| Заказчики: Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз России) Москва; Государственные и социальные структуры Дата проекта: 2023/06
|
Содержание |
2024
Принятие закона о создании ГИС
24 июля 2024 года стало известно о том, что в России принят закон, позволяющий Министерству цифрового развития (Минцифры) с 1 сентября 2024 года приступить к созданию государственной информационной системы цифровых сервисов агропромышленного комплекса (ИС ЦС АПК). Эта инициатива, направленная на поддержку сельскохозяйственного сектора, была одобрена Государственной думой.
Законопроект № 588707-8 был внесен в парламент в конце марта депутатами Владимиром Кашиным и Андреем Аникеевым. По данным «Интерфакс», принятый закон позволяет Минцифры приступить к созданию системы уже осенью 2024 года, тогда как предыдущие законодательные нормы предусматривали начало ее внедрения лишь с 1 марта 2026 года.
По мнению авторов законопроекта, ускорение сроков разработки позволит в кратчайшие сроки обеспечить юридическим и физическим лицам доступ к государственной поддержке в сфере сельского хозяйства.
Закон о создании ИС ЦС АПК был первоначально принят в мае 2021 года. Оператором системы было определено Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз) или подведомственное ему федеральное государственное учреждение. Планировалось, что система будет информировать юридических и физических лиц о возможных мерах государственной поддержки, включая региональные особенности предоставления таких мер, а также обеспечивать формирование и рассмотрение заявок на государственную поддержку в электронной форме.Михаил Рожков, PARMA TG: Большинство наших BPM-проектов выходят за рамки отдельных процессов и организаций 
Кроме того, через систему предполагалось собирать отчетность и контролировать процесс доведения мер поддержки до получателей. Первоначально запуск системы был запланирован на 1 января 2025 года, однако затем сроки были перенесены на 1 марта 2026 года. Принятый депутатами законопроект не изменяет срок начала работы системы, который остается 1 марта 2026 года, но уточняет, что Минцифры сможет приступить к ее созданию начиная с сентября 2024 года.[1]
Минцифры создаст для Минсельхоза ГИС цифровых сервисов агропромышленного комплекса
29 марта 2024 года стало известно о том, что Минцифры создаст для Минсельхоза государственную информационную систему цифровых сервисов агропромышленного комплекса (ИС ЦС АПК). Формирование платформы начнется в июне 2024-го.
Законопроектом предлагается уточнить полномочия правительства России в части порядка создания ИС ЦС АПК. Предполагается, что новые меры позволят реализовать возможность получения юридическими и физическими лицами государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. При этом подчеркивается, что реализация программы не потребуют дополнительного бюджетного финансирования.
Как сообщает «Интерфакс», закон о создании ИС ЦС АПК был принят Госдумой в мае 2021 года. Оператором системы определен Минсельхоз или по его решению подведомственное ему федеральное государственное учреждение. Предполагается, что платформа будет информировать юридических и физических лиц о возможных мерах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, в том числе с учетом специфики предоставления таких мер регионами; формировать и рассматривать в электронной форме заявки на предоставление мер господдержки. Через систему также планируется собирать отчетность и контролировать доведение до получателя мер государственной поддержки.
В документе говорится, что до начала эксплуатации ИС ЦС АПК мероприятия, реализуемые в соответствии с федеральным законом с использованием указанной системы, не осуществляются, за исключением случаев, если в соответствии с законодательными актами Российской Федерации такие мероприятия могут осуществляться без использования информационной системы цифровых сервисов агропромышленного комплекса.[2]
2023
Минсельхоз впустую потратил деньги на создание ГИС. На нее выделялось 1,5 млрд рублей
23 июня 2023 года стало известно о том, что Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз) разорвало контракты с разработчиком дорогостоящей информационной системы, на создание которой выделялось почти 1,5 млрд рублей. Фактически эти средства потрачены впустую.
Как сообщает CNews, речь идёт о проекте информационной системы цифровых сервисов агропромышленного комплекса (ИС ЦС АПК). Инициативу планировалось реализовать в два этапа. Первую очередь системы по контракту от декабря 2019 года за 65,5 млн рублей создавала компания «Контролтугоу.ру». Затем два контракта на вторую очередь разработки системы и её развитие в мае 2020 года получила компания «Форс — центр разработки». Стоимость этих работ составила соответственно 547 млн и 859,2 млн рублей. Таким образом, общая сумма по проекту равна 1,47 млрд рублей.
Однако на финальных стадиях исполнения контрактов второй очереди между компанией «Форс — центр разработки» и Минсельхозом возникли разногласия. В результате, в августе–сентябре 2022 года оба эти соглашения были расторгнуты заказчиком в одностороннем порядке. Причём использовать уже предоставленные и по большей части оплаченные результаты работ невозможно.
Как отмечает CNews, ссылаясь на информацию, полученную от ряда экспертов, работающих в сфере юриспруденции, сложившаяся ситуация может привести к возбуждению уголовных дел в отношении должностных лиц Минсельхоза. Известно, что уже инициированы два разбирательства в арбитражном суде. Первое проходит по иску «Форс — центра разработки» к Минсельхозу от 25 апреля 2022 года о взыскании недоплаченных средств. Второе, датированное 8 сентября 2022-го, также исходит от исполнителя и касается требований о признании расторжения контрактов незаконными.
По первому разбирательству первая судебная инстанция уже вынесла решение в пользу «Форса». Если апелляция решение не изменит, оно вступит в силу. Затем второе разбирательство, которое приостановлено, должно автоматически завершиться в пользу истца. В случае такого сценария получится, что государство потратило огромные средства, не получив никакого результата.[3]
Российская ИТ-компания отсудила у Минсельхоза 367,2 млн рублей за разорванные контракты
В середине июня 2023 года российская ИТ-компания «Форс - Центр разработки» убедила суд, что Минсельхоз РФ неправомерно не доплатил ей 350 млн руб. по проекту на разработку и развитие информационной системы цифровых сервисов агропромышленного комплекса. В качестве штрафа ведомству придется заплатить бывшему подрядчику еще 20 млн рублей, но неустойка может вырасти в зависимости от того, когда именно Минсельхоз РФ осуществит выплаты.
По информации издания CNews, 13 мая 2020 года между ИТ-компаней «Форс» и Минсельхозом РФ было заключено два госконтракта на общую сумму 1,41 млрд руб. Совокупно госконтракты заключались в разработки и развитии информационной системы цифровых сервисов агропромышленного комплекса (ИС ЦС АПК) «в объеме цифровизации процессов льготного оказания услуг (льготное кредитование и агролизинг)».
На финальных этапах исполнения контракта между компанией «Форс» и Минсельхозом РФ возникли разногласия по исполнению работ, и в сентябре 2022 года, оба контракта были расторгнуты федеральным органом исполнительной власти в одностороннем порядке.
25 апреля 2022 года компания «Форс» обратилась с иском в суд. В ходе рассмотрения иска Арбитражный суд Москвы 6 сентября 2022 года назначил проведение компьютерно-технической экспертизы, проведение которой было поручено эксперту подведомственного Минцифры НИИ «Восход». В ходе разбирательства судья встал на сторону компании.
В связи с тем, что выявленные к концу ввода в эксплуатацию дефекты ИТ системы не являются существенными, так как не препятствуют использованию результатов работ по назначению. Присужденная судом основная сумма долга эквивалентна тем средствам, которые Минсельхоз РФ не доплатил по разорванным контрактам.
По словам генерального директора «Форс» Евгения Ефименко, решение, вынесенное судом, подтвердило, что компания не совершала никаких нарушений, и поэтому у клиента не было оснований для одностороннего отказа от проекта. Поскольку иск не носил финансового характера, взыскание долга не производилось.[4]
Примечания
- ↑ Дума приняла закон о разработчике информационной системы цифровых сервисов АПК
- ↑ Минцифры создаст информационную систему цифровых сервисов АПК России
- ↑ В России «уничтожена» ГИС за 1,5 миллиарда. Эксперты прогнозируют уголовные дела
- ↑ ИТ-компания выбила из государства 370 миллионов по разорванным контрактам
