Перенос телефонного номера (MNP)

Согласно законопроекту, абонент может сохранить номер телефона при заключении договора об оказании услуг связи с другим оператором мобильной связи. При этом абоненту не требуется согласия уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Оператор, договор с которым расторгает абонент, обязан обеспечить передачу абонентского номера в сеть другого оператора связи. Процедура переноса абонентского номера будет детализирована в Правилах оказания услуг подвижной связи, утверждаемых правительством РФ.

Обсуждение переносимости номеров в мобильных сетях идет с 2005 г., однако прежде регулятор считал эту идею невыгодной из-за дорогостоящей модернизации сетей связи. В апреле 2012 г. Дмитрий Медведев, на тот момент занимавший пост президента, поручил Минкомсвязи разработать проект по внедрению в РФ услуги MNP, сравнив ситуацию с "мобильным рабством". Изначально предполагалось, что для абонента услуга переносимости номера должна быть бесплатной, распространяться на всю Россию, а операторы должны профинансировать модернизацию инфраструктуры. Общие затраты в законопроект были оценены в 12 млрд руб.

По данным аналитического агентства J'son & Partners, 50% российских абонентов готовы использовать MNP, 25% не нуждаются в услуге, а еще 25% не знают о ее существовании.

14 декабря 2012 года в третьем чтении Госдума одобрила законопроект о введении в России принципа переносимости мобильных номеров (MNP, mobile number portability). В случае принятия этот документ начнет действовать с 1 декабря 2013 года. Минкомсвязи ведет работу по подготовке необходимых подзаконных актов — базы для своевременного исполнения требований законопроекта.Обзор российского рынка банковской цифровизации: импортозамещение, искусственный интеллект и собственные экосистемы 6.9 т

Законопроект закрепляет за абонентами сотовой связи право сохранять мобильный номер при смене оператора, при этом пользователю нужно будет лишь написать заявление и рассчитаться по долгам с компанией связи, с которой он решил разорвать отношения. Стоимость услуги не должна будет превышать 100 рублей (сколько именно, будет решать конкретный оператор связи), это прописано в соответствующей статье законопроекта. В ближайшие три месяца после принятия закона Минкомсвязи должно разработать 24 подзаконных акта, регламентирующих взаимодействие как между операторами, так и между компанией связи и абонентом.

«Повышение качества связи — один из главных приоритетов нашей деятельности, — говорит заместитель министра связи и массовых коммуникаций Свердлов Денис. — Мы уверены, что введение MNP положительно скажется на качестве и доступности услуг мобильной связи: будет снят один из главных барьеров, который мешал абонентам выбрать лучшего по их мнению оператора. В свою очередь, мы обещаем своевременно подготовить все необходимые подзаконные акты для реализации принципа MNP. По нашим оценкам, при грамотной реализации услуги переноса номера ей воспользуется примерно 3 миллиона абонентов в России».

Минкомсвязь при определенных условиях готова пойти навстречу сотовым операторам и перенести старт MNP (возможность для абонента сохранять свой номер при смене мобильного оператора) с 1 декабря 2013 года на 1 марта 2014 года, сообщает газета «КоммерсантЪ»^[1].

Из письма заместителя главы Минкомсвязи Алексея Волина в правительство следует, что сотовые операторы готовы внедрить MNP в части бизнес-платформ не более чем на 50%. Хуже всего ситуация у «Ростелекома» и «Екатеринбург-2000» (бренд «Мотив»). Также отмечается, что «Ростелеком», МТС и «Вымпелком» до сих пор проводят конкурсы по выбору поставщика оборудования или ожидают поставки. Наилучшая степень готовности у «МегаФона».

Министерство предлагает три варианта решения проблемы. Первый: перенесение срока запуска MNP с 1 декабря 2013 года на 1 марта 2014 года. Если операторы не начнут оказывать услугу в этот срок, ведомство предлагает штрафовать их на сумму 5 коп. в день за одного зарегистрированного абонента. Второй вариант — запустить услугу 1 декабря в пилотном регионе, а по всей стране — 1 марта 2014 года. Третий — запустить MNP с 1 декабря этого года, но если оператор, от которого пожелает перейти абонент, не сможет обработать заявку, предлагается ввести «меры экономического стимулирования».

По расчетам Минкомсвязи, около 3 млн абонентов будут менять оператора в течение года. Социологический опрос показал, что потенциально сменить оператора хотели бы почти 50% пользователей сотовой связи, рассказал Никифоров. По словам министра, все операторы в срок будут готовы «отпустить» абонента, «отдать» ему номер, однако он уточнил, что при этом «не все будут готовы, чтобы его принять». Для оператора реализация услуги MNP будет стоить 100 рублей за перенос одного номера. Будет ли эта сумма взиматься с абонента, решившего сменить оператора, сохранив номер, по словам министра, определят сами операторы.

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал в октябре 2013 года постановление о назначении ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт связи» (ЦНИИС - Центральный научно-исследовательский институт связи) оператором базы данных перенесенных номеров. Соответствующее постановление было подписано 9 октября. Как уточняется в тексте опубликованном на сайте правительства, ЦНИИС занимается проблемой переносимости номера мобильной телефонной связи более четырёх лет. Институт располагает всей инфраструктурой, необходимой для организации деятельности оператора базы данных перенесённых номеров, в том числе оборудованными центрами обработки информации в Москве и Санкт-Петербурге, телекоммуникационными ресурсами для подключения к сети связи и системами энергообеспечения с возможностью обеспечения гарантированного электропитания. Помимо этого ЦНИИС предоставляет ФСБ технологическую возможность доступа к данным, которые передают через Интернет российские пользователи, уточняют в СМИ.

Минкомсвязи разработало в октябре 2013 года компромиссную схему ввода механизма сохранения сотового номера при смене оператора. Как и предполагалось, уходить от операторов абоненты смогут с 1 декабря, но их прием можно будет отложить до 15 апреля. После 15 апреля 2013 г. абонент сам будет вправе выбирать дату начала оказания услуг «оператором-рецепиентом». Она должна быть не менее 8 дней после «выписки» для физических лиц и 29 дней — для юридических. Корпоративные клиенты, имеющие менее 5 телефонов, смогут обслуживаться по процедуре для физических лиц. При этом оператор все равно, исходя их технической возможности, сможет скорректировать данную дату.

Уходя от «оператора-донора», абонент должен будет погасить задолженность перед ним. На это выделяется (с момента начала оказания услуг новым оператором) 4 дня для физических лиц и 18 дней — для юридических. В действующем варианте правил юридическим лицам отводится 21 день на погашение задолженности. Наконец, если абонент является госклиентом, выбирающим операторов в ходе торгов, «оператор-рецепиент» должен будет самостоятельно осуществить все действия без подачи соответствующего заявления от клиента.

Отмена «мобильного рабства» вряд ли окажет существенное влияние на тарифную политику операторов связи, полагает аналитик «IKS-Консалтинг» Константин Анкилов: «Инициатива MNP опоздала в России лет на 10: услуг предлагается много, тарифы и так объективно низкие. К тому же, операторы превентивно среагировали на введение MNP, разработали новые программы лояльности. Лидеры рынка понимают, что от тарифной войны проиграют все. Но это не исключает того, что `плотину может прорвать` – в отдельном регионе, в каком-то из сегментов, и цены рухнут везде. Пока же реально рассматривается передел в b2b- и b2g-сегментах».

Несколько иного мнения придерживается старший управляющий по исследованиям и анализу отраслей и рынков капитала «Промсвязьбанка» Илья Фролов, по мнению которого внедрение MNP выступает сильным драйвером роста конкуренции на телекоммуникационном рынке. Помимо отмены «мобильного рабства», считает эксперт, влияние на конъюнктуру рынка сотовой связи окажут введение принципа технологической нейтральности и слияние сотовых активов «Ростелекома» с «Теле2 Россия», которое может привести к формированию четвёртого игрока и усилит как ценовую, так и качественную конкуренцию. «Быстрорастущие доходы от передачи данных за счёт распространения смартфонов не смогут в полной мере компенсировать стагнацию доходов от голосовых услуг, а обострение конкуренции по мере трансформации отрасли в `большую четверку` окажет давление на рентабельность. Достичь рекордных показателей по марже в 2014 году будет непросто», – уверен г-н Фролов.

В краткосрочной перспективе динамичный рост сектора мобильной передачи данных не сможет полностью компенсировать падение темпов роста рынка голосовой связи, согласен с коллегой аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин: «Но в целом это направление, конечно, будет оставаться важнейшим драйвером развития индустрии, а на более протяжённом горизонте событий, по мере дальнейшего изменения структуры рынка, заместит выпадающие доходы». По словам эксперта, порядка 40% российской интернет-аудитории являются пользователями мобильного интернета, и расширение рынка мобильного высокоскоростного доступа является основной точкой роста индустрии сотовой связи.

2024

В России отклоняются 90% заявок на перенос номера от одного мобильного оператора к другому

28 июня 2024 года стало известно о том, что в России до 90% заявок на перенос мобильного номера от одного оператора к другому отклоняются по формальным причинам. Эта информация стала поводом для обсуждения введения «независимого арбитра» в процедуру Mobile Number Portability (MNP).

По данным издания «Коммерсантъ», в правительстве рассматривается постановление о назначении НИИ Радио в качестве «независимого арбитра» при переносе номеров. Институт уже является оператором базы данных переноса номера (БДПН).

𝓲

Unsplash

Заместитель генерального директора НИИ Радио Владимир Рисман заявил, что в случае принятия постановления, на площадке БДПН будет проводиться сверка данных абонента во всех необходимых для переноса документах. При обнаружении несоответствий данные будут дополнительно проверяться через государственные информационные системы.

Как пишет издание, технология MNP действует в России с 2013 года, но только в пределах одного региона. По данным НИИ Радио, ежегодно осуществляется около 2–3 млн переносов номеров.

«Коммерсантъ» отмечает, что мнения крупных операторов связи относительно введения «арбитража переноса» разделились. «Вымпелком» и Tele2 поддерживают эту идею, считая, что она улучшит клиентский опыт. МТС, напротив, полагает, что процедура уже отлажена, а проблемы обычно обоснованы законом.

Генеральный директор «Т-Мобайл» Виталий Бриедис отметил, что в 2024 году процесс переноса номера лежит в закрытом контуре оператора-донора. Необходимо обеспечить прозрачность для контролирующих органов. Он добавляет, что всего 10–15% запросов на перенос номера в сеть оператора сразу проходят успешно:

Это связано с формальными причинами, по которым операторы отказывают в переносе: ошибка на одну букву в паспортных данных, неверно считанный символ из документов.

По мнению эксперта Алексея Бойко, операторам бывает выгодно «притормозить» абонента, решившегося на переход, так как это решение часто принимается спонтанно.

Издание отмечает, что некоторые эксперты считают, что появление посредника в процедуре переноса номера может сделать ее более длительной и потребует существенных доработок в технической части.^[2]

Минцифры: Россияне смогут переносить номера телефонов при переезде в другой регион

6 июня 2024 года стало известно о том, что Минцифры РФ предлагает расширить действие услуги MNP (Mobile Number Portability), которая дает абонентам возможность сохранять мобильный номер при смене оператора сотовой связи. Охват сервиса может быть распространен на всю страну. Иными словами, россияне смогут переносить номера телефонов при переезде в другой регион.

Инициатива, как сообщает газета «Коммерсантъ», обсуждается с участниками рынка связи. По состоянию на июнь 2024-го жители России в рамках услуги MNP могут переносить номера только в пределах домашнего региона. В случае расширения сервиса он охватит всю территорию РФ. Это, как ожидается, повысит удобства для абонентов, а также позволит «интенсифицировать работу» по упрощению переноса номеров и проработать предложения операторов по сокращению сроков предоставления MNP-услуги с восьми до двух дней.

𝓲

Unsplash

Однако внедрение межрегионального сервиса MNP, как полагают сотовые операторы, приведет к увеличению их расходов на инфраструктуру. Кроме того, это может спровоцировать рост тарифов, которые различаются от региона к региону. В «ВымпелКоме», в частности, говорят, что вопрос межрегиональной услуги MNP «остается сложным из-за необходимости унификации тарифов и условий обслуживания в разных регионах страны». А в Tele2 говорят, что сервис будет мало востребованным «ввиду отмены внутрисетевого роуминга и применения единых принципов тарификации в домашнем и гостевом регионах».

Вместе с тем в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) считают, что перенос номера от оператора к оператору между регионами «не приведет к унификации тарифов и удорожанию услуг связи». Заместитель гендиректора НИИ радио Владимир Рисман подчеркивает, что операторам потребуется провести «некоторую доработку своих систем, но она не будет существенной».^[3]

2023: Рост числа заявок на перенос телефонного номера другому оператору на 50% до 16,5 млн

Число заявок на перенос телефонного номера другому оператору в России по итогам 2023 года выросло на 50% в сравнении с 2022-м — до 16,5 млн. Такие данные в начале апреля 2024 года привел генеральный директор Научно-исследовательского института Радио (НИИР; управляет базой данных перенесенных номеров (БДПН), которая отвечает за технический процесс передачи номера и поддерживает корректную маршрутизацию звонков и сообщений после этого) Олег Иванов.

Как пишет РБК со ссылкой на предоставленную Ивановым статистику, в 2023 году число успешного переноса мобильного номера снизилось до 2,6 млн с 2,65 млн в 2022-м. Среди причин — отказы из-за несовпадения персональных данных.

𝓲

Unsplash

Где-то при заключении договора с оператором-донором (того, от которого уходит клиент) закралась ошибка — в номере паспорта, в букве фамилии. Из последних примеров — когда при заключении договора оператор-донор указал фамилию клиента с буквой «ё», а в заявлении оператору-реципиенту клиент написал свою фамилию с буквой «е». Сейчас в такой ситуации клиенту приходит отказ, и он вынужден сверять документы и подавать заявление заново, — рассказал глава НИИР.

Институт предложил организовать экспериментальный правовой режим по переносу номеров телефонов между регионами, поскольку «мобильное рабство» к апрелю 2024 года сохраняется на региональном уровне. Пилотную зону планируется запустить совместно с телекоммуникационными операторами «Тинькофф мобайл» и «СИМ телеком».

Также оформление заявки на перенос номера предлагается перевести в онлайн. Если изменение вступит в силу, то пользователю не придется идти в офис оператора. Все можно будет сделать через «Госуслуги» или портал БДПН с использованием электронной подписи.^[4]

2021: Реализация возможности удаленно менять мобильного оператора с сохранением номера

В начале декабря 2021 года в России стала доступна возможность удаленно менять мобильного оператора с сохранением номера (MNP). Для этого используется приложение «Госключ».

Первыми такую функцию предложили Tele2 и «МегаФон». Как поясняют в Tele2, для оформления перехода в сеть оператора потребуется «карта с саморегистрацией»: её можно купить с доставкой на сайте или в приложении Tele2. Для активации карты клиенту нужно иметь подтверждённую запись на портале госуслуг (ЕПГУ) и приложение «Госключ».

Менять оператора с сохранением номера в России можно удаленно

Приложение осуществляет переход на портал «Госуслуги», после чего данные клиента автоматически подгружаются из ЕСИА в приложение. «Госключ» воспроизводит случайные числа и на основе криптографической защиты создает уникальный сертификат усиленной неквалифицированной подписи (УНЭП). Его нужно сгенерировать всего один раз – после этого подписывать документы можно нажатием одной кнопки.

Перенос номера необходимо начать в приложении «Мой Tele2». После сканирования штрих-кода на упаковке SIM-карты пользователь может выбрать в пункте меню переход со своим номером. Затем потребуется ввести номер телефона и желаемую дату переноса. После выбора даты клиент получит на подписание договора и заявление на MNP в приложении «Госключ».

Мы предлагаем клиентам подключиться к нашей сети без посещения салона: договор и заявление на перенос можно подписать в онлайн-формате. Подключение с помощью «Госключа» удобно, безопасно и быстро для абонентов. Единожды получив электронную подпись, клиент получит возможность использовать ее в будущем для других целей – подписания трудовых договоров, договоров купли-продажи и аренды, — заявил директор по развитию цифрового канала Tele2 Сергей Колесянк.

В МТС сообщили «Российской газете», что к 7 декабря 2021 года компания завершает пользовательское тестирование и планирует запустить технологию до конца года. В «ВымпелКоме» также заинтересованы в реализации этой функции.^[5]

2019

Запуск MNP на Украине

1 мая 2019 года на Украине будет запущена услуга смены мобильного оператора с сохранением номер. Сервис заработает в стране спустя 5,5 лет после его начала работы в России.

О том, что с 1 мая 2019 года украинцы смогут выйти из «мобильного рабства», сообщила Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ). Услуга будет доступна у трех крупнейших в стране сотовых компаний: «Киевстар», Vodafone и Lifecell.

На Украине отменяют «мобильное рабство» через 5 лет после России

Во время перехода к новому оператору абонент сохраняет за собой не только основной номер, но и код оператора мобильной связи, услугами которого он пользовался с самого начала регистрации номера.

Переходной период с одного оператора на другого займет три дня. В это время абонент может продолжать свободно пользоваться своим номером. Прервать операцию можно будет только в первые 36 часов после подачи заявки. Когда спустя три дня процедура перехода завершится, абоненту выдадут новую SIM-карту.

При звонке на перенесенный номер перед соединением звонящий абонент получит информацию о том, что звонит на номер другого оператора. Эту услугу информирования можно будет отключить. Менять оператора можно будет не чаще, чем раз в 30 дней.

Услуга смены оператора с сохранением номера будет бесплатной для абонентов. Сразу после перехода абонент сможет сам выбрать подходящий ему тарифный план.

Средства, которые остались не счету предыдущего оператора, можно будет вернуть, написав заявление с указанием реквизитов банковского счета, на который перечислят остаток. Делать это нужно будет в центре обслуживания абонентов старого мобильного оператора.^[6]

Запущен информационный сайт MNP.COM.UA, посвященный услуге переноса номера при смене мобильного оператора. Специальные разделы, где собрана полезная информация об услуге MNP, есть и на сайтах операторов «Киевстар», Vodafone и lifecell.

Россиянам вдвое сократят срок бегства из мобильного рабства

Федеральное агентство связи (Россвязи) предлагает сократить срок перехода абонента от одного сотового оператора к другому. Данная процедура носит название MNP (Mobile Number Portability). За работу базы данных перенесенных номеров (БДПН) отвечает госпредприятие «Центральный научно-исследовательский институт связи» (ЦНИИС), подведомственное Россвязи^[7].

Сейчас срок перехода абонента от одного оператора к другому составляет восемь суток для физических лиц и 29 суток для юридических лиц. По словам главы Россвязи Олега Духовницкого, агентство подготовило предложения для сокращения данных сроков до четырех суток для физических лиц и до пяти суток для юридических лиц.

2018: Сотовых операторов заставят сообщать банкам, что клиент сменил номер

Сенатор Людмила Бокова внесла в сентябре 2018 года в Государственную Думу законопроект в виде поправок в Закон «О связи». Документ направлен на борьбу с мошенничеством в сфере дистанционного банковского обслуживания^[8].

Согласно законопроекту, сотовые операторы обязаны будут сообщать кредитным и иным организациям, надзор за которыми осуществляет Центробанк, ряд данных о своих абонентах. Речь идет о прекращении обслуживания абонента, расторжения с ним договора, о замене SIM-карты и установке услуг переадресации голосовых вызовов и SMS.

Полный список организаций, с которыми придется делиться такого рода сведениями, установит Правительство. Передавать будут данные об абонентах из числа физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласия абонентов на передачу этих сведений не потребуется. В то же время для передачи информации между операторами и кредитными организациями должны быть заключены договоры.

2017

Исследование EY

Количество перенесенных номеров превысило пять миллионов

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило в начале года о том, что услуга сохранения абонентского номера при переходе от одного оператора к другому (MNP) в сетях подвижной радиотелефонной связи продолжает набирать популярность. Количество перенесенных номеров в России превысило пять миллионов, количество заявок на перенос номера превысило восемь миллионов. Данные о перенесенных номерах регулярно публикуется на главной странице сайта Центрального научно-исследовательского института связи (ЦНИИС), который координирует работу базы данных перенесенных номеров.

Всего за 2016 год было перенесено 2,29 миллионов номеров, что в среднем ежемесячно составляет более 190 тысяч перенесенных номеров. По сравнению с 2015 годом количество перенесенных номеров увеличилось на 42,5%. В 2015 году граждане России перенесли около 1,61 миллионов номеров, что в среднем ежемесячно составляло более 134 тысячи номеров.

2016

В 2016 году зафиксирован рекорд по переносу номера среди россиян

Около 7% абонентов в России сменили оператора сотовой связи в первом полугодии 2016 года. Речь идет о переносе номера мобильного телефона (MNP) и приобретении новой sim-карты, пишут "Ведомости" со ссылкой на исследование Deloitte.

За последние пять лет это самой большой процент абонентов, отказавшихся от своего оператора – в предыдущие годы их число составляло 4-5%. Более того, в последние 2-3 года процент подобных пользователей снижался. В числе возможных причин изменений назван выход Tele2 на московский рынок. По мнению аналитиков, при активном расширении бизнеса компании в регионах тенденция к перетоку абонентов может усилиться.

В это же время стабильным остается число пользователей, которые остаются верны своему оператору и никогда не меняли его – так ответили 39% респондентов, и это примерно соответствует показателям предыдущих нескольких лет.

В то же время сами операторы выразили сомнения в достаточной репрезентативности исследования, отмечает издание – выборка составила 2 тыс. человек, тогда как у тройки крупнейших операторов число абонентов составляет порядка 200 млн.

Данные за март-август

До 30 марта 2016 года в среднем в России ежемесячно переносилось примерно 110 тысяч номеров. В то же время за период с конца марта по начало августа 2016 года услугой переноса номера воспользовалось уже около 800 тысяч человек, что дает в среднем ежемесячно около 200 тысяч переносов.

За период с апреля по начало августа 2016 года в России было перенесено около 800 тысяч номеров, в то время как с момента запуска этой услуги в России 1 декабря 2013 года общее количество переносов составило 3,8 млн номеров. Это значит, что весной и летом текущего года российские сотовые абоненты переносили номера в среднем в два раза чаще, чем во все предыдущее время действия услуги.

Tele2 прекратил брать деньги за перенос номера

Tele2 предлагает абонентам Приморья, Камчатки, Сахалина, Колымы и ЕАО бесплатно перейти в сеть компании с сохранением прежнего номера и получить бонус – 300 рублей на счет мобильного телефона.

Чтобы воспользоваться услугой переноса номера (MNP), абоненту достаточно написать заявление в салонах связи Tele2 дальневосточных регионов. Процедура перехода к новому оператору занимает от 8 дней. Абонент получает SIM-карту Tele2 и временный номер до переноса основного в сеть компании. Клиент самостоятельно определяет удобную дату активации номера в новой сети в диапазоне от 8 дней до 6 месяцев с момента подачи заявления.

Tele2 предоставляет новым абонентам, пришедшим от других операторов со своим номером, бонус 300 рублей на счет мобильного телефона в течение трех месяцев. Первые 100 рублей поступят через месяц после перехода, а в последующие два месяца абонент получит по 100 рублей при пополнении баланса на сумму от 50 рублей.

Количество перенесенных номеров превысило три миллиона

В марте 2016 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило, что в России количество перенесенных мобильных номеров от одного оператора связи к другому превысило три миллиона. Количество заявок на перенос номера составило около четырех с половиной миллионов.

Со времени существования в России услуги переносимости номера операторы подвижной радиотелефонной связи и регуляторы отрасли накопили большой опыт, который позволяет усовершенствовать процедуру перехода одного абонента к другому с сохранением номера. Так, с марта 2016 года начали действовать новые требования к порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при перенесении абонентского номера. Требования, разработанные Минкомсвязью России, позволят значительно сократить количество споров, возникающих при переносе номера, а также уменьшить число отказов при переходе от одного оператора связи к другому.

Услуга MNP будет запущена в Крыму

На территории полуострова Крым весной 2016 года заработал механизм смены сотового оператора с сохранением номера (MNP, «отмена мобильного рабства»). Об этом рассказал глава Федерального агентства связи (Россвязь) Духовницкий Олег , в ведении которого находится оператор реестра перенесенных номеров - Центральный научно-исследовательский институт связи (ЦНИИС).

Первый переход произошел в городе Севастополе. Между какими операторами он был осуществлен, Духовницкий не раскрывает. Но известно, что до недавнего времени в Крыму и Севастополе работал только один сотовый оператор – «К-Телеком» (торговая марка Win Mobile). В Севастополе заработала сеть «Севмобайл», а на территории республики Крым появилась сотовая сеть «Крымтелекома». Духовницкий обещает, что вскоре в Крыму был также осуществлен перенос номера одним крупным корпоративным клиентом.

2015

Февраль: После отмены «мобильного рабства» оператора поменяли больше 1 млн россиян

Число сменивших своего оператора россиян после отмены «мобильного рабства» превысило миллион человек.

Об этом написал министр связи Николай Никифоров в своем твиттере. «Количество реально перенесенных между операторами мобильных номеров телефонов превысило 1 000 000», — сообщил министр.

Он также отметил, что «миллионному российскому абоненту, избавившемуся от «мобильного рабства», будет подарен российский смартфон YotaPhone2. Услугой сохранения номера при смене оператора россияне смогли начать пользоваться после 1 декабря 2013 года.

В правительстве предлагают расширить принцип MNP на фиксированную связь

Разрешить сохранение абонентского номера при смене оператора можно не только в мобильной, но и в фиксированной связи, считает Минэкономики. По сообщению газеты "КоммерсантЪ", внедрить эту услугу министерство предлагает сначала в трех городах — Москве, Санкт-Петербурге и Казани.

Против инициативы выступает крупнейший владелец фиксированных сетей в стране "Ростелеком", мнения остальных операторов разделились. Минэкономики направило в Минкомсвязь, Федеральную антимонопольную службу (ФАС), Федеральную службу по тарифам (ФСТ) и Роспотребнадзор предложение внедрить услугу сохранения номера при смене оператора фиксированной связи (копии писем есть у "Ъ"). В министерстве предлагают начать с Москвы, Санкт-Петербурга и Казани, а затем поэтапно вводить услугу в других регионах. В Минэкономики уточнили, что отправили письма на прошлой неделе и рассчитывают получить позиции ведомств в конце февраля. В ФАС отметили, что поддерживают инициативу. В Минкомвязи и ФСТ отказались от комментариев, связаться с Роспотребнадзором не удалось.

По оптимистичному сценарию, подготовленному Минэкономики и Deloitte, в течение пяти лет услугой воспользуются 12,3 млн абонентов, по базовому — 7 млн, по пессимистичному — 3,2 млн. По их расчетам, в среднесрочной перспективе это приведет к росту конкуренции, повышению качества услуг и снижению цен на фиксированную связь на 10%. За пять лет по базовому сценарию все абоненты фиксированной связи могут сэкономить более 49 млрд руб., а те, кто непосредственно воспользуется услугой,— более 4 млрд руб. Количество абонентов фиксированной связи за этот период вырастет на 5%, тогда как без такой услуги снизится на 9%.

ФАС: услуга переносимости номеров остается маловостребованной

По данным ФАС, эта услуга остается маловостребованной, и процент воспользовавшихся ей по сравнению с другими странами очень низок — всего 0,4%, тогда как в США, например, этот показатель составляет 5,5%, а в Финляндии — 12%. В первую очередь это связано с тем, что более 80% абонентов в РФ обслуживаются тремя операторами связи, и в некоторых регионах другие операторы просто отсутствуют.

При этом, считают в ФАС, наибольший эффект переносимость номеров должна дать в сфере госзаказа. Антимонопольное ведомство постоянно рассматривает жалобы на условия конкурсов по предоставлению услуг сотовой связи. Уже установлено, что необоснованный отказ в переносе абонентского номера является актом недобросовестной конкуренции. Из этого следует, что решительный регулятор и качественная правовая база существенно помогают внедрению MNP.

Из российского опыта внедрения переносимости номеров можно сделать вывод, что требуется стимулирование появления новых операторов связи, а также более тщательное информирование граждан о возможностях и условиях переносимости номера.

2 миллиона абонентов пожелали воспользоваться услугой переноса номера

Руководитель Федерального агентства связи Олег Духовницкий прокомментировал в мае 2015 года, что «благодаря стабильной работе базы данных перенесенных номеров подведомственного Россвязи ФГУП ЦНИИС все большее количество абонентов используют возможность перехода со своим номером к другому оператору связи».

«Сегодня преодолена очередная психологическая отметка – 2 миллиона запросов. При сохранении динамики к концу года количество фактически перенесенных номеров достигнет уровня 2 миллионов, при еще большем числе обратившихся к услуге», - отметил Олег Духовницкий.

Двухмиллионная заявка на перенос номера принадлежит абоненту из Нижегородской области.

Спустя почти полтора года после появления услуги Mobile Number Portability (или MNP), число запросов на перенос номеров едва превысило 2 млн. Таким образом, только 0,7% абонентов активных SIM-карт (которых около 300 млн штук) попробовали использовать эту возможность.

При этом общее количество успешно перенесённых номеров составило 1,42 млн, то есть почти каждая третья заявка оказалась неудовлетворенной. Связано это, в первую очередь, с низкой информированностью абонентов, а также с препятствиями, возникающими на пути у пользователей при смене оператора. Например, причиной отказа в переносе номера может стать ошибка в написании адреса абонента или фиктивный долг, образовавшийся после корректировки списаний. Наконец, увидев заявку на переход, оператор сразу предлагает абоненту внушительную скидку на услуги связи, и многие сдаются уже на этом этапе.

В самом начале предоставления MNP операторы старались не афишировать такую возможность — ведь переход может произойти не только к ним, но и от них. Однако впоследствии они начали использовать MNP в качестве маркетингового инструмента и сознательно привлекать «перебежчиков», продавая смартфоны практически по себестоимости или предлагая «залоченные» смартфоны, работающие только с SIM-картой определённого оператора.

Наибольшая доля перенесённых на текущий момент номеров приходится на Москву и область — 21% от общего количества, а также Санкт-Петербург и область — 8%. Обусловлено это высокой плотностью населения в этих регионах, а также довольно высокой активностью абонентов. В остальных субъектах РФ значительно меньше абонентов, воспользовавшихся услугой MNP. Так, на Свердловскую область приходится 4,2% от общего количества перенесённых номеров, на Республику Татарстан — 2,8%, на Приморский край — 1,02%.

Интересно, что все операторы заявляют о положительной динамике по MNP, утверждая, что к ним приходит больше людей, чем уходит. В действительности, в разные месяцы баланс меняется, и в целом абонентские базы операторов неизменны, поскольку качество и цены у всех игроков сегодня примерно одинаковы. Тяжелее всего приходится небольшим региональным операторам — от них действительно уходят ради более качественного покрытия 3G и LTE.

Впрочем, многие по-прежнему уходят не по MNP, а со сменой номера или покупкой дополнительного: аппаратом с двумя и даже тремя «симками» никого не удивишь, наличием двух телефонов тоже. Так что операторы сейчас в основном конкурируют за более частое использование абонентом именно их SIM-карты. Кроме того, бесплатные услуги по информированию о смене номера давным-давно решили проблему потери контактов при смене оператора.

Услуга MNP будет запущена в Казахстане 1 января 2016 году

Услуга MNP будет запущена в Казахстане 1 января 2016 г. Соответствующая норма закреплена в законопроекте «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информатизации», одобренном сегодня во втором чтении Мажилисом Парламента РК^[9].

Запуск услуги переноса абонентских номеров (MNP) позволит абонентам самостоятельно выбирать оператора сотовой связи, сохраняя при этом номер телефона. Ожидается, что нововведение будет способствовать усилению конкурентной борьбы операторов за существующих абонентов, отказу абонентов от дополнительных SIM-карт и снижению стоимости услуг сотовой связи.

Комитетом связи, информатизации и информации МИР РК создана централизованная база данных абонентских номеров (ЦБДАН), а операторы связи осуществляют модернизацию и тестирование своей сети.

Отдельное внимание в документе уделяется вопросам усиления контроля со стороны уполномоченного органа за оказанием услуг связи. Так, определена ответственность операторов связи за несоблюдение указанных параметров качества связи при предоставлении услуг абонентам, за обслуживание абонентских номеров без заключения договора об оказании услуг, за неисполнение обязательств по обеспечению переноса абонентских номеров в сетях сотовой связи и обеспечению услугами связи населенных пунктов и территорий, указанных в разрешениях на использование радиочастотного спектра и т.д.

Помимо этого, законопроектом «Об информатизации» урегулированы вопросы информационной безопасности, мероприятия госорганов по защите информации и персональных данных граждан Казахстана. Так, впервые введено понятие «критически важные объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры». Оно определяет наиболее важные объекты информатизации, нарушение или прекращение функционирования которых приводит к чрезвычайной ситуации социального и (или) техногенного характера или к значительным негативным последствиям для обороны, безопасности, международных отношений, экономики, отдельных сфер хозяйства, инфраструктуры страны или для жизнедеятельности населения.

2014

Весна: Возможность переноса телефонного номера использовали 100 тысяч человек

Возможность переноса телефонного номера использовали уже более 100 тысяч человек. За 4 месяца таким образом сказали «нет» «мобильному рабству» 109 тысяч 374 человек, сообщает сайт Центрального научно-исследовательского института связи (ЦНИИС), в обязанности которого входит переносы номеров. Кроме того, сумма поданных заявок по состоянию на конец марта перевесила 222 тысячи.

Также отмечается, что за первые полтора месяца было перенесено 2598 мобильных номеров, в первый день – 310. Согласно базе данных ЦНИИ связи, «МегаФон» лидер среди компаний, принимающих трансферы абонентов (1104), вторыми оказались ОАО »Мобильные ТелеСистемы» (810), третьими — «ВымпелКом» (504). Стоит также отметить, что именно данные сотовые операторы после принятие закона не смогли разделить пользователей. Минкомсвязи был завален бумагами от компаний, жалующихся одна на другую из-за того, что не хотят отпускают клиентуру конкурентам.

Закон, за которым в России вводятся услуги переноса номеров (MNP) был подписан президентом 26 декабря 2012 г. Эксперты предполагают, что он позволит улучшить качество обслуживания клиентов мобильных операторов.

Апрель: Переносимость мобильных номеров (MNP) для абонентов-физических лиц 8 дней, а для абонентов-юридических лиц — 29 дней

С апреля 2014 года начала действовать обязанность операторов связи реализовывать услугу переносимости мобильных номеров (MNP) для абонентов-физических лиц в течение 8 дней, а для абонентов-юридических лиц — в течение 29 дней, если более длительный период не указан заявителем. Данная мера гарантирует предоставление услуги MNP в комфортные для абонентов сроки.

В соответствии с законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 декабря 2013 года абоненты получили право сохранять мобильные номера при переходе от одного оператора связи к другому. При этом в течение переходного периода, который действовал с 1 декабря 2013 года по 7 апреля 2014 года, операторы были вправе самостоятельно определить дату переноса номера.

Абоненты при обращении к операторам-донорам смогут сами назначать сроки переноса номеров, но не ранее восьмого дня с момента подачи заявлений для физических лиц и не ранее 29 дня для юридических лиц. По желанию абонента этот срок может быть увеличен до 6 месяцев. Если же заявителями не указана конкретная дата, то услуга по умолчанию должна быть оказана на 8 или 29 день соответственно.

Лето: Teleperformance: Россияне хотят поменять своего мобильного оператора так же часто, как и бразильцы, уровень лояльности к брендам операторов низок

Компания Teleperformance, провайдер аутсорсинговых услуг контакт-центров в мире, провела летом 2014 года исследование удовлетворённости клиентов мобильными операторами в 5 странах Европы, Северной и Южной Америки и сравнила эти показатели с данными по России. Почти половина россиян, так же, как и жителей Бразилии хотят поменять оператора, наиболее качественный клиентский сервис – в США.

Customer Experience Lab (Лаборатория по исследованию Клиентского Опыта) компании Teleperformance проанализировала удовлетворенность клиентов качеством сервиса мобильных операторов и желание перейти в другую компанию. Исследование охватило пять стран: США, Великобританию, Германию, Францию и Бразилию. В среднем 34% клиентов хотели бы поменять своего провайдера мобильной связи, что повсеместно является показателем низкой лояльности бренду со стороны потребителей.

Больше всего хотят сменить сотового оператора в Бразилии – 45% опрошенных собираются сделать это в ближайшее время. Бразильцы недовольны качеством обслуживания. Там уровень удовлетворенности клиентов получил оценку в 7,7 баллов, что ниже среднего уровня в 8,0, рассчитанного компанией Teleperformance по шести странам.

Данные Бразилии сопоставимы с Россией, где «мобильное рабство» было отменено весной 2014 года. До 1 марта 2014 года жители нашей страны не могли перейти к другому оператору без изменения номера телефона. По данным исследования РОМИР, проведенного в 2013 году, почти половина россиян хотела сменить свою сотовую компанию. Основной причиной для этого респонденты называли большую привлекательность цен у другого оператора и низкое качество услуг.

Наиболее низкий показатель желания сменить оператора - на рынке мобильной связи США (24%), где степень удовлетворённости достигает 8,3 балла, что превышает средний показатель на 0,3.

Удовлетворенность клиентов сервисом мобильных операторов отличается в разных странах Европы. Наиболее верны своим компаниям британцы – только 29% из них хотят поменять оператора. А вот требовательные французы недовольны качеством услуг своих компаний сильнее (степень удовлетворенность составляет 7,6 баллов), чем бразильцы, хотя менять провайдера так же решительно не готовы. Только 39% клиентов из Франции говорили о желании сменить оператора.

По данным Teleperformance основным аргументом для смены провайдера является неудовлетворительное качество работы с претензиями. Чаще всего потребители информируют компанию о проблемах в социальных медиа. В связи с этим, Teleperformance провела дополнительное исследование работы компаний с жалобами в этой сфере для того чтобы выявить наиболее клиентоориентированных операторов на национальных рынках.

96% мобильных операторов в странах, где проводилось исследование, используют социальные медиа для взаимодействия с клиентами. В США на запрос пользователя в Facebook отвечают 16 часов, а на твит в Бразилии – 17 часов. В Германии отвечают на Facebook быстрее всех – в течение 7 часов, но на ответ в Twitter там требуется 11 часов. На твиты быстрее всего отвечают во Франции и в США (3 часа). При этом Франция находится в числе аутсайдеров по скорости ответов на Facebook (13 часов). Мобильные операторы Великобритании демонстрируют скорость ответов на уровне выше среднего в обеих сетях, Twitter – 6 часов, Facebook – 10 часов. Высокий уровень удовлетворенности клиентов сервисом и нежелание сменить провайдера в США указывают что в настоящий момент Twitter является наиболее удобным и распространённым каналом урегулирования претензий, мобильные операторы США быстрее конкурентов из других стран начали эффективно использовать данный канал коммуникаций с клиентами.

Осень: Больше всего абонентов переходит в «Мегафон»

В распоряжении CNews оказалась выписка из Базы данных перенесенных номеров (БДПН), которую ведет Центральный научно-исследовательский институт связи (ЦНИИС). Эта база заработала в конце 2013 г. для обеспечения реализации принципа переносимости сотового номера (MNP, освобождения от «мобильного рабства»), позволяющего абонентом менять сотовых операторов с сохранением своих номеров^[10].

Всего к октябрю 2014 года перенесено 725 тыс. номеров. Лидером по переходам абонентов, согласно данным CNews, стабильно является «Мегафон». По состоянию на 27 октября 2014 г. к нему перешли 259,1 тыс. абонентов, по состоянию на 25 сентября – 222,5 тыс., на 1 августа – 160,2 тыс.

На втором месте также стабильно находится МТС. К оператору перешли от конкурентов 203 тыс. абонентов. На третьем месте «Вымпелком» с 159,7 тыс. успешно переведенных пользователей.

Четвертую строчку занимает Tele2 с 81,6 тыс. переведенных пользователей. Из них 65,1 тыс. - это абоненты, перешедшие в сети Tele2, которыми оператор владел до сделки по поглощению мобильных активов «Ростелекома». В бывшие сети «Ростелекома» перешли 16,6 тыс. абонентов.

В сети, которыми «Ростелеком» владел напрямую, перешло 5,7 тыс. абонентов. Это, в частности, сотовые сети на Урале и 3G-сеть в Санкт-Петербурге. Из бывших сотовых «дочек» «Ростелекома» наибольшее число переходов продемонстрировали: «Нижегородская сотовая связь» - 3,1 тыс переведенных абонентов; «Байкалвестком» из Иркутской области – 2 тыс абонентов и «Енисейтелеком» из Красноярского края – 1,5 тыс абонентов.

Нашлось и небольшое число желающих перейти на различные CDMA-сети «Скай Линка» (этот оператор был передан от «Ростелекома» в Tele2): число таких пользователей приближается к 70. Еще 20 человек перешли к башкирскому CDMA-оператору «Сотел-Видео» (сам оператор также был передан от «Ростелекома» к Tele2).

На пятом месте в рейтинге операторов по числу успешных переходов оказался «Yota (Скартел)» (торговая марка Yota). Изначально компания оказывала только услуги передачи данных в сети LTE, но летом начала предоставлять весь спектр сотовых услуг в качестве виртуального оператора, базирующегося на сети своего акционера - «Мегафона». За август-сентябрь в сеть Yota перешло 3,4 тыс абонентов других операторов, а сейчас общее число перешедших к Yota составляет 6,6 тыс.

Таким образом Yota отодвинула на шестую строчку сотового оператора «Екатеринбург – 2000» (торговая марка «Мотив»), который к настоящему моменту переключил 3,3 тыс абонентов. В сети холдинга СМАРТС (владеет операторами в Поволжье и некоторых регионах Центральной России и Юга) перешло 310 клиентов. К оператору «Таттелеком» (сначала он был виртуальным оператором на базе сети СМАРТС в Татарстане, а затем приобрел ее) перешло 110 абонентов.

Минкомсвязи: на перенос номеров мобильной связи подали заявки 1,15 млн абонентов

Число заявок от абонентов на перенос номеров мобильной связи от одного оператора к другому составило 1,150 млн, заявил в ноябре 2014 года министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров выступая на парламентском часе в Совете федерации. По данным оператора базы данных перенесенных номеров (БДПН), ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт связи" (ЦНИИС), на 1 декабря нынешнего года абоненты подали 1,2 млн заявок на перенос, из них уже перенесено 827 тыс. номеров.

Операторы заявляют, что MNP пользуется небольшое количество абонентов и в рамках этой услуги изменения абонентских баз компаний несущественны. Однако не все операторы раскрывают цифры по оттоку и притоку абонентов.

Стоимость услуги для абонента определяется принимающим оператором (реципиентом), но не может превышать 100 руб. В переходный период, до 7 апреля 2014 года, оператор, к которому переходит клиент, мог сам определять дату начала оказания услуг новому абоненту (не позднее 14 апреля 2014 года). После 7 апреля перенос должен занимать 8 дней для физических лиц и 29 дней для юридических. Этот срок может быть продлен по желанию абонента до 180 дней.

Примечания