Документооборот для всех госорганов построят на основе СЭД-продукта «Хоулмонт»

2020: Выбор решения для системы электронного документооборота для госорганов

Как выяснил CNews 31 января 2020 года, типовое решение системы электронного документооборота (СЭД) для госорганов будет строиться на основе готового СЭД-продукта самарской компании «Хоулмонт» (Haulmont). Она стала победителем тематического тендера подведомственного Минкомсвязи НИИ «Восход», который занимается созданием платформы юридически значимого электронного документооборота (ЮЗЭДО).

Эти работы «Восход» ведет в рамках выполнения задачи «внедрение в деятельность органов государственной власти межведомственного юридически значимого электронного документооборота» федерального проекта «Цифровое государственное управление», входящего в состав федпрограммы «Цифровая экономика».

В соответствии с паспортом этого проекта, такой документооборот к 2024 г. должен быть внедрен в 90% органов госвласти и местного самоуправления, а также подведомственных им организаций.

Вышеупомянутое типовое решение СЭД станет частью платформы ЮЗЭДО. Оно будет создано и доработано до конца 2020 г. Нормативно-правовая база для возможности использования типовой СЭД госорганами пока находится в стадии разработки.

«Согласно концепции развития межведомственного юридически значимого электронного документооборота, подключение госорганов к платформе ЮЗЭДО может происходить двумя способами: через типовое решение СЭД и через собственное доработанное решение СЭД. Типовое решение СЭД в первую очередь необходимо для подключения к платформе ЮЗЭДО тех организаций, которые не могут развивать собственное решение СЭД (нехватка финансирования, ресурсов, времени и т.д.)», отметил представитель НИИ «Восход»

В соответствии с данными электронной презентации руководителя проектов «Восхода» Сергея Гортинского в России на февраль 2020 года госорганы используют свыше 30 различных типов СЭД.Обзор российского рынка банковской цифровизации: импортозамещение, искусственный интеллект и собственные экосистемы 6.9 т

Конкурс, в котором победил «Хоулмонт», был запущен «Восходом» 12 декабря 2019 г. со стартовой ценой контракта в 231,2 млн руб. Его итоги заказчик подвел 22 января 2020 г. Победитель в своей заявке попросил за свои услуги 190 млн руб.

Конкуренцию ему безуспешно пытались составить компании «Корус консалтинг», не ставший снижать начальную цену лота, «Открытый код» с ценовым предложением на уровне 175,7 млн руб. и «Интертраст», готовый выполнить работы за 120 млн руб.

Непременным условием для всех предлагаемых к использованию СЭД было присутствие продукта в Реестре отечественного ПО при Минкомсвязи.

«Используемое при разработке системы ПО и библиотеки программных кодов должны быть общедоступными (без лицензионных отчислений), — говорится в ТЗ. — Платформа должна обеспечивать наличие открытых интерфейсов прикладного программирования. Платформа должна быть реализована на языке высокого уровня (входящем в топ-5 индекса TIOBE), иметь средства разработки на языке программирования, позволяющем обеспечить независимость от производителя и возможности самостоятельного развития решения (в том числе механизмов обновления до новых версий после модификаций). Платформа должна позволять создание кросс-платформенных приложений с трехзвенной архитектурой».

Кроме того, технологическая платформа должна иметь возможность использования в качестве системы управления данными СУБД PostgreSQL, обеспечивать использование браузеров с поддержкой стандартов HTML 5.0, CSS Level 3, ES6 (ECMA Script 2015), режима асинхронного взаимодействия JavaScript/XML (XML Http Request). Как минимум, пользовательские интерфейсы должны быть протестированы на совместимость с двумя последними версиями браузеров Microsoft Internet Explorer, Microsoft Edge, Yandex.Browser, Mozilla Firefox, Google Chrome, Safari, «Спутник». ПО системы должно уметь взаимодействовать с неквалифицированной ЭП и квалифицированной ЭП (интеграция с «Криптопро» CSP версий 4.0 и 5.0).

Как пояснил CNews представитель «Восхода», согласно техзаданию, институт получит от «Хоулмонта» исходный код и неисключительные права на его программный продукт с возможностью доработки и тиражирования в госорганах, а также подведомственных им организациях и компаниях с госучастием.

Далее на основании этого кода силами «Восхода» будет разрабатываться типовое решение СЭД (ТР СЭД). На первом этапе до апреля 2020 г. планируется сформировать предварительную версию типовых функциональных требований к системе. На втором этапе до мая 2020 г. будет проведено обследование объектов пилотирования для выявления основных делопроизводственных процессов и формирования ТЗ на внедрение ТР СЭД в этих организациях.

На третьем этапе до сентября 2020 г. планируется пилотное внедрение, а на четвертом этапе до декабря 2020 г. — доработка ТР СЭД по результатам внедрения и апробации типовых функциональных требований.

Как отметили в НИИ «Восход», создание и апробацию первой версии ТР СЭД планируется завершить в 2020 году, однако это не означает, что «Восход» не будет развивать данную систему в будущем. Решение о привлечении подрядчиков к данным работам будет рассматриваться в процессе реализации по мере необходимости.^[1]

Примечания