Единый реестр воинского учета

Военкоматы в России

Основная статья: Военкоматы в России

Электронная повестка в военкомат

Основная статья: Электронная повестка в военкомат

Отсрочка от армии для ИТ-специалистов

Основная статья: Отсрочка от армии для ИТ-специалистов в России

Хроника

2024

В России заработал электронный реестр воинских повесток

В сентябре 2024 года в России был запущен электронный реестр воинских повесток. В тестовом режиме новый сайт «реестрповесток.рф» заработал в трех регионах – Республике Марий Эл, Рязанской и Сахалинской областях. Планируется, что с 1 ноября 2024 года электронный реестр заработает на полную мощность. Сайт уже предоставляет возможность регистрации и входа на личную страницу, где можно найти информацию о наличии повестки от военкомата.

Как передает «Коммерсантъ», в уведомлении на главной странице портала говорится о тестовом запуске системы. Также указано, что повестка будет считаться официально врученной через семь дней с момента ее размещения в реестре. Таким образом, система позволит своевременно получать уведомления, а также уточнять дату, время и место вручения повесток. Для доступа к реестру необходимо использовать подтвержденную учетную запись на «Госуслугах» через Единую государственную информационную систему авторизации (ЕСИА).

Министерство цифрового развития (Минцифры) опровергло информацию об уязвимости сайта реестра электронных повесток. Ранее ряд СМИ сообщали о возможной утечке персональных данных, однако пресс-служба Минцифры заявила, что подобные сведения не соответствуют действительности.

Данные пользователей портала госуслуг надежно защищены. Взломать портал невозможно, – говорится в сообщении ведомства.

Минцифры уточнило, что на портале используются несколько взаимодополняющих мер безопасности, и возможности найти информацию о пользователях по их ID-номеру не существует.

Разработчик информационной системы электронного реестра, компания «Ростелеком», также опроверг сообщения об утечках на сайте. Представители компании подчеркнули, что доступ к данным есть исключительно у граждан, авторизовавшихся в системе с помощью ЕСИА и подтвердивших свою личность через СМС. Таким образом, защита персональных данных пользователей обеспечивается на высоком уровне.^[1][2]

Минцифры передает единый реестр воинского учета в ведение Минобороны

6 сентября 2024 года Минцифры РФ обнародовало постановление правительства, которое нормативно закрепляет передачу единого реестра воинского учета в ведение Минобороны. Изменения обусловлены необходимостью оптимизации процесса создания названного реестра.

Речь идет о платформе «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете». Сообщается, что Минобороны России будет осуществлять эксплуатацию реестра воинского учета. При этом за Минцифры закрепляются обязанности по аттестации реестра. В ведомстве объяснили, что это необходимо для его проверки на соответствие требованиям информационной безопасности. Министерство будет готовить документацию, а «уполномоченные органы» — проверять реестр в «части информационной безопасности».

𝓲

Сайт Министерства Обороны РФ

В обнародованном документе сказано, что исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в рамках реализации мероприятий по формированию реестра воинского учета, принадлежат РФ в лице Минобороны, которое также является их балансодержателем. В Минцифры подчеркивают, что изменения носят технический характер. Говорится, что «для граждан и военных комиссариатов, которые в дальнейшем будут использовать реестр, ничего не меняется».ИТ-директор «Роснефти» Дмитрий Ломилин выступит на TAdviser SummIT 28 ноября

Утверждается, что реализация мер, предусмотренных постановлением, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также отрицательно не повлияет на достижение целей государственных программ РФ. Выполнение поставленных задач планируется за счет перераспределения уже доведенных Минцифры бюджетных ассигнований из федерального бюджета в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», а также за счет дополнительных средств федерального бюджета.^[3]

Правительство РФ утвердило взаимодействие работодателей с военкоматами через реестр призывников

Правительство России утвердило законопроект о взаимодействии работодателей с военкоматами через электронный реестр призывников. Это решение было принято 2 июля 2024 года в рамках выполнения поручения президента по вопросам призыва граждан на военную службу.

По данным «Интерфакса», законопроект № 646824-8, разработанный председателем комитета Госдумы по обороне Андреем Картаполовым, направлен на совершенствование законодательства в сфере воинского учета. Согласно документу, осенний призыв 2024 года будет осуществляться с использованием государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете».

𝓲

Минобороны России

Законопроект уточняет положения федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», касающиеся информационного взаимодействия военкоматов с организациями, в которых работают или учатся граждане, состоящие на воинском учете. Такие организации обязаны направлять в военкоматы необходимые сведения о гражданах, в том числе с использованием портала Госуслуг. Новый законопроект предлагает разрешить использование других информационных систем, предусмотренных федеральным законодательством, для обмена данными.

В пояснительной записке к документу отмечается, что данная мера направлена на упрощение и автоматизацию процесса учета сведений о гражданах, подлежащих воинскому учету. Это позволит поддерживать актуальность данных и обеспечит более эффективное взаимодействие между работодателями и военкоматами.

Электронный реестр воинского учета, создаваемый в рамках данного законопроекта, станет одним из основных инструментов для реализации этой инициативы. Он обеспечит автоматизированный режим учета сведений, содержащихся в документах воинского учета, что повысит доступность использования всех возможных инструментов для электронного взаимодействия.^[4]

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин открыл ФСБ доступ к данным призывников

Федеральная служба безопасности (ФСБ) сможет изучать документы призывников, претендующих на прохождение срочной службы в погранвойсках ведомства. Соответствующее постановление правительства 25 июня 2024 года подписал премьер-министр России Михаил Мишустин. Подробнее здесь.

Правительство выделяет 3,8 млрд рублей на создание электронного реестра воинского учета

Правительство выделяет 3,8 млрд рублей на создание электронного реестра воинского учета. Об этом, как пишет Forbes в конце марта 2024 года, сообщается в паспорте программы цифровой трансформации на 2024 и плановый период 2025–2026 годов Минцифры.

Источник издания на ИБ-рынке считает, что при реализации проекта можно уложиться в 3,8 млрд рублей и при этом защитить систему от внешних кибератак и предотвратить утечки данных». Эта сумма, по мнению сооснователя разработчика систем управления базами данных Postgres Professional Ивана Панченко, выглядит небольшой на фоне 1,3 млрд рублей, которые собирались выделить на «куда менее значимый и менее критичный в смысле безопасности» российский аналог GitHub.

𝓲

Минобороны РФ

Эксперт по цифровизации госуправления Михаил Комин в разговоре с Forbes назвал передачу реестра Минобороны к концу 2024 года невыполнимой задачей.

Вероятно, к концу этого года ли к осеннему призыву получится запустить прототип, который сможет работать по анклавному принципу, например, для нескольких регионов — Москвы и Татарстана. Но для большинства остальных регионов либо будет поставлена заглушка (ширма, имитирующая процесс работы реестра), либо Минцифры пойдет на дальнейшее сокращение функционала реестра, – сказал Комин.

По его мнению, для такой сложной по замыслу систем, как электронный реестр воинского учета, стоимость почти в 4 млрд рублей не выглядит слишком завышенной. Однако, продолажет эксперт, потратить эти деньги за год эффективно при реализации такого проекта крайне трудно. Скорее всего, работа над созданием такого реестра началась еще в 2022 году, и 3,8 млрд рублей - это компенсация за уже затраченные ресурсы, а также план на 2024 год, добавил эксперт.^[5]

Власти отказались от планов по созданию реестра воинского учета на платформе «Гостех»

22 января 2024 года стало известно о том, что российские власти отказались от создания реестра воинского учета на платформе «Гостех» — вместо этого систему планируется развернуть с нуля на базе инфраструктурной облачной платформы «Гособлако». Однако это может привести к увеличению сроков реализации проекта.

Речь идет о создании государственного информационного сервиса «Единый реестр воинского учета» (ГИС ЕРВУ). Это специализированная база военнообязанных граждан, с помощью которой планируется ставить их на воинский учет, а также рассылать повестки в электронном виде. В реестр будут включены такие сведения, как паспортные данные, адрес электронной почты и номер телефона, ИНН, место проживания, семейное положение и количество детей, а также информация о работодателе или учебном заведении, о судимостях и о состоянии здоровья.

Российские власти отказались от создания реестра воинского учета на платформе «Гостех»

Изначально предполагалось, что ГИС ЕРВУ будет функционировать на платформе «Гостех». Однако, как сообщает Forbes, на заседании правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информтехнологий для улучшения предпринимательской деятельности принято решение пересмотреть проект. Сервис будет реализован в рамках «Государственной единой облачной платформы» («Гособлако»). Изменения связаны с тем, что реестр воинского учета предполагает «наличие сведений, размещение которых на базе «Гостеха» не предусмотрено действующим законодательством». Дело в том, что «Гостех» создан на основе облачной платформы Platform V от Сбера, которая не сертифицирована для работы с гостайной, к которой относятся определенные данные о военнообязанных гражданах. Вместе с тем гостайна требует соблюдения множества условий и получения сложной аттестации у ФСБ и ФСТЭК.

Директор НКО «Информационная культура» Иван Бегтин говорит, что на разработку реестра военнообязанных может потребоваться три–четыре года, но в «условиях сжатых сроков его можно создать за год–полтора». Министр цифрового развития Максут Шадаев в сентябре 2023 года заявил, что полноценный ввод сервиса в эксплуатацию невозможен раньше 2025 года из-за требований по информационной безопасности.^[6]

2023

Частные клиники в России обязали передавать в военкоматы сведения о пациентах

Частные клиники, работающие на территории России, должны будут передавать сведения о пациентах в военкоматы, в дальнейшем эта информация будет использоваться для формирования единого реестра призывников. Об этом в начале октября 2023 года глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов. Подробнее здесь.

Какие данные будут в цифровом реестре военнообязанных России

В мае 2023 года Минцифры РФ представило правила и порядок ведения цифрового реестра воинского учета. Документом предусматривается, что в этой базе данных будет содержаться 25 полей данных о гражданах.

• фамилия, имя, отчество (при наличии);
• дата рождения;
• пол;
• сведения о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи, наименование органа, выдавшего документ и код подразделения;
• место рождения;
• электронная почта;
• телефон;
• страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);
• идентификационный номер налогоплательщика;
• место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания;
• семейное положение, в том числе наличие детей;
• наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;
• код и наименование военного комиссариата, в котором гражданин состоит на учете;
• сведения о постановке на воинский учет или снятии с воинского учета;
• сведения о факте выдачи документа воинского учета;
• сведения о трудовой деятельности, включая сведения о работодателе;
• сведения о прохождении обучения, включая сведения об образовательной организации;
• сведения о состоянии здоровья в объеме, установленном приложением к настоящему Положению;
• идентификатор записи о гражданине в государственном информационном ресурсе;
• признак наличия у гражданина оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу;
• наличие административной ответственности в связи с нарушением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;
• наличие уголовной ответственности в связи с нарушением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;
• наличие уголовной ответственности;
• иные сведения, определенные Правительством РФ в соответствии с указом президента от 25 ноября 2022 г. № 854 «О государственном информационном ресурсе, содержащем сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета».

Минцифры РФ представило правила и порядок ведения цифрового реестра воинского учета

Как пишет «Коммерсант», данные для реестра должны поставляться военкоматам из государственных информационных систем, а также органами власти, организациями и самими гражданами. Формирование реестра должно идти в «автоматизированном режиме», а актуализация данных — проходить «круглосуточно в режиме реального времени», говорится в документе. Если в реестр поступят новые сведения о гражданине, расходящиеся со старыми, военком должен подать уточняющий запрос в тот орган, который прислал ему новые сведения.^[7]

О государственной информационной системе «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» и утверждении Правил ведения общедоступного реестра направленных (врученных) гражданам, состоящим на воинском учете, повесток

Военкоматы в России получат доступ к электронной медкарте призывников

Военные комиссариаты получат доступ к Единой информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), в которой содержатся данные, в частности, о призывниках. Соответствующие поправки в положение о призыве россиян на службу внесены в разработаны Минобороны РФ проект постановления правительства. Об этом стало известно в начале мая 2023 года. Подробнее здесь.

Электронные личные дела призывников в России будут формировать на основе данных с госресурсов

Электронные личные дела призывников будут формировать на основе данных с госресурсов. Об этом этом говорится в опубликованном в конце апреля 2023 года проекте внесения изменений в положение о призыве на военную службу в связи с принятием закона о цифровизации воинского учета. Документ разработан Минобороны РФ.

Как сообщает «Интерфакс» со ссылкой на этот документ, предполагается использование военкоматами государственных информационных ресурсов, в том числе системы в сфере здравоохранения, системы межведомственного электронного взаимодействия и портала Госуслуг. На основе этих данных также будут формироваться электронные личные дела призывников, говорится в пояснительной записке к проекту постановления правительства. Все решения призывных комиссий в отношении призывника будут вноситься в его электронное личное дело в тот же день, говорится в документе.

Электронные личные дела призывников будут формировать на основе данных с госресурсов

Там уже указано, что повестки будут направляться в личные кабинеты граждан на Госуслугах. Формирование и рассылка этих повесток осуществляется военными комиссариатами в автоматизированном режиме с учетом графиков работы призывных комиссий, говорится в постановлении.

Повестки, направленные в письменной форме по почте, предлагается считать врученными под расписку в день доставки соответствующих заказных писем призывникам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки о его доставке. А повестки, направленные в электронной форме, — с момента их размещения в личных кабинетах граждан на портале Госуслуг.

Проект постановления определяет перечень сведений, получаемых военкоматами в электронной форме, для предоставления призывникам отсрочки или освобождения от призыва, а также порядок подачи жалоб в призывную комиссию.^[8]

Сведения в реестр подлежащих воинскому учёту россиян будут передавать госорганы, работодатели и вузы

В соответствии с законом о едином реестре военнообязанных, который был принят Госдумой 11 апреля 2023 года, сведения о гражданах, подлежащих воинскому учёту, будут предоставлять госорганы (ФНС, МВД, органы дознания и органы предварительного следствия, фонд пенсионного и социального страхования, ЦИК, Минпросвещения и пр.), вузы, компании и медицинские организации.

Так, медучреждения обязаны предоставлять в электронном виде органам государственной власти субъектов РФ необходимые для ведения воинского учёта сведения о состоянии здоровья граждан, состоящих на воинском учёте, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте.

Сведения о гражданах, подлежащих воинскому учёту, будут предоставлять госорганы, вузы, компании и медицинские организации

Кроме того, как следует из поправок, работодателей могут обязать направлять в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете в течение трех рабочих дней, в том числе с использованием портала Госуслуг.

В единый реестр воинского учета будут вносить следующие данные:

• Личные: фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол;
• Серия и номер паспорта;
• СНИЛС;
• ИНН;
• Адрес места жительства и/или пребывания, в том числе не подтвержденные официальной регистрацией;
• Наличие иностранного гражданства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание за границей;
• Сведения о трудовой деятельности, включая данные о работодателе;
• Информация о дипломе и образовании;
• Сведения о состоянии здоровья (в объеме, установленном правительством РФ);
• Признак наличия у гражданина оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу;
• Код записи о гражданине в государственном информационном ресурсе;
• Сведения о постановке на воинский учёт или снятии с него, данные о факте выдачи документа воинского учета;
• Последний пункт в перечне дан в очень расплывчатой формулировке: «иные сведения, определённые правительством РФ».^[9]

Генштаб РФ начал получать сведения о призывниках в электронном виде

В конце марта 2023 года в Генеральном штабе Вооруженных сил Российской Федерации сообщили о начале получения данных о призывниках от государственных органов в цифровом формате.

В этом [2022] году мероприятия постановки на воинский учет проходили в новом формате. Мы впервые получали информацию от различных федеральных, региональных и муниципальных органов государственной власти в электронном виде. При этом, с целью исключения ошибок, проводилось и дублирование информации путем получения печатных сведений на бумажных носителях, - сказал представитель главного организационно-мобилизационного управления Генштаба РФ контр-адмирал Владимир Цимлянский.

Оповещение граждан в ходе весеннего призыва (с 1 апреля по 15 июля 2023 года) впервые проведут частично в электронном виде

Он также сообщил, что оповещение граждан в ходе весеннего призыва (с 1 апреля по 15 июля 2023 года) впервые проведут частично в электронном виде. Такую задачу поставили сотрудникам военных комиссариатов. При отсутствии технической возможности оповещать будут путем вручения повесток.

По словам начальника управления главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Вооружённых сил России, пр постановке на воинский учет в 2023 году сформирована единая электронная база данных, ее используют для недопущения случаев необоснованного призыва. База размещена в закрытом сегменте Минобороны РФ.

Он добавил, что это стало возможным благодаря оснащению военкоматов цифровым телекоммуникационным оборудованием с предоставлением доступа к закрытому и конфиденциальному сегментам сети передачи данных Минобороны, а также подключением к интернету.

Цимлянский добавил, что все срочники весеннего призыва 2023 года будут служить в пунктах постоянной дислокации в России. Контр-адмирал также напомнил, что предстоящая призывная кампания пройдет в установленные российским законодательством сроки.^[10]

Примечания