Комплексная автоматизация строительной и дорожной деятельности в ЯНАО на базе Visary

Комплексная система управления отраслевой деятельностью (ГИС УиАОД ЯНАО), направленная на автоматизацию двух крупных сфер, строительной и дорожной, должна была повысить эффективность реализации всего цикла мероприятий: от инвестиционной стадии и проектирования до строительно-монтажных работ и ремонтов. Непосредственным заказчиком ГИС УиАОД ЯНАО стал Департамент информационных технологий и связи ЯНАО.

Реализация проекта по автоматизации отраслевой деятельности ЯНАО

Система автоматизирует деятельность Департамента строительства и жилищной политики автономного округа и Департамента транспорта и дорожного хозяйства, их подведомственных организаций и подрядных компаний, связанных с планированием, мониторингом и контролем выполнения строительных и дорожных работ по всему округу. Также ГИС УиАОД ЯНАО позволяет проводить инвентаризацию объектов инфраструктуры с целью актуализации сведений по ним.

Приоритеты цифровизации, устанавливаемые регуляторами, отвечают на ключевые проблемы отрасли — высокая административная нагрузка, сложности во взаимодействии государства и бизнеса, а также отсутствие прозрачности в процессах. На текущий момент в округе 80% подрядных организаций строят 20% объектов в рамках государственного заказа. Цифровая зрелость у строительных организаций очень разная. Задача также усложняется тем, что в сфере нет единых подходов к цифровизации. Благодаря ГИС нам удалось сформировать единое информационное пространство, обеспечивающее высокое качество и надежность работы всех участников процесса, включая подрядные организации. Система позволила оцифровать обязательные мероприятия и свести к общему знаменателю все организационные моменты. Бучков Виталий Николаевич, заместитель директора Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уникальность проекта по созданию ГИС УиАОД ЯНАО заключается в комплексном подходе к автоматизации деятельности функциональным Заказчиком. Система представляет собой уникальный продукт, который был спроектирован с учетом актуальных потребностей пользователей. Решение содержит все необходимые инструменты для успешного выполнения задач по планированию, организации и контролю деятельности в области строительства и дорожной хозяйства. Абышева Ксения Леонидовна, заместитель генерального директора по работе с государственными заказчиками НПЦ «БизнесАвтоматика».

Архитектура системы состоит из множества бесшовно интегрированных подсистем, которые обеспечивают сквозную работу более 1100 пользователей.

Автоматизация отраслевой деятельности

ГИС УиАОД ЯНАО позволяет перевести в электронный вид весь цикл работ департаментов в части управления проектно-изыскательскими (ПИР) и строительно-монтажными работами (СМР), а также ремонтом объектов. Этот переход осуществляется посредством инструментов подготовки исходно-разрешительной документации, согласования (планов, проектов, ведомостей), оформления заявок на финансирование, контроля получения и загрузки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и других процессов.

Комплексно автоматизировать операции в рамках ПИР, СМР, капремонта объектов и других направлений позволяет подсистема управления регламентированными процессами. Проектировать их помогает конструктор WorkFlow, который имеет интуитивно понятный графический интерфейс и реализует возможность моделирования процессов без знания языков программирования. На текущий момент автоматизировано более 150 процессов на уровне департаментов и надзорных органов, в том числе в рамках деятельности 13 муниципалитетов.

Когда заказчик сможет предоставить свое решение единой цифровой среды в стройке для использования контрагентами, тем самым обеспечив единообразие в строительных бизнес - процессах, только тогда получится повысить зрелость цифровизации других участников до необходимого уровня. Швецова Наталья Васильевна, ведущий специалист отдела градостроительной политики.

В частности ГИС УиАОД ЯНАО позволяет управлять процессами, связанными с созданием и управлением содержимым НСИ, а также оборотом предпроектной, проектно-сметной, рабочей и исполнительной документации на всех этапах деятельности департаментов. Система поддерживает работу с инженерными изысканиями и специализированными отчетами с возможностью автоматического согласования, электронного подписания, контроля исполнения с уведомлением просрочек и просмотра истории действий.

Интеграционная карта

ГИС УиАОД ЯНАО агрегирует в себе информацию из различных отраслевых информационных систем региона, позволяя систематизировать данные об объектах дорожной и строительной инфраструктур и процессах, связанных с ними.

ГИС УиАОД ЯНАО обеспечивает надежное хранение больших объемов данных, поддержку их версионности, быстрый поиск, а также расширенное ролевое управление доступом. Эти возможности существенно упрощают контроль за сохранностью и безопасностью сведений строительного и дорожного хозяйства.

Аналитика и отчетность

Для комплексного управления вышеуказанной деятельностью руководство региона, а также руководство функциональных заказчиков имеет перманентный доступ к актуальной отчетности о выполнении работ по строительным проектам и проектам дорожной инфраструктуры, по реализуемым мероприятиям и ключевым показателям деятельности учреждений.

Аналитический блок снабжен банком из 50 настраиваемых шаблонов дашбордов и более 300 уникальных печатных форм, сформированных с учетом актуальных потребностей различных категорий пользователей.

Система аккумулирует информацию в виде интерактивных кастомизированных дашбордов и графиков с возможностью самостоятельной настройки выводимых данных. Наглядное представление информации и регулярная генерация отчетов о ходе контрольных мероприятий и проектов позволяет:

• круглосуточно получать актуальную информацию о ходе работ, обеспечивая ситуационную осведомленность;
• прогнозировать сроки строительства и ремонта, видеть отставания от графика;
• контролировать освоение денежных средств в рамках программ и др.

Финансово-экономическое планирование

ГИС оцифровывает процессы формирования и согласования необходимых инвестиционных документов для финансирования объектов капитального строительства, реализуемых в рамках федеральной адресной программы.

Система обеспечивает полную взаимосвязь между всеми подразделениями и подрядными организациями, объединяя модуль бюджетирования, инструменты работы с проектно-сметной документацией и другими типами документов, а также интеграционные сервисы для импорта и экспорта данных из бухгалтерских систем (платежки и бюджетные ассигнования). Тем самым образуется бесшовный процесс для эффективного финансово-экономического планирования с возможностью план-фактного анализа данных на базе прямых и плановых затрат по каждому из объектов строительства.

Закупки

Автоматизация закупочной деятельности коснулась процедур работы с публикациями, госконтрактами, реестрами документов, коммерческими предложениями и отчетностью по закупкам. В юридическом сопровождении автоматизировано ведение реестров, судебных дел, претензий, исполнительных листов, жалоб, а также работа с предписаниями контролирующих органов.

Мобильное приложение для технического надзора

Для эффективного контроля строительства в части проверки соответствия работ и выбранных материалов требованиям и нормам государственных технических регламентов было реализовано мобильное приложение. Система позволяет фиксировать на фото и видео нарушения с привязкой к геокоординатам и назначением даты повторного инспектирования.

О технологической платформе Visary

Выбор исполнителя по созданию ГИС УиАОД ЯНАО осуществлялся на конкурсной основе. Им стал НПЦ «БизнесАвтоматика» — системообразующее IT-предприятие и лидер отечественного рынка по разработке многофункциональных ИС для государственных и бизнес-заказчиков.

Государственная информационная система, автоматизирующая деятельность департаментов ЯНАО, построена на базе No-code-платформы Visary, включенной в единый реестр отечественного ПО (№6653 от 23.04.2020).

Эффект от внедрения системы автоматизации в строительную сферу ЯНАО

Достигнутой целью разработки и внедрения ГИС УиАОД ЯНАО было повышение оперативности и качества планирования и контроля строительных и дорожных работ. На данный момент с системой работает более 1100 пользователей.

Ключевыми стали следующие показатели проекта:

• автоматизирован процесс сбора, обработки и анализа данных по исходному состоянию дел с возможностью мониторинга хода реализации инвестиционных проектов на всех уровнях управления;
• повысилось качество постановки и контроля выполнения задач ответственными лицами, а также оперативность получения актуальной информации о ходе строительных и дорожных мероприятий на территории региона;
• сократились сроки планирования и выполнения технологических процессов, а также подготовки и оформления документации;
• оптимизированы процессы по управлению земельно-имущественными отношениями;
• повысилась эффективность информационного взаимодействия функциональных заказчиков с подрядными организациями, задействованными при исполнении договоров и госконтрактов, а также с представителями авторского и технического надзоров.

Планы на будущее

В ближайшее время для подрядных организаций во внешнем контуре будет реализован личный кабинет муниципального служащего (ЛК). Он позволит пользователям формировать потребности в реализации проектов, создавать и отправлять заявки на финансирование, получать актуальную информацию по договорам, отчетности и различным объектам системы. По предварительным данным доступ к ЛК будет открыт для 700 подрядчиков.

Сформирован пул задач по автоматизации процессов фонда жилищного строительства (ФЖС). Автоматизация коснется деятельности восьми основных структурных подразделений ФЖС: от отдела финансов и бухучета до отдела по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

До конца 2023 года планируется реализовать поддержку работы со множественной электронной подписью, обеспечить интеграцию с федеральной ИСУП ОКС и контрактной системой РКС, разработать инструмент для работы с большими данными, автоматизировать дополнительные процессы по администрированию развития дорожной инфраструктуры и другое.