Казначейство «отбилось» от поставщика моноблоков, требовавшего признать недействительным расторжение госконтракта

2024: Суд с «Мигалка»

Как выяснил TAdviser в мае 2024 года, «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» («ЦОКР»), подведомственный Федеральному Казначейству, выиграл судебный спор с компанией «Мигалка», которая требовала признать недействительным его отказ от исполнения ранее заключенного госконтракта.

Как следует из опубликованного решения Арбитражного суда Москвы^[1], контракт, о котором идёт речь, объёмом около 559 млн рублей был заключен в ноябре 2022 года и предполагал поставку моноблоков Depo в пределах 10 тыс. штук. Её требовалось осуществлять партиями по заявкам заказчика.

В суде представители «Мигалка» заявили, что производитель требуемых моноблоков — «Депо Электроникс» — затягивал с отгрузкой товара, поэтому компания обратилась к «Бештау Электроникс» с просьбой предоставить тестовый образец, чтобы согласовать с заказчиком возможность замены товара на товар с улучшенными характеристиками без изменения объема поставки и цены контракта.

𝓲

Freepik

Со слов представителей компании, «ЦОКР» устроила предоставленная альтернатива, и оставалось только дождаться внесения этих моноблоков «Бештау» в реестр промышленных товаров, произведённых на территории РФ. А после планировалось заключить допсоглашение с заказчиком на замену товара и начало поставки. Соответствующая реестровая запись на моноблоки появилась 6 апреля 2023 года, однако за два дня до этого «ЦОКР» принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.Обзор российского рынка банковской цифровизации: импортозамещение, искусственный интеллект и собственные экосистемы 6.9 т

При этом с 1 апреля 2023 года исполнение контракта без замены товара оказалось вовсе невозможным, т.к. реестровые записи на законтрактованные моноблоки Depo прекратили своё действие. В «Мигалке» заявили, что производитель моноблоков заблаговременно не уведомлял о том, что не собирается продлевать реестровую запись на данный товар, и «постоянно затягивал сроки» его отгрузки. Таким образом, полагают в компании, исполнение контракта оказалось невозможным по независящим от неё причинам.

Вместе с тем, как установил суд, «Мигалка» обратилась к производителю за информацией о наличии товара в соответствии с реестровыми записями или аналогичного товара уже только после истечения срока поставки товаров. По условиям контракта, поставка моноблоков должна была быть осуществлена в момент, когда реестровые записи всё ещё действовали.

Кроме того, «Мигалка» в своём письме от 13 апреля 2023 предлагала «ЦОКР» рассмотреть возможность поставки товара «Бештау» с ценой за единицу товара в 98,3 тыс. рублей или Depo по цене около 108 тыс. рублей. Но контрактом установлено, что стоимость за единицу товара составляет около 42 тыс. рублей — т.е. более чем в два раза ниже предложенной для альтернативных моноблоков. Таким образом, предложение «Мигалка» не могло быть принято «ЦОКР», так как это нарушило бы закон о контрактной системе: он устанавливает, что возможно изменить цену контракта только в пределах 10% от изначальной.

«Мигалка» не устранила нарушение условий контракта на дату вступления в силу решения о его расторжении в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения и не исполнила свои обязательства по контракту, констатирует суд. Товар не поставлен, соответственно, «Мигалка» существенно нарушила условия контракта и решение «ЦОКР» является правомерным, законным и обоснованным. Фактором не в пользу «Мигалки» при принятии судебного решения стало и то, что по факту допсоглашение на поставку альтернативного товара между ней и «ЦОКР» заключено так и не было.

Соответственно, суд отказал «Мигалке» в удовлетворении требований о признании решения «ЦОКР» недействительным.

Отказ Казначейства от исполнения обязательств был обусловлен тем, что компания сорвала сроки поставки моноблоков Казначейству, не поставив ни единицы заявленного оборудования в отведенные государственным контрактам сроки, в результате чего контракт был расторгнут 17 апреля 2023 года, — заявили TAdviser в Федеральном Казначействе касательно судебного разбирательства. — Стоит отметить, что «ЦОКР» выставил недобросовестному исполнителю требование об оплате неустойки в размере 2,2 млн руб., вся сумма была оплачена ООО «Мигалка».

Представитель Казначейства добавил, что многолетняя практика, выстроенная в их ведомстве при подготовке, проведении торгов и приёмке товаров, работ и услуг по результатам закупки, а также многоуровневая система контроля позволяют митигировать все возможные риски, а в случае их наступления иметь чёткий алгоритм устранения последствий для ведомства. По его мнению, это и подтверждает случай с «Мигалкой».

2023: Заключение госконтракта с «Открытые технологии 98»

По информации на портале ЕИС «Закупки», в июне 2023 года «ЦОКР» заключил госконтракт на поставку моноблоков с другим поставщиком — «Открытые технологии 98»^[2]. Его объём составил около 559,9 млн рублей, чуть ниже максимальной цены закупки. Из опубликованных документов следует, что компания должна поставить «ЦОКР» 12,9 тыс. моноблоков Aquarius.

По данным базы юрлиц «Контур.Фокус», с компанией «Открытые технологии 98» «ЦОКР» ранее уже не раз заключал госконтракты на крупные суммы, в то время как «Мигалка» была новым для неё исполнителем. Последняя в 2020-2021 гг. два раза участвовала в тендерах ведомства, но тогда не стала победителем.

2022: Заключение госконтракта с «Мигалка»

В ноябре 2022 года «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» по итогам электронного аукциона, в котором приняли участие пять поставщиков, заключила госконтракт на поставку моноблоков объёмом около 559 млн рублей с компанией «Мигалка»^[3].

Примечания