Персональный цифровой сертификат

Назначение сертификата

Сертификат дает гражданину возможность бесплатно освоить ту или иную компетенцию, востребованную в цифровой экономике, пройдя обучение по краткосрочной программе повышения квалификации российского учебного заведения. Востребованные в цифровой экономике компетенции, говорится на сайте проекта цифровойсертификат.рф, «выбраны компаниями – лидерами цифровой экономики». Какие именно это компании, на сайте не поясняется.

Образовательной организации, которая проводит обучение по программам, предусмотренным проектом сертификатов, возмещается полная стоимость обучения студентов по той или иной программе. Возмещение осуществляется из средств федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» нацрограммы «Цифровая экономика».

Формат и длительность обучения

Обладатель сертификата может пройти обучение в полностью дистанционном режиме или в комбинированном. Программы дополнительного образования имеют небольшую продолжительность. Она составляет от 36 до 114 академических часов.

Управляющий директор Центра компетенций по кадрам для цифровой экономики «Университета 2035» Олег Подольский, в разговоре с TAdviser отметил, что, с одной стороны, за 36 часов невозможно получить новую цифровую профессию, но, говорит он, государство таким образом дает импульс к развитию, позволяет оценить ценность новых знаний и навыков. А продолжить учиться человек всегда может самостоятельно – на практике, за свой счет или за счет работодателя.

По словам Олега Подольского, государство, выдавая цифровые сертификаты на кратковременные программы, дает, таким образом, импульс к развитию и позволяет оценить ценность новых знаний и навыков. (фото - primamedia.gcdn.co)

С другой стороны, по словам Подольского, «Университет 2035» видит спрос от потенциальных получателей цифровых сертификатов на более продолжительные и, соответственно, более дорогие образовательные программы. В этой связи организация рассматривает варианты софинансирования обучения проекта работодателями или образовательными учреждениями для увеличения продолжительности программ в 2020 году.

Направления обучения

В 2019 году, пилотном году реализации проекта, сертификаты можно было получить по программам 22 следующих направлений:

• большие данные;
• интернет вещей;
• искусственный интеллект;
• квантовые технологии;
• кибербезопасность и защита данных;
• нейротехнологии, виртуальная и дополненная реальность;
• новые и портативные источники энергии;
• новые производственные технологии;
• программирование и создание ИТ-продуктов;
• промышленный дизайн и 3D-моделирование;
• промышленный интернет;
• разработка компьютерных игр и мультимедийных приложений;
• разработка мобильных приложений;
• распределенные и облачные вычисления;
• сенсорика и компоненты робототехники;
• системное администрирование;
• системы распределенного реестра;
• технологии беспроводной связи;
• технологии управления свойствами биологических объектов;
• цифровой дизайн;
• цифровой маркетинг и медиа;
• электроника и радиотехника.

В 2020 году данный список направлений обучения, возможно, будет расширен.

Образовательные организации-участники

По состоянию май 2020 года в проект включены образовательные программы в основном только небольших учебных заведений. Исключение составляют программы Академии «АйТи», Университета «Иннополис», Южного федерального университета. Также в проекте участвуют филиалы двух крупных вузов:

• Южно-Российский институт управления - филиал «Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ» (РАНХиГС);

• Тульский филиал «Финансового университета при правительстве РФ».

Только три учебных заведения проекта находятся в Москве: Академия «АйТи», «СофтЛайн Эдюкейшн», «СелАрт-образование». Образовательные учреждения из Санкт-Петербурга в проекте не участвуют. Всего обучение по образовательным программам по сертификатам предоставляет 31 образовательная организация скачать полный список. Часть из них была разработана специально для проекта, часть - уже использовалась образовательными учреждениями.Дмитрий Бородачев, DатаРу Облако: Наше преимущество — мультивендорная модель предоставления облачных услуг

В «Университете 2035» сообщили TAdviser, что в декабре 2019 года заявки на включение также подавали такие крупные учебные заведения, как РАНХиГС, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, МИСИС и Яндекс.Практикум. Однако их программы не прошли отбор по формальным параметрам. Каким именно в университете не пояснили, сказав только, что организация ведет с ними переговоры по оптимизации программ по требования проекта.

Небольшое присутствие крупных образовательных учреждений в проекте в 2019 году в «Университете 2035» объясняют двумя причинами. Первая из них - их слабый интерес к проекту, связанный с небольшим номиналом выдаваемых сертификатов. В 2019 году он составлял 15 тыс. рублей, тогда как стоимость программ обучения, например, такого учебного заведения, как «Нетология», составляет от 30 тыс рублей.

Вторая причина - невозможность подавших в 2019 году заявки на участие в проекте образовательных организаций, среди которых были и крупные учебные заведения, оптимизировать программы под его требования. Это было вызвано очень коротким сроком отбора предложений в 2019 году, продолжавшимся только с ноября по декабрь.

В 2020 году в «Университете 2035» ожидают рост интереса крупных образовательных учреждений к проекту, так как в связи с введением дистанционного образования из-за режима самоизоляции вузы были вынуждены перевести свои программы в онлайн и, как результат, разработали большое количество дополнительных образовательных модулей, довольно недорогих и доступных.

Поэтому ждем, что и крупные учебные заведения предложат свои программы для реализации по линии сертификатов, - отметили в «Университете 2035».

Номинал сертификата

Максимальный номинал выдаваемых в рамках проекта сертификатов в 2019 году составлял 15 тысяч рублей, а в 2020 году, по планам, он может сократится до максимальной суммы в 10 тыс рублей, по дынным «Университета 2035». Можно сказать, что номинал сертификатов совсем небольшой в сравнении со стоимостью большинства российских программ дополнительного образования цифровой направленности. Так, к примеру, программа «Я — Веб-разработчик PRO» онлайн-университета Skillbox продолжительностью 2 года стоит 183,3 тыс. рублей. Программа «Искусственный интеллект» продолжительностью 1,5 года образовательного портала GeekBrains стоит 270 тыс. рублей.

При этом некоторые из уже включенных в проект программ имеет еще меньшую, чем величина максимального номинала, стоимость. К примеру, три полностью дистанционные программы, продолжительность каждой из которых составляет 36 академических часов, стоят 5,5 тыс. рублей. Речь о следующих программах:

• «Программирование и создание ИТ-продуктов» (Башкирский государственный аграрный университет);
• «Наука о данных (Data Science)» (Уфимский государственный авиационный технический университет);
• «Интернет вещей и индустрия 4.0» (Кузнецкий индустриальный техникум).

Примеров цен более дорогих программ проекта в «Университете 2035» TAdviser не предоставили. Издание самостоятельно выборочно провело поиск цен по 10 программам проекта, но не нашло информации о программах на сайтах выбранных образовательных учреждений. Исключение составил «Электронный курс по нанометрологии для инженеров-метрологов высшей категории» автономной некоммерческой организации «еНано», входящей в группу «Роснано». Его описание размещено на сайте учреждения. В нем отмечается, что стоимость программы составляет 500 рублей.

Условия получения сертификата

Получить цифровой сертификат могут мужчины в возрасте от 18 до 65 лет и женщины от 18 до 60 лет. То есть до достижения возраста, который будет считаться пенсионным с 2028 года. Граждане должны иметь среднее профессиональное и/или высшее образование. При этом получить и использовать цифровой сертификат можно не более раза в календарный год. Действителен сертификат до завершения календарного года его выпуска.

Схема получения сертификата

Для получения сертификата гражданину необходимо пройти регистрацию на платформе цифровойсертификат.рф, системы предоставления данных документов, а также диагностику в рамках выбранной им области реализации компетенций цифровой экономики. По ее результатам он получает рекомендацию по выбору программы повышения квалификации и доступ к выбору программ. На платформе сформировывается электронная заявка гражданина на выдачу сертификата. Далее, при подтверждении гражданином, она проходит обработку на платформе. После этого «Университет 2035» принимает решение о выдаче гражданину сертификата либо об отказывает ему в получении документа.

Получает персональный сертификат гражданин посредством цифровой записи на платформе о закреплении за ним документа. О выдаче сертификата его информирует уведомление в личном кабинете, а также сообщение по электронной почте. Организация извещается о выдаче гражданину сертификата электронным уведомлением в рабочем кабинете ее представителя на платформе.

Зачисление и итоговая аттестация

В течение пяти дней после получения уведомления о выдаче гражданину сертификата образовательная организация информирует его о порядке и условиях зачисления, а также графике обучения по программе повышения квалификации, направляя электронное сообщение в личный кабинет гражданина на платформе. Получатель сертификата в течение десяти рабочих дней после уведомления о его получении направляет образовательной организации все необходимые для зачисления документы и сведения. Порядок и объем подачи документов определяется самим учебным заведением.

Также гражданин выбирает период обучения по программе в соответствии с установленным графиком.

Далее происходит зачисление гражданина на программу, его обучение и итоговая аттестация. По ее результатам выдается документ о получении соответствующей квалификации. После того, как образовательная организация подтвердит успешное прохождение обучения и аттестации, документ погашается соответствующей записью на платформе. Подтверждением успешного прохождения получателем сертификата обучения и его итоговой аттестации является комплект отчётных документов, состав которого определяет «Университет 2035».

Отбор образовательных программ для проекта и его условия

Образовательные программы дополнительного образования «Университет 2035» включает в проект, выбрав их из соответствующих предложений учебных заведений на основании ряда критериев. Отбор заявок организация проводит на ежегодной основе в преддверии начала приема заявок на получение сертификатов от граждан России.

В ноябре-декабре 2019 года, на старте проекта, заявки на включение программ в проект подали 67 учебных заведений. Большая их часть поступила от образовательных организаций из пяти регионов, которые участвовали в пилотировании проекта - Башкортостана, Якутии, Татарстана, Тульской и Ростовской области. Однако не все из заявленных программ были включены в проект, так как ряд из них не прошел отбор «Университета 2035».

Отбор предложений образовательных программ для обучения в 2020 году по состоянию на май 2020-го еще не начат. В планах «Университета 2035» начать и провести его летом.

Включена в проект программа может быть при условии, если организация, которая ее предлагает, осуществляет свою деятельность в соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также организация должна иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности по подвиду дополнительного образования «дополнительное профессиональное образование».

В свою очередь, сама образовательная программа должна:

• быть направлена на формирование у обучающегося компетенций в области цифровой экономики;
• соответствовать приказу Министерства образования и науки РФ «Об утверждении порядка организациии осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам и включать в себя: цель, планируемые результаты обучения, учебный план, календарный учебный график, рабочую программу, организационно-педагогические условия, формы аттестации, оценочные материалы, ссылки на источники информационного-сопровождения, учебно-методические материалы для изучения;
• содержать учебный план, определяющий перечень, трудоемкость, последовательность и распределение видов учебной деятельности обучающихся, а также формы аттестации;
• иметь сроки освоения продолжительностью не менее 36 академических часов;
• иметь планируемые результаты в виде знаний, умений, навыков и/или опыта деятельности, означающих развитие компетенции/й) цифровой экономики;
• предусматривать измерительные мероприятия вначале обучения для определения уровня владения обучающимся развиваемой компетенцией/ями;
• предусматривать применение электронного обучения и/или дистанционных образовательных технологий;
• реализовываться организациями как самостоятельно, так и посредством сетевых форм реализации;
• содержать оценочные материалы, включающие, в частности, описание показателей, критерии и шкалу оценивания;
• предусматривать завершение освоения итоговой аттестацией обучающихся.
• иметь ряд приложений;
• подкрепляться письмами от не менее, чем от двух компаний-работодателей, содержащими рекомендации и указание востребованности результатов освоения программы в сфере деятельности соответствующих организаций.

Планы по выдаче сертификатов

Персональные сертификаты россиянам «Университет 2035» предоставляет по мере очередности обращения, до тех пор пока не закончится лимит, выделенный на каждый конкретный год, определенный в соответствии с показателями федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» нацрограммы «Цифровая экономика».

В 2020 году университет планирует выдать жителям России максимум 33 тыс. персональных цифровых сертификата. Однако прием заявок от граждан на их получение по состоянию на май 2020-го еще не начат. Он стартует только в начале осени, по данным «Университета 2035».

В 2021 году в планах университета - предоставить 122 тыс. сертификатов, в 2022 году – 240 тыс., в 2023 году – 300 тыс., в 2024 году – 300 тыс. Таким образом к 2025 году россияне максимально смогут получить 1 млн. сертификатов, рассчитывают в «Университете 2035».

Финансирование проекта

Как поясняют в «Университете 2035», ежегодную динамику финансирования проекта по персональным цифровым сертификатам можно условно оценить, исходя из количества выданных сертификатов в год.

Решение о модели предоставления цифровых сертификатов и его номинале утверждалось на заседании рабочей группы «Кадры и образование» нацпрограммы «Цифровая экономика». В 2019 году предельный номинал сертификата не превышал 15 тыс. рублей. При этом пользователи могли выбрать для обучения и более дешевые программы, - рассказали TAdviser в «Университете 2035».

Таким образом, примерное финансирование проекта в 2019 году составляло 75 млн рублей.

Обучение получателей сертификатов завершено только в мае 2020 года, а, значит, объем фактического финансирования реализации проекта в 2019 году еще только предстоит уточнить, - отмечают в «Университете 2035».

Помимо компенсации стоимости обучения получателей сертификата образовательным организациям, в рамках выделенного на реализацию проекта в 2019 году бюджета «Университет 2035» также разработал цифровую платформу для отбора образовательных программ и регистрации заявок потенциальных получателей сертификатов, их входного тестирования на знание предметной области, а также расчетов с учебными заведениями.

На выделенные средства «Университет 2035» также провел конкурс и отобрал пять региональных операторов для тестирования модели предоставления персональных цифровых сертификатов в пяти пилотных регионах, включая привлечение к участию в проекте образовательных организаций, проведение в регионе PR-кампании по продвижению сертификатов среди жителей регионов, а также их консультацию и сопровождение до момента получения сертификата.

Государственные средства, отведённые на реализацию проекта в 2020 году, «Университет 2035» потратит только на компенсацию стоимости обучения получателей сертификата образовательным организациям и PR-кампанию по продвижению проекта. Однако предельный номинал сертификата на 2020 год пока не определен.

«Университет 2035» планирует продолжить в 2020 году тестирование различных моделей предоставления персональных цифровых сертификатов, в том числе на условиях их софинансирования со стороны бизнеса или образовательных организаций, что может позволить увеличить номинал сертификатов без привлечения дополнительных бюджетных средств, - проинформировали TAdviser в «Университете 2035».

История развития проекта

2020: Необходимость поддержки главы региона для получения сертификата

Для получения цифровых сертификатов жителю будет необходимо, чтобы в проект был активно вовлечен глава его региона. Об этом заявил ответственный за предоставление персональных цифровых сертификатов директор направления Центра компетенций по кадрам для цифровой экономики Антон Куницкий 17 апреля 2020 года^[1].

Помимо того, регионы России должны будут выявить региональную потребность в кадрах с компетенциями цифровой экономики. Как пояснили TAdviser в «Университете 2035», при оценке кадровых потребностей регионов организация будет опираться на такие критерии, как:

• приоритетные направления цифрового развития региона России;
• значимые проекты цифровой трансформации, реализуемые в регионе;
• области занятости в регионе и количество вакансий с компетенциями цифровой экономики.

Также, по словам Антона Куницкого, регионы будут обязаны проинформировать представителей образовательных организаций, работодателей и жителей о возможности участия в проекте.

Глава региона должен будет подтвердить, что субъект готов участвовать в решении организационных вопросов и проводить информационную кампанию среди жителей и образовательных организаций, - пояснили TAdviser в «Университете 2035»

По словам Антона Куницкого, механизмы участия регионов еще прорабатываются членами экспертной группы «Кадры для субъектов цифровой экономики» «Университета 2035» как центра компетенций по кадрам для цифровой экономики, в который входят представители 85 регионов.

2019: Пилотирование

В ходе пилотной выдачи персональных цифровых сертификатов в пяти регионах России - Башкортостане, Якутии, Татарстане, Тульской и Ростовской области – «Университет 2035» предоставил россиянам 5 тыс. документов. Жители каждого из регионов получили по 1 тыс. сертификатов. Об этом «Университет 2035» сообщил 21 января 2020 года.

С начала пилотирования проекта в декабре 2019 года заявки на бесплатное обучение подало более 10 тысяч человек. При этом обучение новым компетенциям было востребовано на всех этапах карьерного развития: более 42% посетителей сайта цифровойсертификат.рф в возрасте от 25 до 34 лет, 25% – от 35 до 44 лет. Доля молодых участников (до 25 лет) и старшего поколения (свыше 55 лет) не превышает 15% в каждой из категорий.

Согласно опросу, возможность получения новых знаний и навыков мотивировала к обучению 88% участников. 40% респондентов были заинтересованы в профессиональном нетворкинге и были уже готовы в рамках обучения включиться в новый проект. Для каждого третьего участника было важно подтвердить свою квалификацию официальным документом. Наиболее популярными направлениями обучения в 2019 году были «Программирование и создание ИТ-продуктов» (23% от общего числа заявок), «Цифровой маркетинг и медиа» (15% заявок). Третье место по популярности занимали направления «Большие данные» и «Кибербезопасность и защита данных» – по 10% от общего количества заявок соответственно.

Участники пилота должны были приступить к занятиям в первой половине 2020 года в зависимости от формата обучения и графика конкретной программы.

Оператором проекта на федеральном уровне выступал «Университет 2035». Консультацией и сопровождением обучающихся в каждом из регионов занимались региональные операторы:

• Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого;
• Ассоциация образовательных организаций «Электронное образование Республики Башкортостан»;
• Университет «Иннополис»;
• АНО «ФИРОН» (Ростовская область);
• Институт развития профессионального образования (республика Саха (Якутия).

Примечания