Партнёр обзора: |
PDF-версия аналитического обзора ИТ в регионах России 2013
Результаты внедрения электронного правительства в 2012 году признаны неоднозначными на самом высоком уровне. Какие уроки извлекла власть в связи с запуском СМЭВ с 1 июля 2012 года? Какие регионы вышли в лидеры информатизации, а какие не смогли преодолеть системные проблемы и не справляются с возложенными на них задачами? Кто отвечает за развитие e-government в регионах РФ? На эти и другие вопросы отвечает независимое исследование TAdviser, проведенное в июне-июле 2013 года.Вручены награды TAdviser IT Prize в 12 номинациях
От центра к регионам |
Россия в ИТ-рейтингах
C 2011 года Россия значительно продвинулась в ключевых рейтингах: если в 2011 году она занимала только 77-е место в рейтинге готовности к сетевому обществу, то в 2012 году - 56-е из 142, а в 2013 году - 54-е место из 144 стран, то есть ситуация постепенно улучшается. Согласно данным последнего индекса готовности к электронному правительству, Россия вошла в третью десятку стран заняв 27-е место (из 190) против 59-го места в предыдущем исследовании.
Глобальный индекс инноваций |
Индекс готовности к сетевому обществу |
Рейтинг инновационных экономик ITIF |
Индекс готовности к электронному правительству ООН |
Индекс экономики знаний
Информационное общество и софинансирование регионов
Государственная программа «Информационное общество» рассчитана на период с 2011 по 2020 годы, она пришла на смену ФЦП «Электронная Россия», сроки которой завершались в 2010 году.
Состав ФЦП |
История программы |
Финансирование |
Эффективность |
Роль "Ростелекома" |
Интересные факты
Рейтинг использования портала госуслуг по регионам РФ
Субъект федерации | Федеральный округ | Население | Пользователей ЕСИА (примерно) | % от населения | |
1 | Москва | ЦФО | 11 977 988 | 679 800 | 5,7 |
2 | Московская область | ЦФО | 7 050 557 | 444 200 | 6,3 |
3 | Свердловская область | УФО | 4 316 852 | 313 100 | 7,3 |
4 | Приморский край | ДВФО | 1 947 500 | 294 100 | 15,1 |
5 | Самарская область | ПФО | 3 213 717 | 226 000 | 7 |
6 | Санкт-Петербург | СЗФО | 5 028 313 | 189 900 | 3,8 |
7 | Тюменская область | УФО | 3 511 457 | 163 700 | 4,7 |
8 | Ханты-Мансийский автономный округ | УФО | 1 583 851 | 159 400 | 10,1 |
9 | Ростовская область | ЮФО | 4 254 763 | 129 800 | 3,1 |
10 | Иркутская область | 2 422 078 | СФО | 123 400 | 5,1 |
11 | Хабаровский край | ДВФО | 1 342 128 | 116 200 | 8,7 |
12 | Алтайский край | СФО | 2 399 070 | 102500 | 4,3 |
13 | Калининградская область | СЗФО | 954 978 | 100 400 | 10,5 |
14 | Новосибирская область | СФО | 2 709 836 | 96 500 | 3,6 |
15 | Краснодарский край | ЮФО | 5 332 252 | 91 900 | 1,7 |
16 | Архангельская область | СЗФО | 1 202 543 | 90 200 | 7,5 |
17 | Республика Башкортостан | ПФО | 4 061 546 | 90 100 | 2,2 |
18 | Нижегородская область | ПФО | 3 291 095 | 90 000 | 2,7 |
19 | Омская область | СФО | 1 974 361 | 86 800 | 4,4 |
20 | Амурская область | ДВФО | 816 992 | 84 800 | 10,4 |
Центр TAdviser по данным Минкомсвязи, 2013
Цифровизация регионов России
В 2011-2012 году рынок региональной информатизации в России пережил фазу бурного роста и несколько замедлил темп в связи с организационными проблемами. В 2013-2015 годы ожидается постепенная смена парадигмы внедрений от автоматизации здравоохранения, образования и органов власти в пользу проектов в других областях: ЖКХ, транспорта и других. Ежегодный оборот рынка информатизации регионов превышает 20 млрд рублей.
Объем рынка |
Тенденции |
Проблемы информатизации |
Прогнозы
Статистика использования ИКТ в госсекторе России
Одной из главных проблем на пути Российской Федерации к цифровому обществу является крайне неравномерное проникновение инфокоммуникационных технологий в субъектах федерации. Хотя в целом показатели использования высоких технология в отрасли государственной власти, образования и здравоохранения растут, разница между отдельно взятыми областями может достигать сотен процентов по отдельно взятым параметрам.
Рейтинг субъектов РФ по уровню внедрения Электронного правительства
Субъект федерации | Место по РФ | Место по округу | Баллы |
Москва | 1 | 1 | 133,00 |
Нижегородская область | 2 | 1 | 132,00 |
Санкт-Петербург | 3 | 1 | 120,00 |
Республика Татарстан | 4 | 2 | 106,50 |
Самарская область | 5 | 3 | 83,50 |
Ростовская область | 6 | 1 | 82,0 |
Забайкальский край | 7 | 1 | 81,50 |
Кабардино-Балкарская Республика | 8 | 1 | 81,00 |
Красноярский край | 9 | 2 | 78,00 |
Тюменская область | 10 | 1 | 77,50 |
Липецкая область | 11 | 2 | 67,00 |
Краснодарский край | 11 | 2 | 67,00 |
Пермский край | 13 | 4 | 62,50 |
Республика Мордовия | 14 | 5 | 62,00 |
Еврейская АО | 15 | 1 | 61,50 |
Поставщики ИТ для регионов |
Крупнейшие поставщики решений и услуг для информатизации госсектора
№ | Компания | Доходы от проектов в госсекторе в 2012 году, тыс. рублей | Доходы от проектов в госсекторе в 2011 году, тыс. рублей | Рост доходов 2011-2012, % |
1 | Энвижн Груп | 11 210 000*** | 5 670 560 | 197,7 |
2 | ITG (INLINE Technologies Group) | 7 946 680 | 4 905 320 | 162 |
3 | Ростелеком | до 4 000 000** | до 2 800 000** | - |
4 | Армада | 3 978 000 | 2 945 000 | 13,5 |
5 | КРОК | 3 545 031 | 4 523 881 | -22,4 |
6 | Прогноз | 2 499 255 | 1 383 600 | 80,64 |
7 | ЭЛАР | 2 190 926 | 2 136 134 | 2,6 |
8 | АйТи | 2 115 000 | 1 720 600 | 12,3 |
9 | ФОРС | 1 864 104 | 1 059 921 | 75,9 |
10 | Россервис | 1 730 143 | 780 854 | 221,6 |
11 | Парус | 1 455 196 | 1 240 996 | 17,3 |
12 | Астерос | 1 417 601 | 1 225 343 | 15,7 |
13 | М2М Телематика | 1 381 200 | 900 120 | 53,45 |
14 | Формат Кода, Ф-Лайн Софтвер (ранее First Line Software) | 1 184 000 | 960 000 | 23,3 |
15 | Барс Груп | 1 100 000 | 458 000 | 240,17 |
16 | АМТ Груп | 1 074 150 | 671 429 | 60 |
17 | Технопрогресс | 809 769* | - | - |
18 | Softline | 780 517 | - | - |
19 | ДПИ-Проекты | 434 090* | - | - |
20 | Авилекс | 362 168* | - | - |
21 | АМТ-Груп | 299 838* | - | - |
22 | Трейд М | 290 564* | - | - |
23 | ГК Школьный проект | 280 000* | - | - |
24 | Техносерв | 275 336* | - | - |
25 | Digital Design (Диджитал Дизайн) | 247 518 | 165 661 | 49,4 |
26 | Норбит | 177 900 | 17 400 | 1022,4 |
Всего | 52 648 986 |
*** Выручка за 2012 финансовый год (смещен на 3 месяца, по сравнению с календарным). Показатель составляет 19% от общего оборота компании.
Доходы поставщиков решений и услуг для информатизации власти в субъектах РФ
№ | Компания | Доходы от проектов в госсекторе в 2012 году, тыс. рублей | Доходы от проектов в госсекторе в 2011 году, тыс. рублей | Рост доходов 2011-2012, % |
1 | Ростелеком | До 4 000 000** | До 2 800 000** | - |
2 | ЭЛАР | 1 750 000 | 1 700 000 | 3 |
3 | Армада | 1 270 000 | - | - |
4 | Формат Кода, Ф-Лайн Софтвер (ранее First Line Software) | 1 184 000 | 960 000 | 23,3 |
5 | Прогноз | 953 920 | 532 160 | 79,3 |
6 | Технопрогресс | 809 769* | - | - |
7 | АйТи | 550 000 | 452 205 | 21,63 |
8 | Softline | 544 757 | - | - |
9 | ДПИ-Проекты | 434 090* | - | - |
10 | Авилекс | 362 168* | - | - |
11 | АМТ-Груп | 299 838* | - | - |
12 | Трейд М | 290 564* | - | - |
13 | ГК Школьный проект | 280 000* | - | - |
14 | Техносерв | 275 336* | - | - |
15 | Парус | 258 400* | - | - |
16 | МГТС | 245 985* | - | - |
17 | Руспромтехсервис | 218 518* | - | - |
18 | Южный резерв | 214 345* | - | - |
19 | Рубин (Ставрополь) | 201 444* | - | - |
20 | Национальные кабельные сети, НКС | 186 346 * | - | - |
21 | Партнер-Инвест | 173 020* | - | - |
22 | IBS | 164 000* | - | - |
23 | ПКГ РОС | 149 235* | - | - |
24 | Медлайнсофт | 144 000* | - | - |
25 | Псковская ГТС | 137 443* | - | - |
26 | Электронная Москва Удостоверяющий центр | 134 761* | - | - |
27 | Синтег | 134 325* | - | - |
28 | Лоцман Плюс | 132 256* | - | - |
29 | Полимедиа | 127 276* | - | - |
30 | Современные образовательные технологии | 125 606* | - | - |
31 | Таттелеком | 120 493* | - | - |
32 | Аксус-Самара | 115 000 * | - | - |
33 | Открытый код | 109 954* | - | - |
34 | Атис | 107 808* | - | - |
35 | Розан Файнэнс | 98 605* | - | - |
36 | Гранд Мебель Груп | 77 942 * | - | - |
Всего | 16 381 204 |
*Сумма отражает доходы компании частично: основана на данных о некоторых контрактах, размещенных на портале госзакупок
**Общая сумма контрактов «Ростелекома» в рамках программы «Электронное правительство»
Центр TAdviser, 2013
Андрей Чучелов: Мы научим всех общаться на языке электронных сервисов
|
Автоматизация госсектора тема далеко не простая: тотальная информатизация регионов, последовавшая за запуском Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) на федеральном уровне в 2012 году, выявила среди локальных правительств как лидеров, так и аутсайдеров по части ИТ, вскрыла ряд сложностей, а также обозначила вектор развития целой индустрии на ближайшие годы. Об актуальных задачах развития ИТ в госструктурах и опыте «БСС Инжиниринг» в этой области TAdviser рассказал генеральный директор компании Андрей Чучелов. |
Павел Плотников: ЭЛАР автоматизирует регионы и муниципалитеты "под ключ"
|
Электронные архивы представляют собой фундамент информатизации российских регионов и один из важнейших элементов системы межведомственного электронного взаимодействия. О масштабных проектах в этой области, особенностях и перспективах региональной информатизации TAdviser рассказал Павел Плотников, директор по маркетингу корпорации ЭЛАР. |
Ключевые направления информатизации |
Крупнейшие ИТ-контракты регионов РФ за 2012 – первую половину 2013 года
Центр TAdviser, 2013
Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)
Система межведомственного электронного взаимодействия является ключевым и одним из самых амбициозных проектов в области развития электронного правительства текущего года. Ее внедрение означает практическую реализацию принципа "одного окна", когда гражданам при обращении в госучреждения нет необходимости самостоятельно запрашивать дополнительные данные, справки и документы в других организациях исполнительной власти.
Развитие СМЭВ в субъектах РФ
С 1 июля 2012 г. по 210 федеральному закону чиновники лишились права запрашивать у граждан, обратившихся за госуслугами, документы и справки, которые они могут получить самостоятельно посредством СМЭВ из других ведомств. Система позволяет обмениваться данными муниципальным, региональным и федеральным чиновникам в разных направлениях. Но на июль 2013 года регионам так и не удалось добиться слаженной работы в рамках СМЭВ. Минкомсвязи вынужденно принимать экстренные меры для устранения недочетов и налаживания нормальной работы системы.
Кураторы регионов |
Статус внедрения СМЭВ по всей стране |
Проблемы внедрения |
Внедрения СМЭВ в регионах
Универсальная электронная карта (УЭК)
Универсальная электронная карта разработана на основе единого федерального стандарта. Она придет на смену всем социальным картам, которые локально выпускали субъекты федерации, а также заменит многие другие документы, такие как, например, полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, студенческие билеты, проездные документы на транспорте и многие другие.
Идея проекта |
Получение УЭК |
Внедрение УЭК |
Затраты на создание системы |
Инфраструктура |
История внедрения
Уровень готовности регионов к УЭК
По данным УЭК, 2013
УЭК в регионах России
Внедрение универсальной электронной карты (УЭК) в масштабах всей страны является одним из крупнейших проектов России в сфере информационных технологий. С января 2013 года карту начали выдавать во всех российских регионах по заявлению граждан. На лето 2013 года организуются более 400 пунктов выдачи карт во всех субъектах Российской Федерации.
Уполномоченные организации |
Типовые программные решения |
Статус внедрения УЭК в регионах |
Готовность регионов
Автоматизированная система управления архивным делом субъекта РФ |
Цифровизация здравоохранения России
В апреле 2011 года в рамках программы "Информационное общество" приказом Минздравсоцразвития РФ была утверждена концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИС Здрав). В ней определен четкий курс на облачную модель построения информационных технологий, но таким образом, чтобы не разрушать уже разработанные и запущенные ИТ-системы. Важность этого события очевидна. На информатизацию отечественного здравоохранения впервые выделены колоссальные суммы: 19,6 млрд руб. из федерального и 9,6 млрд руб. из региональных бюджетов - всего 29,2 млрд руб. Это позволяет надеяться на радикальное качественное изменение государственного здравоохранения.
Ключевые инициативы |
Концептуальные проблемы |
Этапы создания ЕГИС Здрав |
Кадровые перестановки |
Бюджет и его освоение регионами |
Прогресс в пилотных регионах|
Критика программы |
Опыт регионов
ИТ в образовании РФ
Единственными масштабными ИТ-проектами в российском образовании до сих пор стали интернетизация школ и переход на СПО: хотя в ходе их реализации и возникли трудности, результаты этих проектов все же оказались существенными. Куда будет двигаться дальше информатизация российского образования и что для этого предусмотрено в ФЦР развития образования на 2011-2015 годы?
Концептуальная основа информатизации |
Индекс готовности системы образования регионов РФ к информационному обществу |
Крупнейшие проекты 2011 |
Электронные образовательные ресурсы |
Интернетизация школ |
СПО в образовании
Успешные проекты |
Электронные ресурсы Самарской области
В рамках «Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Самарской области на 2010-2012 годы» корпорацией ЭЛАР выполнен комплекс проектов по созданию электронных информационных ресурсов и переводу в электронный вид услуг ОГВ и государственных учреждений области.
3,1 млн. кв. км межведомственного электронного взаимодействия или проект в Республике Саха (Якутия)
Проектной командой разработана республиканская программно-техническая платформа для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия. Электронное взаимодействие на базе ИС «СГД» охватило 100% РОИВ (23) и ОМСУ (445) Республики Саха (Якутия).
Каталог персон |
ИТ-директора российских регионов
В каждом субъекте федерации есть заместитель руководителя субъекта, курирующий информатизацию региона, а также непосредственный руководитель ведомства по направлению ИТ и связи. Данные списка актуальны на июль 2013 года.
Анализ базы ИТ-директоров российских регионов
В июле 2013 года аналитический Центр TAdviser во второй раз обновил и проанализировал базу региональных чиновников, отвечающих за информатизацию на подведомственных территориях, развитие электронного правительства и СМЭВ, внедрение электронных карт и создание инфраструктуры связи. Анализ содержит ключевые выводы об организационной структуре, демографии, доходах ИТ-чиновников.
Самые молодые ИТ-директора российских регионов в 2012 году
Артур Контрабаев, Тульская область | Сослан Дзансолов, Северная Осетия | Павел Уваров, Хабаровский край |
28 лет | 28 лет | 30 лет |
Центр TAdviser, июль 2013
ИТ-директора российских регионов, получившие максимальный доход в 2012 году
Алексей Тюкавин, заместитель губернатора Мурманской области | Юрий Лапшин, министр финансов Республики Хакасия | Мария Юргелас, министр госуправления, ИТ и связи Московской области |
21 850 832 рублей | 20 992 414 рублей | 18 743 217 рублей |
Центр TAdviser, июль 2013
Топ-10 ИТ-чиновников по доходам в 2012 году
№ | ФИО | Регион | Должность | Доход за 2012 год, рубли | Транспортные средства в собственности | Доход за 2012 год супруги (-а) , рубли | Транспортные средства в собственности супруги (-а) |
1 | Тюкавин Алексей Михайлович | Мурманская область | Первый заместитель губернатора | 21 850 832 | BMW X6 | - | - |
2 | Лапшин Юрий Анатольевич | Республика Хакасия | 20 992 414 | BMW 535i xDrive GT, мотоцикл | 750 000 | Lexus RX 350 | |
3 | Юргелас Мария Владимировна | Московская область | Министр госуправления, ИТ и связи | 18 743 217 | Jaguar XKR | - | - |
4 | Струков Алексей Николаевич | Новосибирская область | Министр экономического развития (до 06.2013) | 14 622 866 | - | 3 520 018 | BMW X5 |
5 | Дивинский Игорь Борисович | Санкт-Петербург | Вице-губернатор | 13 969 120 | Ford Tourneo, Infiniti G-35, Nissan Murano, Mercedes-Benz ML350 4matic | - | - |
6 | Шеметов Алексей Иннокентьевич | Забайкальский край | И.о. первого заместителя председателя правительства | 13 135 798 | Toyota Land Cruiser Prado, лодка – 2 шт, вездеход | 412 957 | Hyundai Santa Fe 27 GLS |
7 | Томенко Виктор Петрович | Красноярский край | Первый заместитель губернатора | 12 544 316 | Lexus LX 570 | - | - |
8 | Шерлыгин Алексей Игоревич | Вологодская область | Заместитель губернатора | 9 188 579 (6 590 904 – иные доходы) | Nissan | - | - |
9 | Братыненко Дмитрий Федорович | Сахалинская область | Заместитель губернатора | 8 119 401 | Toyota Land Cruiser 200, снегоход | 16 757 | Toyota Land Cruiser 200 |
10 | Бурлаков Андрей Дмитриевич | Ленинградская область | Вице-губернатор | 7 706 283 | Land Rover Freelander II, мотовездеход | - | - |
Центр TAdviser, июль 2013
Посмотреть полную версию рейтинга (115 человек)
Самые дорогие автомобили ИТ-директоров российских регионов
№ | ФИО | Регион | Должность | Модель | Стоимость базой комплектации, рубли (примерно) | |
1 | Юргелас Мария Владимировна | Московская область | Министр госуправления, ИТ и связи | Jaguar XKR | 6 030 000 | |
2 | Шайхутдинов Роман Александрович | Республика Татарстан | Министр информатизации и связи | Mercedes G500 | 5 300 000 | |
3 | Томенко Виктор Петрович | Красноярский край | Первый заместитель губернатора | Lexus LX 570 | 4 343 000 | |
4 | Селютин Александр Васильевич | Республика Коми | Руководитель комитета информатизации и связи | Mercedes S320 | 3 900 000 | |
5 | Селютин Александр Васильевич | Республика Коми | Руководитель комитета информатизации и связи | Mercedes CLS 350 | 3 280 000 | |
6 | Тюкавин Алексей Михайлович | Мурманская область | Первый заместитель губернатора | BMW X6 | 3 220 000 | |
7 | Семенов Константин Евгеньевич | Республика Саха | Министр связи и ИТ | Lexus GX 470 | 3 150 000 | |
8 | Дивинский Игорь Борисович | Санкт-Петербург | Вице-губернатор | Mercedes ML350 4matic | 3 070 000 | |
9 | Струков Алексей Николаевич (авто супруги) | Новосибирская область | Министр экономического развития до 06.2013 | BMW X5 | 2 919 000 | |
10 | Щетинин Михаил Павлович, Лапшин Юрий Анатольевич, Туров Алексей Валентинович,
Шайхутдинов Роман Александрович (авто супруги) | Lexus RX 350 | 2 625 000 |
Источник: Центр TAdviser, июль 2013
Иностранный опыт |
ИТ в госсекторе (мировой рынок)
Мировые расходы правительственных организаций на ИТ составят $449,5 млрд в 2013 году. До 2017 года прирост будет стабильным, но небольшим: на уровне 1,3% ежегодно.
ИТ в госсекторе США
Президент США Барак Обама (Barack Obama) предложил федеральный ИТ-бюджет на 2013 года в размере $78,9 млрд, что на 0,7% ниже ИТ-бюджета 2012 года. Ключевыми приоритетами ИТ-расходов США в 2013 году станут усиление кибер безопасности и развитие электронного правительства, в частности, способов взаимодействия граждан и бизнеса с государственными агентствами.
Бюджет 2012-13 |
Неоднозначные итоги |
Мобильная стратегия Пентагона
ИТ в госсекторе Евросоюза
Все без исключения страны Евросоюза поддерживают внедрение сервисов Электронного правительства, в основном за счет реализации национальных активностей, хотя значительные усилия в этой области предпринимаются и на уровне Еврокомиссии.
Общая стратегия |
Бюджет |
Страны-участницы |
Основные программы
ИТ в госсекторе Великобритании
В 2012-2014 годы ИТ-госзакупки Великобритании составят 4 млрд фунтов стерлингов только в аппартной части, не принимая в расчет покупку ПО и крупномасштабные проекты типа G-cloud и NHS
Объем расходов 2012-2014 |
DirectGov |
Ключевые инициативы
ИТ в госсекторе Индии
NeGP (National e-Governance Plan) это план правительства Индии по развитию электронных государственных услуг для населения страны. Реализация плана контролируется Департаментом информационных технологий Министерства коммуникаций и информационных технологий правительства Индии.