Gosuslugi.ru: ФМС теряет сотни тысяч онлайн-заявлений граждан

Информационная система ФМС работает с ошибками, в результате которых теряются направляемые в службу онлайн-заявления граждан на получение госуслуг, а также запросы от других ведомств, следует из данных Минкомсвязи, с которыми ознакомился TAdviser.

Информационная система ФМС для оказания госуслуг

Специальное программное обеспечение «Портал ФМС» является ведомственным сегментом инфраструктуры электронного правительства в ФМС России.

Система обеспечивает приём, проверку и распределение заявлений, поступающих в электронном виде с Единого портала госуслуг ЕПГУ, позволяет осуществлять обратную связь с пользователями ЕПГУ, отправлять в Федеральное казначейство (ФК) данные по начислениям и получать из ФК данные по квитированиям, контролировать сроки исполнения госуслуг.

Разработчиком "Портала ФМС", по данным сайта госзакупок, является "Техносерв" и ее дочерняя компания "Рексофт".

Электронные госуслуги ФМС

Все электронные услуги ФМС предоставляет через ЕПГУ.

Самая популярная из них - подача документов на оформление загранпаспорта (является лидером по популярности из всех сложных услуг, оказываемых федеральными ведомствами).

Также ведомство оказывает следующие услуги:

• Выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
• Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
• Оформление и выдача приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства
• Выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание
• Предоставление адресно-справочной информации

Претензии к качеству работы

В июне 2015 года на правительственной подкомиссии по использованию ИТ при предоставлении госуслуг глава департамента электронного правительства Минкомсвязи Владимир Авербах выступил с презентацией, один из слайдов которой был посвящен качеству работы сервиса ФМС по приему заявлений с ЕПГУ.

В мае 2015 года, по данным Минкомсвязи, с ЕПГУ к услугам ФМС было зафиксировано более 2,5 млн обращений. Из них почти 313 тыс. (12,43%) были потеряны.

"312810 не оказанных услуг в электронном виде пользователям ЕПГУ", - подчеркивалось в презентации Авербаха.

По итогам заседания подкомиссии ФМС было дано поручение "обеспечить обработку инцидентов в части СМЭВ и ЕПГУ".

Собеседник TAdviser, знакомый с проблемой, говорит, что речь идет об ошибках работы между ЕПГУ и сервисом ФМС: "То есть на ЕПГУ человек пишет заявление, ЕПГУ отправляет заявление на сервис приема заявлений ФМС и там возникают ошибки. Заявления отправляются, но в части случаев, указанных на слайде, не акцептуются ФМС на исполнение".

Причину вынесения вопроса на подкомиссию он видит в том, что "ничего не добились в рабочем порядке и решили пойти официально и открыто, видимо, иного метода влияния нет".

В Минкомсвязи по запросу TAdviser предоставили статистику ошибок, возникающих на стороне сервиса ФМС при обработке запросов от других ведомств через СМЭВ, а также статистику ошибок при обработке заявлений с портала госуслуг за апрель, май и первую половину июня 2015 года (см ниже).Дмитрий Бородачев, DатаРу Облако: Наше преимущество — мультивендорная модель предоставления облачных услуг

Нагрузка на сервис ФМС в мае была выше апрельской, следует из данных Минкомсвязи, как и процент ошибок. В апреле из 2,5 млн заявлений, пришедших с портала госуслуг, с ошибками было обработано 188 тыс. (7,5%).

За первые 17 дней июня относительный показатель ошибок при обработке заявлений с ЕПГУ был сопоставим с майским (11,1%), зато общее число ошибок сократилось с 13,2% до 6,5%.

В ФМС к моменту публикации материала не смогли ответить на вопросы TAdviser и объяснить причины возникающих ошибок.

Подробные данные об ошибках