Основная статья: Российское программное обеспечение (Отечественное ПО)
2024
Минцифры хочет устанавливать на российские смартфоны и ПК два обязательных видеосервиса
2 ноября 2024 года Минцифры РФ обнародовало проект постановления, в соответствии с которым на российскую электронику будут предустанавливаться два обязательных видеосервиса. Речь идет об устройствах, странами происхождения которых являются Россия или другие государства — члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Как отмечается в документе, по состоянию на конец 2024-го остается актуальным вопрос предоставления россиянам возможности выбора и просмотра различного видеоконтента. Предварительная установка на мобильные гаджеты двух видеоплатформ, как утверждается, позволит учесть предпочтения широкого круга граждан, а также консолидировать российскую аудиторию вокруг самых популярных отечественных сервисов.
 | В этой связи проектом постановления предлагается установить, что по классу программ, обеспечивающих доступ к онлайн-трансляциям и контенту, размещаемому пользователями, в перечень включаются две наиболее популярные программы, — сказано в документе. |  |
На начало ноября 2024 года к предустановке на смартфоны обязательным является только один российский видеосервис — Rutube. Новый проект постановления содержит обязательные требования в части предварительной установки второй программы. Подчеркивается, что реализация положений, предусмотренных документом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, не потребуются дополнительные расходы из федерального бюджета и бюджетов иных уровней.«Группа Астра» в свободном доступе опубликовала курс по российской службе каталога ALD Pro для обучения администраторов 
Вместе с тем, как отмечает газета «Коммерсантъ», российские видеосервисы, включая Rutube и «VK Видео», столкнулись с проблемами при переносе контента с YouTube: для этого им приходится использовать зарубежные VPN.[1]
Правительство утвердило перечень программ для обязательной предустановки на смартфоны, ПК и телевизоры в 2025 году
Правительство РФ утвердило список отечественных программ, обязательных для предустановки в 2025 году на смартфоны, планшеты, персональные компьютеры, моноблоки и умные телевизоры. Соответствующее распоряжение подписано 25 июля 2024 года.
Отмечается, что для предустановки отбираются наиболее популярные приложения с аудиторией не менее 500 тыс. пользователей в год (за исключением отдельных классов программ). При этом владельцы устройств, как и прежде, могут самостоятельно делать выбор, какой программой или сервисом пользоваться.
В соответствии с распоряжением, в качестве поисковой системы, страной происхождения которой является Российская Федерация или другие государства — члены Евразийского экономического союза, используемой без дополнительных настроек (по умолчанию), является «Яндекс». В перечень других программ, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды техники, входят: «Яндекс Браузер», «Яндекс Карты», «Яндекс Диск», «Почта@Mail.ru», «VK Мессенджер», «Дзен», Rutube, «ВКонтакте», «Одноклассники», Mir Pay, «Госуслуги», «МойОфис Документы», Kaspersky Free, RuStore, «Честный знак», Wink, Оkko Movies, «Триколор Кино и ТВ онлайн», Movix, «Билайн ТВ», «КиноПоиск», «VK Видео для Smart TV» и др.
Для смартфонов и планшетов перечнем предусмотрена предустановка 19 программ. В их числе поисковик, навигаторы, почтовая служба, программы для доступа к социальным сетям, голосовой помощник, мессенджер, платежный сервис «Мир», «Госуслуги», магазин приложений RuStore. На компьютеры и моноблоки должны предустанавливаться браузер, офисное ПО и антивирус. Для смарт-телевизоров распоряжением закреплено 18 программ, включая различные видеосервисы, программы для доступа к интернету и социальным сетям.[2]
2023
Мишустин утвердил обязательную предустановку RuStore на все продаваемые в РФ устройства - даже при запрете от правообладателей ОС
Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил обязательную предварительную установку RuStore на все продаваемые в РФ устройства - даже при запрете от правообладателей операционных систем. Об этом 29 августа 2023 года сообщило агентство ТАСС со ссылкой на постановление, подписанной главной Правительства России. Подробнее здесь.
Правительство утвердило список российских приложений для обязательной предустановки на смартфоны и компьютеры в 2024 году
Правительство РФ утвердило список российских приложений для обязательной предустановки на смартфоны, компьютеры и телевизоры в 2024 году. Об этом в кабмине рассказали 2 августа 2023 года.
В новый список помимо программ, обязательных для предустановки в этом году, добавлены несколько видеосервисов. При этом владельцы электронных устройств по-прежнему смогут самостоятельно делать выбор, какой программой или приложением пользоваться, сообщили в правительстве.
Как указывает «Коммерсантъ», ссылаясь на утвержденный документ, Если в списке на 2023 год для смарт-ТВ было 13 приложений, то в перечне на следующий год их уже 19 — были добавлены в том числе новые онлайн-кинотеатры. При этом версии перечня программ для смартфонов, планшетов и компьютеров остались практически прежними, изменения коснулись лишь наименований некоторых приложений. В него включили онлайн-кинотеатры Amediateka, Kion, «Билайн ТВ», «Триколор» и Дом.ru Movix. Вместо «Новости Mail.ru» в качестве новостного агрегатора указан «Дзен».
Кроме того, Rutube сменил OK Live (в документе на 2023 год Rutube был в разделе предустановки на смарт-ТВ, а теперь его включили в два раздела — для телевизоров и для смартфонов). Список программ для стационарных компьютеров и ноутбуков остался прежним. Обновленный перечень вступит в силу с 1 января 2024 года.
Закон о предустановке отечественного софта на продаваемые в стране устройства, включая смартфоны, планшеты, ПК, ноутбуки и телевизоры с функцией Smart TV, действует в России с 1 апреля 2021 года. В список приложений, обязательных к установке, входят сервисы VK, «Яндекса», «Лаборатории Касперского», «Моего Офиса», «Госуслуг», платежной системы «Мир» и др. Установку отечественных ОС закон не предусматривает.[3]
Минцифры разработало правила предустановки Rustore на все продаваемые в России устройства
9 марта 2023 года стало известно о разработанных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ новых правилах предустановки приложений на продаваемые в России компьютеры, смартфоны, планшеты и телевизоры. Подробнее здесь.
Минцифры предложило предустанавливать мобильное приложение "Честный Знак" на продаваемые в России смартфоны
9 марта 2023 года ЦРПТ сообщил о том, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ предложило включить мобильное приложение Честный Знак в перечень программ, предустановленных на продаваемые в России смартфоны. Подробнее здесь.
2022
Обновлен перечень приложений для обязательной предустановки на смартфоны, компьютеры и телевизоры Smart TV
25 августа 2022 года стало известно о том, что глава кабмина Михаил Мишустин подписал распоряжение об утверждении перечня программ для обязательной предустановки на смартфоны, планшеты, персональные компьютеры и телевизоры Smart TV с 1 января 2023 года. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации[4].
На гаджеты должны быть предустановлены следующие приложения: «Яндекс»; «Яндекс.Браузер»; «Яндекс.Карты»; «Почта Mail.Ru»; «Яндекс.Диск»; ICQ; 2ГИС; антивирус Kaspersky Free; «МойОфис Документы»; голосовой помощник «Маруся»; «ВКонтакте»; OK Live; «Одноклассники»; новости Mail.ru; «ЛитРес»; Госуслуги; Mir Pay; AppList.
Кроме того, на компьютеры будут предустанавливаться «Яндекс Браузер», «МойОфис», Kaspersky Free. А на Smart TV – «Яндекс», Rutube, VK Video, Ivi, приложение Первого канала, НТВ, Premier, «Кинопоиск», Wink, Okko, «Смотрим», More TV, Start.
Документ также предусматривает использование «Яндекс.Поиска» в качестве поисковой системы по умолчанию.
При этом предустановка приложения на смартфон касается только устройств на платформе Android. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2023 года[5].
Минцифры решило временно отменить штрафы за продажу устройств без российского ПО
8 августа 2022 года стало известно о решении Минцифры временно отменить штрафы за продажу устройств без российского программного обеспечения. Проект соответствующего федерального закона с поправками в статью 14.8 КоАП РФ («Нарушение иных прав потребителей») внесен в правительство, сообщил «Ведомостям» представитель министерства.
По его словам, к 8 августа 2022 года документ «прошел согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти». Минцифры занималось этим проектом в соответствии с перечнем мер по поддержке экономики в условиях санкций, разработанным в правительстве.
Ведомство предлагает «приостановить привлечение к административной ответственности за продажу отдельных видов технически сложных товаров без предварительно установленных российских программ в связи с введением требования по параллельному импорту технически сложных товаров». В России разрешен параллельный импорт устройств марок Apple, Samsung, Sony, Asus, HP, Panasonic, Siemens, Canon, Dell и прочих.
Руководитель Content Review Сергей Половников напомнил, что сама идея параллельного импорта не предполагает, что оборудование будет отвечать требованиям местного законодательства, в том числе и по предустановке отечественного ПО. По словам эксперта, правительство «закрепляет де-юре то, что существует де-факто», и должно убрать «коррупционную составляющую, когда чиновники могут шантажировать бизнес за невыполнение невыполнимых требований».
Источник газеты в крупной российской ИТ-компании добавил, что для предустановки ПО в магазинах потребуется вскрывать упаковку. По оценке собеседника, конверсия от предустановленных программ невысокая, важнее —«чтобы не было дефицита устройств, на которые пользователи в принципе могут установить приложения». [6]
В России приняли закон о создании магазина мобильных приложений, который будет обязательным для всех смартфонов
6 июля 2022 года Госдума РФ приняла закон о создании магазина мобильных приложений, который будет обязательным для всех смартфонов. Подробнее здесь.
Российский магазин приложений RuStore должен будет предустанавливаться на все смартфоны, ввозимые в РФ
Российский магазин приложений RuStore должен будет предустанавливаться на все смартфоны, ввозимые в РФ. Об этом 18 мая 2022 года заявил глава Минцифры Максут Шадаев. По его словам, соответствующий проект федерального закона ведомство внесло в правительство. Подробнее здесь.
В России отменяют штраф за продажу техники без предустановленного российского ПО
В начале апреля 2022 года стало известно о решении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ отменить штрафы за продажу в стране смартфонов, телевизоров и другой электроники без предустановленного российского программного обеспечения.
Как пояснили в ведомстве, после одобрения в России параллельного импорта (поставки товаров в страну не напрямую от производителя и без согласия правообладателя) возникла правовая коллизия, поскольку, в соответствии с российским законодательством, производители и продавцы смартфонов, планшетов, компьютеров, ноутбуков и смарт-телевизоров должны быть оштрафованы, если они не будут устанавливать отечественный софт на эти устройства.
Роспотребнадзор наказывает продавцов за нарушение требования о предустановке российского программного обеспечения. Штраф для должностных лиц составляет от 30 до 50 тысяч рублей, а для компаний — от 50 до 200 тысяч рублей.
В Минцифры заявили, что необходимо освободить продавцов от таких штрафов, и уже подготовили соответствующие изменения в КоАП РФ. Изменения не коснутся производителей техники – за ними сохранится обязательство по предустановке ПО.
Проверить товары, завезенные в рамках параллельного импорта, на соответствие законодательству об обязательной предустановке отечественного ПО будет очень сложно, для этого потребуется вскрывать коробки и запускать устройства, отмечает представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (объединяет Apple, Huawei, LG, HP и др.) Антон Гуськов в разговоре с «Коммерсантом». По его мнению, на фоне экономической ситуации в России нужен мораторий на расширение перечня программ, подлежащих обязательной предустановке.[7]
2021
Исключение Kaspersky Internet Security из списка ПО, обязательного для предустановки на компьютеры в России
В конце декабря 2021 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым исключил антивирусное программное обеспечение Kaspersky Internet Security из списка продуктов, обязательных для предустановки на продаваемые в России компьютеры. Подробнее здесь.
Минцифры предложило HP, Acer и Lenovo устанавливать на компьютеры российские ОС
Минцифры предложило HP, Acer и Lenovo устанавливать российские операционные системы на персональные компьютеры, которые выходят в продажу без предустановленных ОС. Этот вопрос обсуждался на состоявшемся 14 декабря 2021 года совещании представителей ведомства и указанных компаний.
О том, что Минцифры ведет с производителями ПК переговоры об установке на устройства отечественных ОС, стало известно известно «Коммерсанту» из протокола совещания. В нем говорится, что предложенная мера направлена на стимулирование отечественных разработчиков софта. По словам источника издания, министерство рассчитывает в 2022 году обеспечить установку российских ОС минимум на 100 тыс. ноутбуков и компьютеров, которые идут в продажу без операционной системы.
При этом рассматривается схема, по которой производитель или дистрибутор оборудования будет бесплатно получать копии операционной системы для установки на устройства, которые поставляются в Россию. Речь идет об ОС Astra Linux и ALT Linux, передает «Коммерсантъ». Сейчас установка ОС в «М.Видео-Эльдорадо» стоит примерно 9000 рублей. Доля десктопов и ноутбуков в сети ритейлера без предустановленной ОС к концу 2021 года составляет всего 5%, у Ozon — 24% для ноутбуков, 17% — для десктопов.
Опрошенные изданием эксперты считают, что без законодательной обязанности производители вряд ли согласятся устанавливать российские ОС, так как потребителей устройства на таких системах не заинтересуют: они проигрывают Windows в выборе приложений.
Разработчики OC ALT Linux и Astra Linux пояснили газете, что установка их операционных систем поможет уменьшить количество пиратских версий Windows в стране, а также поможет пользователям сэкономить как время на установку ОС после покупки устройства, так и деньги на ее лицензию.[8]
Российские власти принудительно сделали «Яндекс» поисковиком по умолчанию на всех гаджетах
Российские власти в третий раз за последние два месяца расширили список предустанавливаемых программ на продаваемые в России устройства. Также они утвердили «Яндекс» в качестве основного поисковика, выбранного по умолчанию. Об этом стало известно 28 сентября 2021 года.
Все нововведения прописаны в распоряжении Правительства №2607-р от 18 сентября 2021 г. Документ подписан премьер-министром России Михаилом Мишустиным, его публикация состоялась 27 сентября 2021 г.
В завизированном Мишустиным документе указано, что поисковик «Яндекса» должен работать сразу, без каких-либо дополнительных настроек, то есть по умолчанию. Однако это не означает, что у пользователей не будет возможности назначить базовым поисковиком Google, DuckDuckGo, Bing или любой другой сервис.
| | Как и в случае с другими предустановленными приложениями, выбор поисковика остается за пользователем, – сообщили CNews представители Минцифры. | |
Представители ведомства ответили, что предустановка «Яндекса» в качестве поисковой системы «позволит выровнять условия использования российских и зарубежных сервисов».
| | Поисковые системы есть на всех смартфонах. В большинстве случаев по умолчанию установлен поисковик Google. Справедливо, если у россиян будет явная возможность изменить поисковую систему перед началом пользования устройством и выбрать российский сервис, – сообщили CNews представители министерства. | |
С их слов, «Яндекс» был выбран поисковиком по умолчанию и в 2021 г. Это распространяется на все умные устройства (с полноценной ОС, поддерживающей установку программ), продаваемые в России с 1 июля 2021 г.
| | По результатам конкурсного отбора поисковой системы в 2022 году Правительством также утвержден поисковик `Яндекс`, – сказали CNews представители Минцифры. | |
Не ограничившись обязательной установки поисковика «Яндекса» в качестве системы поиска по умолчанию, российские власти добавили в список обязательных к предустановке программ еще одну утилиту "Яндекса". Точнее, она и раньше присутствовала в перечне, но устанавливалась исключительно на смартфоны и планшеты.
Речь об обозревателе «Яндекс.Браузер». С 2022 г. он будет устанавливаться на все компьютеры и ноутбуки, поставляемые с предустановленной ОС. По данным портала StatCounter, этот обозреватель в августе 2021 г. был вторым по популярности в России (11,53%). Он уступал лишь Chrome с его 65,47-процентной долей[9].
Минцифры сделает ещё 4 приложения обязательными для предустановки на смартфоны
В середине сентября 2021 года стало известно о решении Минцифры расширить список приложений, обязательных для предустановки на российские смартфоны, планшеты и другую электронику. Речь идет об онлайн-магазине, программе для прослушивания музыки, приложении для чтения электронных книг и сервиса по проведению конференций.
Об этом пишут «Известия» со ссылкой на проект постановления правительства, разработанный Минцифры. В документе, как отмечает газета, не указаны категории продукции, на которую предлагается установить приложения. Также не обозначены и названия приложений.
В ведомстве выбор приложений объяснили их популярностью, рассчитываемой на основе ежегодно рейтинга Минцифры. Решение о расширении списка обязательных для предустановки приложений принадлежит правительственной комиссии по цифровому развитию.
Не все представители отрасли согласны с решением Минцифры. Например, представитель ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК Антон Гуськов считает, что нововведение серьезно нагрузит отрасль, а пользователи в итоге просто будут удалять эти приложения. Гуськов в интервью «Известиям» отметил, что расширение перечня быстрое и неоправданное, поскольку обязательство по предустановке отечественного ПО вступило в силу всего полгода назад.
Расширение списка обязательного для предустановки ПО — последовательный шаг со стороны государства, уверен президент ассоциации «Руссофт» Валентин Макаров. Он дает российским разработчикам дополнительные конкурентные преимущества перед несравнимо более сильными западными игроками, такими как Zoom или Microsoft, отметил эксперт.
По его мнению, господдержка российского ПО для видеоконференций логична, учитывая, что до начала пандемии коронавируса COVID-19 на такой софт приходилось лишь 5% рынка, а к сентябрю 2021 года — уже 20%.[10]
Мишустин утвердил обновленный перечень ПО для предустановки в гаджеты
В августе 2021 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение правительства об утверждении обновленного списка программного обеспечения, которое должно быть предварительно установлено на продаваемые в стране гаджеты, начиная с 2022 года.
Как сообщает «РИА Новости» со ссылкой на соответствующий документ, опубликованный на официальном портале правовой информации, в обновленный перечень вошла программа OK Video (правообладатель - Mail.ru Group) из класса программ для доступа к социальным сетям для предустановки на Smart TV. Это приложение предназначено для просмотра видео из «Одноклассников».
Теперь полный список программ для умных телевизоров выглядит следующим образом:
- поисковая система «Яндекс»;
- онлайн-кинотеатры IVI, «КиноПоиск», OKKO, Wink от «Ростелекома», More.tv, «Смотрим» от ВГТРК, START (Старт.ру) и PREMIER;
- «Первый канал», «НТВ»;
- Ok Video.
Список для смартфонов и планшетов на Android и iOS остался прежним:
- продукты «Яндекса»: «Яндекс.Браузер», «Яндекс.Карты», «Яндекс.Диск», поисковая система «Яндекс»;
- продукты Mail.ru: голосовой ассистент «Маруся», «Новости Mail.ru», «Почта Mail.ru», OK Live, ICQ, «Одноклассники», «Вконтакте»;
- MirPay (платежная система, только для Android);
- «Госуслуги»;
- «МойОфис Документы»;
- Kaspersky Internet Security (только на Android);
- Applist.ru (агрегатор для доступа к социально значимым интернет ресурсам от Минцифры).
На ноутбуки и ПК на предустановку для систем Windows и MacOs указан только «МойОфис Стандартный. Домашняя версия».
Распоряжение об обновлении списка приложений, необходимых для предустановки на электронику в РФ, вступит в силу с 1 января 2022 года, одновременно будет признан утратившим силу аналогичный перечень, утвержденный в конце декабря 2020 года (действует с апреля 2021 года).[11]
Мишустин утвердил правила выбора поисковых систем в устройствах
В июле 2021 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым утвердил правила выбора поисковых систем в устройствах, продающихся в России.
Как сообщает ТАСС Информационное агентство России со ссылкой на соответствующий документ, опубликованный на официальном интернет-портале правовой информации и разработанный Минцифры, в 2021 году поисковой системой по умолчанию определен «Яндекс». Отбор поисковика на 2022 год стартует 1 августа 2021 года, добавили агентству в Минцифры.
Согласно постановлению правительства, предлагается три варианта предустановки российских поисковых систем:
- определенная поисковая система устанавливается по умолчанию в предустановленном браузере на новом устройстве, пользователь может ее поменять в любое время после активации устройства;
- при активации мобильного устройства пользователю будет предложено на выбор несколько поисковых систем;
- пользователь сможет выбрать поисковик по умолчанию при первом запуске предустановленного браузера на устройстве.[12]
При этом пользователь в любой момент сможет сменить поисковую систему на желаемую. В пресс-службе «Яндекса» рассказали «Ведомостям», что «сейчас более 40% владельцев iPhone в России используют поиск «Яндекса».
| | Для этого большинство из них переходит на сайт «Яндекса», каждый раз вручную вводя адрес в браузере. Возможность выбрать поиск на новом устройстве поможет сделать это в один клик, — отметил представитель компании. | |
По мнению директора Института исследований интернета Карена Казаряна, определение механизма выбора поисковой системы актуально преимущественно для устройств Apple, поскольку «на операционной системе Android фактически такая возможность была давно». Эксперт выразил сомнение в том, что новая мера будет способствовать перераспределению долей поисковых систем на российском рынке.[13]
Минцифры разработало механизм выбора поисковиков для предустановки на смартфоны
В конце апреля 2021 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ представило механизм выбора поисковых систем для установки на новые смартфоны и планшеты, продаваемые в стране.
Как сообщает ТАСС Информационное агентство России со ссылкой на разработанный ведомством документ, опубликованном на портале нормативных правовых актов, по итогам конкурсного отбора в 2021 году пользователи смогут выбирать поисковую систему «Яндекса». В Минцифры пояснили агентству, что отбор на 2021 год проводился в соответствии с актуальной на тот момент редакцией закона.
| | В декабре 2020 года в него были внесены изменения, согласно которым с 1 июля пользователям должна быть обеспечена возможность поиска по умолчанию с использованием российских поисковых систем. При этом приложение по классу «поисковые системы» для предварительной предустановки уже было отобрано («Яндекс»), и победитель по этому классу будет использован в качестве поиска по умолчанию на 2021 год, — сказали в министерстве. | |
Приложения для предварительной установки отбирались согласно механизму, утвержденному постановлением правительства № 1867. Министерство принимало заявки от компаний-производителей программного обеспечения ПО (среди которых была и заявка от «Яндекс»). Далее министерство сформировало рейтинг популярности программ на основе данных, представленных компаниями - заявителями и подтвержденных ими независимыми аудиторскими заключениями. Дополнительно для оценки заявок при Минцифры России была сформирована комиссия, куда вошли руководители ведущих российских отраслевых ассоциаций.
В список предварительной установки вошли продукты с наибольшим число уникальных пользователей. Предложения были направлены Минцифры на утверждение в Правительство РФ и к концу апреля 2021 года утверждены. Также в министерстве отметили, что проходит отбор приложений на 2022 год, в котором также присутствует категория «поисковые системы». В дальнейшем поисковая система по умолчанию будет определяться в соответствии с порядком отбора, изложенном в настоящем проекте постановления, сообщили в пресс-службе ведомства.[14]
Инициативы Минцифры по удалению обязательного предустановленного ПО с гаджетов
26 апреля 2021 года стало известно об инициативе Минцифры по удалению обязательного предустановленного программного обеспечения с гаджетов. Производители электроники должны будут обеспечить такую возможность для пользователей.
Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на подготовленный ведомством проект поправок в постановление правительства о предустановке российских приложений на смартфоны, планшеты, компьютеры и телевизоры со Smart TV. Документ направлен на согласование в ФАС, Минэкономики, Роспотребнадзор и профильные ассоциации, чтобы доработать с учётом их замечаний.
Требование о возможности удалять приложения относится ко всем установленным сервисам, в том числе российским, отметили в Минцифры. Представитель профильного вице-премьера Дмитрия Чернышенко отказался от комментариев по запросу издания.
По словам ведущего аналитика Mobile Research Group Эльдара Муртазина, появление положения о возможности удалить предустановленные российские приложения стало реакцией на скандал с Samsung. В конце марта 2021 года стало известно, что южнокорейская компания в ходе обновлений системы начала устанавливать на смартфоны пользователей отечественные приложения, ссылаясь на новые требования законодательства. Производитель ставил на устройства различных линеек бренда сервисы «Яндекса», которые нельзя удалить.
В новом проекте поправок Минцифры говорится, что вендоры смогут брать с разработчиков обязательных отечественных приложений плату за установку их сервисов на «более благоприятных условиях», чем софт самого производителя или владельца операционной системы.
| | По закону вендоры не могут брать за предустановку отечественных приложений плату, но в предложенных поправках такая плата вводится для «более благоприятных условий», — отметил Муртазин. | |
По его мнению, в текущей редакции документа таким условием может стать что угодно — от размещения на первом экране наравне, например, с приложениями Google до невозможности удалить приложения.[15]
Запуск приложения с каталогом российских программ
В апреле 2021 года стало известно о том, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ запустило каталог российских приложений для смартфонов и планшетов. Проект под названием APP List представляет собой отдельное мобильное приложение, содержащее название программ отечественных разработчиков, структурированными по нескольким категориям. Подробнее здесь.
Минцифры: Все крупные производители электроники готовы исполнять закон о предустановке российского ПО
Все крупные производители электроники согласились исполнять закон о предустановке российского программного обеспечения на смартфоны, планшеты, компьютеры и телевизоры, продаваемые в РФ. Об этом 31 марта 2021 года заявил глава Минцифры РФ Максут Шадаев во время совещания президента Владимира Путина с членами правительства.
По его словам, подтвердила выполнение закона и компания Apple, которая «до этого не предустанавливала российские приложения даже за деньги».
| | Все устройства, которые будут произведены с завтрашнего дня и будут продаваться на территории страны, по умолчанию должны иметь российские приложения, либо эти приложения должны предлагаться для установки при активации этих устройств, — сообщил Шадаев. | |
Он пояснил, что власти не навязывают российские приложения и не ограничивают пользователей в выборе того, что у него должно быть на устройстве.
| | Мы обеспечиваем равные условия доступа пользователей к этим приложениям, но конечное решение все равно остается за ним — сказал министр на совещании у Путина. | |
Согласно опросу компании Eset, почти треть (29%) россиян намерены удалять предустановленные отечественные программы и приложения с новых смартфонов, компьютеров и телевизоров. Столько же участников исследования (29%) ответили, что будут пользоваться загруженными приложениями. Остальные 42% посчитали вопрос о судьбе предустановленных программ непринципиальным.
Процент «отказников» — небольшой и ожидаемый, считает директор по развитию бизнеса компании Vinteo (российский разработчик программных решений видеоконференцсвязи) Борис Попов. За долгие годы люди привыкли к тем или иным зарубежным сервисам и к тому, что ими пользуются их близкие, друзья и коллеги, пояснил он в разговоре с «Известиями».[16][17]
Путин подписал закон о штрафах за продажу электроники без российского ПО
24 марта 2021 года президент России Владимир Путин подписал закон о штрафах за продажу электроники (смартфонов, планшетов, телевизоров и др. ) без предустановленного российского программного обеспечения.
Как сообщает ТАСС Информационное агентство России со ссылкой на документ, опубликованный на официальном интернет-портале правовой информации, закон вступает в силу 1 июля 2021 года. В Кодекс РФ об административных правонарушениях вносится поправка о реализации «отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами».
В законе сказано, что продажа отдельных видов технически сложных товаров с нарушением требования о программном обеспечении повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. рублей, на юридических лиц — от 50 до 200 тыс. рублей. Списки устройств и ПО, а также порядок предустановки определит правительство.
Закон, обязывающий производителей устанавливать отечественный софт на смартфоны, планшеты, компьютеры и телевизоры со Smart TV, которые продаются в России, должен был вступить в силу 1 июля 2020 года, но Госдума перенесла эту дату на фоне пандемии коронавируса COVID-19 и критики со стороны производителей на начало января, а позже отложила вступление закона в силу до 1 апреля. Также было решено, что предустанавливаемый софт может быть произведен не только в России, но и в других странах ЕАЭС — Белоруссии, Казахстане, Армении или Киргизии.
Инициатива (757430-7) была внесена в Госдуму группой депутатов во главе с председателем думского комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергеем Жигаревым. Она шла в одном пакете с законопроектом, который обязывал продавцов отдельных видов технически сложных товаров производить предустановку на них отечественного ПО. Данная норма вступит в силу с 1 апреля 2021 года.[18][19]
Принят закон о штрафах в 200 тыс. рублей за продажу смартфонов без российского софта
16 марта 2021 года Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект о штрафах за продажу смартфонов, планшетов и персональных компьютеров без предустановленного российского программного обеспечения.
Согласно документу, с 1 апреля 2021 года производители электроники обязаны предустанавливать 16 классов программ, разработанных российскими компаниями.
Штраф за нарушение этого закона для должностных лиц может составить от 30 до 50 тыс. рублей для юридических лиц – от 50 до 200 тыс. рублей Поправки внесены в статью 14.8 КоАП РФ. Конкретные перечни устройств и ПО, а также порядок предустановки должно будет определять правительство, а рассматривать делах о такого рода нарушениях будет Роспотребнадзор. Предполагается, что закон вступит в силу 1 июля 2021 года.
Перечень оборудования, на которое должно быть предустановлено отечественное ПО, включает смартфоны, планшеты, стационарные и портативные компьютеры, а также системные блоки, имеющие операционную систему. В перечень включены телевизоры с цифровым блоком управления.
| | Для российского потребителя приобретение смартфона, компьютера, телевизора с функцией Smart TV, на котором установлены российские программы или программы, ориентированные преимущественно на российских пользователей, будут иметь большую привлекательность, поскольку при их использовании существенно снижаются требования о знаниях и навыках, необходимых для полноценного использования устройства, — говорится в пояснительной записке к документу. | |
Компании «Яндекс» и Mail.ru Group опрошенные Forbes эксперты называют главными бенефициарами новых ограничений. По прогнозам аналитиков Goldman Sachs, благодаря принятому закону к 2023 году рыночная доля «Яндекса» на устройствах под управлением Android составит 61%, на устройствах с iOS — 55%.[20]
Apple согласилась предустанавливать российское ПО на свои устройства
В середине марта 2021 года стало известно о том, что Apple согласовала с Минцифры РФ установку приложений от российских разработчиков на устройство при его первой настройке. Подробнее здесь.
Минцифры разъяснило требования к предустановке российского ПО на смартфоны и телевизоры
15 марта 2021 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ опубликовало комментарии, разъясняющие производителям электроники способы предварительной установки российского программного обеспечения. Ранее к ведомству с таким запросом обратились представители профильных ассоциаций и компаний-производителей техники.
Основной вопрос, который задавался министерству, касался недискриминационного отображения программ по отношению к другим изначально установленным на новых устройствах. По мнению экспертов Минцифры, это требование предполагает равный пользовательский опыт, то есть количество действий для запуска и использования программы. Российские приложения из перечня предустановки должны находиться рядом с другими программами того же класса: обе из одной категории рядом на том же экране устройства.
Улучшение положения на экране предварительно установленных программ возможно в соответствии с гражданским законодательством, подчеркнули в ведомстве.
По словам представителей Huawei и LG, которые приводятся в сообщении Минцифры, компании готовы обеспечить равные условия для всех предустанавливаемых приложений на своих устройствах - в соответствии со всеми требованиями российского законодательства и установленными законом сроками.
| | Идея предварительной установки самых популярных российских программ поможет локализации. И, несомненно, мы сейчас работаем над их предустановкой и тем, чтобы все наши новые модели соответствовали требованиям российского законодательства, — подчеркнул руководитель направления Smart TV в России, LG Electronics Виталий Свистунов. | |
Президент Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Александр Онищук указал, что разъяснения регулятора крайне важны для отрасли.
| | Сейчас отрасль и регуляторы впервые вместе проходят путь с предустановкой, и, конечно, возникает много вопросов. Мы на постоянной основе транслируем вопросы компаний-производителей в Минцифры и находимся в коммуникации с ведомством, — сказал он.[21] | |
Минцифры решило обязать производителей смартфонов устанавливать российский поисковик
В середине марта 2021 года стало известно о планах Минцифры обязать производителей смартфонов устанавливать в браузер по умолчанию российскую поисковую систему. Соответствующее постановление правительства ведомство подготовит к апрелю.
О новой инициативе Минцифры, направленной на поддержку российских разработчиков ПО, сообщил «Коммерсантъ». Источник пояснил, что власти хотят ввести такую меру, чтобы уравнять условия на рынке для отечественных и зарубежных поисковых систем. В первую очередь, власти хотят поддержать «Яндекс», отметил собеседник издания.
В пресс-службе Минцифры заявили изданию, что с 1 июля российским пользователям будет обеспечена «возможность использования российской поисковой системы по умолчанию». Порядок выбора отечественной поисковой системы установит правительство.
Если российские власти обяжут по умолчанию устанавливать поисковик «Яндекса», то доходы Google от этого сегмента снизятся, и американской компании придется менять стратегию работы на рынке, считает аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян. В «Яндексе» сообщили, что не видели окончательную версию постановления и пока не знают, как будет технически реализована такая установка поисковика.
| | Мы считаем, что каждый человек должен иметь возможность свободного выбора и наиболее оптимальным решением могло бы стать «окно выбора» поисковой системы, — добавили в «Яндексе». | |
Если инициатива Минцифры будет реализована, доля «Яндекса» в поиске на мобильных устройствах может быстро увеличиться, допускает аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. По его мнению, это произойдет из-за того, что большинству пользователей не захочется тратить время на замену установленного по умолчанию поиска.[22]
Минцифры России разъяснило производителям способы предварительной установки российского ПО
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 15 марта 2021 года разъяснило производителям электронных устройств способы предварительной установки ПО, указанные в Постановлении Правительства от 18 ноября 2020 № 1867. Ранее в министерство с таким запросом обратились представители профильных ассоциаций и компаний-производителей техники.
Предварительно установленные программы будут доступны на смартфонах, планшетах, телевизорах с функцией Smart TV, ноутбуках и персональных компьютерах, произведенных после 1 апреля 2021 года. По состоянию на март производители ведут работу по подготовке электронных устройств.
Основной вопрос, который задавался министерству, касался недискриминационного отображения программ по отношению к другим изначально установленным на новых устройствах. По мнению экспертов Минцифры России, это требование предполагает равный пользовательский опыт, то есть количество действий для запуска и использования программы. Российские приложения из перечня предустановки должны находиться рядом с другими программами того же класса: обе из одной категории рядом на том же экране устройства.
Улучшение положения на экране предварительно установленных программ возможно в соответствии с гражданским законодательством.
| | «Мы давно и успешно сотрудничаем с партнёрами, чьи приложения должны быть предустановлены на продукты Huawei. Мы готовы и дальше активно поддерживать российских производителей программного обеспечения как в рамках выполнения требований российского законодательства, так и с целью развития нашей экосистемы. Компания Huawei планирует привести свою продукцию в полное соответствие с указанными законодательными актами в установленные законом сроки», — рассказал президент Huawei Consumer Business Group в России и СНГ Лео Ли. | |
| | «С самого выхода продукции LG на российский рынок наша компания всегда стремится быть ближе к потребителю и старается максимально локализовать свои устройства. И идея предварительной установки самых популярных российских программ поможет локализации. И, несомненно, мы работаем над их предустановкой и тем, чтобы все наши новые модели соответствовали требованиям российского законодательства», — отметил руководитель направления Smart TV в России, LG Electronics Виталий Свистунов. | |
| | «Отрасль и регуляторы впервые вместе проходят путь с предустановкой, и, конечно, возникает много вопросов. Мы на постоянной основе транслируем вопросы компаний-производителей в Минцифры и находимся в коммуникации с ведомством. Разъяснения регулятора крайне важны для отрасли», — прокомментировал президент Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК Александр Онищук. | |
Предустановка ПО — часть стратегии, направленной на импортозамещение и развитие российских цифровых продуктов. Нововведение позволит создать более сбалансированные условия для конкуренции отечественных разработок с зарубежными сервисами.
Штрафы за продажу в России «умной» техники без российского ПО появятся 1 июля 2021 года
Законопроект, вводящий в России штрафы за «продажу технически сложных товаров без предварительно установленного российского программного обеспечения», принят Госдумой во втором основном чтении. Об этом стало известно 9 марта 2021 года.
По данным портала обеспечения законодательной деятельности sozd.duma.gov.ru, ко второму чтению документ был дополнен двумя поправками. Первая распространяет требования документа по использованию предустановленных программ, разработанных в России, на ПО из других странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Второй поправкой, одобренной Госдумой во втором чтении, стал перенос вступления закона в силу на лето 2021 г.
Согласно положениям обновленного документа, с внесенными правками нарушение закона об обеспечении возможности использования электронных устройств с предустановленными приложениями, разработанными в России или других странах ЕАЭС влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 50 тыс. до 200 тыс. руб.
Штрафы за продажу в России «умной» техники без российского ПО появятся 1 июля 2021 года Законопроект, обязывающий производителей продаваемой в России электроники предустанавливать на умные устройства российское ПО, разработали депутаты Госдумы Сергей Жигарев (ЛДПР), Олег Николаев («Справедливая Россия»), Александр Ющенко (КПРФ), Владимир Гутенев, Сергей Чиндяскин и Алексей Канаев (все трое из «Единой России»). Он был зарегистрирован в Госдуме в июле 2019 г.
Изначально закон №425-ФЗ «О внесении изменения в ст. 4 закона РФ «О защите прав потребителей»», предписывающий обязательную предустановку российского ПО, был подписан Президентом России в декабре 2019 г. и должен был вступить в силу еще в июле 2020 г., однако из-за ситуации с пандемией коронавируса COVID-19 по решению Владимира Путина дата была перенесена на 1 января 2021 г.
В ноябре 2020 г. ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий, в которую на март 2021 года входят «Яндекс», Apple и Huawei, направила письмо в Правительство с просьбой отсрочить вступление в силу закона о предустановке российского ПО на умные устройства. В письме члены ассоциации высказали озабоченность неготовностью рынка к нововведениям ввиду отсутствия проработанной правовой базы.
В итоге Госдума и Совет Федерации повторно перенесли дату начала обязательной предустановки российского ПО, на этот раз на 1 апреля 2021 г.
Соответствующим образом также корректировались сроки введения штрафов за нарушение закона об обязательной предустановке российского ПО. Так, после первого переноса начала действия закона №425-ФЗ на 1 января 2021 г. вступление в силу закона о введении штрафов было перенесено на ту же дату. После переноса начала действия закона №425-ФЗ на 1 апреля 2021 г., вступление в силу закона о штрафах за его нарушение было перенесено Думой на 1 июля 2021 г[23].
Минцифры: Смартфоны в РФ будут продаваться с загруженными электронными книгами
В конце января 2021 года стало известно о том, что новые смартфоны в России будут продаваться с загруженными электронными книгами. Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максут Шадаев поддержал предложение главы Оргкомитета по поддержке литературы, книгоиздания и чтения в Российской Федерации Сергея Нарышкина о включении литературного приложения в перечень ПО, подлежащего предустановке на электронное оборудование, сообщает пресс-служба ведомства.
Максут Шадаев отметил значимость интеграции цифровых технологий в традиционное книгоиздание. Он уточнил, что полномочия Роспечати, переходящие министерству, позволят равномерно развивать отрасль с учетом возможностей цифровой среды.
| | В условиях развития цифровизации очень важно сохранить любовь к чтению и обеспечить возможность читателям знакомиться с произведениями в новых форматах. С нашей стороны вся необходимая поддержка будет обеспечена, – сказал глава Минцифры. | |
По его словам, обновить список приложений, которые будут обязательными для предустановки в смартфоны, телевизоры и другую электронику, планируется в первом квартале 2021 года. Одобренное Минцифры нововведение откроет россиянам доступ к книгам и аудиокнигам на электронных устройствах, подчеркнули в ведомстве.
Сергей Нарышкин отметил, что пиратский контент наносит существенный вред авторам и книгоиздателям. В свою очередь Максут Шадаев рассказал о планах Минцифры России разрешить правообладателям удалять из поисковой базы ссылки на пиратский контент, что позволит исключить нежелательное распространение материалов. Новая мера будет принята дополнительно к подписанию антипиратского меморандума.
| | Наши ведущие приложения российские, которые обеспечивают доступ к электронным книгам, к аудиокнигам, будут доступны по умолчанию на всех новых устройствах, — заявил Шадаев.[24] | |
2020
Мишустин утвердил список российских приложений для обязательной предустановки на смартфоны, ПК и ТВ
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3704-р, которое утверждает список российских программ для предустановки на продаваемые в России смартфоны, компьютеры и телевизоры поддержкой Smart TV. Соответствующий документ 31 декабря 2020 года на на официальном интернет-портале правовой информации.
Программы для предустановки на смартфоны и планшеты под управлением операционных систем Android и iOS следующие:
- «Яндекс.Браузер»;
- Поисковая система «Яндекса»;
- «Яндекс.Диск»;
- «Яндекс.Карты»;
- «Почта Mail.ru»;
- ICQ;
- Голосовой ассистент «Маруся»;
- «Новости Mail.ru»;
- OK Live;
- «ВКонтакте»;
- «Одноклассники»;
- MirPay (только для Android-устройств);
- «Госуслуги»;
- «МойОфис Документы»;
- Kaspersky Internet Security (только Android);
- Applist.ru.
На компьютеры и ноутбуки с Windows необходимо предустанавливать «МойОфис Стандартный. Домашняя версия».
Список сервисов для предустановки на телевизоры с поддержкой Smart TV. Его одобрили в декабре 2020 года.
- Wink;
- ivi;
- «Первый»;
- «Кинопоиск»;
- Оkkо;
- Morе.tv;
- Premier;
- «Смотрим»;
- НТВ;
- Start;
- Поисковая система «Яндекса».
Согласно Федеральному закону от 2 декабря 2019 года N 425-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей` (с изменениями и дополнениями от 1 апреля 2020 года), на смартфоны, компьютеры и умные телевизоры, произведенные после 1 января 2021 года, должно быть предварительно установлено российское ПО.
Отмечается, что итоговый Список оказался шире, чем предполагал проект постановления, опубликованный весной 2020 года. В то же время в него не попали недавние предложения участников рынка — например, предложение ИТ-компаний предустанавливать на все продаваемые в России персональные компьютеры отечественные операционные системы.
За продажу устройств без российского ПО будут штрафовать на 200 тыс. рублей
23 декабря 2020 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, вводящий штрафы за продажу электроники без предустановленного российского программного обеспечения.
Согласно поправке в Кодекс об административных правонарушениях, «продажа отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин с нарушением установленного законодательством» требования о предварительной установке российских программ повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, на юридических лиц — от 50 тыс. до 200 тыс. рублей.
| | Это обеспечит защиту интересов российских интернет-компаний. И позволит уменьшить количество злоупотреблений со стороны крупных иностранных компаний, работающих в сфере информационных технологий, что также немаловажно для обеспечения безопасности и суверенитета нашего государства, — заявил глава комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев. | |
Как сообщается в пояснительной записке, законопроект повысит правовую защищенность российских пользователей, поскольку при использовании российских программ российскими пользователями их взаимоотношения будут регулироваться в основном законодательством РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях будет Роспотребнадзор, сказано в документе.
Законопроект, помимо Сергея Жигарева (ЛДПР), разработали Олег Николаев («Справедливая Россия»), Александр Ющенко (КПРФ), Владимир Гутенев, Сергей Чиндяскин, Алексей Канаев (все трое — «Единая Россия»). Закон об обязательной предустановке российского ПО на продаваемую в РФ электронику вступает в силу 1 апреля 2021 года. Сроки неоднократно переносили.[25]
Утверждены 10 российских сервисов для обязательной предустановки на Smart TV
В декабре 2020 года президиум Правительственной комиссии по развитию производства и распространения отечественного аудиовизуального контента утвердил 10 сервисов для обязательной предустановки на телевизоры с поддержкой Smart TV с 1 апреля 2021 года. Как сообщили в Минцифры, всего подавалось 28 заявок, из которых отобрали наиболее популярные сервисы, при этом имеющие собственный контент, созданный в РФ.
В финальный список попали следующие приложения:
- Wink;
- Ivi;
- Okko;
- more.tv;
- Premier;
- Start;
- «Кинопоиск»;
- «Смотрим»;
- приложение НТВ;
- приложение Первого канала.
В пресс-службе Минцифры сообщили ТАСС Информационное агентство России, что сервисы оценивались по трем основным критериям:
- популярность (по суточной аудитории);
- государственное участие в структуре собственности владельца сервиса;
- наличие отечественного аудиовизуального контента собственного производства и/или произведенного на заказ.
| | Всем необходимым требованиям соответствовала только половина, которая и была допущена к дальнейшему рассмотрению и оценке на предмет влияния конкретных аудиовизуальных сервисов на развитие производства и распространения отечественного аудиовизуального контента, — отметили в министерстве. | |
Президиум и состав Правительственной комиссии по развитию производства и распространения аудиовизуального контента утверждены распоряжением правительства от 16 декабря 2020 года. В состав президиума, помимо его председателя, вице-премьера РФ Дмитрия Чернышенко, входят в том числе первый замруководителя администрации президента РФ Алексей Громов, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, заместитель руководителя аппарата правительства Леонид Левин, пресс-секретарь премьер-министра РФ Борис Беляков, глава Минцифры РФ Максут Шадаев, глава Роскомнадзора Андрей Липов. В состав самой правкомиссии входят представители отраслевых ассоциаций, федеральных телеканалов, операторов связи, медиа, а также интернет-компаний.[26]
Изменение сроков обязательной предустановки российских приложений на смартфоны и компьютеры
9 декабря 2020 года Государственная Дума приняла в третьем (окончательном) чтении законопроект, откладывающий на три месяца обязательную предварительную установку отечественных приложений на продаваемые в России электронные устройства, включая смартфоны, компьютеры и телевизоры с функцией Smart TV.
Изначально это требование должно было вступить в силу 1 июля 2020 года, но затем сроки были отложены до 1 января 2021-го. Теперь новая отсрочка — до 1 апреля 2021 года.
Законопроектом также разрешается предустановка на гаджеты ПО, произведенного в других странах ЕАЭС - Белоруссии, Казахстане, Армении или Киргизии. При этом порядок ведения перечня соответствующих программ должен определяться кабмином РФ.
8 декабря 2020 года президиум правительственной комиссии по цифровому развитию одобрил перечень программных продуктов, которые будут предустановлены на телефоны, компьютеры, ноутбуки, планшеты, а также телевизоры с функцией Smart TV. По результатам рейтинга популярности ПО 2020 года, перечень будет пересмотрен и скорректирован в соответствии с интересами пользователей российского софта.
| | Предустановка ПО поможет развиваться отечественным цифровым продуктам и создаст сбалансированные условия для конкуренции российских разработок с зарубежными аналогами, — сообщили в Минцифры РФ. | |
Ранее участники рынка раскритиковали сроки введения обязательной предустановки российского софта. Если список появится только 15 декабря, а закон вступит в силу 1 января, то у компаний останется всего две недели на то, чтобы провести предустановку, говорил представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК — объединяет Apple, Samsung, Google, LG и др.) Антон Гуськов. Он предупреждал, что без подготовительного периода осуществить такую предустановку невозможно и вступление закона в силу может привести к дефициту новой техники.[27]
Минцифры назвало приложения для обязательной предустановки на смартфоны и компьютеры
7 декабря 2020 года Минцифры сообщило о завершении обработки заявок на включение приложений в перечень ПО для предварительной установки на продаваемые в России смартфоны, планшеты и другую электронику.
Ведомство сформировало рейтинг популярности программ на основе данных, представленных компаниями и подтвержденных независимыми аудиторскими заключениями. Для оценки заявок при Минцифры была сформирована комиссия, в которую вошли руководители ведущих российских отраслевых ассоциаций: РАТЭК, «Руссофт», «Отечественный софт», АПКИТ, Ассоциации компаний интернет-торговли и др.
| | Считаю правильным, что Минцифры привлекает к данной работе профильные ассоциации, обладающие соответствующей экспертизой. Этот шаг также позволяет минимизировать риски необъективности при оценке заявок, – отметил директор РАЭК Сергей Плуготаренко. | |
К 7 декабря 2020 года точно известно лишь то, что в финальном списке будут приложения национальной платёжной системы «Мир» и госуслуг. Помимо этого на рассмотрение вынесли:
- приложения продуктов Mail.ru Group, такие как электронная почта, мессенджер ICQ, соцсеть «ВКонтакте», стриминг OK Live (проект соцсети «Одноклассники»), новостной агрегатор и голосовой помощник «Маруся»;
- браузер, поиск, карты и сервис облачного хранения данных от «Яндекса»;
- антивирус от «Лаборатории Касперского»;
- пакет офисных приложений «МойОфис»;
- новостное приложение «Ведомости».
После утверждения перечня правительством программы с наибольшим количеством уникальных пользователей будут предустанавливать на все смартфоны, планшеты, телевизоры с функцией Smart TV, ноутбуки и персональные компьютеры. При этом пользователи всегда смогут установить другие аналогичные программы по собственному желанию, подчеркнули в ведомстве.[28]
Apple подготовилась к установке российского ПО
В конце ноября 2020 года стало известно о подготовке Apple к установке российского программного обеспечения на свои устройства. В бета-версии операционной системы iOS 14.3 появилась функция, которая при первом запуске iPhone предлагает пользователю установить приложения сторонних разработчиков. Эта опция позволит Apple выполнить требования закона о предустановке отечественного ПО на смартфоны, продаваемые в РФ. Подробнее здесь.
Минцифры поддержало отсрочку обязательной предустановки российского ПО на смартфоны и компьютеры
24 ноября 2020 года стало известно о внесении в Госдуму законопроекта о переносе сроков обязательной предустановки российского программного обеспечения на продаваемые в РФ смартфоны и компьютеры с 1 января на 1 апреля 2021 года.
Об этом законопроекте «РИА Новости» рассказали в пресс-службе Минцифры. По словам замглавы ведомства Максима Паршина, представители министерства неоднократно встречались для обсуждения требований и порядка предустановки с профильными ассоциациями, производителями техники, ритейлерами, разработчиками мобильных операционных систем и магазинов приложений.
| | Нами была услышана общая озабоченность сроками, и в настоящий момент мы прорабатываем варианты, которые позволят сбалансировать интересы всех участников, — отметил Паршин, чьи слова приводит пресс-служба Минцифры. | |
По словам депутата Госдумы и автора законопроекта Сергея Жигарёва, к 24 ноября 2020 года проходят консультации с правительством на тему штрафов за несоблюдение требования закона. К апрелю 2021-го этот вопрос должен быть решен, подчеркнул он.
| | Мы ждали выхода постановления правительства, если бы его выпустили раньше, переносить сроки не пришлось бы, но сейчас ясно, что в оставшееся до 1 января время участники рынка не успеют подготовиться, — сообщил Жигарёв в разговоре с РБК. | |
Интернет-омбудсмен РФ Дмитрий Мариничев уверен, что отсрочка обязательной предустановки российского ПО на продаваемые в стране устройства лишь продлит доминирование на рынке РФ глобальных игроков и не позволит улучшить конкурентную ситуацию и позиции российских компаний.
Сергей Жигарёв подчеркнул, что в целом закон об обязательной предустановке российских приложений на разного рода устройства «нужен не для того, чтобы создать препоны зарубежным производителям техники, а чтобы восстановить конкуренцию на смартфонах и планшетах».[29][30]
В России стартовал прием заявок на предустановку ПО на смартфоны, ПК и телевизоры со Smart TV
Минцифры России 23 ноября 2020 года сообщило TAdviser о начале приема заявок на включение в перечень программного обеспечения, которое планируется к предварительной установке на электронных устройствах. Правила составления и ведения перечня закреплены в Постановлении Правительства РФ от 18 ноября 2020 года № 1867.
Предустановка ПО – часть общероссийской стратегии, направленной на импортозамещение и развитие собственных цифровых продуктов. На многие технические устройства предустановлены зарубежные программы, данное изменение позволит создать более сбалансированные условия для конкуренции российских разработок с зарубежным программным обеспечением.
Отобранные программы будут установлены на смартфонах, планшетах, телевизорах с функцией Smart TV, ноутбуках и персональных компьютерах. Это продукты, уже выбранные российскими пользователями, то есть имеющие наибольшее число уникальных пользователей. Среди такого ПО – браузеры, поисковые и навигационные системы, почтовые сервисы и мессенджеры, антивирусные программы и другие. При этом пользователи всегда будут иметь возможность установить программы аналогичных категорий по собственному выбору.
Прием заявок на включение в перечень осуществляется до 1 декабря 2020 года в электронной форме с последующей отправкой на бумажном носителе. По итогам рассмотрения заявок предложения по перечню программного обеспечения будут направлены в Правительство РФ.
Ранее представители Минцифры России встречались для обсуждения порядка предустановки с профильными ассоциациями, производителями техники, ритейлерами, разработчиками мобильных операционных систем и магазинов приложений. Представители экспертного и бизнес-сообществ выражали обеспокоенность сжатыми сроками, в которые необходимо осуществить предустановку. На ноябрь 2020 года прорабатываются варианты, которые позволят сделать сроки более комфортными.
ИТ-компании просят правительство отложить закон о предустановке российского ПО на смартфоны и ПК
Как стало известно 9 ноября 2020 года, Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) попросила вице-премьера Дмитрия Чернышенко отложить закон об обязательной предустановке российского программного обеспечения на смартфоны, компьютеры и телевизоры Smart TV.
В АПКИТ отмечают, что из-за «правовой неопределённости» компании не успеют обеспечить предустановку российского ПО к началу 2021 года, когда закон должен вступить в силу.
В частности, участникам рынка всё ещё не объяснили, какое ПО нужно устанавливать и в каком порядке. Также им неясно, можно ли продавать технику без такого ПО, если её ввезли в страну до вступления закона в силу, говорится в письме, на которое ссылается «Коммерсантъ».
В Минцифры подчеркнули, что уже встречались с производителями техники для обсуждения всех условий и заявили, что стремятся соблюсти интересы всех участников. Представитель Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов подтвердил факт встречи с ведомством и поддержал идею о переносе сроков по вступлению закона в силу. Он подчеркнул, что на выполнение требований потребуется от 6 до 18 месяцев в зависимости от конкретных торговых позиций.
Аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин считает, что вендоры, кроме Apple, уже готовы к вступлению закона в силу.
| | Samsung, Huawei и мелкие игроки уже предустанавливают российский софт. Сопротивляется только Apple, которая и пытается оттянуть срок вступления закона в силу. Для них такая ситуация будет прецедентом, позволяющим отечественным разработчикам попадать на устройства пользователей в обход App Store, — сказал эксперт в разговоре с «Коммерсантом».[31] | |
ФАС смягчила требования к предустановке отечественного ПО на смартфоны и ПК
19 июня 2020 года стало известно о решении Федеральной антимонопольной службы (ФАС) смягчить требования по предустановке российского программного обеспечения на смартфоны, компьютеры и телевизоры.
В новом проекте постановления, который ФАС направила в Правительство РФ, говорится, что требования будут распространяться только на смартфоны, компьютеры, включая ноутбуки, и ТВ. Ранее не исключалось, что под регулирование могут попасть планшеты, умные часы и другие устройства.
Программа, претендующая на включение в перечень для предустановки, должна иметь не менее 100 тыс. скачиваний или 100 тыс. уникальных пользователей в сутки, способствовать распространению социально значимой информации и духовно-нравственных ценностей и принадлежать зарегистрированной в России компании, контролируют которую тоже россияне.
Также обновлен список видов приложений, попадающих под закон. Пользователям смартфонов предложат установить российские поисковики, карты, антивирус, онлайн-кинотеатр, мессенджеры, социальные сети, новостной агрегатор, голосовой помощник, а также офисный софт, сервисы облачного хранения и приложение госуслуг. На компьютерах появятся иконки тех же самых приложений, кроме голосового помощника. Смарт-телевизоров коснутся онлайн-кинотеатры, сервис просмотра общедоступных каналов и новостной агрегатор.
Кроме того, предустановка приложений в полном объеме теперь необязательна — достаточно разместить иконки для их скачивания или окно на этапе активации смартфона. Источники «Коммерсанта» говорят, что эта мера необходима для совмещения работы российского ПО с закрытой экосистемой Apple — компании, которая к 19 июня 2020 года осталась единственным крупным производителем смартфонов, не поддерживающим требования ФАС.
Путин перенёс обязательную предустановку российского ПО на 2021 год
1 апреля 2020 года президент России Владимир Путин подписал закон, который переносит обязательную предварительную установку отечественного программного обеспечения на продаваемую в России электронику, в том числе смартфоны и компьютеры.
Как сообщается в документе, опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации, вступление в силу требования отложено на полгода — 1 июля 2020 года до 1 января 2021-го. Отсрочка связана с пандемией коронавируса COVID-19 и ухудшением экономической ситуации.
| | При продаже отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин потребителю обеспечивается возможность использовать отдельные виды технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами для электронных вычислительных машин, — говорится в принятом законе. | |
За неисполнение закона бизнесу будет грозить штраф от 100 000 до 1 млн рублей. Причем, как сообщает ТАСС Информационное агентство России, несмотря на все предыдущие предложения от ФАС и других ведомств, пока еще неизвестно какое именно ПО и на какие устройства будут устанавливать. Власти должны были определить регламент до вступления закона в силу.
Ранее поправки, откладывающие введение обязательной предустановки российского софта на электронные устройства, приняла Государственная Дума на рассмотрении законопроекта о праве правительства вводить режим чрезвычайного положения.
На фоне ситуации с коронавирусом COVID-19 Министерство экономического развития просило бизнес срочно подготовить предложения по законам, вступление которых в силу нужно отложить или отменить на фоне ухудшения экономической ситуации. Поэтому правительство не стало форсировать обязательную предустановку отечественного ПО.[32]
ФАС: предустановка российского ПО в электронику начнётся с 1 июля
В середине марта 2020 года стало известно о том, что несмотря на карантин и экономические проблемы глобального масштаба ФАС не будет переносить срок предустановки российского программного обеспечения на потребительскую электронику. Вендоры обязаны начать поставлять устройства с российским ПО с 1 июля 2020 года, заявил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анатолий Голомолзин на рабочей встрече с вендорами и ритейлерами.
Как пишут «Ведомости» со ссылкой на двух участников этой встречи, намерена ФАС отказаться от поэтапности в обязательной предустановке отечественных приложений и программ на некоторые виды устройств и распространить требования о ней с 1 июля 2020 года сразу на все типы устройств, включая компьютеры, планшеты и Smart TV, а не только смартфоны, как предлагалось раньше.
Вопрос о поэтапном введении требований еще окончательно не решен, передает пресс-служба ФАС слова Анатолия Голомолзина. Межведомственные разногласия о постановлении правительства со сроками начала предустановки минимальны, говорит он, ФАС в ближайшее время планирует направить документ в Минэкономразвития и Минюст и до конца марта 2020 года внести в правительство.
Как напоминает газета «Коммерсантъ», представители бизнеса ранее предупреждали, что производители устройств не успеют реализовать требования закона к 1 июля 2020 года в том числе из-за карантина, который был введён на китайских фабриках в связи с распространением нового коронавируса.
| | Только для тестирования программного обеспечения производителям нужно до трех месяцев, — говорит представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (объединяет Apple, Samsung и др.), чьи слова приводит издание.[33] | |
ФАС решила обязать Apple, Google и Microsoft отвечать за предустановку российского ПО на смартфоны
В начале февраля 2020 года стало известно о решении Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ обязать Apple, Google и Microsoft наравне с производителями смартфонов, планшетов и компьютеров отвечать за предустановку российских приложений и программ.
Кроме того, как сообщается в концепции подзаконных актов к закону о предустановке российского ПО, собственные приложения, изначально установленные на устройствах, должны будут удаляться по требованию клиента. Однако данное требование удастся выполнить лишь в случае, если удаление этих программ не приведет к сбоям в работе гаджетов.
По словам главного аналитика Российской ассоциации электронных коммуникаций Карена Казаряна, Apple, Google и Microsoft работают в России через посредников и дистрибуторов, что уберегает их от риска серьезных санкций, поэтому они вряд будут выполнять требования ФАС. Он отметил, что сегодня в смартфонах на Android невозможно удалить сервисы Google, в Samsung — приложение Facebook, а на устройствах на Windows - браузер Edge.
| | Вендоры устройств и владельцы ОС зарабатывают на предустановке, поэтому обеспечивать полную удаляемость приложений им невыгодно, — пояснил он. | |
К началу февраля 2020 года предустановка приложений в смартфоны или программ в ноутбуки находится в зоне ответственности как разработчиков ОС, так и производителей устройств, отмечает технический директор Qrator Labs Артем Гавриченков. В таком случае логично, что ФАС хочет распространить обязанности по предустановке на Apple, Google и Microsoft, считает он.[34]
| | Качество работы приложения может зависеть от того, как хорошо оно интегрировано с ОС. Если это будет сделано некорректно, приложение может тормозить, — добавил он. | |
Новые правила предустановки софта на гаджеты: кому это выгодно
Концепция проекта постановления по предустановке российского софта на электронику, опубликованная ФАС и получившая неофициальное название «Закон против Apple», стала одной из самых обсуждаемых тем в ИТ-среде. Коммерческий директор PROMT Никита Шаблыков прокомментировал актуальную тему в беседе с «Деловым Петербургом» и РБК.
Согласно концепции ФАС, уже с 1 июля 2020 года производители смартфонов будут обязаны предустанавливать российское ПО на устройства, которые планируется реализовывать на рынке РФ. Эксперты полагают, что новый закон затронет всех участников рынка – производителей устройств, разработчиков ПО, импортеров, продавцов, и, конечно, потребителей. Однако представленная концепция закона недостаточно проработана, четкие требования обещают опубликовать только в апреле, а уже с 1 июля рынок должен будет работать по новым правилам.
Результатом всех действий ФАС станет еще большее усиление позиций крупнейших российских разработчиков: «Предустановив свои приложения на все смартфоны России, они смогут также продвигать свои смежные платные сервисы и продукты, и, таким образом, будут обладать существенными конкурентными преимуществами перед другими участниками рынка. Интересно, что усилением монополий на российском ИТ-рынке занимается именно ФАС, которая должна с этим бороться», - уверен Никита Шаблыков.
В концепции прописана схема выбора ПО, например, как «наиболее популярные приложения». Производитель должен будет самостоятельно договариваться с разработчиками ПО, согласовывать требования, проводить тестирование и отладку. На это остается всего 3-4 месяца. Стоит отметить, что те устройства, которые будут продаваться с 1 июля 2020, уже находятся в производстве или на складах продавцов.
Сложно сказать, как изменится количество смартфонов на российском рынке. Возможно, больше устройств будет приобретаться в иностранных интернет-магазинах.
Еще один важный вопрос, на который обратил внимание коммерческий директор PROMT, - совместимость предустанавливаемого ПО с устройствами. Если вдруг что-то из предустановленного софта не работает, конечный пользователь продукта придет как раз к производителю устройств. Для урегулирования отношений между производителями гаджетов и разработчиками ПО требуется больше времени, чем это сейчас предусмотрено, уверены в компании PROMT.
ФАС уточнила сроки и правила предустановки российского ПО на смартфоны, компьютеры и телевизоры
22 января 2020 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) провела заседание рабочей группы при Экспертном совете ФАС России по информационным технологиям, на котором было определено, для какого оборудования, каким образом и когда должна быть обеспечена предустановка отечественного программного обеспечения на смартфоны, планшеты, компьютеры и телевизоры.
По плану ФАС, закон будет реализован в несколько этапов. С 1 июля 2020 года предустановка российского софта станет обязательной для смартфонов, с 2021 года — для планшетов, с 2022 года — для компьютеров, с 2023 года — для Smart TV.
Из сообщения службы следует, что перечень приложений для смартфонов должен включать антивирусные программы, навигаторы, поисковики, программы доступа к госуслугам и платежные системы. Аналогичный набор, за исключением платежных систем, предлагается для планшетов. При этом для все тех же планшетов, а также компьютеров и умных телевизоров должна быть обеспечена возможность установки приложений аудиовизуальных сервисов и софта для просмотра телепрограмм I и II мультиплекса.
Ожидается, что окончательный проект инициативы будет разослан членам рабочей группы ФАС по информационным технологиям до конца января 2020 года, а в марте документ будет вынесен для рассмотрения в правительство.
По данным «Коммерсанта», в 2020 году обязательными на смартфонах станут отечественные карты и поиск, с 2021 года — антивирус, приложение госуслуг, мессенджеры и социальные сети, а с 2023 года — национальная платёжная система «Мир». Требования не будут распространяться на оборудование, произведенное до 1 июля 2020 года, указывает газета.
Как рассказал РБК источник, перечня конкретных приложений (от конкретных разработчиков) не будет, так как это нарушает закон о конкуренции. Будет указан тип ПО и требования к разработчику. Какое именно приложение выбрать, производитель будет решать самостоятельно, отметил он.[35]
2019
Белоруссия, Казахстан и Киргизия выступили против закона о предустановке российского ПО на смартфоны
Белоруссия, Казахстан и Киргизия раскритиковали закон о предустановке российского программного обеспечения на смартфоны. Об этом стало известно из протокола совещания департамента функционирования внутренних рынков Евразийской экономической комиссии, состоявшегося 13 декабря 2019 года.
Как пишут «Ведомости» со ссылкой на копию этого документа, новый закон, по мнению представителей указанных стран, нарушает договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
Они считают, что требования к предустановке российского ПО противоречат договору о союзе, генеральному соглашению ВТО по торговле услугами и техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и могут ограничить оборот технически сложных товаров из других стран ЕАЭС в России.
Против закона выступают производители и продавцы электроники. По их мнению, закон плохо скажется на развитии отрасли и приведет к монополизации в разработке российского софта. В свою очередь, представитель Минкомсвязи Евгений Новиков заявил, что закон о предустановке российского софта не противоречит договору о ЕАЭС.
Окончательное заключение, создаёт ли новый закон препятствия торговле, вынесет Евразийская экономическая комиссия. К 23 декабря 2019 года она собирает и обобщает мнения участников союза.
Руководитель направления «Центр компетенций цифровой трансформации ЕАЭС» Аналитического центра Анатолий Шелудяков говорит, что новый закон не запрещает устанавливать зарубежные программы, в том числе происходящие из государств ЕАЭС. Цель поправок — дать российским потребителям возможность использовать устройства сразу после покупки, заявил он. Закон не нарушает обязательств России ни в ВТО, ни по договору о союзе, уверен Шелудяков.[36]
Путин подписал спорный закон о предустановке российского ПО на смартфоны
2 декабря 2019 года законопроект о предустановке российского ПО подписал президент РФ Владимир Путин. Ранее документ одобрил Совет Федерации и Госудума. Как отмечалось на заседании экономического комитета Совета Федерации, ответственность за предустановку российского ПО будет нести организация-продавец. [37]
Как заявил заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, законопроект не носит оградительного характера и его следует воспринимать как часть антимонопольных мер.
| | Это абсолютно не тождественно слову «отгораживаться». Это тождественно, наверное, слову «антимонопольная деятельность», - пояснил Дмитрий Песков.[38] | |
Отметим, что в конце ноября глава Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Александр Онищук направил президенту РФ Владимиру Путину письмо с просьбой отклонить федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Как отмечается в письме, участники Ассоциации уверены, что применение закона окажет негативное воздействие отрасль, ухудшит конкурентную ситуацию в сфере российского программного обеспечения, а также приведет к ее монополизации». [39]
Примечательно также, что второе и третье чтение законопроекта Госдума провела очень быстро и даже спонтанно. Вместо декабря месяца, на который, по словам, Константина Неделина, пресс-секретаря председателя комитета по экономической политике, промышленности и инновационному развитию Сергея Жигарева (комитета, разработавшего законопроект – прим. TAdviser), было запланировано второе чтение законопроекта, оно состоялось 20 ноября. Третье чтение произошло на следующий же день – 21 ноября.
При этом в преддверии второго чтения законопроекта, в середине ноября, Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) совместно с Ассоциацией компаний интернет-торговли (АКИТ) и РАТЭК направляла председателю Госдумы Вячеславу Володину и комитету-разработчику законопроекта письмо с требованием провести парламентские слушания законопроекта.[40] Также авторы настаивали в письме на том, чтобы депутаты-разработчики законопроекта проконсультировались в отношении него с профессиональным сообществом и отмечали, что ранее этого сделано не было.
Ответ на данное письмо, как сообщали TAdviser в АКОРТ, по состоянию на 21 ноября 2019 года, день проведения второго чтения законопроекта, ассоциациям так и не поступал.
| | Скорость принятия законопроекта, требующего определенной проработки и консультаций с экспертным и бизнес-сообществом, фактически исключила возможность такой работы и внесения необходимых корректировок, - указывали 21 ноября TAdviser в АКОРТ. | |
По словам члена комитета Госдумы по охране здоровья и фракции КПРФ Алексея Куринного, поправки в законопроект, подготовленные и направленные КПРФ комитету-разработчику в середине ноября, были отклонены им без всякого основания. Депутат также отметил, что, как на втором чтении законопроекта, прошедшем 20 ноября 2019 года, так и на третьем фракция КПРФ выступала против его принятия. В своих выступлениях фракция, в частности, указывала, что оба чтения проводились очень скоропалительно.
| | Все происходящее говорит о том, что какая-то крупная корпорация заинтересована в переделе рынка российского программного обеспечения, а лоббисты Госдумы – всего лишь ее инструмент, - указывал 21 ноября TAdviser Алексей Куринный. | |
Вместе с тем, главный аналитик РУССОФТ Дмитрий Желвицкий заявил TAdviser, что, хоть в стране и есть компании, страдающие от предустановки на гаджетах зарубежного ПО, вряд ли они могли только одними своими силами так ускорить принятие законопроекта.
В первом чтении законопроект был принят Госдумой 5 ноября 2019 года. После данного события Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК, выступавшая против законопроекта, заявила, что перед принятием законопроект не согласовали с бизнесом.
Внесен в Госдуму законопроект был в июле 2019 года группой депутатов во главе с Сергеем Жигаревым. До этого Жигарев уже вносил в Госдуму законопроекты на тему обязательной предустановки российского ПО на смартфоны, но эти документы были им отозваны.
Говоря с TAdviser о тех моментах, которые важно было учесть при принятии законопроекта, президент НП РУССОФТ Валентин Макаров обратил внимание, что с точки зрения функциональности устройства необходимо, чтобы приложения российских и зарубежных производителей были удаляемыми.
| | Тогда у вас не было бы проблемы удалить те приложения, которые вам не нужны или не нравятся, независимо от того, кто их произвел, и заменить на те, которые вам нравятся больше, - указал Валентин Макаров. | |
С точки зрения регулирования, по его мнению, важно, чтобы иностранные приложения, собирающие персональные и иные чувствительные данные, в отношении которых государством введены ограничения, соответствовали законодательству. В случае несоответствия, по словам Валентина Макарова, они должны быть заменены российских аналогами.
Для учитывания финансовых интересов пользователей, как отметил Валентин Макаров, необходимо, чтобы обязательная инсталляция российских приложений не приводила к повышению стоимости гаджета для пользователей.
| | Если же говорить о соблюдении правил конкуренции между российскими приложениями, то следует заметить, что применение реестра чревато теми проблемами, которые проявились при работе реестра отечественного ПО. Эти проблемы были связаны с попытками одних российских компаний притормозить вхождение в реестр приложений их конкурентов. Поэтому в случае с реестром, предусматриваемым законопроектом, необходимо было учесть проблемы реестра отечественного ПО и попытаться их устранить. Например, ввести процедуру апелляции решений экспертного совета реестра, - заявил Валентин Макаров. | |
Он также добавил, что если цена гаджетов не пострадает от применения законопроекта, а в положение о реестре будут внесены правильные изменения, то сильных негативных последствий для рынка документ не возымеет, за исключением траты времени и денег компаниями на процедуру включения их приложений в реестр.
| | Положительный эффект для российских компаний будет составлять та моральная поддержка со стороны государства, которую подразумевает законопроект, а также то, что, благодаря нему, пользователи так или иначе будут пробовать новые для них российские приложения. Некоторую часть из них пользователи обязательно сохранят на гаджетах и будут использовать. Как результат - российские приложения будут развиваться, - заявил Валентин Макаров. | |
TAdviser также обратился к Министерству цифрового развития, ФАС и Роспотребнадзору с просьбой рассказать о схожей с законопроектом инициативе – разработанным в июне 2019 года требованиям к смартфонам по наличию предустановленных отечественных приложений, а также по обеспечению возможности полностью удаляять любые предустановленные приложения помимо необходимых для функционирования устройств. Однако в Минцифре и Роспотребнадзоре TAdviser комментариев не предоставили.
Начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Елена Заева обратила внимание TAdviser на то, что мероприятия, предусматривающие предустановку отечественных приложений на абонентские устройства и обеспечение полной удаляемости приложений, не влияющих на работоспособность устройств, предусмотрены дорожной картой по развитию конкуренции.
| | Во исполнение дорожной карты ФАС России разработана Концепция соответствующего регулирования. По нашему мнению, законопроект о предустановке мобильных приложений на смартфоны направлен на достижение тех же целей, то есть предоставляет российским разработчикам недискриминационный доступ на рынок, направлен на снижение барьеров и способствует развитию конкуренции. Мы полагаем, что критерии для таких приложений должны быть прозрачными и обеспечивать достижение целей законопроекта. Вместе с этим вопрос о реестре следует проработать дополнительно - чтобы не сформировать административный барьер для небольших предприятий или новых разработчиков», - указала Елена Заева. | |
Законопроект о предустановке российского ПО на смартфоны и ПК вызвал раздрай в бизнес-среде и Госдуме
Несмотря на то, что законопроект о предустановке российского ПО на смартфоны, компьютеры и Smart TV был принят Госдумой в первом чтении, споры вокруг него в ноябре 2019 года разгорелись с новой силой. Документ вызывает множество вопросов и у игроков рынка, и у некоторых участников законотворческой деятельности.
Поставщики указывают на множество неясностей в проекте закона, говорят, что его не обсудили с ними и просят, наконец, это сделать. А некоторые депутаты считают, что в существующем виде закон, скорее, ограничивает выбор пользователя, нежели дает свободу, и предлагают поправки.
Так, фракция КПРФ, которая в ходе первого чтения законопроекта выступила против его принятия, подготовила к нему пакет поправок. Депутат, член комитета Госдумы по охране здоровья и фракции КПРФ Алексей Куринный пояснил TAdviser их суть. По задумке авторов, зарубежные вендоры должны устанавливать на часть гаджетов российское ПО, на часть - зарубежное. При продажах гаджетов в торговых точках клиенту сначала предлагалось бы устройство с российским ПО, и только потом - с зарубежным. Такая схема, считает Куринный, обеспечила бы пользователю свободу выбора ПО.
Также идея КПРФ предусматривает, что все без исключения предустановленное российское ПО, в отличие от зарубежного, было бы для пользователя бесплатным. Соотвественно, в реестр ПО для предустановки на гаджеты попадало бы только то бесплатное российское ПО.
| | Только такой вариант предустановки российского ПО на гаджеты является является мерой стимулирования отечественного производителя, которая не ущемляет интересы потребителя, - указал TAdviser Алексей Куринный | |
Однако фактически подготовленные фракцией поправки, судя по тому их тексту, с которым ознакомился TAdviser, не содержали в себе всех тех ключевых моментов идеи КПРФ, о которых рассказал Алексей Куринный. В них только лишь отмечалось, что все российское ПО, предустановленное на гаджетах, было бы, в отличие от зарубежного, для пользователя бесплатным.
Но идея поправок КПРФ не нашла одобрения у российских разработчиков ПО. Так, в Ассоциации "АРПП Отечественный софт TAdviser сказали, что в той формулировке, в которой поправки предлагались комитету, разработавшему законопроект, они относились к определению порядка предустановки ПО на устройства, что без глубокой проработки и экспертной оценки могло обесценить первоначальную идею и создать немалые сложности реализации.
По словам члена правления НП РУССОФТ, управляющего директора компании «Росплатформа» Владимира Рубанова, поправки КПРФ и вовсе не имели никакого смысла.
| | Так как, впоследствии, если бы пользователь пересмотрел свой выбор, ему было бы сложнее получить то ПО, которое он желает, чем в случае с тем сценарием, который предполагает законопроект. По сути, поправки КПРФ более ограничивали пользователя, нежели давали свободу выбора. При этом они также ограничивали и самих российских разработчиков, - указал Владимир Рубанов. | |
Поправки КПРФ не нашли поддержки и у коллег: вскоре после внесения они были отклонены комитетом Госдумы, разработавшим законопроект - комитетом по экономической политике, промышленности и инновационному развитию.
Помимо некоторых депутатов, идеей законопроекта недовольны и представители бизнес-сообщества: как сообщают «Ведомости», в ноябре руководители Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (ассоциация РАТЭК) и Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) направили председателю Госдумы Вячеславу Володину письмо с требованием провести парламентские слушания законопроекта.
Также авторы настаивают в письме на том, чтобы разработчики законопроекта проконсультировались в отношении него с профессиональным сообществом и отмечают, что ранее этого сделано не было.
Помимо этого, по данным «Ведомостей», авторы письма указывают на ряд неясностей в законопроекте. Так, к примеру, отмечают они, в документе не прописывается, кто именно должен будет предустанавливать софт – производитель или продавец, или они оба, и кто будет нести административную ответственность за невыполнение этого требования.
Депутат Госдумы, председатель комитета по экономической политике и соавтор законопроекта Сергей Жигарев заявил «Ведомостям», что с текстом письма он ознакомился. Госдума пока официального ответа на письмо не дала.
В свою очередь, разработчики ПО наряду с положительными сторонами законопроекта видят ряд сложностей в тех действиях, которые в отношении него должно предпринять правительство.
Как заявили TAdviser в Ассоциации АРПП «Отечественный софт», сама инициатива, заложенная в законопроект, может дать положительный эффект.
| | Для многих российских разработчиков ПО путь к потребителю через продаваемые устройства сейчас является закрытым и совершенно непрозрачным. Однако, и сам пользователь также не должен пострадать, что и предусматривает законопроект: после покупки устройства, как и прежде, он сам решает, пользоваться ему предустановленным ПО или удалить, отключить, поставить новое. В этом смысле никаких ограничений быть не может. | |
При этом в Ассоциации отметили, что российские компании подчиняются российским законам, и обратили внимание, что данный факт важен для пользователей в плане хранения и защиты персональных данных.
| | Перед правительством будет стоять непростая задача - выработать порядок действия этого закона, такой, чтобы от его применения выиграли все участники, а рынок стал более конкурентным для разработчиков ПО, - заметили в Ассоциации. | |
Примечательно, что сами авторы законопроекта, в целом положительно оценивая его идею, все же не полностью им удовлетворены - они указали TAdviser, что в документ должны быть внесены некоторые изменения.
Так, по словам Сергея Жигарева, продукты российских разработчиков должны свободно попадать в реестр приложений для установки, чтобы реализация закона о предустановке ПО могла быть выполнена в полном объеме. А, говоря о положительных сторонах законопроекта, Сергей Жигарев обратил внимание на следующее:
| | Когда мы покупаем смартфон, компьютер, ноутбук, планшет, смарт-часы и смарт-телевизор, там уже установлены приложения зарубежных сервисов. Например, поисковик Google или почтовый сервис Google. В нашей стране есть отечественные разработки, которые сегодня пользуются большой популярностью у потребителя и которые сегодня признаны на ИТ-рынке – тот же поисковик «Яндекс» или почтовые сервисы Mail и «Яндекс». Их услугами пользуются десятки миллионов человек. | |
При этом при покупке технически сложных устройств, как заметил Сергей Жигарев, таких приложений в предустановках не найти.
| | Мы должны дать потребителю выбор: какими приложениями пользоваться, и что будет для него удобнее. Во-вторых, это элемент цифровой безопасности. Недавно, как мы помним, компания Google блокировала свои приложения на китайском рынке смартфонов Huawei. Произошло это из-за торговых войн между США и Китаем, - обратил внимание Сергей Жигарев. | |
По мнению члена комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексея Канаева, при отработке законопроекта о предустановке российских приложений необходимо определить ключевые критерии отбора.
| | Это должны быть востребованность, массовость и конкурентоспособность, социальная значимость. К примеру, если мы возьмем Smart TV, это могут быть различные онлайн кинотеатры. В США, Европе и России предпочтения пользователей как по платформе, так и по контенту отличаются. И решение производителя может не совпадать с предпочтениями потребителей рынка», - отметил Алексей Канаев. | |
Что касается положительных моментов законопроекта, он указал на то, что при существующей ситуации, когда производитель предустанавливает свой стартовый набор приложений, непродвинутый пользователь практически повлиять на этот набор не может.
| | То есть, фактически пользователю навязывается модель потребления. Это ограничивает возможности пользователя, сокращает возможности российского рынка. Предустановка отечественного ПО, востребованного российскими пользователями, позволит защитить права потребителя. И защитит отечественные разработки, которые сейчас из-за диктата производителя рискуют оказаться за бортом, - указал Алексей Канаев. | |
При этом он отметил, что в случае с законопроектом о предустановке ПО важно брать в расчет, что обязательный пакет отечественного ПО будет не исключать, а дополнять пакет производителя.
| | А выбор, чем именно пользоваться, сделает сам потребитель, - заметил Алексей Канаев. | |
На обращение TAdviser касательно законопроекта производители продаваемых в России гаджетов - Huawei, Nokia, Ericsson, Apple, Google, а также VK (ранее Mail.ru Group) комментариев не предоставили. В «Яндексе» Tadviser указали на важность тщательной проработки технических деталей любого нового регулирования.
| | В первую очередь не должны пострадать пользовательский опыт и безопасность устройств. Также необходимо сохранить существующие договоренности с производителями, - заявили в «Яндексе», добавив, что под договоренностями имеют ввиду сотрудничество, которое и так существует между компаниями и вендорами. | |
TAdviser также обратился к Министерству цифрового развития, ФАС и Роспотребнадзору с просьбой рассказать о схожей с законопроектом инициативе – разработанным в июне 2019 года требованиям к смартфонам по наличию предустановленных отечественных приложений, а также по обеспечению возможности полностью удаляять любые предустановленные приложения помимо необходимых для функционирования устройств. Однако в Минцифре и Роспотребнадзоре TAdviser комментариев не предоставили.
Начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Елена Заева обратила внимание TAdviser на то, что мероприятия, предусматривающие предустановку отечественных приложений на абонентские устройства и обеспечение полной удаляемости приложений, не влияющих на работоспособность устройств, предусмотрены дорожной картой по развитию конкуренции.
| | Во исполнение дорожной карты ФАС России разработана Концепция соответствующего регулирования. По нашему мнению, законопроект о предустановке мобильных приложений на смартфоны направлен на достижение тех же целей, то есть предоставляет российским разработчикам недискриминационный доступ на рынок, направлен на снижение барьеров и способствует развитию конкуренции. Мы полагаем, что критерии для таких приложений должны быть прозрачными и обеспечивать достижение целей законопроекта. Вместе с этим вопрос о реестре следует проработать дополнительно - чтобы не сформировать административный барьер для небольших предприятий или новых разработчиков», - указала Елена Заева. | |
2018: Минкомсвязь предлагает обязать импортеров компьютеров устанавливать российские антивирусы
20 августа 2018 года стало известно о предложении Минкомсвязи ввести обязательную предустановку отечественного антивирусного софта на компьютеры, импортируемые в Россию. Участники рынка видят в этой инициативе опасность для рынка.
Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на внесенный правительство паспорт национального проекта «Цифровая экономика», Минкомсвязь предлагает законодательно обеспечить ввоз в Россию компьютеров только с загруженными антивирусами российской разработки.
Чтобы не противоречить принципам Всемирной торговой организации (ВТО), норму следует обосновать целью обеспечения национальной безопасности, полагают в Минэкономразвития.
По мнению эксперта по кибербезопасности Кирилла Керценбаума, принудительная установка российских продуктов вряд ли сможет помочь в обеспечении национальной безопасности, а отсутствие конкуренции повлияет на качество антивирусов.
| | Сама по себе идея принудительно предустанавливать антивирусы — хорошая. Однако выбор конкретного решения скорее противоречит основным идеям свободного рынка, ВТО и тем инициативам, которые государство исповедует в других сегментах, например, запрещая производителям мобильных устройств предустанавливать конкретные приложения или запрещать их удалять, — заявил он. | |
Глава производителя антивирусов ESET в России и СНГ Денис Матеев назвал "не очень здоровой" ситуацию, когда человеку не позволяют выбрать продукт для удовлетворения своих потребностей. По его словам, требование устанавливать российские антивирусы на ввозимые компьютеры может привести к снижению качества антивирусов и уровня безопасности пользователей.
Президент InfoWatch Наталья Касперская поддержала инициативу Минкомсвязи.
| | Антивирус может собрать информацию и потом её где-то проанализировать. Как это будет выглядеть с точки зрения безопасности страны, если мы везде поставим Symantec? Symantec будет видеть у нас все, — заявила она.[41] | |
Примечания
- ↑ О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1867
- ↑ Правительство утвердило перечень программ для обязательной предустановки в 2025 году
- ↑ Утвержден перечень российского ПО, обязательного для предустановки на компьютеры и смартфоны
- ↑ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.08.2022 № 2234-р
- ↑ Утвержден новый перечень приложений для обязательной предустановки на смартфоны, компьютеры и телевизоры Smart TV
- ↑ Минцифры предложило до конца года отменить штрафы за продажу устройств без российских приложений
- ↑ Предустановка не идет параллельно
- ↑ Власти предложили производителям ПК установить российские системы
- ↑ Власти принудительно сделали «Яндекс» поисковиком по умолчанию на всех гаджетах
- ↑ Минцифры сделает ещё 4 приложения обязательными для предустановки на смартфоны
- ↑ Мишустин утвердил обновленный перечень ПО для предустановки в гаджеты
- ↑ Кабмин утвердил механизм выбора поисковиков для установки на гаджеты
- ↑ Правительство определило правила выбора поисковиков на новых устройствах
- ↑ Минцифры предложило механизм выбора поисковиков для установки на гаджеты
- ↑ Приложениям пропишут удаление. Правительство уточнило требования предустановки
- ↑ Минцифры заявило, что производители готовы исполнять закон о предустановке российского ПО
- ↑ ПОбочный эффект: 30% россиян планируют удалять предустановленный софт
- ↑ Путин подписал закон о штрафах за продажу электроники без российского ПО
- ↑ Федеральный закон от 24.03.2021 № 54-ФЗ "О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
- ↑ Госдума одобрила штрафы до 200 000 рублей за продажу гаджетов без российского софта
- ↑ Минцифры России разъяснило производителям способы предварительной установки российского ПО
- ↑ Искать всех наверх
- ↑ Безнаказанная торговля смартфонами и ПК без российского ПО продлена до лета 2021
- ↑ Максут Шадаев: доступ к книгам будет на всех новых электронных устройствах
- ↑ О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
- ↑ Власти отобрали 10 российских аудиовизуальных сервисов для предустановки на Smart TV
- ↑ В России перенесены сроки предустановки отечественного ПО на гаджеты
- ↑ Обработаны заявки на предварительную установку ПО
- ↑ В Минцифры заявили о переносе предустановки российского ПО на гаджеты
- ↑ Дедлайн по установке российского софта на смартфоны перенесут на 1 апреля
- ↑ Софт ставят в режим ожидания. Загрузку отечественных программ на устройства предлагают отложить
- ↑ Путин отложил обязательную предустановку российского ПО на технику
- ↑ Сроки предустановки российского софта не изменятся
- ↑ Apple и Google предложено поработать на удаленке
- ↑ ФАС ПРЕДСТАВИЛА КОНЦЕПЦИЮ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ПРЕДУСТАНОВКЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПО
- ↑ Соседи России раскритиковали закон о предустановке российского софта
- ↑ Путин подписал закон о предустановке на гаджеты российского софта
- ↑ Кремль объяснил необходимость закона о предустановке российского софта
- ↑ Бизнес попросил президента не запрещать продажу смартфонов без отечественного софта
- ↑ Бизнес попросил Думу обсудить с ним закон о предустановке российского софта
- ↑ Министерства подхватили антивирус
