2022
Сохранение кассационным судом в силе оправдательного приговора Натальи Мазиной
8 сентября 2022 года появилась информация о том, что Первый кассационный суд общей юрисдикции оставил в силе оправдательный приговор в отношении экс-министра здравоохранения Саратовской области Натальи Мазиной, который пыталась оспорить областная прокуратура. Об этом рассказал ее адвокат Андрей Морозов. Подробнее здесь.
Оправдательный приговор экс-министра здравоохранения по делу о подмене медоборудования на 53 млн рублей
В феврале 2022 года бывшая глава саратовского Минздрава Наталья Мазина была оправдана по делу о подмене медоборудования на десятки миллионов рублей. При рассмотрении апелляционного представления прокуратуры Саратовский облсуд признал ее невиновной в злоупотреблении должностными полномочиями и оставил представление без удовлетворения. Подробнее здесь.
2021
Снятие обвинений с экс-министра здравоохранения по делу о превышении полномочий при закупке аппаратов УЗИ
Фрунзенский районный суд 12 ноября 2021 года оправдал экс-министра здравоохранения Саратовской области Наталью Мазину. Подробнее здесь.
Изъятие двух аппаратов УЗИ из Саратовской городской межрайонной поликлиники № 1
17 мая 2021 года стало известно о том, что из детского отделения Саратовской городской межрайонной поликлиники №1 изъяты два аппарата УЗИ, являющиеся вещественными доказательствами в уголовном деле экс-министра здравоохранения области Натальи Мазиной.
Основанием для выемки медицинского оборудования стало соответствующее постановление замруководителя следственного отдела по Волосовскому району СУ СКР по Ленинградской области.Облачные сервисы для бизнеса: особенности рынка и крупнейшие поставщики. Обзор TAdviser 7.3 т
Изъятая техника будет направлена в Санкт-Петербург для проведения судебной экспертизы.
Первое судебное заседание по уголовному делу Натальи Мазиной состоится 20 мая во Фрунзенском районном суде Саратова. Процесс будет вести судья Сергей Пашенько.
Экс-министр обвиняется по ч.2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, совершенное лицом, занимающим государственную должность субъекта РФ).
|
| В период с октября по ноябрь 2018 года региональное министерство здравоохранения заключило три государственных контракта на поставку 18 ультразвуковых аппаратов для медицинских учреждений.
В декабре 2018 года - январе 2019 года, на момент их приемки в медицинских учреждениях, министр была проинформирована о несоответствии поставленных аппаратов регистрационному удостоверению, выданному Росздравнадзором России и, соответственно, условиям государственного контракта.
Несмотря на это, министр… действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной побуждениями карьеризма, стремлением любым путем исполнить государственную программу и избежать претензий со стороны руководства… не распорядилась… отказаться от приемки фальсифицированных УЗИ-аппаратов, - полагает следствие.
|
|
Как считают в СУ СКР, госпожа Мазина нанесла ущерб бюджету на 53 миллиона рублей.
Сама Наталья Мазина категорически не признает вину. Более подробно изложить свою позицию пообещала в суде, поскольку давала расписку о неразглашении данных предварительного следствия.
На май 2021 года она находится под подпиской о невыезде. За время расследования потеряла мужа, который скоропостижно скончался 1 января, не выдержав испытаний, выпавших на долю супруги[1].
2020
Требование заменить 18 аппаратов УЗИ в больницах области
Минздрав Саратовской области предъявил иск к местному поставщику и петербургскому производителю НИПК "Электрон", потребовав заменить 18 аппаратов УЗИ и выплатить пени за просрочку их поставки в 53,2 млн рублей. Об этом стало известно 28 августа 2020 года.
Саратовский минздрав потребовал заменить 18 аппаратов УЗИ в больницах области. Источник фото:
ТАССПредметом спора стали контракты на поставку оборудования в девять больниц и поликлиник Саратовской области. В 2018 году они были заключены министерством здравоохранения Саратовской области с компанией "СМС Технологии", а произвело оборудование петербургское АО "Научно–исследовательская производственная компания `Электрон`". Предварительное судебное заседание назначено на 21 сентября 2020 года. В пресс–службе областного Минздрава пояснили, что в начале 2019 года местное следственное управление СК РФ провело проверку по факту поставки "СМС Технологиями" и НИПК "Электрон" медицинских изделий, не зарегистрированных на территории РФ. После этого надзорные ведомства запретили использовать это оборудование. Летом 2019 года было возбуждено уголовное дело (ч. 1 ст. 238.1 УК РФ).
Поставщик уведомил министерство, что имеет необходимые документы, однако управление Росздравнадзора не отменило запрет на использование аппаратов. В 2020 году ФГБУ ВНИИИМТ Росздравнадзора выдало отрицательное заключение экспертизы. В нем говорится, что качество изделия установить невозможно, есть угроза здоровью при его применении. На 28 августа 2020 года НИПК "Электрон" обжалует это заключение в Арбитражном суде Москвы, решение по делу не вынесено.
В пресс–службе НИПК "Электрон" не ответили на запрос.
По мнению партнера юрфирмы "Степачков и Сурчаков" Дмитрия Сурчакова, судом почти гарантированно будет назначена судебная экспертиза, в рамках которой перед экспертами поставят вопросы о качестве поставленных УЗИ–аппаратов. Он также обращает внимание на то, что министерство решило не отказываться от исполнения договора, а продолжило отношения с организациями, предоставив им возможность "исправиться".
При этом возможны трения на этапе выбора экспертов: каждая сторона наверняка будет возражать против кандидатур, предлагаемых оппонентами, мотивируя свои возражения наличием заинтересованности, предполагает руководитель трудовой практики GRATA International St. Petersburg Михаил Герман.
|
| Итог же спора будет зависеть от качества судебной экспертизы и тех выводов, которые в ней будут изложены, а также от того, насколько производителю удастся доказать соответствие своего оборудования требованиям закона и безопасности, — говорит он[2].
|
|
Причины и последствия возбуждения уголовного дела в отношения министра здравоохранения
30 января 2020 года Zdrav.Expert стали известны причины и последствия возбуждения уголовного дела в отношения министра здравоохранения Саратовской области.
Как известно, с 2019 года силовики пытаются доказать, что закупленные в 2018 году Минздравом Саратовской области аппараты для ультразвукового обследования «УЗИ-Электрон» якобы не соответствовали условиям договора, заключенного между чиновниками и поставщиком. Всего таких аппаратов было приобретено 18 штук на сумму более 50 миллионов рублей. В январе 2020 года в отношении министра здравоохранения Саратовской области Натальи Мазиной возбуждено уголовное дело по ст. 285 УК РФ "Злоупотребление должностными полномочиями". Причины и последствия возбуждения уголовного дела проанализировали в ИА «Версия-Саратов», опубликовав об этом статью 30 января 2020 года.
О том, что в регионе намечается передел рынка поставок медоборудования, издание «Версия-Саратов» сообщало еще летом 2019 года. Тогда руководитель компании «СМС Технологии» Олег Сипягин дал по этому поводу развернутое интервью ИА «Версия-Саратов».
Сипягин рассказал, что его фирма на протяжении многих лет участвует в тендерах, которые объявляет минздрав. Но кому-то якобы захотелось подвинуть успешных конкурентов, и была развернута кампания по дискредитации поставщика. Причем этот «наезд» получил серьезную поддержку со стороны некоторых представителей силовых структур Саратовской области.
В качестве основы для «наступления» была выбрана поставка тех самых аппаратов УЗИ для детей. Это оборудование изготовили на отечественном предприятии с 30-летней историей — ЗАО «НИПК «Электрон».
Завод располагается в Санкт-Петербурге и находится на хорошем счету у российских властей. Он выбран в качестве платформы для развития импортозамещения в стране. А производимые там аппараты УЗИ полностью соответствуют предъявляемым к ним требованиям (что подтверждается информацией на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения). Более того, этот тип оборудования рекомендован Министерством здравоохранения РФ для использования в рамках реализации федеральных программ.
Регистрационное удостоверение на
медицинское изделие "УЗИ-Электрон". Источник: business-vector.info
Понимая, что оборудование отечественного производителя, которое по техническим характеристикам не уступает зарубежному, будет стоить дешевле, «СМС Технологии» вышли на торги именно с ним. И выиграли. А когда осуществили поставку, начались проблемы.
Оказалось, что три из четырех датчиков, установленных на каждом аппарате, дают сбои. Впрочем, на результаты ультразвуковых исследований это никак не влияло. Проблема была в том, что маркировка датчиков неправильно визуализировалась на мониторе. То есть, речь шла не о показаниях прибора, а о его, скажем так, самоидентификации.
В общем, произошел обычный технический сбой, который, как заверили поставщики, легко можно устранить, вызвав специалистов с завода-производителя. Ведь именно питерское предприятие осуществляло доставку и запуск оборудования. Они же и предложили устранить сбой в рамках гарантийного обслуживания.
Между тем, следователям регионального СУ СК назад была направлена информация о том, что датчики являются отдельными заменяемыми устройствами (акт экспертизы ТПП Саратовской области № 008 43 00035 от 27.06.2019). Поэтому в случае их неисправности возможна замена на аналогичные, более того, система является рабочей с одним или несколькими датчиками (письмо ЗАО «НИПК Электрон» исх №1254 от 26.06.2019).[3]
Специалисты «Электрона» действительно прибыли в Саратов и даже успели устранить неполадки в парочке УЗИ-аппаратов, но тут неожиданно в процесс наладки вмешались следователи. Они, как утверждают представители «СМС Технологий», не только запретили питерским мастерам прикасаться к своим детищам, но и вовсе опечатали оборудование, которое до того момента успешно использовалось в детских поликлиниках Саратовской области.
Сначала люди в погонах заявляли, что отечественное оборудование якобы является контрафактным (хотя речь изначально шла лишь об отдельных датчиках, которые не только настраиваются, но и вовсе заменяются на аппаратах, грубо говоря, как лампочки в светильниках). А после вообще родилось уголовное дело, которое в 2020 году обрело фигуранта — министра здравоохранения региона Наталью Мазину.
Представители фирмы-поставщика неоднократно пытались донести свою позицию до проверяющих и контролирующих органов. Они даже разместили в открытом доступе официальное обращение. Там — огромный текст, в котором имеются ссылки на законодательные акты, ГОСТы, пункты договоров, техническую документацию, ответы завода-производителя и много чего еще.
Текст обращения размещен здесь. Видимо, руководство «СМС Технологий» надеялось, что компетентные органы ознакомятся с доводами, построенными на документальных доказательствах, и расследование станет более объективным и обстоятельным.
Судя по всему, что-то пошло не так. Доводы поставщика техники были размещены в сети 10 января 2020 года. А спустя десять дней следователи пришли в саратовскую детскую поликлинику № 3 и… опечатали один из немногих оставшихся в работе установленных аппаратов УЗИ.
Заместитель главного врача поликлиники Владислав Сердюков рассказал корреспонденту ИА «Версия-Саратов», что теперь на вооружении у медиков остались лишь два старых аппарата, которые проработали более 10 лет. Неизвестно, сколько они протянут еще. Ведь после таинства опечатывания рабочей техники следователями, эти два «мастодонта» используются на все сто — не выключаются с 8 утра и до 8 вечера.
В результате следственных действий возросла нагрузка не только на старые аппараты, но и на врачей. Современные технологии теперь пылятся в углу за ширмой, заклеенные бумажками с печатями отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Саратовской области. А продолжительность осмотра детей многократно увеличилась.
Врачи (тот же Сердюков, например) уверяют: «арестованная» людьми в погонах техника — исправна и эффективна. Она помогала лечить детей в Саратовской области на протяжении почти года. А теперь, по воле следователей, закупленные за бюджетный счет по нацпрограмме отечественные аппараты изъяты из оборота.
По мнению адвоката Елены Сергун, которая представляет интересы поставщика техники, у сотрудников силового ведомства просто нет иного выхода. Всё уголовное дело, подозреваемой по которому в спешном порядке сделали целого министра здравоохранения региона, построено на том, что отечественные аппараты известного предприятия ЗАО «НИПК «Электрон» якобы некачественные. Но если специалисты этого предприятия по гарантии исправят те самые неисправности с датчиками или вовсе эти датчики заменят (что было бы более чем логично в данной ситуации), то что останется у следствия в руках?
По предположению «Версия-Саратов», именно из-за этого люди в погонах старательно «оберегают» аппараты УЗИ от специалистов питерского завода-производителя. По той же причине, похоже, отклоняются ходатайства поставщиков техники о проведении технической экспертизы сотрудниками ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора — единственного госучреждения, заключение которого могло бы поставить точку в столь «громком» деле. Ведь тогда вся эта история с «контрафактным» и «некачественным» оборудованием отечественного производства может попросту развалиться, как карточный домик от дуновения свежего ветра[4].
2019
Возбуждение уголовного дела по поставкам контрафактных аппаратов УЗИ
Как стало известно 26 июня 2019 года следственный комитет в Саратове возбудил уголовное дело по факту обращения фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных медицинских изделий (ст. 238.1 УК РФ). Об этом сообщил источник издания «Общественное мнение» в правоохранительных органах.[5] В пресс-службе регионального СК эту информацию не подтвердили, но и не опровергли.
Ранее это же издание сообщало о том, что следственный комитет Саратовской области начал проверку по факту поставки контрафактных аппаратов для проведения УЗИ. Как уточнялось, поставки выполнялись ООО «СМС Технологии» по госконтрактам в детские поликлиники Саратова, Энгельса и Балаково.
Ограничение доступа поставщиков к аппаратам УЗИ
Следственный комитет запретил доступ представителей компаний «СМС Технологии» и НИПК «Электрон» без присутствия сотрудников комитета и управления УЭБ и ПК саратовской полиции к поставленным ими по госконтрактам в детские поликлиники Саратова, Энгельса и Балаково диагностическим системам для проведения УЗИ. Об этом 5 июня сообщило саратовское издание «Общественное мнение»[6].
Производителю и поставщику медоборудования запретили доступ к аппаратам УЗИ в поликлиниках Саратовской области
В случае необходимости проведения представителями указанных компаний технического обслуживания главврачей обязали незамедлительно уведомлять о данном факте следователей следственного комитета. Одновременно с этим ведомство начало проверку по факту поставки в медицинские учреждения Саратовской области незарегистрированных на территории РФ медицинских изделий (что подпадает под ст. 238.1 УК РФ и может наказываться лишением свободы сроком до 8 лет).
Ранее это же издание сообщало о поставах "профнепригодного" и контрафактного оборудования, предназначенного для диагностики и лечения детей, а также возможной причастности к этому регионального министерства здравоохранения во главе с министром Натальей Мазиной, вероятном сговоре чиновников и компании «СМС Технологии».
«Общественное мнение», в частности, писало, что «СМС Технологии» поставляет аппараты производства НИПК «Электрон», оснащенные датчиками китайского производства. По информации издания, в рамках госконтракта на 37,3 млн рублей, заключенного в октябре 2018 года, все аппараты были поставлены, но они «оказались не просто "профнепригодными", но и, по сути, поддельными, контрафактными». При этом, в материале отмечалось, что по сведению таможенных органов, датчики завозились с нарушением закона: провезя контрафакт как оригинальные датчики, завод ушел от уплаты налогов.[7]
2018: Поставка аппаратов УЗИ на 37,3 млн рублей
В 2018 году в Саратовской области госзакупки медицинской техники для нужд детских медицинских учреждений как минимум в трех случаях проводились с пренебрежением требований как самих заказчиков, так и действующих ГОСТов, сообщил 24 октября 2018 года журнал «Общественное мнение» (ОМ) по итогам проведенного расследования. Победителем во всех случаях выступила саратовская компания «СМС Технологии», специализирующаяся на комплексном оснащении лечебно-профилактических учреждений.
В частности, в распоряжение журнала попала информации о проведенных в сентябре 2018 года торгах, по итогам которых для нужд детских поликлиник в Саратове, Энгельсе и Балаково было поставлено медицинское оборудование, не соответствующее заявленным техническим требованиям медучреждений.
Закупка была выполнена по заказу Государственного агентства по централизации закупок. Объектом закупки выступили 13 универсальных стационарных аппаратов УЗИ. Начальная цена контракта при этом была установлена на уровне 50,7 млн рублей.
В торгах приняли участие четыре организации, в том числе ООО "СМС Технологии".
В своем письме от 26 сентября 2018 года на тот момент первый замминистра здравоохранения Саратовской области Наталья Мазина (на октябрь — Министр) предупреждает главу организации-заказчика Владимира Ефимкина о несоответствии конкретных показателей указанных ультразвуковых аппаратов "Apogee 5500" с принадлежностями "Шантоу Институт оф Ультрасоник Инструментс Ко, ЛТД" (страна происхождения с Китай) показателям, указанным в паспортах и в руководстве пользователя, и техническим требованиям заказчика к объекту закупки.
Как следует из представленной на официальном сайте госзакупок информации, данные аппараты китайского производства до этого закупались лишь однажды — для городской станции по борьбе с болезнями животных в Волгоградской области.
Однако предупреждение представителя Минздрава Саратовской области не оказало влияния на ход торгов, победителем которых в итоге было признано ООО "СМС Технологии".[8] Итоговая цена поставки была снижена до 37,3 млн руб.
О двух других закупках с участием ООО "СМС Технологии" читайте в статьях:
Примечания