Блокировка сайтов и приложений в России

Кто и за что блокирует сайты в России

На май 2019 года список «цензоров» и причины блокировки регулирует Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В него постоянно вносятся изменения, поэтому наш список актуален только на момент выхода публикации.

С августа 2019 года к данному списку добавилась структура ФСБ - Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (НКЦКИ) (см. ниже)

Вне зависимости от того, кто принял решение о блокировке, ее реализацией занимается Роскомнадзор (кроме инициативы ФСБ, которая напрямую обращается к регистратору домена с требованием разделегировать его). Роскомнадзор вносит доменное имя, IP-адрес сайта или адрес конкретной страницы в свой реестр — «черный список». Данные этого реестра регулярно загружают на свое оборудование все российские интернет-провайдеры. При этом ведомство обязано известить администратора домена о блокировке. Есть нюансы процедуры: если информацию блокирует Генпрокуратура, то Роскомнадзор сначала вносит сайт в «черный список», а хостинг-провайдер в течение суток извещает об этом его владельца. В остальных случаях процедура блокировки другая: сначала Роскомнадзор присылает уведомление, затем уже блокирует.

ФСБ может удалять сайты быстрее всех

6 августа 2019 года стало известно о том, что Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (НКЦКИ) ФСБ вошёл в число компетентных организаций Координационного центра доменов .ru/.рф (КЦ РФ). Это позволит структуре ФСБ блокировать сайты быстрее суда и Роскомнадзора.

Новый статус позволяет НКЦКИ обращаться к регистраторам доменов с жалобами на сайты-нарушители, чтобы разделегировать доменное имя и фактически закрыть доступ к интернет-ресурсу, поясняет издание.

НКЦКИ будет заниматься выявлением фишинговых ресурсов, источников вредоносного программного обеспечения (ПО), отслеживанием активности бот-сетей и других атак с использованием российских национальных доменов, — рассказал «Коммерсанту» директор КЦ РФ Андрей Воробьев.

Кроме НКЦКИ, компетентными организациями КЦ РФ считаются еще девять структур. К ним относятся компании в сфере информационной безопасности («Лаборатория Касперского» и Group-IB) и госрегуляторы (Роскомнадзор и Центробанк).Метавселенная ВДНХ 2.7 т

Разделегирование домена отличается от блокировки сайтов через решения судов и Роскомнадзора и позволяет значительно быстрее ограничить доступ к ресурсу. При этом доступ к контенту по разделегированному домену прекращается в принципе, он может стать доступен только при привязке нового доменного имени, поэтому такая мера эффективнее обычных блокировок, считает директор Регионального общественного центра интернет-технологий Сергей Гребенников.

По словам бизнес-консультанта по безопасности Cisco Алексея Лукацкого, хотя в законодательстве мера по разделегированию домена сайта-нарушителя не описана, она предусмотрена договором с регистратором, что вписывается в российское правовое поле. 

Регистраторы доменов получают большое количество жалоб на опасные сайты, в том числе фишинговые. Им не хватает собственных ресурсов для борьбы с такими сайтами, поэтому они вынуждены привлекать компетентных делегатов, таких как НКЦКИ, «Лаборатория Касперского» и Group-IB.^[1]

Блокировка Роскомнадзором по закону №149-ФЗ через Реестр запрещенных сайтов

В соответствие с Законом «Об информации, информационных технологиях и защите» (№149-ФЗ), блокировка сайтам может осуществляться на основании вступившего в силу решения суда. То есть до внесения Роскомнадзором соответствующего ресурса в Реестр запрещенных сайтов должны пройти слушания в апелляционной инстанции либо должен выйти месячный срок, отведенный на подачу апелляции.

После чего Роскомнадзор предоставляет искомому три дня на удаление спорной информации, в противном случае сайт будет заблокирован.

В случае поступления определения об обеспечительных мерах ведомство направляет владельцу соответствующего сайта и его хостинг-провайдеру уведомления о необходимости удаления спорной информации и отводит на это три дня.

Но о том, что блокировки сайтов по определениям об обеспечительных мерах происходят не быстро, знает и юрист «Центра защиты цифровых прав» Саркис Дарбинян.

«В Гражданско-правовом кодексе нет отдельно прописанной процедуры по блокировкам сайтов на основании обеспечительных мер, - говорит Дарбинян. - Исключения составляют определения Мосгорсуда по блокировкам сайтов, нарушающих авторские права – но для этого существует отдельный «антипиратский закон».

2023

Число блокировок сайтов за публикации о наркотиках в России выросло на 25% до 104 тыс. веб-страниц

Число блокировок сайтов за публикации о наркотиках в России за 2023 год выросло на 25% в сравнении с 2022-м и превысило 104 тыс. веб-страниц. Такие данные в Роскомнадзоре раскрыли в середине января 2024 года.

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на материалы службы, в 2023 году также было заблокировано 28 400 интернет-страниц, связанных с вовлечением детей в противоправную деятельность, против 20 700 штук годом ранее.

Издание напоминает, что, в соответствии с российским законодательством, в стране запрещена публикация информации о методах разработки, изготовления и использования наркотиков, местах их распространения и др. Эта информация наряду со сведениями о пропаганде суицида, экстремизме и детской порнографии подлежит блокировке по ст. 15.1 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». РКН по материалам уполномоченных органов вносит страницы с этими типами информации в реестр запрещенных сайтов, после чего провайдеры связи обязаны ограничить к ним доступ.

Несмотря на рост блокировок, общее количество страниц с информацией о наркотиках в интернете растет, считает директор «Лиги безопасного интернета» Екатерина Мизулина. Она объясняет это тем, что наркобизнес вышел из зоны даркнета и переместился на крупные легальные платформы, в том числе в Telegram.

По словам Мизулиной, страницы с наркотическим содержанием не живут дольше двух месяцев, после чего переезжают на «зеркала», меняя боты, аккаунт, канал, чат. Руководитель Центра правопорядка в Москве и Московской области Александр Хаминский считает, что снизить распространение страниц-«зеркал» с противоправным контентом помог бы механизм их временной блокировки, позволяющий уполномоченным органам мгновенно заблокировать на трое суток ту или иную страницу с противоправным контентом.^[2]

Число заблокированных сайтов с запрещенным контентом в России за год сократилось на 10%

Число заблокированных сайтов с запрещенным контентом в России за 2023 год сократилось на 10% в сравнении с 2022-м. Об этом свидетельствуют данные Роскомнадзора, опубликованные в конце декабря 2023 года.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на материалы Роскомнадзора, в 2022 году ведомство заблокировало или добилось удаления 587 тыс. материалов, а в 2023-м — около 529 тыс. ресурсов. Среди них основными категориями в Роскомнадзоре называют материалы с недостоверной информацией, в том числе в отношении боевых действий на Украине, экстремистский и пронаркотический контент, а также азартные игры.

За 2023 год соцсети удалили более 112 тыс. противоправных материалов с суицидальным, наркотическим контентом, а также детской порнографией, уточнили в Роскомнадзоре. Для сравнения: в 2022 году было удалено 98 тыс. единиц такого контента. Кроме того, служба ведёт внереестровую блокировку с помощью технических средств противодействия угрозам, установленных операторами связи по закону «о суверенном рунете». В частности, блокируется доступ к популярным публичным VPN и узлам сети Tor.

Количество сайтов, которые занимаются распространением запрещённой информации, ограниченно, а скорость появления новых невысока, комментируя главный специалист отдела комплексных систем защиты информации «Газинформсервиса» Дмитрий Овчинников.

То есть постепенно информационное поле зачищается. С точки зрения рынка заблокированные сайты не прекращают свою работу. Они просто недоступны на территории России. Те, кто хотел обходить запреты, уже давно научились пользоваться VPN‑сервисами, — пояснил он в разговоре с изданием.

Руководитель практики свободы информации и репутации юридической фирмы DRC Инна Тверезовская полагает, что сокращение блокировок связано с тем, что социальные сети и хостинги обязаны сами отслеживать и удалять противоправную информацию.^[3]

Роскомнадзор заблокировал фотобанк Shutterstock

В конце февраля 2023 года Роскомнадзор заблокировал фотобанк Shutterstock. Эксклюзивный представитель фотобанков в России и СНГ — агентство Fotodom — пояснил, что доступ к сервису ограничен из-за «размещения материала, не удовлетворяющего существующим требованиям». Подробнее здесь.

2022

Роскомнадзор в 2022 году заблокировал 20,5 тыс. сайтов незаконных аптек

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в 2022 году заблокировала около 20,5 тыс. сайтов, которые занимались незаконной торговлей лекарствами. За 2020-2022 гг. регулятор по обращению Росздравнадзора пресек деятельность около 45 тыс. таких ресурсов, о чем он сообщил в феврале 2023 года. Подробнее здесь.

Роскомнадзор внес 384 тыс. ссылок в Единый реестр запрещенной информации

За 2022 год Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) внесла в Единый реестр запрещенной информации более 384 тыс. ссылок, 99,7% из них удалены владельцами ресурсов или заблокированы операторами связи. Такие данные регулятор обнародовал 17 февраля 2023 года.

В конце декабря 2022 Правительство РФ утвердило внесение изменений в правила работы Единого реестра запрещенной информации Роскомнадзора. В число оснований для внесения сайтов или страниц сайтов в реестр вошли «ЛГБТ-пропаганда», а также «информация, пропагандирующая педофилию или смену пола».

ТАСС напоминает, что основанием для включения в реестр также являются решения Роскомнадзора в отношении материалов в сети с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информации о наркотиках, психотропных веществах и их прекурсорах, новых потенциально опасных психоактивных веществах, способах самоубийства и изготовления взрывчатки и оружия, напечатанной в СМИ и распространенной в сети. Кроме того, причиной внесения в реестр может стать решение Роскомнадзора в отношении информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий, размещенной в СМИ и распространяемой в интернете, а также материалов, распространение которых ранее запретил суд.

Доступ к реестру организован с помощью сайта eais.rkn.gov.ru, который, однако, не предоставляет обычным пользователям возможности посмотреть весь реестр или его часть, он обеспечивает только:

• получение ответа, находится ли в реестре тот или иной сайт либо какие-либо его страницы;
• подачу сообщения о сайте, содержащем запрещенную информацию, для последующего - включения ресурса в реестр (сообщать можно анонимно);
• получение операторами связи, имеющими российскую лицензию, полных списков ресурсов, включенных в реестр.^[4]

Судебные приставы имеют право обращаться в Роскомнадзор с решением суда о сайтах с информацией, порочащей честь и достоинство граждан и юрлиц

12 апреля 2018 года Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении закон, который предоставляет судебным приставам право блокировать в интернете информацию, порочащую честь и достоинство граждан и юридических лиц.

Теперь судебные приставы могут обращаться в Роскомнадзор для блокировки такой информации в случае, если есть решение суда.

Соответствующие поправки в законы "Об исполнительном производстве" и "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" инициировала группа депутатов из "Единой России".

Закон направлен на повышение уровня исполнения исполнительных документов, содержащих требования об удалении сведений, распространенных в сети Интернет, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или деловую репутацию юридического лица, говорится в сопроводительных материалах.

Закон предусматривает: если лицо, распространившее сведения, которые не соответствуют действительности, порочат честь, достоинство или чью-либо деловую репутацию, не удалит или не запретит распространение этих сведений в установленный срок, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об ограничении доступа к таким сведениям.

Судебный пристав-исполнитель должен в течение одного рабочего дня направить соответствующее постановление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

"Принятие законопроекта будет способствовать защите прав и законных интересов лиц, чьи честь, достоинство и доброе имя потерпели ущерб в результате распространения не соответствующей действительности негативной информации", - заявляют авторы законопроекта.

Согласно действующему законодательству - статье 152 Гражданского кодекса РФ - если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в интернете, гражданин вправе требовать удаления такой информации, а также ее опровержения "способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети интернет".

"Применение к нарушителю мер ответственности за неисполнение судебного решения не освобождает его от обязанности совершить предусмотренное решением суда действие", - говорится в пояснительной записке.

Аналогичные способы защиты деловой репутации предоставлены юридическим лицам.

"Специфика распространения информации в сети интернет требует наличия в законодательстве специальных механизмов для исполнения судебных решений, что является обеспечением реализации конституционных прав каждого на судебную защиту", - отмечают авторы законопроекта.

Блокировка за размещение недостоверной информации и оскорбление властей

Госдума повысила штраф за размещение недостоверной информации в интернете

6 марта 2019 года стало известно, что Государственная Дума приняла во втором чтении пакет законопроектов, запрещающих распространять в интернете недостоверную информацию и оскорблять власть. Документы были разработаны сенаторами Людмилой Боковой и Андреем Клишасом и внесены в парламент в конце 2018 года.

Речь идет о четырех законопроектах. Два из них являются поправками в Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и предполагают блокировку доступа к вышеупомянутым типам запрещенной информации. Два других это поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), вводящие штрафы за распространение такого рода информации.

Во втором чтении во все законопроекты были внесены изменения. Так, в законопроекте о запрете недостоверной информации говорится о блокировке доступа к «недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности либо угрозу создания функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

В формулировке, которая была в законопроекте после первого чтения, не говорилось про кредитные организации, объекты энергетики, промышленности и связи. Блокировкой такого рода сообщений будет заниматься Генпрокуратура. Блокировка будет осуществляться незамедлительно, а владелец сайта получит уведомление от Роскомнадзора лишь после блокировки.

Во втором чтении была добавлена отдельная норма о распространении недостоверной информации сетевыми средствами массовой информации (СМИ), зарегистрированными в Роскомнадзоре. Вопросами удаления такого рода информации с этих сайтов, по заявлениям Генпрокуратуры, будет заниматься Роскомнадзор.

Уведомление об удалении недостоверной информации будет поступать из Роскомнадзора в редакцию сетевого издания, которая должна будет выполнить соответствующее требование незамедлительно. В случае отказа от выполнения требований Роскомандзор незамедлительно должен будет заблокировать доступ к сайту соответствующего СМИ.

Изменилась и редакция поправок в КоАП относительно штрафов за распространение недостоверной информацию. Во втором чтении размер штрафов для физических лиц вырос. Для граждан он составит от 30 тыс. руб. до 100 тыс. руб., для должностных лиц – от 60 тыс. руб. до 200 тыс. руб. Таким образом размер минимального штрафа для граждан вырос в 10 раз. А для организаций размер штрафов снизили и он составит от 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб. Норма о конфискации у организаций предмета административного правонарушения осталась, но только как опция.

Указанные штрафы будут применяться в случае распространения информации, создающей угрозу возникновения описанных в законопроекте ситуаций. Если же распространение заведомо ложной информации повлекло создание описанных в законопроекте опасных ситуаций, то штрафы будут выше.

Для граждан размер штрафа составит от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. с возможностью конфискации предмета административного правонарушения, для должностных лиц – от 300 тыс. руб. до 600 тыс. руб., для юридических лиц – от 500 тыс. руб. до 1 млн руб. с возможной конфискацией предмета нарушения. Аналогичные штрафы будут применяться и при повторном нарушении запрета на распространение заведомо ложной информации, создающей угрозу создания опасных ситуаций.

В случае, если распространение заведомо ложной информации повлекло смерть человека, размер штрафа для граждан составит от 300 тыс. руб. до 400 тыс. руб. с возможной конфискацией предмета административного правонарушения, для должностных лиц – от 600 тыс. руб. до 900 тыс. руб., для юридических лиц – от 1 млн руб. до 1,5 млн руб. также с возможной конфискацией предмета административного правонарушения. Обо всех случаях возбуждения подобного рода дел в течение 24 часов должна быть проинформирована Генпрокуратура.

В законопроекте о блокировке доступа к информации, выражающей «явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть РФ», данная формулировка была расширена за счет запрета информации, «которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность».

Подобного рода информацию будет искать Генпрокуратура и отправлять ее Роскомнадзору. В версии законопроекта, принятой в первом чтении, говорилось, что Роскомнадзор будет незамедлительно блокировать доступ к подобного рода сайтам, после чего их владельцы и хостинг-провайдеры получат соответствующие уведомления.

В версии законопроекта, принятой во втором чтении, говорится, что сначала Роскомнадзор уведомит хостинг-провайдера о наличии у обслуживаемого им сайта запрещенной информации. Хостинг-провайдер в течение суток должен передать данное уведомление владельцу сайта, который незамедлительно удалить запрещенную информацию. В противном случае Роскомнадзор заблокирует доступ к соответствующему сайту.

Поправки в КоАП, принятые в первом чтении, предполагали наказание за оскорбление власти в интернете виде штрафа в размере от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб. либо административного ареста сроком до 15 суток. В исправленном варианте законопроекта размер штрафа будет значительно выше: от 100 тыс. руб. до 200 тыс. руб. Сохраняется также возможность административного ареста сроком до 15 суток. То есть размер минимального штрафа вырос в 100 раз.

При повторном нарушении размер штрафа будет составлять от 200 тыс. руб. до 300 тыс. руб. или наказанием будет все тот же административный арест сроком до 15 суток. Обо всех случаях возбуждения подобного рода дел в течение 24 часов должны быть уведомлены органы Генпрокуратуры.^[5]

Блокировка по судебным искам физических лиц

2021: В России принят закон о блокировке сайтов с ложными обвинениями без суда

9 июня 2021 года Госдумой был принят закон о блокировке сайтов с ложными обвинениями без суда. Речь идет об ограничении доступа к информационному ресурсу в интернете, «распространяющему недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство гражданина или подрывает его репутацию и связана с обвинением этого лица в совершении преступления».

Согласно законодательным нововведениям, граждане смогут обратиться в прокуратуру с заявлением о принятии мер по удалению указанной информации и по ее блокировке в случае отказа владельца ресурса добровольно удалить порочащий гражданина материал. После получения требования Генеральной прокуратуры Роскомнадзор принимает необходимые меры по удалению недостоверной информации.

В течение суток после получения уведомления об удалении порочащей информации сайт, «распространяющий недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство лица или подрывает его репутацию и связана с обвинением лица в совершении преступления» должен удалить сведения, иначе его ждет досудебная блокировка.

Как сообщает ТАСС Информационное агентство России, парламентская оппозиция проголосовала против документа (60 голосов против), его раскритиковали представители КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». В частности, коммунист Алексей Куринный высказал опасения, что нововведение коснется очень узкого числа лиц и будет применяться крайне избирательно. Единоросс Евгений Ревенко в свою очередь заявил, что инициатива не направлена на ограничение свободы слова в интернете и не приурочена к предвыборной кампании.

Мы знаем десятки и тысячи случаев, когда людей необоснованно обвиняют в совершении преступлений. Человек месяцами, а то и годами, учитывая перегруженность судебной системы, пытается защитить свою честь и достоинство, – отметил депутат, назвав законопроект «наступлением на вакханалию» в интернете.[6]

2018: Блокировка 126 сайтов, размещающих компрометирующую информацию

К февралю 2018 г. адвокатское бюро «Ильяшев и партнеры» добилось в судах блокировки 126 сайтов, размещающих информацию, компрометирующую их клиентов. Об этом рассказал юрист бюро Дмитрий Константинов.

Блокировки были осуществлены в рамках трех судебных исков, поданных юристами «Ильяшев и партнеры». Кто были клиентами бюро и какие именно сайты подверглись блокировкам, в «Ильяшев и партнеры» не раскрывают.

Юристы лишь говорят, что среди заблокированных сайтов не было федеральных СМИ, но им подверглись так называемые «желтые СМИ»^[7]. Известно, что ранее среди ресурсов, размещающих разоблачающие материалы, под блокировку попали «Компромат.ру», Moscow Post, Crime Russia и другие сайты.

Технология блокировки выглядит следующим образом. Пострадавшая сторона (физическое лицо) обращается с иском в районный суд против сайтов, разместивших о нем компрометирующую информацию.

Затем суд выносит определение об обеспечительных мерах, в соответствие с которым должны быть заблокированы определенные ресурсы. Важный момент состоит в том, что определение об обеспечительных мерах может касаться не только тех сайтов, против которых поданы иски.

Лица, в отношении которых вводятся обеспечительные меры, даже не обязательно должны быть уведомлены о подаче иска. Но затем, после принятия определения об обеспечительных мерах, данные лица должны быть привлечены к иску в качестве ответчиков.

Определение об обеспечительных мерах принимается судом обычно в течение пяти-шести дней. На вынесение же решения по существу иска у суда обычно уходит пять-шесть месяцев.

Хронология событий

2024

Госдума одобрила блокировку сайтов решением президента

30 июля 2024 года Госдума РФ приняла закон о блокировке сайтов решением президента. Речь идет об ограничении доступа к интернет-ресурсам с целью защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как отмечает газета «Коммерсантъ», изменения не вводят отдельных критериев или ограничений для президентских запретов. Роскомнадзор будет блокировать сайты с информацией, запрещенной президентом, по обращению Генпрокуратуры.

Госдума поддержала возможность блокировки сайтов по указанию президента

Если по действующему [на середину 2024 года] законодательству запрет распространения информации может осуществляться только в соответствии с федеральными законами, то по предлагаемому — еще и по актам президента Российской Федерации, — говорится в публикации.

Кроме того, принятый закон «направлен на противодействие распространению в информационном пространстве деструктивного контента в виде треш-стримов». Под ними авторы документа понимают «трансляции в прямом эфире, в ходе которых совершаются деяния с жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего с целью заработка средств на пожертвованиях и увеличения своей аудитории». Отмечается, что такие видеозаписи могут собирать миллионы просмотров, а сами стримеры зачастую попадают на первые полосы СМИ и на федеральные телеканалы. При этом, говорится в законе, предусмотренные уголовная и административная ответственность не имеют профилактической значимости, поскольку, как правило, наказание за деяние «значительно ниже полученного за счет популярности эффекта».

В соответствии с принятым законом, треш-стримы отнесены к информации, запрещенной к распространению в России. Факт ведения таких трансляций становится отягчающим обстоятельством, а также квалифицирующим признаком по 10 статьям Уголовного кодекса. Административный штраф за распространение таких материалов составит для граждан от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, для должностных лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч, для юридических — от 800 тысяч до 1 млн рублей. Возможна также конфискация оборудования, использованного для изготовления треш-стримов.^[8]

В России принят закон о блокировке без суда сайтов, торгующих запрещенными БАДами

Государственная Дума России приняла закон, предусматривающий досудебную блокировку интернет-ресурсов, осуществляющих торговлю запрещенными биологически активными добавками (БАДами). Об этом стало известно 9 июля 2024 года. Новый нормативный акт направлен на усиление контроля за оборотом БАДов и защиту здоровья граждан. Подробнее здесь

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о передаче от Минцифры Роскомнадзору полномочий по блокировке зеркал сайтов

22 июня 2024 года президент России Владимир Путин подписал закон, в соответствии с которым полномочия Минцифры по блокировке копий (зеркал) запрещенных сайтов передаются Роскомнадзору. Предполагается, что это позволит ускорить процесс ограничения доступа к таким ресурсам.

Говорится, что предусмотренный Федеральным законом порядок реализации нормы об ограничения доступа к зеркалам заблокированных сайтов «представляется чрезмерно затрудненным». При обнаружении в интернете такого ресурса информация о нем направляется в Минцифры, которое в течение суток принимает решение о признании его копией заблокированного сайта. Далее соответствующая информация направляется владельцу сайта и в Роскомнадзор. После этого регулятор в течение суток обязан обеспечить взаимодействие с провайдерами хостинга, операторами связи и операторами поисковых систем, которые, в свою очередь, в течение суток после получения сведений от Роскомнадзора должны ограничить доступ к зеркалу и прекратить выдачу сведений о нем в поисковой системе. То есть, процедура блокировки может длиться четыре дня.

Владимир Путин

Новый закон предполагает оптимизацию процесса. Благодаря передаче полномочий по блокировке зеркал сайтов непосредственно Роскомнадзору вся процедура будет занимать не более двух суток. В результате, повысится эффективность блокировки интернет-ресурсов в целом. Кроме того, принятый закон распространяет запрет на выдачу в поисковой системе сведений о копиях запрещенных сайтов на всех операторов поисковых систем, а не только на тех, которые публикуют рекламу для пользователей из России.

Вносимые изменения позволят распространить обязанность по прекращению выдачи сведений о сайте — зеркале в поисковой выдаче на всех операторов поисковых систем безотносительно распространения ими рекламы для российских потребителей», — сказано в документе.[9]

Копии пиратских сайтов в России будут блокироваться быстрее

В апреле 2024 года Госдума приняла законопроект, в соответствии с которым полномочия по борьбе с сайтами-«зеркалами» в России переходят от Минцифры к Роскомнадзору. Предполагается, что благодаря этой инициатив копии пиратских сайтов будут блокироваться быстрее

Мы предлагаем оптимизировать схему, чтобы Роскомнадзор принимал решение и направлял его, что позволит ограничивать доступ к «зеркалу» в срок до двух суток, что гораздо быстрее, — пояснил председатель ИТ-комитета Госдумы Александр Хинштейн.

Полномочия по борьбе с сайтами-«зеркалами» в России переходят от Минцифры к Роскомнадзору, чтобы быстрее блокировать их

В Роскомнадзоре отметили, что предусмотренный законопроектом механизм позволит ведомству самостоятельно принимать решение о признании ресурсов копиями сайтов - нарушителей авторских или смежных прав и сократить время ограничения доступа к ним.

Кроме того, инициативой предлагается распространить на все поисковые системы обязанность удалять из поисковой выдачи дубликаты пиратских. К 19 апреля 2024 года это обязаны делать только поисковики, распространяющие рекламу в российском сегменте интернета.

Вносимые изменения позволят распространить обязанность по прекращению выдачи сведений о сайте-«зеркале» в поисковой выдаче на всех операторов поисковых систем безотносительно распространения ими рекламы для российских потребителей», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В 2023 году Роскомнадзор заблокировал доступ к 228 000 материалам в связи с неудалением информации, распространяемой с нарушением авторских или смежных прав. В 2022-м такие ограничения ковснулись 114 тыс. пиратских материалов. По данным MUSO (мониторинг пиратства) и консалтинговой компании Kearney за 2023 год, Россия находится на третьем месте в мире по потреблению пиратского видеоконтента.^[10]

Блокировка облачных сервисов Amazon в России

15 апреля 2024 года Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) заблокировала сайта Amazon Web Services (AWS) и начала ограничивать доступ к облачным сервисам американской компании. Подробнее здесь.

Роскомнадзор заблокировал уже более 2 тыс ресурсов для противодействия вмешательству в выборы президента РФ

Более 2 тыс. ресурсов и материалов, распространявших деструктивную и фейковую информацию с целью срыва выборов в РФ, заблокировано с начала 2024 года. Выборы президента России назначены на 17 марта 2024 года. Голосование продлится 15, 16 и 17 марта. Об этом 9 февраля 2024 года сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина.

Как сообщил замглавы Роскомнадзора Вадим Субботин, на февраль 2024 года РКН фиксирует попытки дискредитации предстоящих президентских выборов, организация протестных акций, направленных на их срыв, запугивание населения путем массовых вбросов о проведении терактов, в том числе в образовательных учреждениях, организация и координация из за рубежа протестных акций и беспорядков, связанных с региональной повесткой – любой повод целенаправленно развивается внешними силами для дестабилизации обстановки в регионах.

При этом активно в этом контексте также используется тема специальной военной операции – регулятор выявляет и блокирует материалы с недостоверной, дискредитирующей и иной деструктивной информацией по линии СВО.

Мы ведем активную работу по таким инцидентам совместно с территориальными органами Роскомнадзора во взаимодействии с Центральной избирательной комиссией, Генеральной прокуратурой, заинтересованными органами государственной власти. С начала года ограничили доступ к более 2 тыс. ресурсов и отдельных материалов по вышеназванной тематике, - сказал Субботин.

В целом странами Запада и США принимаются очевидные попытки вмешательства в дела России, внешние силы продолжают попытки давления на российское общество в контексте выборов президента РФ, отметил Антон Немкин. При этом для распространения деструктива зачастую используются платформы, которые находятся в зарубежной юрисдикции или принадлежат тем, кто признан в РФ иноагентом.

Наш президент ясно обозначил, что президентская кампания должна происходить в соответствии с законом и любое внешнее вмешательство должно пресекаться. Поэтому для противодействия попыткам Запада идет постоянный мониторинг информационного пространства, уполномоченные ведомства оперативно ограничивают доступ к дестабилизирующей общество информации. Мониторинг проводится по нескольким направлениям – отслеживается недостоверная информация, вбросы, связанные с предстоящими выборами, информация экстремистского и террористического характера, направленная на дестабилизацию общественно-политической обстановки. Эта работа обязательно будет продолжена и усилена – как минимум, уже в ближайшее время должны заработать сразу несколько автоматизированных систем, которые также помогут защитить Рунет от внешних атак и внутренней противоправной деятельности, - сказал он.

Безусловно, количество атак на российское информационное пространство будет только продолжать расти в преддверии выборов, подчеркнул депутат.

Тем не менее, последние несколько лет уже многому нас научили – контур информационной безопасности значительно усилен как у всех государственных ресурсов, так и у бизнеса. Инвестиции в кибербез растут, растет и осведомленность об угрозах, о мерах противодействия им, - заключил Антон Немкин.

Ранее вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко сообщил, что отечественные специалисты отразили более 65 тысяч атак на объекты критической информационной инфраструктуры (КИИ) в 2023 году. Годом ранее, в 2022-м, было отражено 174 тыс. кибератак на объекты КИИ. Кроме того, в 2023 году были устранены 1,85 тыс. инцидентов против 2,3 тыс. годом ранее. В то же время, если в 2022 году были заблокированы 28,9 тыс. фишинговых сайтов, то в 2023 году — уже более 150 тыс. таких ресурсов.

Роскомнадзор обезличит данные о блокировке сайтов

2 февраля 2024 года Роскомнадзор обнародовал приказ об изменениях в правилах работы информационной системы, через которую операторы получают данные о заблокированных сайтах. Ведомство предлагает обезличить информацию, связанную с процедурой ограничения доступа к сетевым ресурсам.

Информационная система, о которой идет речь, содержит данные о блокировках по требованию Мосгорсуда, обращения Роскомнадзора, правообладателей и т. п. Изменения касаются только работы Генпрокуратуры: она имеет право внесудебной блокировки ресурсов с «военными фейками» и «дискредитацией армии», сайтов нежелательных организаций, призывов к беспорядкам и т. п.

Роскомнадзор обнародовал приказ об изменениях в правилах работы информационной системы, через которую операторы получают данные о заблокированных сайтах

В документе говорится, что Федеральным законом от 2 ноября 2023 года №526-ФЗ внесены изменения в статью 15.3 Федерального закона №149-ФЗ и введен новый вид информации, доступ к которой ограничивается Роскомнадзором по требованию Генерального прокурора РФ или его заместителей. Это информация, содержащая предложения о финансировании противника в условиях вооруженного конфликта, военных действий, контртеррористической операции или иных действий с применением вооружения и военной техники, участие в которых принимает Российская Федерация, а также сведения о возможных способах осуществления такого финансирования.

Газета «Коммерсантъ» отмечает, что Роскомнадзор предлагает отменить пункт, по которому у пользователей интернета должна быть возможность проверять факт наличия требований Генпрокуратуры о необходимости удалить запрещенный в РФ контент. Изменения объясняются тем, что федеральный закон «Об информации» не предусматривает публикацию требований прокуратуры. Карен Казарян, генеральный директор Института исследований интернета, полагает, что новые правила «еще больше размоют разницу между реестровыми и внереестровыми блокировками» — теми, которые осуществляются по федеральному закону «Об информации», и теми, которые происходят на ТСПУ (технических средствах противодействия угрозам), то есть, оборудовании, устанавливаемом на сетях по закону о «суверенном рунете».^[11]

Полномочия по блокировке копий пиратских сайтов перейдут от Минцифры Роскомнадзору

25 января 2024 года в Госдуму внесет законопроект, предусматривающий передачу полномочий по блокировке «зеркал» пиратских сайтов от Минцифры РФ Роскомнадзору. Предполагается, что это позволит сократить сроки введения ограничений на доступ к нелегальным ресурсам. Подробнее здесь.

2023

Роскомнадзор за год заблокировал более 670 тыс. запрещенных материалов. Это больше, чем в 2022 году

Роскомнадзор за 2023 год заблокировал более 670 тыс. запрещенных материалов. Это на больше, чем в 2022 году. Такие данные ведомство привело 26 января 2024 года.

Из материалов Роскомнадзора также следует, что в 2023 году около 558 тыс. интернет-страниц было заблокировано или удалено на основании решений уполномоченных органов государственной власти, требований Генпрокуратуры и решений судов, еще 112,2 тыс. интернет-страниц - в оперативном порядке, без внесения в реестр, во взаимодействии с администрациями социальных сетей и интернет-площадок.

Больше всего блокировок в 2023 году пришлось на пронаркотический контент. Был ограничен доступ более чем к 104 000 «наркотических» интернет-страниц, это на 25% больше, чем в 2022 году (78 800). Помимо того, в сети было заблокировано 51 200 материалов экстремистской направленности, говорится в статистике Роскомнадзора.

Также служба ограничила доступ к 26 300 интернет-страницам, содержащим детскую порнографию, 19 300 материалам с пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений и 13 000 ресурсов с суицидальным контентом, следует из данных ведомства.

Количество материалов с фейками о Вооруженных силах РФ, которые были удалены или заблокированы в прошлом году, упало почти вдвое по сравнению с 2022 годом: 73,5 тыс. против 129,4 тыс. годом ранее, когда эта норма появилась в российском законодательстве. Вместе с тем заметно выросло число заблокированных материалах об азартных играх: до 113 тыс. против 84,1 тыс. в 2022 году.

Вместе с тем число заблокированных или удаленных материалов с информацией о способах совершения самоубийства снизилось за год до 36,6 тыс. В 2022 году их было 62,4 тыс., сообщили в РКН.

За нелегальную продажу алкоголя было заблокировано 6,9 тыс. материалов - столько же, сколько и в прошлом году, а лекарств - 35,3 тыс. (в 2022 году было 21,8 тыс.).^[12]

Роскомнадзор за год заблокировал 19 тыс. веб-страниц с информацией о ЛГБТ

Роскомнадзор за 2023 год заблокировал около 19 тыс. веб-страниц с информацией о ЛГБТ (это международное движение признано российским судом экстремистским и запрещено в РФ), тогда как в 2022-м - под блокировку попали 239 страниц. Об этом в ведомстве сообщили в середине января 2024 года.^[13]

Роскомнадзор начал блокировать поискового робота GPTBot от OpenAI

11 декабря 2023 года Роскомнадзор начал рассылать хостинг-провайдерам письма с рекомендациями по выявлению и блокировке бота GPTBot компании OpenAI. По мнению ведомства, такие меры необходимы для «исключения сбора информации о критических уязвимостях ресурсов». Подробнее здесь.

Роскомнадзор получил право блокировать сайты с данными об обходе блокировок

В ноябре 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым наделил Роскомнадзор правом блокировать сайты с данными об обходе блокировок. Согласно документу, который вступит в силу 1 декабря 2023 года, блокировке подлежит «информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации».

С предложением наделить Роскомнадзор такими полномочиями в начале сентября 2023 года выступило Минцифры. Позднее Роскомнадзор разработал критерии оценки для ограничения доступа к сайтам. В их числе — наличие там информации, которая побуждает, убеждает в привлекательности использования способов доступа к закрытым в России ресурсам и обосновывает их преимущества.

К ноябрю 2023 года в реестр запрещенных данных, в частности, включены:

• сведения о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотиков;
• материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних;
• информация о способах совершения самоубийства;
• сведения, содержащие предложения о розничной продаже алкоголя дистанционным способом.

На сайте Роскомнадзора есть форма, с помощью которой пользователи могут направлять сообщение о наличии на интернет-ресурсе признаков запрещенной информации. После проверки эти данные передают в Роскомнадзор. Ведомство, в свою очередь, блокирует сайт.

6 сентября 2023 года председатель комитета Госдумы по информтехнологиям Александр Хинштейн заявил, что запрещать VPN-сервисы, как и привлекать кого-либо к ответственности за их использование, нельзя, так как это не решит проблему возможной передачи данных пользователей третьим лицам.

Правительство Российской Федерации Постановление от 16 ноября 2023 г. №1926

Роскомнадзор разработал механизм блокировки пиратских сайтов за ЛГБТ-пропаганду в видеоконтенте

20 ноября 2023 года стало известно о том, что Роскомнадзор (РКН), «Медиа-коммуникационный союз» и правообладатели — участники антипиратского меморандума начинают блокировать пиратские интернет-ресурсы, на которых размещаются видеоматериалы с ЛГБТ-пропагандой. Закон о полном запрете пропаганды ЛГБТ, педофилии и смены пола вступил в силу в России 6 декабря 2022-го.

Как сообщает газета «Ведомости», новый механизм блокировки пиратских ресурсов с ЛГБТ-пропагандой комбинирует информацию из двух баз данных. Это Единый реестр запрещенных материалов, за ведение которого отвечает Роскомнадзор. Другой источник сведений — специальный реестр, в который ссылки на пиратский контент вносят легальные сервисы на добровольной основе.

Отмечается, что правообладатели договорились с РКН о выгрузке из антипиратского реестра ссылок на отдельные пиратские копии видеоконтента, которые подпадают под требования закона о запрете ЛГБТ-пропаганды. Ведомство проанализирует переданные ссылки, и в случае выявления противоправного контента внесет их в Единый реестр запрещенных материалов. После этого доступ к таким ресурсам будет заблокирован.

В соответствии с действующим законодательством за нарушение запрета пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений среди лиц любого возраста грозит штраф от 50 тыс. до 400 тыс. рублей для граждан, от 100 тыс. до 800 тыс. — для должностных лиц, от 800 тыс. до 5 млн или приостановление деятельности до 90 суток — для юридических лиц. Интернет-ресурсам, распространяющим такую информацию, грозит внесение в реестр запрещенных с последующей блокировкой. Легальные видеосервисы по состоянию на ноябрь 2023 года удалили противоправный контент со своих площадок. При этом фильмы и сериалы с демонстрацией ЛГБТ имеют обязательную маркировку 18+.^[14]

В России начнут готовить медиаполицейских

В России впервые запущена программа обучения медиаполицейских — специалистов по выявлению экстремистских и деструктивных материалов в интернете. Такое направление бакалавриата появилось в РАНХиГС. Инициатива оправдана, так как объем подобного контента в соцсетях и мессенджерах постоянно растет - только за последние полгода таких материалов стало больше на 16%. Об этом 9 ноября 2023 года сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина.

Подробнее >>

В России заблокировано 167 VPN-сервисов и более 200 почтовых служб

В России заблокировано 167 VPN-сервисов и более 200 почтовых служб. Такие данные в конце октября 2023 года обнародовал директор Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП) Сергей Хуторцев в рамках своей презентации на одном из форумов, посвященную регулированию сферы информационно-коммуникационных технологий.

Как сообщает «Интерфакс» со ссылкой на материалы Хуторцева, в рамках противодействия угрозам безопасности и устойчивости рунета в России также было заблокировано или ограничено в работе более 590 тысяч информационных ресурсов, свыше 2 тыс. фишинговых сайтов, более 84 приложений и 20 центров распространения вредоносного ПО. Кроме того, не менее 17,5 тыс. IP-адресов включены в «белый список» и исключены из фильтрации.

По словам Сергея Хуторцева, у ЦМУ ССОП налажена плотная работа с регуляторами в области информационной безопасности по блокировке вредоносных сайтов.

Это и фишинговые ресурсы, и ресурсы, которые участвуют в информационных войнах против РФ, и сервисы обхода блокировок, — уточнил он.

С августа 2023 года все узлы связи в России на 100% оборудованы средствами противодействия угрозам на базе оборудования ТСПУ для фильтрации трафика пользователей от запрещенного контента.

Согласно закону «О связи», средства обхода блокировок противоправного контента признаются угрозой. Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП) принимает меры по ограничению работы на территории России VPN-сервисов, нарушающих российское законодательство, — сообщили в Роскомнадзоре различным СМИ в ответ на запрос относительно проблем с доступом пользователей в России к различным VPN-сервисам в рамках работы ТСПУ.

24 октября 2023 года руководитель Роскомнадзора Андрей Липов сообщил, что регулятор не фиксирует массовых проблем с VPN у компаний, использующих их в своей работе, а возникающие - решаются в течение трех часов.^[15]

В России принят закон о блокировке сайтов, спонсирующих военного противника

18 октября 2023 года Госдума приняла в третьм (окончательном чтении) закон о блокировке сайтов, спонсирующих военного противника. Процедура предусматривает, что в случае получения соответствующей информации генпрокурор обращается в Роскомнадзор с требованием ее блокировки.

Документом предлагается принимать меры ограничения к информационным ресурсам, содержащим предложение о финансировании противника в условиях вооруженного конфликта, военных действий, контртеррористической операции или иных действий с применением вооружения и военной техники, участие в которых принимает РФ, а также сведения о возможных способах осуществления такого финансирования.

В пояснительной записке отмечается, что за период проводимой Вооруженными Силами РФ специальной военной операции установлены многочисленные факты участия зарубежных медиаплатформ и организаций в распространении информации с предложениями о финансировании Вооруженных сил Украины и о возможных способах осуществления такого финансирования.

В законе говорится, что в условиях активизации деятельности стран НАТО, направленной против безопасности РФ, распространение в интернете информации с предложением финансирования противника представляет угрозу безопасности России и требует безотлагательного принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Как отметил председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, ответственность финансирование противника в условиях военного конфликта к октябрю 2023 года уже может влечь за собой ответственности в соответствии со ст. 275 УК РФ («Государственная измена»).

Она содержит запрет на оказание финансовой и материально-технической помощи иностранному государству, направленной против безопасности нашей страны и предусматривает ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы, - сказал ранее журналистам Пискарев (цитата по «Интерфаксу»).[16]

Роскомнадзор начал блокировать сайты за отказ удалить ЛГБТ-материалы

В первых числах сентября 2023 года Роскомнадзор начал блокировать сайты, которые отказываются удалять ЛГБТ-материалы. За несколько дней была прекращена работа 23 таких ресурсов.

23 сайта, не выполнившие требования ведомства по удалению запрещенных материалов, заблокированы. Из них пять сайтов посвящены тематике ЛГБТ, 18 – это сайты пиратских онлайн-кинотеатров, распространяющие фильмы с ЛГБТ-пропагандой, - сообщили в Роскомнадзоре «РИА Новости».

Со 2 сентября 2023 года Роскомнадзор начал блокировать сайты, которые в течение 24 часов после получения от ведомства уведомления не будут удалять ЛГБТ-контент.

За распространение материалов с пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений в СМИ и в интернете закон предусматривает ограничение доступа к информационным ресурсам и сервисам, а также штрафы до миллиона рублей для граждан и до двух миллионов для компаний.

Приказ Роскомнадзора с критериями пропаганды ЛГБТ, педофилии и смены пола вступил в силу 1 сентября 2023 года. Согласно критериям, материал считается запрещенным к распространению в том числе при наличии следующей информации: формирование искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений; формирование интереса к нетрадиционным сексуальным отношениям, обоснование преимущества нетрадиционных сексуальных отношений над традиционными отношениями; оправдание отказа от традиционных сексуальных отношений в пользу нетрадиционных; формирование положительного отношения к смене пола.

В сентябре 2023 года на сайте Роскомнадзора начала работать форма для жалоб на размещенный в Сети ЛГБТ и иной запрещенный контент.

Если в интернете вы столкнулись с противоправным контентом, пожалуйста, отправьте обращение через форму обратной связи на сайте Роскомнадзора: http://eais.rkn.gov.ru/feedback/, - говорится на сайте ведомства.[17]

Минцифры запретит в России сайты с информацией о методах обхода блокировок

В начале сентября 2023 года стало известно о том, что Минцифры России подготовило проект постановления о запрете сайтов с информацией о методах обхода блокировок.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», поправки разработал депутат от «Единой России» Антон Горелкин. Изменения вносятся в ‎постановление правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети интернет, содержащие информацию, распространение которой ‎в Российской Федерации запрещено».

Суть поправок заключается в том, что Роскомнадзор сможет блокировать сайты с информацией о способах обхода блокировок. Иными совами, будут недоступны те сетевые ресурсы, на которых размещены инструкции по посещению уже заблокированных в России сайтов. В июле 2023 года аналогичную инициативу одобрил комитет Госдумы по информационной политике: поправки внесены в федеральные законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В России с 2017 года запрещены VPN-сервисы, которые позволяют обходить заблокированные на территории России интернет-сайты. Горелкин заявляет, что «вносится норма, запрещающая рекламировать способы обхода блокировок — а не VPN-сервисы». При этом предусмотрены и другие изменения в действующее законодательство.

Это новые правила работы госведомств с провайдерами хостинга (прописан отказ от услуг зарубежных компаний) и требования к владельцам новостных агрегаторов по аналогии с требованиями к владельцам классифайдов (более 50% российского контроля в структуре управления), — говорит Горелкин.[18]

Росздравнадзор заблокировал почти 1200 сайтов, где продавались препараты для аборта

В конце июля 2023 года Росздравнадзор представил статистику, согласно которой в результате мониторинга в связи с наличием предложений о розничной торговле препаратами, предназначенными для медикаментозного прерывания беременности, был заблокирован 1181 сайт. Подробнее здесь.

В России будут блокировать сайты за незаконные рекомендательные технологии - подписан закон

Президент России Владимир Путин подписал закон, регулирующий работу рекомендательных алгоритмов в интернете. Соответствующий документ был опубликован на официальном портале правовой информации 31 июля 2023 года.

По новой статье «Особенности предоставления информации с применением рекомендательных технологий», владельцы сайтов, использующих алгоритмы для рекомендаций, должны сообщать пользователям о том, что они используют рекомендательные алгоритмы, а также оповещать их о методах сбора и анализа пользовательских данных, размещать информацию о правилах применения рекомендательных алгоритмов.

Также владельцы ресурсов должны разработать правила применения рекомендательных сервисов, описывающие процессы и методы сбора, систематизации, анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей интернета, предоставления информации на этих сведений, а также способов осуществления таких процессов и методов.

Следить за его соблюдением будет Роскомнадзор. Для владельцев сайтов, которые используют рекомендательные алгоритмы, чтобы вводить пользователей в заблуждение, распространять фейки или каким-либо другим образом нарушать российское законодательство, предусмотрены санкции вплоть до блокировки.

Также установлен срок, в течение которого владелец информационного ресурса обязан выполнить требование регулятора о прекращении предоставления информации с использованием рекомендаций, — на это будет отведено 24 часа.

С 1 октября [2023 года] в России начнут действовать первые законодательные нормы, направленные на регулирование продукта искусственного интеллекта. Надеюсь, что тем самым в этой сфере будет задан правильный вектор информирования пользователей о том, как работает ИИ и какие данные собирает, а также государственного контроля за его правомерным применением, — пояснил автор инициативы, заместитель председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи в Госдуме Антон Горелкин.

Федеральный закон от 31.07.2023 № 408-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

В ДНР блокируют Google и Zoom

В середине февраля 2023 года стало известно о блокировке сервисов Google и Zoom в Донецкой народной республике (ДНР). Также в регионе наблюдаются проблемы с загрузкой изображений и видео через Viber.

По сообщению «Ведомостей», в октябре 2022 года минсвязи ДНР направило местным операторам письмо с распоряжением о блокировке Google, Viber и Zoom, а также о «деградации» (замедлении трафика) YouTube. Блокировки должны вестись на уровне магистрального оператора (в ДНР это «Углетелеком»).

Исполнять требования начали только в феврале 2023-го, рассказали собеседники газеты. Один из них заявил, что в работе зависимых от Google сторонних услуг начались сбои — в частности, возникли проблемы у абонентов с электроникой на базе Android (принадлежит Google).

У Google большой диапазон IP-адресов, и компания рандомно использует их в разных сервисах, поэтому те периодически отваливаются, — пояснил он.

Представитель Роскомнадзора заявил изданию, что у ведомства «нет информации об упомянутом письме в адрес операторов связи, работающих на территории новых российских регионов». По его словам, военно-гражданские администрации регулярно проводят проверки эффективности ограничения доступа операторами связи к ресурсам, нарушающими российское законодательство.

Издание напоминает, что о необходимости блокировки сервисов Google глава ДНР Денис Пушилин писал еще летом 2022 года в своем Telegram-канале. По словам Пушилина, Google выступает главной платформой, которая ответственна за «травлю русских» и дезинформацию в интернете. За день до этого похожее заявление сделал врио главы ЛНР Леонид Пасечник. Он заявил, что со стороны Украины на республику обрушился «шквал фейков и дезинформации».^[19]

Блокировка сайтов ФБР и ЦРУ

В конце января 2023 года Роскомнадзор заблокировал в России доступ к сайтам Центрального разведывательного управления (ЦРУ), Федерального бюро расследования (ФБР), а также платформы для борьбы с терроризмом и контрразведки Госдепа США.

Доступ к сайтам cia.gov, fbi.gov и rewardsforjustice.net ограничен, следует из данных универсального сервиса по проверке доступа к сайтам Роскомнадзора. При попытке зайти на сайт ЦРУ появляется надпись: «Ресурс по данному IP-адресу заблокирован по решению органов государственной власти», а на сайты ФБР и платформы Госдепартамента: «Не удается получить доступ к сайту».

В пресс-службе Роскомнадзора пояснили изданию РБК, что на этих ресурсах были обнаружены «материалы, содержащие недостоверную общественно значимую информацию», а также дискредитирующие российских военных.

На основании Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Роскомнадзор ограничил доступ к ряду ресурсов, принадлежащих государственным структурам враждебных стран, за распространение материалов, направленных на дестабилизацию общественной и политической обстановки в РФ, - сообщили в ведомстве.

В июне 2022 года председатель комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев заявил, что в России заблокируют интернет-порталы Госдепартамента США. Он заявил, что ресурсы Госдепа содержат фейки, дискредитирующие российских военнослужащих и специальную операцию на Украине.

Позднее Роскомнадзор ограничил доступ к сайту Госдепа ShareAmerica, предназначенному для распространения информации о внешней политике США за рубежом. Блокировка была осуществлена по требованию Генеральной прокуратуры России.^[20]

2022

Роскомнадзор сообщил о росте числа заблокированных пиратских сайтов

В 2022 году Роскомнадзор (РКН) получил почти на 20% больше в сравнении с 2021-м заявлений правообладателей о защите авторских прав, а также определений Мосгорсуда о предварительной блокировке ресурсов по искам владельцев украденного контента. Об этом в ведомстве сообщили 23 января 2023 года. Подробнее здесь.

Блокировка 11 900 мошеннических сайтов

В 2022 году удалено либо заблокировано 11 900 мошеннических сайтов. Об этом Роскомнадзор объявил 12 января 2023 года. Как отметил регулятор, доступ к таким площадкам ограничивается по требованию профильных органов или по решению суда,

В Роскомнадзоре напомнили, что мошеннические ресурсы создаются в основном для кражи денег или персональных данных пользователей. Чаще всего злоумышленники используют сайты, которые мимикрируют под официальные площадки крупных финансовых организаций или интернет-магазинов.

В конце декабря 2022 года сообщалось, что Роскомнадзор заблокировал более 157 тысяч фейков о специальной военной операции и призывов к митингам. По словам заместителя главы Роскомнадзора Вадима Субботина, информационные вбросы проводились в американских социальных сетях и через ресурсы иностранных некоммерческих организаций.

В 2022 году Минцифры запустило антифишинговую систему, которая будет автоматически выявлять мошеннические сайты — копии официальных порталов госорганизаций, маркетплейсов и социальных сетей. Новая информационная система способна выявлять фишинговые сайты, на которых мошенники воруют персональные данные посетителей, заставляют их скачивать вредоносный софт или продают несуществующие услуги и товары, вводя в заблуждение покупателей.

Система умеет отслеживать подозрительную активность сайтов и позволяет получать информацию о поддельных ресурсах от сторонних источников. Также она может контролировать новые, перерегистрированные и перенесенные домены со скоростью до 1 млн адресов в час. Все сведения о сомнительных ресурсах будут заноситься в базу данных для проверки на фишинг. Мошеннические ресурсы будут блокировать «при автоматизированном взаимодействии госорганов», заявили в Минцифры.^[21]

Роскомнадзор на 41% увеличил блокировки сайтов с противоправными призывами к несовершеннолетним

В 2022 году Роскомнадзор заблокировал 20 706 сайтов информацией, направленной на привлечение детей к противоправной деятельности, против 14 658 в 2021-м (таким образом, в 2022 году рост составил 41%) и 4921 в 2020-м (рост более чем в 4 раза). Такие данные регулятор обнародовал в январе 2023 года.

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на статистику Роскомнадзора, число сайтов с информацией о способах самодельного изготовления взрывчатки и оружия за два года сократилось в полтора раза (с 4500 в 2020 году до 3000 в 2022-м). Чем вызвана такая динамика блокировок, в ведомстве не пояснили изданию.

После выявления подобных сайтов с запрещенным контентом Роскомнадзор принимал меры. В частности, материалы удаляли владельцы сайтов по требованию ведомства. Также некоторые ресурсы были заблокированы по требованию регулятора провайдерами или операторами связи.

Первый замглавы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Рукавишникова отметила, что тема защиты детей от противоправного контента во всемирной паутине привлекает много внимания в обществе. Люди стараются помогать надзорным органам удалять такую информацию из свободного доступа.

Многочисленные волонтёрские организации оказывают содействие государственным органам в выявлении запрещённого и деструктивного контента в интернете, - отметила она.

Ранее Роскомнадзор обратился ко всем социальным сетям, информационным ресурсам и СМИ с требованием не допускать распространения информации, «вовлекающей несовершеннолетних в противоправные действия, с призывами к участию в незаконных митингах, совершению любых действий, сопряженных с опасными для детей последствиями».^[22]

Число заблокированных сайтов о наркотиках в России выросло втрое за два года

В 2022 году в России было удалено или заблокировано 78 812 интернет-материалов с информацией, связанной со способами изготовления, использования и оборота наркотиков и других психотропных веществ. Об этом 25 декабря 2022-го написали «Ведомости» со ссылкой на данные Роскомнадзора. Подробнее здесь.

Мишустин внес ЛГБТ-пропаганду в перечень контента, подпадающего под блокировку в интернете

26 декабря 2022 года было опубликовано подписанном премьер-министром Михаилом Мишустиным постановление правительства, которым ЛГБТ-пропаганда была внесена в перечень контента, попадающего под блокировку в интернете. Подробнее здесь.

Роскомнадзор заблокировал сайт криптобиржи OKX

5 октября 2022 года стало известно о блокировке сайта криптобиржи OKX. Соответствующие меры по решению Генпрокуратуры РФ принял Роскомнадзор. Подробнее здесь.

Россельхознадзор получил право вносить в реестр запрещенных ресурсов сайты, продающие запрещенные ветпрепараты

В августе 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым наделил Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) правом вносить сайты в реестр запрещенных ресурсов. Подробнее здесь.

Минцифры создает систему досудебной блокировки мошеннических сайтов

11 августа 2022 года стало известно о решении Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ блокировать мошеннические ресурсы, замаскированные под официальные сайты, без вынесения соответствующего решения судом. Для этого ведомство расширит взаимодействие с Генпрокуратурой в рамках информационной системы «Антифишинг». Подробнее здесь

Роскомнадзор внес сайт Wheely в реестр запрещенной информации

В июле 2022 года Роскомнадзор внес сайт сервиса заказа премиальных авто Wheely в реестр запрещенной информации. Регулятор объяснил свое решением постановлением Мещанского районного суда Москвы. Подробнее здесь.

Роскомнадзор заблокировал Proton VPN

В начале июня 2022 года стало известно о блокировке Proton VPN. О том, что пользователи сервиса в РФ начали испытывать проблемы с доступом к нему, сначала сообщили в самой компании, а Роскомнадзор затем подтвердил введение ограничений. Подробнее здесь.

«Яндекс» убрал из поиска сайты Instagram, Facebook и заблокированных в России изданий

18 апреля 2022 года «Яндекс» объявил об удалении из поисковой выдачи официальных сайтов Instagram и Facebook (запрещены в России; принадлежат компании Meta, которая признана в РФ экстремистской). То же самое сделал VK. Подробнее здесь.

Роскомнадзор заблокировал сайт по поиску работы Jooble

4 апреля 2022 года стало известно о блокировке сайта по поиску работы Jooble. Это произошло спустя несколько недель после того, как сервис закрыл доступ для россиян и белорусов, а также осудил российскую спецоперацию на Украине. Согласно данным реестра Роскомнадзора, сайт Jooble был заблокирован по требованию Генпрокуратуры от 25 марта 2022 года. Регулятор заблокировал российскую и белорусскую версии сайта. Подробнее здесь.

2021

Роскомнадзор удвоил блокировку пиратских ресурсов до 59 тыс.

В 2021 году Роскомнадзор заблокировал по решению суда около 59 тыс. пиратских сайтов по решению суда против 30 тыс. годом ранее. Об этом, ссылаясь на статистику ведомства, 9 февраля 2022 года сообщил «Коммерсантъ».

Рост пиратства регулятор связывает с увеличением спроса населения на цифровой контент на фоне роста популярности удаленной работы в условиях пандемии коронавируса COVID-19.

По данным WebKontrol, в 2021 году объём пиратского контента в России вырос на 24%. Аналитики отмечают, что число «пиратских» ссылок в соцсетях и ресурсах, где контентом делятся сами пользователи, только удвоилось.

Group-IB за 2021 год выявила 6 млн ссылок на пиратский контент в рунете, тогда как в 2020 году их число составляло 2,3 млн. Выросло и количество сайтов, где размещается нелегальный контент, — с 21,7 тыс. до 32,5 тыс. Число доменов, которые используются пиратами, выросло более чем в три раза — до 197,6 тыс.

Рост количества заблокированных в судебном порядке ресурсов связан с тем, что пираты в условиях ужесточения регулирования стали активнее использовать методы обхода ограничений, считает глава отдела автоматизации департамента Digital Risk Protection Group-IB Александр Исаев, прежде всего механизм постоянной смены доменов разного уровня.

По словам управляющего партнёра Digital Rights Center Саркиса Дарбиняна, взлёт пиратских ресурсов лишь частично обусловлен увеличением потребления видеоконтента. Он считает, что за почти десять лет борьбы с пиратством Роскомнадзор не добился значительных успехов — «пиратский контент по-прежнему популярен у россиян в силу устоявшихся привычек или отсутствия возможности купить подписку на легальный сервис». На один заблокированный сайт пираты создают два-три новых нелегальных ресурса, добавил Дарбинян.^[23]

Росздравнадзор получил право блокировать сайты, где продаются поддельные справки

В ноябре 2021 года стало известно о предоставлении Росздравнадзору права без разрешения суда блокировать сайты, где продаются поддельные медицинские справки. Соответствующие поправки размещены на портале проектов правовых актов. Подробнее здесь.

ЦБ РФ начинает блокировать мошеннические сайты без суда

11 ноября 2021 Роскомнадзор сообщил о том, что с 1 декабря Центробанк РФ начнет блокировать мошеннические сайты в финансовой сфере во внесудебном порядке. Раньше процедура остановки работы ресурсы, которые содержат сведения мошеннического характера, длилась несколько месяцев, а теперь срок сократится до нескольких дней.

ЦБ сможет инициировать ограничение доступа к мошенническим сайтам, которые вводят пользователей в заблуждение из‑за сходства доменных имен, оформления или содержания с настоящими финансовыми организациями, с предоставлением на российской территории финансовых услуг лицами, не имеющими права их оказывать, а также к сайтам, связанным с финансовыми пирамидами.

Центробанк также сможет обращаться в суд с заявлением об ограничении доступа к сайтам, распространяющим информацию о неправомерном доступе к информационным системам кредитных организаций или некредитных финансовых организаций. Рассмотрение дел о блокировке сайтов мошенников будет проходить в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Устанавливается, что решение о блокировке принимает генеральный прокурор или его заместитель на основании обращения главы регулятора или его заместителя.

По мнению управляющего партнера компании «Ашманов и партнеры» Игоря Ашманова, оперативная блокировка вредоносных сайтов поможет обезопасить доверчивых россиян от уловок мошенников. Когда ЦБ начнет без санкции суда закрывать доступ к сайтам, которые явно похожи на мошеннические, то это скэономит финансы ряда россиян. С другой стороны, существуют риски, что могут быть заблокированы по ошибке или стать частью борьбы по устранению конкурентов, отметил он.

Как сообщил Роскомнадзор 11 ноября 2021 года, к этому дню с 2014 года ведомство заблокировало или удалило почти 6,5 тыс. мошеннических сайтов. 65% таких сайтов закрыты по решению суда и 35% - по требованию Генеральной прокуратуры.^[24]

Блокировка Google Docs в России

15 сентября 2021 года в России начали блокировать Google Docs. Как сообщил в своём Twitter-блоге проект GlobalCheck, специализирующийся на мониторинге российской системы интернет-блокировок, работу сайта docs.google.com ограничивают операторы МТС, «МегаФон» и «Ростелеком». Подробнее здесь.

Блокировка VPN в России обернулась проблемами для легальных сервисов

После того, как Роскомнадзор начал активно блокировать VPN-сервисы, пользователи столкнулись с проблемами при доступ к Avito, играм World of Tanks и World of WarShips, Twitch и BitTorrent. Об этом пишет «Коммерсантъ» в номере от 9 сентября 2021 года. Подробнее здесь.

Путин подписал закон о блокировке сайтов финансовых пирамид

Президент России Владимир Путин подписал закон о блокировке сайтов финансовых пирамид. Соответствующий документ 1 июля 2021 года появился на официальном портале правовой информации.

Согласно закону, Банк России сможет инициировать ограничение доступа к мошенническим сайтам нелегальных кредитных организаций и финансовых пирамид, а также фишинговым информресурсам.

По мнению зампреда Банка России Германа Зубарева, принятый закон позволит сократить потери граждан от действий онлайн-мошенников. Преступники успевают обмануть много людей, прежде чем доступ к мошенническому сайту будет закрыт, такая практика, в частности, характерна для финансовых пирамид. Принятие закона позволит изменить ситуацию, считает он.

По словам главы Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александра Хинштейна, закон направлен на решение важной проблемы – на борьбу с так называемыми фишинговыми сайтами, рекламирующими недобросовестные, недостоверные финансовые услуги и различные пирамиды.

Эта существующая сегодня процедура позволяет в кратчайшие сроки, в течение нескольких суток проводить такие судебные решения и блокировать сайты. Этот законопроект позволит огромному количеству наших граждан избежать злоупотреблений, мошеннических действий и сохранить свои деньги в целости, — заявил он.

Согласно оценкам ЦБ, онлайн-мошенники особенно активизировались во время пандемии COVID-19, так как граждане предпочитали получать услуги и сервисы в основном в дистанционном формате. За первый квартал 2021 года было выявлено 124 нелегальных форекс-дилера, 85 финансовых пирамид и 144 нелегальных кредитора. В целом порядка 45% нелегальных участников финансового рынка и финансовых пирамид действуют именно в интернете.^[25]

ЦБ получил право блокировать мошеннические сайты без суда

17 июня 2021 года Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект о внесудебной блокировке мошеннических сайтов. Речь идет о ресурсах, которые рекламируют финансовые пирамиды, вводят клиентов кредитных или некредитных финансовых организаций в заблуждение сходством доменных имен, оформлением или содержанием, предлагают финансовые услуги, которые оказывать не вправе.

Как сообщает «РИА Новости» со ссылкой на утвержденный Госдумой документ, Центробанк РФ наделяется правом принять решение о включении мошеннических сайтов в единый реестр доменных имен и сетевых адресов, содержащих запрещенную информацию, для их последующей возможной блокировки.

Выявив мошеннический ресурс, ЦБ также будет вправе обратиться в суд с заявлением о блокировке противоправной информации. Дела, относящиеся к этой категории, будут рассматриваться в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Председатель ЦБ и его заместители также могут обратиться в Генеральную прокуратуру, которая, в свою очередь, примет меры по досудебной блокировке сайта с мошеннической информацией.

Документ, позволяющий Банку России без суда блокировать сайты финансовых мошенников, был разработан группой сенаторов и депутатов во главе с председателями обеих палат парламента — Вячеславом Володиным и Валентиной Матвиенко. Закон вступит в силу с 1 декабря 2021 года.

Глава Ассоциации форекс-дилеров (АФД) Евгений Машаров поддерживает решение Госдумы в наделении соответствующими полномочиями Банка России.

Мы считаем, что законодательная процедура блокировки сайтов позволит более оперативно реагировать на появление сайтов псевдофинансовых компаний и тем самым будет снижаться количество негативных примеров в истории финансового рынка, соответственно будет увеличиваться степень защищённости имущественных прав наших граждан. Принятие данного закона де-юре урегулирует сложившийся механизм внесудебной блокировки сайтов подобных организаций, — считает он.[26]

Прокуроры все ближе к получению права на вне­судеб­ное ог­ра­ниче­ние дос­ту­па к сай­там

В июне 2021 года во вто­ром чте­нии при­нят за­ко­ноп­ро­ект о воз­мож­нос­ти вне­су­деб­но­го ог­ра­ни­че­ния дос­ту­па к сай­там, ко­то­рые рас­прост­ра­няют не­дос­то­вер­ную ин­форма­цию, свя­зан­ную с об­ви­не­нием в прес­тупле­ниях. Этот за­коноп­ро­ект пред­по­лагает воз­ло­жение пол­но­мочий по де­лам об ос­кор­бле­нии в ин­терне­те на ад­ми­нис­тра­тив­ные ор­га­ны, в том чис­ле на ге­нераль­но­го про­куро­ра РФ^[27].

Законопроект №1113081-7 дополняет Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" новой статьей, которая предусматривает досудебную блокировку интернет-ресурсов, распространяющих недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство или подрывает репутацию и связана с обвинением лица в совершении преступления.

Согласно тексту документа, проверять обвинения в Сети на предмет обоснованности будут прокуратуры субъектов РФ. На проверку дается 10 дней со момента подачи заявления. Далее прокуратура должна отправить заключение на рассмотрение генеральному прокурору России или его заместителю. Они в течение пяти дней должны проверить обоснованность претензий. Если нарушение, по мнению генпрокурора или его заместителя есть, то они обязаны будут обратиться в Роскомнадзор с требованием удалить информацию.

В пояснительной записке сказано, что основанием для принятия мер защиты в соответствии с законопроектом будет являться подача гражданином заявления в прокуратуру о принятии мер по удалению недостоверной информации, которая порочит его честь и достоинство или подрывает его репутацию и связана с обвинением в совершении преступления. Законопроектом закрепляются требования к указанному заявлению, в частности определяется перечень сведений, которые необходимо отразить в заявлении, а также необходимость приобщения к такому заявлению документов, подтверждающих недостоверность размещенной информации.

Роскомнадзор заблокировал сайт Superapteka.ru за продажи рецептурных препаратов через интернет

В середине апреля 2021 года Роскомнадзор впервые заблокировал сайт крупной аптечной сети за продажи рецептурных препаратов через интернет. Была приостановлена работа площадки Superapteka.ru, принадлежащей ГК «Эркафарм». Подробнее здесь.

Для замедления трафика Twitter Роскомнадзор использует новую технологию

Россия использует новую технологию для замедления интернет-трафика на территории страны, сообщают специалисты организации Censored Planet. По их словам, это первый известный случай, когда правительство подвергает цензуре интернет-контент, ограничивая трафик компании, а не блокируя доступ к ее услугам^[28].

Речь идет о замедлении трафика Twitter Роскомнадзором за неисполнение требований российского законодательства по удалению противоправного контента. Как сообщает Censored Planet, для этого регулятор использует ТСПУ (технические средства противодействия угрозам), пришедшие на смену СОРМ (система технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий).

СОРМ, состоящая из специальных сетевых устройств, установленных в дата-центрах операторов связи, позволяет блокировать доступ к определенным доменам, добавляя их в реестр запрещенных ресурсов. При наличии решений суда и Роскомнадзора операторы связи должны менять соответствующие настройки межсетевого экрана и блокировать трафик этих доменов.

Однако в последние годы стало ясно, что такую блокировку можно обойти с помощью прокси- и VPN-сервисов. Кроме того, компании наподобие Telegram нашли способы обхода блокировки с помощью домен-фронтинга (использования разных доменных имен на разных уровнях HTTPS-соединения для незаметного подключения к другому целевому домену, не заметному третьим сторонам, отслеживающим запросы и соединения).

Новые ТСПУ работают не так, как СОРМ. Во-первых, они не находятся под контролем операторов связи и управляются непосредственно Роскомнадзором. Во-вторых, ТСПУ развертываются на два шага ближе к конечному пользователю, чем СОРМ. В-третьих, эти устройства работают не как традиционные межсетевые экраны, а скорее, как сетевые DPI-фильтры. Решения на базе DPI позволяют видеть содержимое сетевых пакетов и реальное место их назначения, даже если соединение шифруется с помощью TLS.

Как пояснили эксперты Censored Planet, ТСПУ работают путем анализа расширения SNI протокола TLS, благодаря чему Роскомнадзор может определить, к какому домену подключается пользователь, еще до того, как соединение будет зашифровано.

Инцидент с Twitter является первым случаем использования ТСПУ. По словам экспертов, это объясняет, почему первый запуск системы прошел неудачно – слишком широкое правило фильтрации привело к замедлению не только трафика Twitter, но других доменов.

Госдума приняла в первом чтении закон о внесудебной блокировке «порочащей информации»

24 марта 2021 года Госдума в первом чтении приняла а законопроект о досудебной блокировке страниц в интернете, на которых распространяют порочащую граждан информацию и сообщают о совершении ими преступлений.

Сейчас только в суде можно защищать свои права, что со скоростью распространения информации в интернете никак не вяжется. Мы предлагаем внесудебный порядок ограничения доступа к таким ресурсам, — пояснил депутатам один из авторов законопроекта Сергей Боярский (цитата по «Коммерсанту»).

Поправками, в частности, предлагается внести в действующее законодательство изменения, согласно которым в случае, когда лицо, распространившее не соответствующие действительности сведения, по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об удалении доступных в Сети сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или юрлица, не удалило их, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об ограничении доступа к таким сведениям.

Гражданину, посчитавшему, что его честь и достоинство опорочены, сначала нужно будет подать заявление в прокуратуру. Описанные там данные должны быть изучены и проверены на предмет обоснованности органами прокуратуры в течение 10 дней с момента подачи. По результатам проверки составляется заключение о наличии оснований для принятия мер по удалению недостоверной информации либо пользователь уведомляется об отсутствии таких оснований.

Затем в течение пяти дней генеральным прокурором РФ или его заместителем проводится проверка обоснованности принятого прокуратурой субъекта РФ заключения. В случае подтверждения в Роскомнадзор направляется обращение с требованием о принятии мер по удалению недостоверной информации.^[29]

Закон о внесудебной блокировке сайтов могут использовать для давления на оппозицию

Фракция «Справедливая Россия» выступает против законодательной инициативы, которая ничего не даст для защиты прав граждан, но позволит затыкать рот несогласным с партией власти - заявил в марте 2021 года лидер социалистов Сергей Миронов.

Ранее Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи рекомендовал принять законопроект в первом чтении. Документ предусматривает механизм досудебной блокировки по заявлению граждан сайтов, распространяющих «недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство лица или подрывает его репутацию и связана с обвинением лица в совершении преступления».

«Этот законопроект из серии «благими намерениями устлана дорога понятно куда». Разумеется, если человека обвиняют в уголовном преступлении и врут при этом, то нужно наказывать. Но мы же понимаем, что будет на практике, если эта норма пройдет. Как только мы какое-нибудь слово скажем, опубликуем, нас тут же схватят и подведут под эту статью», – заявил Сергей Миронов.

Он напомнил, что уже несколько лет в России успешно применяется практика удаления ложной информации и блокировки ресурсов по решению суда. Кроме того, соответствующие полномочия блокировки до суда в ряде случаев есть и у Генеральной прокуратуры РФ.

«Этот закон ровным счетом ничего не даст для защиты добропорядочных граждан, но будет использоваться против оппозиции. Как вы думаете, какое решение будут принимать, если оклеветают члена «Единой России», а какое, если члена оппозиционной партии? К сожалению, у меня есть обоснованные опасения насчет того, как эта норма о внесудебных расправах может быть использована в период избирательной кампании», – добавил Сергей Миронов.

Роскомнадзор замедлил все сайты с «t.co» в домене

С 10 марта Роскомнадзор решил замедлить скорость работы соцсети Twitter в России на 100% мобильных и 50% стационарных устройств в связи с нарушением ресурсом российского законодательства.

Под замедление попало издание Russia Today, домен Microsoft.com, сайты подкастеров — Beardycast и Zavtracast, поддомены Github, Steam и другие^[30].

Замедление других ресурсов помимо твиттера обнаружил^[31] пользователь сервиса и исследователь сетевых блокировок под псевдонимом ValdikSS. Сначала он заметил ограничение доступа к одному из поддоменов GitHub, а потом пришёл к выводу, что Роскомнадзор автоматически замедлил все сайты с t.co в домене — одним из поддоменов твиттера.

Изначально Valdik решил, что другие сайты попали под замедление из-за того, что Роскомнадзор ограничил какой-то глобальных CDN — сеть распределения контента, которой пользуются сразу множество ресурсов. Однако затем он провёл больше тестов с разными адресами и нашёл закономерность — замедлялись только ресурсы, в адресной строке которых присутствовало сочетание «t.co».

По мнению исследователя, механизм замедления сайтов Роскомнадзора базируется на сравнении адресов по подстрокам. В случае с t.co система ищет строку с соответствующим сочетанием и ограничивает скорость ко всем адресам с ним.

Власти придумали новый повод блокировать сайты без суда

В России могут начать блокировать сайты по заявлению россиян о размещении на нем недостоверной информации о совершении ими преступлений. Решение суда для этого не потребуется – достаточно будет прокурорской проверки. Законопроект о новой мере борьбы с клеветой в Сети внес в Госдуму Сергей Боярский, автор закона о санкциях против иностранных сайтов^[32].

Группа депутатов внесла на рассмотрение в Госдуму законопроект, позволяющий блокировать веб-сайты без суда. Документ предлагает ограничивать таким образом доступ к ресурсам, распространяющим недостоверную информацию о россиянах, связанную с необоснованным обвинением их в совершении преступления. Иными словами, речь о клевете в интернете.

Законопроект под названием «О внесении изменения в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"» был внесен в Госдуму 16 февраля 2021 г. На момент публикации материала дата его рассмотрения в первом чтении установлена не была. Авторы документа – первый заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский (сын известного артиста, «Единая Россия»), член комитета по регламенту Андрей Альшевских («Единая Россия»), глава комитета по делам национальностей Валерий Газзаев (бывший футбольный тренер, «Справедливая Россия») и член комитета Госдумы по аграрным вопросам Игорь Станкевич («Единая Россия»).

Сергей Боярский, пишет ТАСС, пояснил, что законопроект разрабатывался с целью защиты россиян от клеветы и необоснованных обвинений в совершении тех или иных преступлений. «Уголовный кодекс с декабря 2020 г. предусматривает ответственность за распространение клеветы в интернете. Но реальность такова, что судебное разбирательство может затянуться, а необоснованное, несправедливое клеймо преступника останется с невиновным человеком практически навсегда. А главное – ответственность клеветника не всегда означает опровержение обвинений», – сказал депутат.

2020

Роскомнадзор заблокировал сайт крупнейшей криптовалютной биржи Binance

24 сентября 2020 года стало известно о блокировке сайта Binance. Роскомнадзор внес ресурс крупнейшей в мире криптовалютной биржи в реестр запрещенных сайтов, объяснив это присутствием на площадке информации, которую нельзя распространять в России. Подробнее здесь.

Минцифры решило запретить интернет-протоколы, мешающие блокировкам сайтов

В сентябре 2020 года стало известно о решении Минцифры запретить использование в России протоколов шифрования DNS-запросов под угрозой блокировки сайтов. Подробнее здесь.

Росздравнадзор утвердил критерии для блокировки сайтов, продающих лекарства

8 сентября 2020 года Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) утвердила критерии для блокировки медицинских сайтов. Соответствующий приказ ведомства зарегистрировал Минюст РФ. В документе указываются девять критериев, которые могут стать причиной ограничения доступа к ресурсу. Подробнее здесь.

В России хостинг будет платить миллионные штрафы за запрещенный контент

В российском законодательстве в ближайшее может появиться норма административной ответственности для хостинг-провайдеров за хранение запрещенного контента. Суммы штрафов и сроки внесения законопроекта в Госдуму будут известны после официального отзыва Правительства России, сообщило летом 2020 года ТАСС Информационное агентство России с ссылкой на заявление Александра Хинштейна, главы комитета Госдумы по информационной политике^[33].

Документ предполагает дополнение ст. 13.41 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) России штрафными санкциями для хостинг-провайдеров за бездействие по отношению к противоправному контенту – такому как детская порнография, пропаганда наркотиков или террористические призывы. Документ уже получил поддержку комиссии Правительства России по законопроектной деятельности.

В настоящее время административная ответственность хостинг-провайдеров за неудаление противоправного контента не предусмотрена действующим законодательством, но в ч. 2 ст. 13.40 КоАП России предусмотрена ответственность операторов поисковых систем за поисковую выдачу запрещенной информации.

В новом законопроекте также предлагается наделить Роскомнадзор полномочиями для возбуждения дел об административном правонарушении в отношении операторов поисковых систем, которые не исполняют обязанности по исключению из выдачи запрещенных в России ресурсов при повторном обращении.

«На тех, кто не удаляет запрещенный контент по требованиям Роскомнадзора (детская порнография, пропаганда наркотиков, террористические призывы), будут налагаться штрафы», – заявил Хинштейн.

Мнение Правительства

В рамках нового законопроекта предлагается ввести ответственность за «непринятие провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети "Интернет", информационного ресурса, мер по ограничению доступа к информации, информационному ресурсу, сайту в сети "Интернет" в случае, если обязанность по принятию таких мер предусмотрена законодательством РФ», – цитирует ТАСС текст документа.

Комиссия Правительства России по законопроектной деятельности одобрила документ при условии доработки по представленным замечаниям ко второму чтению в Госдуме. До настоящего времени ответственность за нарушение вышеуказанных требований не предусмотрена, в связи с чем «возникла необходимость в дополнительном правовом регулировании», – отмечается в проекте отзыва.

В частности, в правительственной комиссии обратили на коллизию в вопросе определения субъекта административной юрисдикции. Для этого рекомендовано внести дополнительные поправки в КоАП России. Кроме того, в отзыве также представлены замечания по поводу предлагаемых полномочий Роскомнадзора.

«Наделение должностных лиц Роскомнадзора полномочиями в части производства по делам об административных правонарушениях может потребовать дополнительного выделения финансовых средств из федерального бюджета. Между тем требования статьи 83 Бюджетного кодекса РФ ("Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств") законопроектом не учтены», – отмечено в отзыве Правительства на законопроект.

Согласно требованиям действующего законодательства, суммы штрафов за первое нарушение для юридических лиц составляют 500-700 тыс. руб., за повторное нарушение – 1,5-5 млн руб., при этом ответственность возлагается только на поисковые системы, «сайты/ресурсы эта норма не затрагивает», – пояснил Хинштейн сферу действия законопроекта.

Действующее законодательство также возлагает ответственность за неисполнение ограничения доступа к запрещенной информации на операторов связи, предоставляющих услуги связи хостинг-провайдерам. Административные штрафы, предусмотренные в соответствии с действующей статьей 13.34 КоАП, составляют 3-5 тыс. руб. для должностных лиц и 50-100 тыс. руб. для юридических лиц.

Роскомнадзор обнародовал критерии для блокировки сайтов

В конце мая 2020 года Роскомнадзор представил критерии оценки материалов, публикация которых является основанием для блокировки сайта. Ведомство опубликовало соответствующий приказ на портале проектов нормативных актов.

Роскомнадзор будет считать основанием для блокировки страницы «любое изображение какими бы то ни было средствами ребёнка, совершающего реальные или смоделированные откровенно сексуальные действия».

Также под запретом может оказаться информация «о производстве, продаже или хранении детской порнографии», «сведения о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера» или данные о них.

Ещё одно направление оценки размещенной в интернете информации, которые Роскомнадзор планирует применять при рассмотрении вопроса о включении, содержащих ее веб-ресурсов, в Единый реестр запрещенных сайтов, касается «способов, методов разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений.

Блокировке подвергнутся данные о способах совершения самоубийства, призывы к совершению самоубийства. Под запретом окажутся сайты с определенной информацией о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий.

Будут заблокированы ресурсы, содержащие информацию, запись о которой уже внесена в Единый реестр запрещенных сайтов на любом законном основании. Под запрет может попасть и сайт, который, по мнению Роскомнадзора, имеет «описания запрещенной информации», а также доменного имени, указателя (указателей) страницы сайта или сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие запрещенную в РФ информацию.^[34]

Роскомнадзор будет блокировать пиратские приложения для смартфонов

27 мая 2020 года Госдума приняла во втором и сразу в третьем чтениях законопроект о блокировке пиратских мобильных приложений. Нововведение должно вступить в силу 1 октября.

Согласно новым поправкам в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Роскомнадзор в течение одного дня после заявления правообладателя и по решению суда сможет блокировать незаконный медиаконтент не только на сайтах, но и в мобильных приложениях. В первоначальной редакции законопроекта ответственность по блокировке возлагалась на авторов приложений и на операторов связи. Поправки ко второму чтению распространили такую обязанность и на агрегаторы приложений (в частности, App Store, Google Play и Huawei AppGallery).

Из текста документа следует, что Роскомнадзор направляет владельцу информационного ресурса, на котором размещено приложение, уведомление о нарушении авторских и смежных прав с указанием произведения, его автора, правообладателя, наименования и владельца приложения с требованием ограничить доступ к незаконному контенту. Информресурс в свою очередь в течение одного рабочего дня сообщает об этом владельцу приложения, который должен в течение одного рабочего дня выполнить указанные предписания. В случае его отказа или бездействия информресурс обязан заблокировать соответствующее приложение не позднее трех рабочих дней с момента получения уведомления Роскомнадзора.

Также устанавливается обязанность оператора связи ограничить доступ к приложению после получения соответствующих сведений от Роскомнадзора.

Авторами законопроекта выступили Александр Ющенко (КПРФ), Марина Мукабенова («Единая Россия») и Олег Николаев («Справедливая Россия»). С момента внесения законопроекта в Госдуму до его одобрения в третьем чтении прошло больше двух лет.^[35]

Россия впервые заблокировала украинский государственный сайт

Власти РФ впервые заблокировали украинский государственный сайт. Речь идёт об официальном интернет-ресурсе Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины. Об этом 20 апреля 2020 года сообщили в ведомства.

Сайт заблокировал Роскомнадзор по требованию Генпрокуратуры РФ. Причиной, как говорится в заявлении, стала новость о сокрытии заражённых COVID-19 в Крыму и Донбассе. 

Статья на сайте украинского министерства рассказывала, что в Крыму и Донбассе есть дефицит тестов на COVID-19, проверки якобы проходят только чиновники и военные, пациентам с соответствующими симптомами ставят диагноз ОРВИ, а с врачей берут обязательства о неразглашении информации.

Министерство сообщало о 10 тысячах больных в самопровозглашенных республиках (администрации самих ЛНР и ДНР не сообщали о таких масштабах). 30 марта 2020 года в ЛНР отчитались о первом заразившемся, а в ДНР по-прежнему говорили об отсутствии заболевших и большом запасе тестов.

Уверены, что сокрытие российской оккупационной «властью» в Донецкой и Луганской областях и в Крыму реальных данных о заболеваемости коронавирусом - это лишь повод для блокирования сайта нашего министерства. Главными факторами таких действий является абсолютно конкретная позиция по незаконным действиям страны-агрессора на украинских территориях, пренебрежение нормами международного права, — заявили в украинском Минреинтеграции.

Согласно заявлению министерства, это первый случай, когда Роскомнадзор по требованию Генпрокуратуры заблокировал государственный сайт другой страны.^[36]

Хотя в 2016 году по требованию тюменской прокуратуры был заблокирован доклад Украинского института национальной памяти о Голодоморе, сам сайт остается доступным российским пользователям. Еще две ссылки блокировало МВД, однако сами госсайты к 22 апреля 2020 года доступны, в отличие от сайта Минреинтеграции.

2019

ЦБ начнет блокировать сайты пирамид и мошеннических финорганизаций осенью

Об этом сообщили в августе 2019 года авторы законопроекта, закрепляющего за регулятором такое право - руководители профильных комитетов Госдумы и Совфеда Анатолий Аксаков и Николай Журавлёв^[37].

В скором времени Банк России получит право до суда закрывать сайты нелегальных финорганизаций. Регулятор ожидает окончательного принятия соответствующего законопроекта, утвержденного в первом чтении еще в январе 2019 года и получившего положительный отзыв правительства, в осеннюю сессию.

В результате ЦБ сможет напрямую направлять заявление об ограничении работы онлайн-ресурсов в Роскомнадзор и получит полномочия подавать иск в суд о нарушении сайтом «прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц».

А. Аксаков сообщил, что в проекте предложено, чтобы решение о блокировке «единолично принимал председатель ЦБ» и оно выполнялось незамедлительно, поскольку против злоумышленников необходимо действовать «быстро и решительно».

На сегодня для блокировки сайта мошеннической финорганизации ЦБ должен обращаться в прокуратуру, а та в свою очередь — в суд. В случае положительного решения Роскомнадзор вносит ресурс в реестр запрещенных и предписывает интернет-провайдерам ограничить доступ к нему.

Как рассказали два участника финрынка и близкий к ЦБ источник, законопроект вызвал возражения. МВД опасается, что расширение полномочий регулятора помешает ему проводить оперативно-разыскные мероприятия, а в перспективе заберет часть полномочий правоохранительных органов. В Минкомсвязи якобы выступали против роста нагрузки на Роскомнадзор, а также негативно относятся к необходимости делиться своими полномочиями по контролю за интернетом.

Правительство России выработало критерии блокировки сайтов

16 августа 2019 года стало известно, что правительство выработало критерии оценки, по которым различные ведомства будут принимать решения о причислении сайтов к категории запрещенных в России. Критерии будут утверждены совместным приказом Роскомнадзора, МВД, Роспотребнадзора, ФНС, Росалкогольрегулирования и Росмолодежи. Именно для этих ведомств и разрабатываются данные нормы.

На 16 августа 2019 года документ находится на общественном обсуждении, которое продлится до 29 августа 2019 г.

В частности, в документе определены критерии оценки детской порнографии. К запрещенным материалам причисляется изображение детей в процессе реальных или постановочных сексуальных действий, а также изображение их половых органов в сексуальных целях.

Под запрет подпадает информация о производстве, распространении, приобретении и хранении детской порнографии. Также запрещенной является информация о привлечении детей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, если там есть контакты организаторов. Сюда относится любая реклама, афиши, статьи, аудио и видеоролики. Кроме того, к запрещенной относится информация, направленная на возбуждение сексуальных чувств ‎по отношению к детям или оправдывающая сексуальное поведение в отношении детей.

Также в документе содержатся критерии оценки информации о наркотиках, психотропных веществах и потенциально опасных психоактивных веществах. Информацию будут запрещать, если она описывает изготовление или использование таких веществ, «за исключением произведений, имеющих историческую, научную, художественную и культурную ценность для общества».

Запрету подлежат также инструкции на тему того, как выращивать наркотические растения, культивировать их, повышать урожайность, равно как и сведения о местах культивирования и дикого произрастания, в том числе с указаниями, как туда добраться. Также запрещается информация о способах уклонения от ответственности за правонарушения, связанные с наркотиками, и сведения о том, где, как и по какой цене их можно купить. Кроме того, будет запрещена информация, побуждающая или вызывающие интерес к изготовлению, использованию и распространению наркотиков, а также формирующая положительный образ лиц, которые этим занимаются.

Информация о способах совершения самоубийства также запрещена, равно как и призывы к нему. В частности, запрещается описание самоубийства любыми способами, включая текст, изображения, аудио и видеоролики. Нельзя указывать подходящее для этого место и время.

Призывом к совершению самоубийства считается информация, где есть соответствующее предложение, просьба, приказ — все это также запрещено.

Под запрет подпадают предложения принять участие в азартной игре или лотерее, включая текст, изображения и т. д. Запрещается также описание любыми способами условий и правил игры или лотереи, описание способов передачи денежных средств и демонстрация участия.

Под запрет подпадают все ресурсы, где можно принять участие в азартной игре или лотерее, осуществить перевод средств или получить выигрыш, а также сайты, где есть объявления с указанием таких ресурсов, информация или ПО для доступа к ним, а также возможность загрузки ПО для непосредственного участия.

Согласно документу, под запрет подпадает информация о местах приобретения, ценах и способах получения алкоголя, если продажа осуществляется дистанционно. Запрещаются предложения о доставке и руководства по выбору способа, средства и места доставки. Также запрещена информация, как приобрести алкоголь по предоплате.

Если продавец алкоголя сообщает в интернете о возможности приобретения его продукции, на сайте должна быть представлена информация о продавце, включая наименование, ИНН и местонахождение физического магазина, даже если на розничную продажу его продукта не нужна лицензия. Если лицензия нужна, то указывается еще и номер лицензии. Если это фермер или индивидуальный предприниматель, который производит вино, нужно указать, где находится производство. Без всего этого ресурс запретят.

Запрет распространяется также на сайты, где можно выбрать алкоголь, требующий или не требующий лицензии, и оформить заказ на него с возможностью передачи товара за пределами магазина, или покупки без ознакомления с товаром в магазине.

Критерии запрещают распространение информации о способах, методах и намерении совершать правонарушения, направленные против жизни и здоровья, с участием несовершеннолетних, в том числе с применением оружия, взрывчатых веществ, ‎в школах и местах предназначенных для массовых пребываний детей.

Нельзя распространять информацию о способах и намерении унижения чести и достоинства детей, вымогательства в школах, избиения, участия в массовых драках, проезда на подножках и крышах вагонов, достижения опьянения в результате вдыхания незапрещенных химических соединений. Запрещены также призывы к всем этим действиям, любое их изображение, популяризация, оправдание, положительная оценка и героизация.

Также запрещена информация, оправдывающая насилие и жестокость по отношению к людям и животным, или популяризирующая преступные сообщества, героизирующая их деятельность^[38].

Роскомнадзор внедряет механизм, ускоряющий блокировку запрещенного контента

Роскомнадзор совместно с операторами связи внедряет на сетях операторов новый механизм получения сведений из списка запрещенных сайтов. По данным ТАСС Информационное агентство России (июль 2019 года), этот механизм позволит ускорить процесс блокировки нелегальных ресурсов.

Как сообщает Роскомнадзор, технология уже используется на сетях порядка 850 крупных и магистральных операторов связи. На сетях еще около 20 операторов проводится тестирование технологии.

Одним из главных преимуществ механизма является возможность получения операторами связи не всего массива данных из Единого реестра, а только новых или изменившихся сведений. Благодаря этому скорость реагирования операторов на требование ограничить доступ к новым сайтам или ресурсам, изменившим свои сетевые адреса, повышается в пять раз.

Перейти на новую технологию могут также операторы связи, на чьих сетях установлены ранее протестированные Роскомнадзором системы фильтрации трафика. К таковым в частности относятся системы "Equila", "Барьер", "EcoFilter", "СКАТ DPI", "Carbon Reductor DPI", "ZapretService", "Тиксен-Блокировка", "ADM Filter", "Ideco Selecta" и "Cyber Filter".

Операторам, использующим вышеперечисленные системы фильтрации, можно будет внедрять новый механизм выгрузки без индивидуальной доработки систем фильтрации трафика.

Суд решил взыскать с Роскомнадзора 415 тыс. рублей за незаконную блокировку домена

20 июня 2019 года стало известно о том, что Арбитражный суд города Москвы рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Арсена Валерьевич Мирзаяна (ОГРНИП 311501235700039) к Управлению Роскомнадзора по Республике Татарстан, федеральной службе Роскомнадзора и ОАО "Регистратор доменных имен Рег.ру". Истец требовал взыскать с названных организаций убытки, причиненные ему приостановлением делегирования доменного имени огрн.онлайн на период с 24 ноября 2016 года по 18 июля 2017 года, администратором которого выступает предприниматель. Сумму взыскания истец приравнял к упущенной выгоде в размере 4 млн 984 тысяч 179,38 рублей.

По материалам документа, требование Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан № 9633-04/16 от 22 ноября 2016 года содержало решение о снятии делегирования доменного имени огрн.онлайн. Затем это решение было обжаловано Арсеном Мирзаяном, но в ее удовлетворении было отказано, что выражено в требовании от 24 января 2017 № 08АП-7160.

Арбитражный суд города Москвы, решением от 13 июня 2017 года, постановил признать незаконным решение Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) о снятии делегирования доменного имени огрн.онлайн; обязать Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов Аресна Мирзаяна, направив в ООО "РЕГ.РУ" решение об отмене требования №9633-04/16 от 22.11.2016г. с уведомлением о необходимости возобновить делегирование доменного имени огрн.онлайн. Это решение впоследствии оспаривалось в Девятом арбитражном апелляционном суде города Москвы и его постановлением от 4 октября 2017 года оставлено в силе.

Делегирование домена было восстановлено 19 июля 2017 года. По мнению истца, потеря посещаемости сайта, вызванная более чем полугодовой приостановкой делегирования, привела к возникновению у него убытков в виде упущенной выгоды по получению дохода от рекламы, размещаемой на сайте. Истец дважды обращался к ответчикам с досудебными претензиями о возмещении убытков, но претензии не были удовлетворены. В связи с этим Арсен Мирзаян обратился с иском в арбитражный суд.

По итогам рассмотрения дела суд постановил удовлетворить иск частично и взыскать с Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан, федеральной службы Роскомнадзора солидарно убытки в размере 415 тысяч 603 рубля, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 тысяч 312 рублей.^[39]

Росмолодежь и ФССП получили право блокировать сайты

В апреле 2019 года к числу «интернет-цензоров» добавились Росмолодежь и Федеральная служба судебных приставов.

2016: Досудебная блокировка GolosIslama.com за перепечатку материала Русской службы BBC

Главную проблему для интернет-СМИ в России составляют досудебные блокировки. Редакция обнаруживает отсутствие доступа к страницам своего СМИ, начинает судорожно выяснять, что произошло.

В начале 2016 года на сайте GolosIslama.com появилось несколько статей на актуальные общественно-политические темы: война в Сирии, жизнь российских переселенцев в Турции, отношение к России за рубежом. Материалы широко обсуждались пользователями сайта. Среди комментариев оказалась провокационная запись, призывающая «к вооруженной борьбе с врагом».

В начале февраля 2016 года владелец ресурса Дмитрий Черноморченко внезапно выяснил, что сайт заблокирован на территории России. Он направил письма с требованием объяснить причину блокировки хостинговой компании, Генпрокуратуре и Роскомнадзору, но ответа по существу не получил.

В мае Дмитрий при поддержке Центра защиты прав СМИ обратился в суд. Причина блокировки выяснилась. Оказалось, что Генпрокуратура обратилась в Роскомнадзор с требованием ограничить доступ к материалам сайта не только из-за комментария, но и из-за самих публикаций. Одна из них была перепечатана с сайта Русской службы BBC — ее оригинал до сих пор в открытом доступе, к нему не предъявлялись никакие претензии. Роскомнадзор заблокировал сайт, но уведомление его владельцу не отправил. На суде представитель ведомства объяснил это «техническим сбоем».

Для разблокировки сайта Дмитрий был вынужден удалить публикации, хотя с их обозначением как экстремистских он, как подчеркивает сам, категорически не согласен. Доступ к ресурсу был восстановлен большинством провайдеров в начале июля 2016 года. А крупнейший оператор связи страны "Ростелеком" по непонятной причине разблокировал сайт только в ноябре. Позже жалоба владельца сайта отправлена в ЕСПЧ.

Что делать, если ваш сайт заблокировали. Инструкция

Во-первых, решите, согласны ли вы с Роскомнадзором. Если считаете, что информация действительно нарушает российское законодательство, то ее можно отредактировать или удалить. На это у вас есть сутки. После нужно сообщить Роскомнадзору о том, что вы исполнили его требования. Даже если за это время вас успели заблокировать, доступ к ресурсу должен быть восстановлен.

Но если вы считаете, что претензия необоснованная, — идите в суд. В нем вы можете оспорить решение о признании информации запрещенной к распространению. Однако в этом случае вы должны понимать, что судебное разбирательство займет много времени и результат его неочевиден. И если вам заблокировали не одну страницу, а весь сайт, это приведет к плохим последствиям для вашего проекта^[40].

Если сайт заблокировали без уведомления, прежде всего нужно выяснить причину блокировки.

ВАРИАНТ 1. Можно попытаться узнать причину самостоятельно. На сайте Роскомнадзора есть несколько реестров заблокированных ресурсов — по разным нарушениям. Нужно проверить все реестры. Если ваш сайт обнаружится в каком-то из них, вы найдете там название суда или ведомства, вынесшего решение о блокировке и дату принятия этого решения. Само решение в реестре не размещают, но иногда публикуют ссылку на страницу, где содержится информация, ставшая причиной блокировки. Тогда вы можете удалить ее и сообщить об этом Роскомнадзору, чтобы он вернул доступ к вашему сайту. Или, если не согласны, обжаловать блокировку в суде.

ВАРИАНТ 2. Вам не удалось узнать о причине блокировки самостоятельно. Тогда нужно сделать запрос в Роскомнадзор. Ведомство должно сообщить, какая именно публикация вызвала претензии. Что делать дальше — вы уже знаете.

Роскомнадзор проигнорировал ваш запрос? Или после удаления спорной информации ваш сайт остается недоступен? Тогда есть только одна возможность — обращаться в суд.

К сожалению, механизмы, прописанные в законах и подзаконных актах, срабатывают не всегда. С 2012 года в России заблокированы сайты «Каспаров.ру», «Ежедневный журнал» и «Грани.ру». Все эти годы их владельцы через суды пытались выяснить, за что конкретно их внесли в «черный список».

Оказалось, владельцы заблокированных ресурсов попали в порочный круг. Они утверждали, что готовы удалить противоправный контент. Но ни Генпрокуратура, ни Роскомнадзор так и не представили информацию о конкретных страницах с противозаконной информацией. А суды? Суды говорили, что не могут разблокировать ресурсы, потому что их владельцы не предоставили доказательств, что удалили запрещенную информацию. Жалобы на решения российских судов уже рассматриваются в ЕСПЧ.

См. также

• Правила работы СМИ в России

• Авторское право в интернете
• Цензура в интернете. Мировой опыт
• Цензура (контроль) в интернете. Опыт Китая
• Цензура (контроль) в интернете. Опыт России, Роскомнадзор, ГРЧЦ
• Закон о регулировании Рунета
• VPN и приватность (анонимность, анонимайзеры)
• Автономный суверенный интернет в России
• СОРМ (Система оперативно-розыскных мероприятий)
• Государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА)
• Национальная система фильтрации интернет-трафика (НаСФИТ)
• Ястреб-М Статистика телефонных разговоров
• Как обойти интернет-цензуру дома и в офисе: 5 простых способов
• Ревизор - система контроля блокировки сайтов в России

Примечания