Российская ассоциация свободного программного обеспечения
РАСПО

Некоммерческое партнерство содействия развитию свободного программного обеспечения (РАСПО). Его миссией является содействие развитию СПО, в частности, содействие внедрению и популяризации свободного программного обеспечения в России, развитию отечественной индустрии программного обеспечения, основанного на открытом исходном коде и свободных лицензиях, и вхождению России в мировой рынок разработки программного обеспечения.

Члены партнерства

Список членов РАСПО ^[1]:

1. ОАО ВНИИНС им. В.В. Соломатина
2. ФГУП МНИИ `Интеграл`
3. ООО "Корус Консалтинг"
4. ЗАО Ланит
5. ЗАО "Линкс"
6. ОАО "ЛИНУКС ИНК"
7. ЗАО "Мезон.Ру"
8. ООО `Национальный центр поддержки и разработки` (НЦПР)
9. ООО ПингВин Софтвер
10. ЗАО Роса
11. ООО "Интегратор открытых технологий"
12. ЗАО "Нордавинд"
13. ГК Наумен
14. ООО "Центр Безопасности Информации"
15. ЗАО "ВизардСофт.Ру" (LinuxWizard)^[2]

Подали заявки на участие в работе Ассоциации:

1. Canonical (Ubuntu)
2. Mandriva
3. RedHat
4. SUSE
5. Крок

Руководители

• Со дня основания в мае 2010 г. по сентябрь 2011 г президентом РАСПО был Иванников Виктор Петрович.
• С сентября 2011 г. - президент РАСПО Коротков Андрей Викентьевич.
• Юлия Овчинникова - врио президента РАСПО.
• С 2015 г. президентом РАСПО (Фонда развития бизнеса на СПО 2.0) является Сергей Буш

История

2009

Российская ассоциация свободного программного обеспечения была создана в мае 2009 г. При создании ассоциации ее учредители подразумевали, что она станет «согласительной и экспертной площадкой» для своих участников — игроков рынка свободного ПО. Единый орган с консолидированной позицией по ключевым вопросам отрасли был нужен и государству: вести диалог с ассоциацией всегда продуктивнее, чем с множеством относительно мелких компаний.

2011

В фазу раскола РАСПО вошла в начале сентября 2011 г., когда ассоциацию покинул разработчик отечественного одноименного дистрибутива ALT Linux. В тот же день с поста главы ассоциации был изгнан академик Виктор Иванников.

12 сентября 2011 г. стало известно^[3], что РАСПО попросило Минкомсвязи и руководителя кремлевской администрации Сергея Нарышкина отменить один из лотов конкурса на создание прототипа Национальной программной платформы (НПП), объявленного 15 августа 2011 г. Письмо, копия которого есть у «Ведомостей», подписано директорами семи входящих в РАСПО компаний — ВНИИНС, «Линкс», «Линукс Инк», «Мезон.ру», Национального центра поддержки и разработки, «Росы» и Pingwin Software. Совладелец двух последних — бывший министр связи Леонид Рейман: «Росу» учредил он сам для участия в государственных конкурсах, а Pingwin контролируется фондом NGI, в котором Рейман является крупным соинвестором. Помощник Нарышкина Максут Шадаев ранее возглавлял один из департаментов в министерской команде Леонида Реймана.TAdviser выпустил новую Карту «Цифровизация ритейла»: 280 разработчиков и поставщиков услуг 14 т

Сотрудник пресс-службы администрации президента о письме РАСПО не слышал. А Минкомсвязи получило обращение от РАСПО еще летом 2011 г., говорит представитель министерства. О письме Нарышкину ему неизвестно.

Требования конкурса сформулированы так, что их выполнение ведет к монополизации создаваемых программных продуктов, считают авторы письма. Например, условия предусматривают создание единой «эталонной операционной системы», что, по мнению членов РАСПО, может ограничить конкурентную среду, а это противоречит в том числе рекомендациям президиума совета по развитию информационного общества при президенте (его возглавляет как раз Нарышкин). Президиум этого совета в самом деле одобрял создание НПП на базе существующих отечественных разработок «при условии конкуренции между ними», следует из текста его решения (у «Ведомостей» есть копия). Кроме того, у РАСПО есть претензии к срокам исполнения проекта.

Так, конкурсная документация отводит на НИОКР и создание прототипа НПП 16–30 дней, чего, по мнению членов РАСПО, недостаточно. Тогда только проектом НПП должны заниматься 230 человек, а столько нет ни у одного разработчика свободного ПО, пишут они в письме. Также им не ясно, как можно разработать прототип системы, уже соответствующий требованиям ФСТЭК и ФСБ: на прохождение сертификации в этих ведомствах нужно как минимум полгода.

Идея создания «российской Windows» обсуждается чиновниками с лета 2010 г. Правда, уже тогда было понятно, что система будет не вполне российской: она должна базироваться на уже существующем дистрибутиве свободно распространяемой операционной системы Linux. На отечественную разработку в 2011-2012 гг. выделено 490 млн руб. бюджетных средств.

Замминистра связи Илья Массух обещал, что НПП будет готова к концу 2011 г. Среди участников конкурса он назвал компании ASP Linux и Alt-Linux. Позже о желании участвовать в проекте заявила и французская Mandriva, крупным инвестором которой является тот же фонд NGI с участием Реймана. Минкомсвязи уже объяснило членам РАСПО принципы формирования требований к работам по созданию НПП, говорит представитель министерства. Требования конкурсов, по его словам, никак не ограничивают дальнейшее использование альтернативных программных продуктов, разработанных под иные госзаказы. А значит, говорить о монополизации рынка нельзя и оснований для отмены конкурса нет. Гендиректор подконтрольного «Ростехнологиям» концерна «Сириус» (владеет 25% акций Alt-Linux) Леонид Ухлинов согласен с Минкомсвязи: сейчас на деньги государства создается всего лишь одна из операционных систем, никто не мешает другим производителям предлагать рынку альтернативные решения.

16 сентября 2011 года CNews, основываясь на информации источников в отрасли сообщил, что заявления о выходе из РАСПО написаны еще несколькими компаниями-участницами.

7 октября 2011 г. стало известно, что РАСПО по собственному желанию покинули сразу три академических института: ИПИ (Институт проблем информатики), ИСП (Институт систем программирования), НИИСИ (Институт системных исследований) и разработчик процессоров семейства «Эльбрус» компания «МЦСТ»^[4].

Покинувшие РАСПО, не стали публично объяснять причины своего решения. Так, гендиректор «МЦСТ» Александр Ким описал мотив выхода из ассоциации «как отсутствие перспектив присутствия в ней». Глава ИСП РАН академик Виктор Иванников, подтвердив CNews выход своего НИИ из РАСПО, тоже не стал комментировать его причины.

Гипотезу массового исхода из ассоциации высказал CNews источник, близкий к событиям внутри РАСПО. По его мнению, выход многих членов из организации был спровоцирован изменениями в составе руководства РАСПО и новой политикой ассоциации.

Как рассказывает собеседник CNews, в правлении РАСПО сформировалось ядро аффилированных коммерческих компаний, объединенных близостью к бывшему министру связи Леониду Рейману: «Пингвин Софтвер» (Дмитрий Комиссаров), «Роса» (представленная Юлией Овчинниковой) и «Мезон.ру», российский дистрибьютор принадлежащей Рейману французской Mandriva (представленный Павлом Фроловым). В последнее время их интересы поддерживают глава «Линукс Инк» Леонид Сомс и представитель ВНИИНС Илья Свирин, также входящие в правление.

После формирования «околореймановского» ядра, получившего большинство в правлении, РАСПО стало инструментом для поддержки его коммерческих интересов (например, в конкурсе на создание прототипов элементов национальной программной платформы «Пингвин» и ВНИИНС выступили как «кандидаты от РАСПО»).

Перетягивание одеяла не слишком нравится участникам ассоциации, которые не получают своего бенефита, и совсем не нравится академическим организациям, которые хотели видеть в РАСПО не только клуб по освоению бюджетных денег, но и экспертную площадку российского сообщества СПО. Поэтому, когда президент РАСПО академик РАН Виктор Иванников стал мешать планам аффилированных компаний, его заменили на нынешнего главу Андрея Короткова (первого заместителя министра Реймана в 2002-2003 гг.), а следствием «эффекта домино» стал уход из ассоциации всех академических организаций, говорит собеседник CNews.

2012: План развития НПП в 2012-2013 гг

17 мая 2012 года Российская Ассоциация содействия развитию свободного программного обеспечения (РАСПО) представила для обсуждения план действий по реализации проекта создания Национальной программной платформы в 2012-13 гг. В него включены предложения, призванные эффективно решить задачи, поставленные перед НПП в рамках государственной программы «Информационное общество» и распоряжения Правительства РФ №2299-р о переходе федеральных органов исполнительной власти на свободное программное обеспечение.

План, переданный РАСПО в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, включает в себя 8 пунктов. Ассоциация предлагает провести НИОКР по таким направлениям, как:

• разработка инфраструктуры и базовых элементов НПП производственного качества на основе прототипов информационных систем, подготовленных в 2011 году;
• разработка стандартов НПП и средств автоматизированной проверки соответствия стандартам;
• разработка набора специализированных прикладных типовых проектных решений (ТПР);
• разработка стека программных компонентов для разворачивания облачных платформ на базе СПО, а также реализация ряда прикладных ТПР в виде облачных приложений.

Для стимулирования производителей свободного ПО и ВУЗов, готовящих специалистов в области СПО, предлагается выделить 50 грантов на общую сумму не менее 750 млн. руб.

Среди мер организационного характера стоит отметить обучение госслужащих работе с базовым пакетом СПО и проведение регулярных мероприятий, направленных на популяризацию СПО среди существующих и потенциальных пользователей (выставки, конференции, круглые столы, публикации в СМИ, передачи на радио и телевидении).

Производителей компьютерного оборудования (отечественных и зарубежных) рекомендовано обязать оснащать выпускаемые устройства драйверами для обеспечения их работы совместно с системами НПП.

В результате реализации этого плана должен быть введён в эксплуатацию Фонд алгоритмов и программ, наполненный рабочими образцами базовых системных компонентов (операционные системы и инфраструктурные системы), основными приложениями для нужд органов государственной власти в виде базовых типовых проектных решений (документооборот, бюджетирование, управление проектами, системы коллективной работы, системы обработки обращений граждан и др.) и специализированными прикладными решениями для нужд ОГВ (ЗАГС, «Электронный ЖЭК», «Электронный муниципалитет», «Электронная школа», «электронный ситуационный центр по предотвращению чрезвычайных ситуаций» и др.).

В мае 2012 года по сообщению РАСПО, прототипы операционных систем, систем управления базами данных, среды разработки и сборки программного обеспечения, а также набор прикладных решений, готовых для включения в состав НПП, были представлены в рамках выставки «Связь-Экспокомм 2012» на стенде РАСПО.

2015

В июле 2015 года президентом «Российской ассоциации свободного программного обеспечения» (РАСПО) выбран Буш Сергей — директор группы компаний lab321. Сергей обладает более чем 25-летним опытом управления сложными прикладными ИТ-проектами и более чем 10-летним опытом работы в штате различных российских банков («Открытие», Собинбанк, «Плюс-Банк», «Соотечественники»). В частности, в банке «Открытие» Сергей Буш занимал пост вице-президента корпоративного блока, руководил департаментом маркетинга, аналитики и технологий.

Главным приоритетом работы на современном этапе станет привлечение в состав РАСПО конечных заказчиков и потребителей СПО, тем самым будет обеспечиваться новый формат взаимодействия всего СПО-сообщества. Основные принципы и идеи нового формата зафиксированы в «Манифесте РАСПО 2.0».

В состав обновленной ассоциации должны войти не только представители ИТ-сектора (как это было ранее), но и пользователи СПО со стороны бизнеса, рассказали в ассоциации. Члены РАСПО получат доступ к регулярно обновляемому списку верифицированных профессиональных участников рынка СПО — разработчиков, интеграторов, SaaS-провайдеров, консультантов и учебных центров. Им будет предоставлена возможность вырабатывать решения своих задач в сообществе таких же (по отрасли, задачам и т.д.) потребителей. Кроме того, члены ассоциации получат доступ к услуге экспресс-консультаций силами российского и международного СПО-сообществ — то есть к «Горячей линии» по проблемам текущих СПО-проектов и по всем вопросам, связанным с экосистемой СПО в целом. Также членам ассоциации обеспечат методологическую поддержку, прототипирование решений, сравнение альтернатив (в том числе на основе проприетарного ПО), а также доступ к передовым практикам и сравнительным отраслевым показателям использования по рынку.

Таким образом, у СПО-сообщества как «коллективного вендора» появится в России официальное представительство, способное гарантировать представителям бизнеса результаты работы, а также обеспечивать профессиональную поддержку и консалтинг, подчеркнули в РАСПО.

В свою очередь, представители ИТ-сектора, присоединившиеся к РАСПО, получат прямой контакт с бизнес-заказчиками и активную деятельность РАСПО по их привлечению, а также возможность разрабатывать решения для своих заказчиков в составе единого СПО-сообщества и отдельных сообществ по специализации.

Кроме того, для решения прикладных задач членов ассоциации, прототипирования и обеспечения деятельности рабочих групп под эгидой РАСПО планируется создание специализированной «СПО-Лаборатории» и «Российского Фонда СПО».

2016

с января 2016 г. РАСПО переформатировано в Фонда развития бизнеса на СПО 2.0^[5]

Примечания