Содержание |
Технологии в переработке мусора
Основная статья: Технологии в переработке мусора
Государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов (ГИС УТКО)
Основная статья: Государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов (ГИС УТКО)
2021
Депутат Хинштейн разнёс в пух и прах идею создать ИТ-систему учёта твёрдых коммунальных отходов за 1,3 млрд рублей
Комитет Госдумы по информационной политике, ИТ и связи выступает против создания системы учёта твёрдых коммунальных отходов (ГИС УТКО) как отдельной новой системы в связи с тем, что она в значительной степени дублирует функционал уже созданной и работающей в опытном режиме системы учёта отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ).
Создание ГИС УТКО оценено в сумму порядка 1,3 млрд рублей. Если реализовать предполагаемый в ней функционал на базе уже существующей ЕГИС УОИТ, то можно сэкономить очень существенные средства, высказал мнение глава комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн 22 ноября на совместном заседании с комитетом Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
По словам Хинштейна, возглавляемый им комитет обратился по этому поводу в правительство, и есть поручение проработать этот вопрос. Возможность не тратить лишние средства особенно актуальна ввиду того, что сейчас при грядущем принятии бюджета на ближайший период во 2-м и 3-м чтении речь идет об экономии буквально каждого рубля, подчеркнул глава комитета по информполитике.
Также Хинштейн указал на такой момент, что деньги, заложенные на создание ГИС УТКО, согласно уже существующим документам, предполагается направить в уставной капитал публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор».
 | И как дальше «Российский экологический оператор» будет тратить их внутри себя, мы с вами не увидим, потому что это уже будут средства не федерального бюджета. Ровно по этой причине мы сегодня должны детально и подробно всё обсудить, - подчеркнул Александр Хинштейн. |  |
Учредителем «Российского экологического оператора» является Минприроды. Со 2 июля 2021 года эта компания была назначена оператором обеих систем – ГИС УТКО и ЕГИС УОИТ.Метавселенная ВДНХ 
Александр Хинштейн напоминал, что, согласно указу президента, ГИС УТКО вообще-то надо было построить еще до 1 января 2020 года. А ЕГИС УОИТ, в частности, Росприроднадзор создавал ещё с 2015 года, с 2019 года она проходит доработку. На систему потрачено порядка 566 млн рублей. В промышленную эксплуатацию она должна быть введена в декабре 2021 года.
Аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов озвучил на заседании результаты анализа, который показал, что 7 из 10 модулей в ЕГИС УОИТ и ГИС УТКО совпадают по функционалу. Надо сказать, что ещё 2020 году Счетная палата в одном из своих отчетов по итогам проверки критиковала планы Минприроды по созданию ГИС УТКО, т.к. она в целом соответствует модернизированной ГИС УОИТ по функциональности и составу данных. К ГИС УОИТ у Счетной палаты тогда тоже возникали замечания: «модернизация ЕГИС УОИТ, которую с 2019 года проводит Росприроднадзор, не улучшает эффективность ее использования и не повышает качество администрирования экологического сбора»[1].
На заседании сообщили, что «Российский экологический оператор» уже выработал предложения о переиспользовании компонентов ЕГИС УОИТ в ГИС УТКО. А глава «Российского экологического оператора» Денис Буцаев отметил, что ЕГИС УОИТ и ГИС УТКО могли бы впоследствии объединиться на базе платформы «Гостех».
При этом обсуждение на заседании показало, что при создании вышеуказанных систем существует рассогласованность действий участников. Александр Хинштейн, к примеру, выразил недоумение тем, что руководитель «Российского экологического оператора» сказал, что на совместном заседании комитетов он впервые сможет ознакомиться с работой информационной системы, которая должна была перейти к нему с июля 2021 года. До этого Денис Буцаев видел только ее анимационные презентации из-за того, что, по его словам, Росприроднадзор не предоставляет доступ. Хинштейн назвал это «театром абсурда».
| | У меня, честно, после наших комитетов есть большое желание направить обращение и в органы прокуратуры, чтобы всё это было изучено и дана правовая оценка, - отметил на заседании глава комитета Госдумы по информполитике. | |
Замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Андрей Черненко озвучил позицию ведомства в связи со спорной ситуацией: так или иначе, ранее создаваемые системы должны переиспользоваться при дальнейших шагах по цифровизации. Поэтому, если государство вложило средства, и система функционирует, она должна переиспользоваться.
Черненко также отметил, что в проекте постановления об эксплуатации ЕГИС УОИТ, к которому у Минцифры много замечаний, рассматривается ситуация, когда система создается заново: «это неправильно, такой документ через нас не пройдёт». Кроме того, добавил замминистра, есть проект закона о создании новой системы об обращении с отходами, которая должна объединить две вышеуказанные системы, и здесь тоже нужно оперативно наводить порядок.
Вопрос о том, как в итоге будет реализована система учёта твёрдых коммунальных отходов, пока остаётся открытым. После завершения заседания Александр Хинштейн подчеркнул, что Госдума и профильные комитеты берут ход дальнейшей реализации и внедрения информационных систем в сфере оборота коммунальных отходов на постоянный парламентский контроль.
| | Всё, что будет происходить с этими системами дальше, будет находиться под нашим самым пристальным вниманием. Мы сделаем всё, чтобы не допустить нецелесообразной и чрезмерной траты средств из федерального бюджета на то, что уже государством построено, - заявил глава комитета по информполитике. | |
РЭО выбран единым оператором ЕГИС УОИТ
Как стало известно 5 июля 2021 года, Российский экологический оператор (РЭО) выбран единым оператором двух государственных информационных систем учета бытовых отходов. Соответствующий документ подписал президент РФ Владимир Путин.
Как сообщает ТАСС Информационное агентство России со ссылкой на пресс-службу РЭО, компания будет контролировать Единую государственную систему учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ, ранее её оператором был Росприроднадзор) и Государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов (ГИС УТКО, прежний оператор — Минприроды).
Система ГИС УТКО содержит элементы электронной модели федеральной схемы, которую разрабатывает РЭО. В этой электронной системе собраны объекты инфраструктуры – текущие и перспективные: полигоны, сортировки и прочее. В ней также содержится информация о региональных операторах и их работе, системах расчетов между регоператорами и плательщиками.
ГИС УОИТ содержит информацию об упаковке от использованных товаров, учет которой необходим в рамках расширенной ответственности производителей (РОП). Это механизм экономического регулирования, согласно которому производители и импортеры товаров обязаны утилизировать произведенную или ввезенную в страну продукцию. Они могут делать это самостоятельно либо оплатить экосбор.
В дальнейшем системы УОИТ и УТКО было бы логично объединить, считает генеральный директор РЭО Денис Буцаев. По его словам, единая информационная система в области обращения с отходами «полностью закроет потребности государства в информации, которая имеется по вопросам обращения со всеми видами отходов».
Объединение двух информационных систем в одних руках даст отрасли необходимую прозрачность, считает председатель комитета по природопользованию и экологии «Деловой России» Ильдар Неверов. По его мнению, теперь будет видно, где и какое вторсырье образовалось, как оно перерабатывается и для чего его используют.[2]
Примечания
