрицали участие в сговоре, ссылаясь на нарушения в приказе ФАС о проведении внеплановой проверки, а также опровергали наличие ущерба в результате сговора. Кроме того, в компаниях считали, что подача заявок на аукцион с одного IP-адреса не является доказательством картельного сговора. Управление капитального строительства Республики Хакассия в ходе рассмотрения дела не оспаривал наличие соглашения.^[4]

2021

Участники картеля, обманувшего пермские больницы на 58 млн рублей, получили сроки

В декабре 2021 года Индустриальный суд Перми приговорил двух участников картеля на рынке медицинских изделий к 1,5 годам лишения свободы условно. Они были признаны виновными п. «а» ч. 2 ст. 178 УК РФ «Ограничение конкуренции».

Как сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на пресс-службу ГУ МВД по Пермскому краю, фигуранты дела, являясь учредителями и руководителями фирм-конкурентов, в период с 2016 по 2019 год с целью получения прибыли заключили между собой соглашение, запрещенное антимонопольным законодательством РФ. Оно выражалось в поддержании цен на торгах по закупкам товаров и услуг для городских медицинских учреждений, обязательной осведомленности о будущих действиях друг друга, единой модели поведения и синхронности при проведении аукционов.

Участники картеля, обманувшего пермские больницы на 58 млн рублей, получили сроки

Заказчиками на торгах выступали Пермский краевой онкологический диспансер, краевой клинический кожно-венерологический диспансер, клинический фтизиопульмонологический медицинский центр, МСЧ №11 имени Гринберга, Краевая детская клиническая больница, городская больница №10, МСЧ №7, городская клиническая больница №4.

По данным следствия, компании подавали заявки на участие в аукционах с разницей от нескольких минут до нескольких часов с идентичных IP-адресов, а файлы с заявками были созданы и сохранены одним и тем же лицом на одном компьютере. Закупки финансировались с помощью субсидий на выполнение муниципального задания. В результате по результатам 29 закупочных процедур обвиняемые добились заключения муниципальных контрактов на сумму свыше 58 млн рублей.

По сообщению агентства Ura.ru, судя по карточке дела на сайте суда, по статье УК об «Ограничение конкуренции» в декабре 2021 года были осуждены Вероника Коновалова и Денис Степанов. Оба являются руководителями компаний, которые занимаются оптовой продажей фармацевтической продукции, а также производством и продажей медицинских инструментов и оборудования.^[5]

ФАС выявила в Нижегородской области картельный сговор при поставках мониторов артериального давления на миллионы

В декабре 2021 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила о выявлении картельного сговора при поставках медицинских изделий в Нижегородской области. По данным ведомства, ООО «ИстраМед», ООО «Телемедика», ООО «Приволжская медтехника» и ООО «Петр Телегин» поддерживали цены при проведении конкурентных процедур. Подробнее здесь.

Генпрокуратура РФ: В трети регионов выявлены картельные сговоры на поставку онкопрепаратов

По данным Генпрокуратура РФ, к середине ноября 2021 года в каждом третьем российском регионе выявлены картельные сговоры на поставку препаратов для онкобольных.

Во исполнение поручения главы государства во взаимодействии с ФАС, ФСБ, МВД России и Росфинмониторингом продолжены проверки схем закупок лекарственных препаратов. В результате в трети регионов установлены факты картельных сговоров при поставках лекарств для больных онкологическими заболеваниями, — сказал на правительственном часе в Госдуме генеральный прокурор РФ Игорь Краснов. При этом он не уточнил регион.

Генпрокуратура РФ: В трети регионов выявлены картельные сговоры на поставку онкологических препаратов

По словам генпрокурора, в Карелии, Севастополе, а также во Владимирской, Курской, Новгородской и Орловской областях прокуроры «приняли жесткие меры» из-за несвоевременного обеспечением лекарствами инвалидов или полного отсутствия нужных препаратов. Игорь Краснов отметил, что такая ситуация нередко была вызвана «волокитой чиновников и нарушениями в ходе закупочных процедур».

Ранее президент России Владимир Путин поручил ФАС вместе с МВД, ФСБ и Генпрокуратурой разработать межведомственную программу по выявлению и пресечению деятельности картелей и при необходимости создать соответствующий межведомственный координационный орган.

2020: Возбуждение 35 уголовных дел по картельным сговорам на фармацевтическом рынке

В июле 2020 года в ФАС сообщали, что за первую половину того года регулятор возбудил 35 дел по картельным сговорам на фармацевтическом рынке, тогда как за аналогичный период 2019 года их было меньше – 32. Увеличению числа сговоров поспособствовал ажиотажный спрос на фармацевтическую продукцию из-за распространения коронавирусной инфекции.

Тенденция по сокращению сговоров, которую мы зафиксировали в 2019 году, сошла на нет, и количество дел в фармацевтике увеличилось. Проблемы пандемии подстегнули количество сговоров на этом рынке, все кинулись продавать, зачастую с нарушением закона и сговариваясь о повышении цен, – отмечал тогдашний начальник Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Андрей Тенишев.[6]

Примечания