Цензура (контроль) в интернете
Опыт России

Основная статья: Цензура (контроль и анонимность) в интернете. Мировой опыт

Автономный интернет в России

Подробнее: Автономный суверенный интернет в России

Запросы силовиков на телефонные и банковские данные в России

Основная статья: Запросы силовиков на телефонные и банковские данные в России

СОРМ (Система оперативно-розыскных мероприятий)

• СОРМ (Система оперативно-розыскных мероприятий)

Политика Роскомнадзора по контролю интернета

• Политика Роскомнадзора по контролю интернета

2024

«Яндекс Музыка» раскрыла число удаленного контента по требованию властей

Сервис «Яндекс Музыка» 2 ноября 2024 года опубликовал отчет о прозрачности, согласно которому с апреля по сентябрь 2024 года сервис удалил 4941 единицу контента по требованию государственных органов, что составляет 0,0066% от общего каталога. Подробнее здесь.

В России теперь будут штрафовать на 1 млн рублей за оскорбительный контент в интернете

В августе 2024 года вступил в силу закон, устанавливающий административную ответственность за распространение оскорбительного контента в интернете. Штрафы за нарушение требований будут достигать 1 млн рублей.

В России ввели штраф до 1 млн рублей за оскорбительный контент в интернете

Денежные взыскания вводятся за распространение в телекоммуникационных сетях, в том числе в интернете, информации, оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающей явное неуважение к обществу, содержащей изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемой из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Под хулиганскими побуждениями понимается совершение правонарушения, выражающего явное неуважение к обществу. Документом предусмотрены наказания в виде:Как с помощью EvaProject и EvaWiki построить прозрачную бесшовную среду для успешной работы крупного холдинга 2.3 т

· Наложения административного штрафа на граждан в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей с конфискацией оборудования, использованного для изготовления таких материалов;

· Наложения штрафа на должностных лиц в размере от 100 тыс. до 200 тыс. рублей с конфискацией оборудования

· Наложения штрафа на юридических лиц в размере от 800 тыс. до 1 млн рублей с конфискацией техники, при помощи которой осуществлялось изготовление таких материалов.

При этом предусмотрены исключения. Закон не распространяется на произведения науки, литературы, искусства, имеющие историческую, художественную или культурную ценность, материалы зарегистрированных средств массовой информации, а также на фото- и видеоматериалы, которые предназначены для использования в научных или медицинских целях либо изучение которых предусматривается федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными образовательными программами.^[1]

В России заблокированы тысячи сайтов про наркотики

В Роскомнадзоре (РКН) сообщили о блокировке 40 000 сайтов, содержащих пронаркотический контент. Об этом 20 июня 2024 года сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина со ссылкой на Ведомости.

В Роскомнадзоре отметили, что в 2023 году было заблокировано 104 400 страниц, содержащих пронаркотический контент, а в 2022–81 800.

Представитель РКН также подчеркнул, что 5300 интернет-страниц, содержащих наркотический контент, было заблокировано при взаимодействии с отечественными социальными сетями – «Вконтакте», «Одноклассники», а также видеохостингом Rutube. При этом в 2022 г. регулятором в соцсетях было заблокировано 15 400 ресурсов, а в 2023 г. – 30 200.

В России запрещена публикация информации о методах разработки, изготовления и использования наркотиков, а также о местах их распространения, напоминил Антон Немкин.

Информация такого рода подлежит блокировке на основании статьи 15.1 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Интернет-ресурс, содержащий пронаркотическую информацию, должен быть заблокирован в течение суток с момента получения оператором требования РКН. Само решение о блокировке ресурса может занять от недели до месяца. С учетом того, что число неправомерного контента растет, сроки вынесения решения о блокировке, конечно, должны быть минимальными, – считает депутат.

Как отметил парламентарий, в последнее время основной площадкой для распространения наркотиков становится Telegram.

На июнь 2024 года на площадке можно встретить как боты для продажи веществ, индивидуальных продавцов, те же закрытые каналы, так и непосредственную рекламу противоправного контента. Анонимность, которой славится мессенджер, только играет злоумышленникам на руку. При этом в «Лиге безопасного интернета» отмечают, что администрация Telegram идет на удаление подобного контента достаточно неохотно. Думаю, что такой подход недопустим. Именно модерация контента на уровне самих социальных сетей чаще всего дает куда более эффективные результаты, – подчеркнул Немкин.

На снижение количества противоправных интернет-ресурсов должен повлиять ранее принятый Госдумой законопроект, наделяющий РКН правом блокировать «зеркала» запрещенных сайтов.

Выживаемость наркотического контента во многом связана с его мобильностью. В случае блокировки интернет-ресурсы просто переезжают на так называемые «зеркала». При этом доменный адрес «зеркал» может меняться еженедельно. Новые нормы позволят сократить процесс ограничения доступа к сайтам до двух суток и исключить излишнюю бюрократизацию процесса блокировки,– пояснил депутат.

В Госдуме предложили блокировать в Рунете видео с демонстрацией жестокости и насилия

В Рунете должны блокироваться публикации в соцсетях видео с демонстрацией убийств, пыток и сцен насилия. С таким предложением к министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максуту Шадаеву обратился зампред комитета по безопасности Госдумы от фракции «Единая Россия» Анатолий Выборный. По словам депутата, теракт в «Крокус сити холее» показал, что в социальных сетях, в том числе в Telegram-каналах, нет никаких границ для распространения такого контента несмотря на то, что он угрожает психике граждан – особенно несовершеннолетних. Об этом 1 апреля 2024 года сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина.

Такой контент должен быть доступен только для правоохранительных и следственных органов, которые на основе его изучения будут расследовать преступления. Иначе это может негативно повлиять на настроения в обществе и неокрепшую психику нашей молодежи. Именно поэтому важно оперативно блокировать такую деструктивную информацию, — пояснил Выборный, его слова цитируют «Известия».

В конце 2023 года в Госдуму также был внесен законопроект с поправками в закон о СМИ, который предусматривает запрет на демонстрацию в новостных телепрограммах и в интернете сцен жестокости, физического или психического насилия при совершении преступлений лицами до 18 лет. Планируется, что в июне 2024 года Госдума рассмотрит его в первом чтении.

В начале апреля также будет рассмотрен во втором и третьем чтениях законопроект о запрете треш-стримов, об этом заявил ранее заявил глава комитета ГД по молодежной политике Артем Метелев.

Согласно данным Роскомнадзора, администрации социальных сетей в 2023 году по требованию ведомства удалили более 124,4 тыс. особо опасных материалов. Среди них - материалы, содержащие пронаркотический контент, материалы с суицидальным контентом и детской порнографией, а также материалы экстремистского и террористического характера.

Для оперативного ограничения доступа к противоправной информации Роскомнадзор также взаимодействует с администрациями российских соцсетей — «ВКонтакте», «Одноклассники», «МойМир», Rutube. В рамках рабочего взаимодействия соцсетей и ведомства было удалено 112,2 тыс. публикаций.

В частности, рабочее взаимодействие с администрацией «ВКонтакте» за 2023 год позволило оперативно удалить 1,9 тыс. материалов экстремистского и террористического характера. В 2024 году удалили 1,1 тыс. таких публикаций, напомнил Антон Немкин.

Распространение любого контента, в котором демонстрируется жестокость, насилие, издевательства, травля, категорически неприемлемо, любые подобные видео и материалы должны блокироваться максимально оперативно, с применением всех возможных технологий. Поэтому я лично очень поддерживаю инициативы коллег, которые занялись разработкой мер, направленных на защиту пользователей от такого контента. Особенно детей, на которых просмотр таких трансляций может оказать негативное влияние, навредить их психике, заложить неправильное представление о том, что такое поведение – это нормально, - подчеркнул депутат.

Безусловно, доступ к таким видео должен ограничиваться незамедлительно, чтобы не допускать их дальнейшего распространения, уверен Антон Немкин. Такой контент зачастую публикуется с пометкой о возрастном ограничении, однако обойти эти препятствия очень легко, поэтому для защиты пользователей такие механизмы не работают.

На мой взгляд, работу по блокировке жестокого контента необходимо автоматизировать - должны использоваться определенные алгоритмы и системы, которые позволят оперативно выявлять такой контент в сети и осуществлять меры реагирования. У Роскомнадзора, например, уже есть система «Окулус», которая как раз выявляет нарушения законодательства РФ в изображениях и видеоматериалах. До ее запуска специалисты анализировали изображения и видео преимущественно вручную, а теперь можно анализировать более 200 тыс. изображений в сутки. Уверен, эта система также будет задействована для борьбы с жестоким контентом. При том также должны появиться алгоритмы не только по блокировке, но и по оперативному выявлению тех, кто распространяет такой контент, для дальнейшего привлечения к ответственности. В противном случае распространение такого контента, который делает киберпространство некомфортным, и даже порой опасным для россиян, будет продолжаться, - подчеркнул парламентарий.

2023

VK, «Яндекс», «Сбер», «Тинькофф» и «Ростелеком» выступили против доступа силовиков к перепискам и звонкам

Ассоциация больших данных (АБД, объединяет Сбербанк, МТС, ВТБ, «Мегафон», «Яндекс», VK и др.) выступила против законопроекта МВД, который облегчает доступ спецслужб к звонкам, перепискам и любой другой информации пользователей из интернета или облачных сервисов. Об этом стало известно 6 сентября 2023 года.

Как пишет Forbes со ссылкой на документ АБД, если инициативу примут, доступ к звонкам и перепискам получат не только те структуры МВД и Федеральной службы безопасности (ФСБ), которые проводят оперативно-технические мероприятия, но также все региональные отделы, в том числе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и Федеральной таможенной службы (ФТС).

В ассоциации считают, что «требования к законности и обоснованности в этих подразделениях существенно ниже». Непонятно также и то, как будут проверять эту «законность и обоснованность». Это значит, что существует риск нарушить права граждан и компаний.

Помимо этого, закон подорвет «существующие архитектуры защиты в технологических системах и дата-центрах» и тем самым может негативно повлиять на работу информационных систем и объектов критической инфраструктуры, предупреждает АБД.

МВД опубликовало поправки к закону «Об оперативно-розыскной деятельности» в августе 2023 года, ссылаясь на рост количества киберпреступлений и их плохую раскрываемость. Согласно действующему к 6 сентября 2023-го законодательству, чтобы получить доступ к перепискам, силовые органы обязаны сделать запрос в ФСБ через центральный аппарат МВД и получить разрешение суда.

Принятие инициативы МВД приведет к кратному росту риска утечек персональных данных, переписок и звонков, отмечает генеральный директор Института исследований интернета Карен Казарян. МВД предлагает расширить количество сотрудников силовых структур, имеющих доступ к переписке, практически до любого опера, добавляет он.^[2]

В России полиция сможет получать данные с серверов дата-центров до решения суда

В середине августа 2023 года МВД России представило поправки к закону «Об оперативно-розыскной деятельности (ОРД)», позволяющие приравнять любую информацию, передаваемую через интернет, к необходимым для следственных действий данным.

В пояснительной записке к проекту говорится, что данные, в том числе текстовые сообщения, можно будет получать с серверов в дата-центрах, из облачных хранилищ и других электронных носителей. Необходимость удаленного доступа к информации объясняется широким распространением интернет-преступлений, в частности, с использованием частных сетей (VPN).

К середине августа 2023 года, чтобы получить доступ к сообщениям граждан, которые являются тайной переписки, сотрудникам силовых структур нужно соответствующее решение суда. Однако поправки МВД упростят эту процедуру, сократят сроки и позволят сразу приступить к исследованию информации. Опрошенные «Коммерсантом» юристы считают, что данные изменения могут привести к злоупотреблениям со стороны правоохранительных органов.

В МВД не ответили на запрос газеты, собеседник в правоохранительных органах пояснил, что главная цель поправок — официально «включить интернет и другие средства связи в перечень того, что можно исследовать в рамках ОРД». Крупные операторы связи отказались от комментариев. Специалист Лаборатории компьютерной криминалистики F.A.С.С.T. (ранее Group-IB) Игорь Михайлов сказал, что к августу 2023 года для силовиков проблематично отнести к ОРД, к примеру, заверение содержимого веб-страницы или переписки на форуме, а потому — «невозможно использовать их для доказательств преступления». По словам Михайлова, поправки устранят правовую коллизию, когда иностранные ИТ-компании хранят данные россиян физически за пределами России, а полицейские по закону имеют право работать на ее территории.^[3]

Принят закон, запрещающий иностранцам владеть новостными агрегаторами в России

26 июля 2023 года Госдума на пленарном заседании приняла в третьем (окончательном) чтении законопроект, который запрещающий иностранным гражданам владеть отечественными новостными агрегаторами. Поправки вносятся в законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О связи».

Согласно документу, владельцами новостных сайтов запрещено выступать:

• иностранному государству;
• международной организации;
• иностранному юридическому лицо;
• российскому юрлицу с иностранным участием;
• иностранцу или гражданину России, имеющему гражданство другого государства.

В соответствии с законопроектом, контрольный пакет акций (более 50%) в новостных агрегаторах России должен принадлежать российским гражданам.

После вступления законопроекта в силу (ожидается, что это произойдет в декабре 2023 года) владельцы новостных агрегаторов обязаны будут привести свои учредительные документы в соответствие с устанавливаемыми требованиями не позднее шести месяцев после вступления его в силу. Ограничения необходимы для «предотвращения угрозы общественному порядку в России и создания тем самым благоприятных условий для развития гражданского общества», отметили авторы документа.

Законопроект был внесен в Госдуму еще в октябре 2018 года группой депутатов во главе с Антоном Горелкиным («Единая Россия»). Он связывал инициативу с «обеспечением гарантии сохранности персональных данных» на более высоком уровне. По мнению авторов инициативы, новостные агрегаторы имеют такое же информационное воздействие на население страны, как и СМИ. Как указано в пояснительной записке, предлагаемые ограничения аналогичны тем, что действуют в отношении СМИ с 2016 года. Санкция за неисполнение требований, предлагаемых законопроектом, - ограничение доступа на территории РФ к новостному агрегатору по решению суда.^[4]

На российских сайтах запретят регистрироваться по иностранной почте

25 июля 2023 года Госдума приняла поправки, которые запрещают регистрироваться на российских сайтах на адрес иностранной электронной почты. Автор инициативы - депутат Антон Горелкин.

Законом предусмотрено четыре легальных способа регистрации:

• по номеру телефона российского оператора;
• через портал «Госуслуги»;
• через Единую биометрическую систему;
• через иную инфосистему, которой владеет гражданин России или российская компания.

«Иной информсистемой» будут считаться российские сервисы, такие как «ВКонтакте», либо почта российских сервисов, например Mail.ru, пояснил «Ведомостям» глава комитета Александр Хинштейн. Он подчеркнул, что регистрация с помощью почтовых адресов зарубежных сервисов будет запрещена. Инициативу уже обсудили с бизнесом, заверил депутат, но не пояснил, с какими конкретно компаниями.

При помощи, например, gmail.com (почтовый сервис Google – «МК») зарегистрироваться будет невозможно. Также невозможно будет зарегистрироваться через Apple ID, но нет никаких проблем сделать это через магазин приложений RuStore, - пояснил Хинштейн.

При этом тем, кто на момент принятия поправок уже зарегистрированы на российских сайтах при помощи иностранной электронной почты, проходить аутентификацию заново не придется. Завести российскую почту или аккаунт в отечественной соцсети нужно для всех последующих новых регистраций на сетевых ресурсах. Разработку поправок Хинштейн назвал продолжением системной работы по защите персональных данных россиян.

Это делается для того, чтобы избежать бесконтрольного оборота персональных данных. Когда эти данные попадают на иностранные ресурсы, дальше с ними может происходить все, что угодно. Речь идет и о персональных данных, и об иной чувствительной информации. Поэтому законодатель считает, что это должно находиться в российском поле, - подчеркнул глава думского комитета по информполитике.[5]

2022

Мишустин внес ЛГБТ-пропаганду в перечень контента, подпадающего под блокировку в интернете

26 декабря 2022 года было опубликовано подписанном премьер-министром Михаилом Мишустиным постановление правительства, которым ЛГБТ-пропаганда была внесена в перечень контента, попадающего под блокировку в интернете.

Согласно документу, под запрет попала «информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола». Таким образом, ЛГБТ-пропаганда и информация, пропагандирующая, например, педофилию или смену пола, также стала основанием для внесения сайтов или страниц сайтов в реестр.

Ранее в декабре 2022 года президент России Владимир Путин подписал закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, смены пола и педофилии. Теперь полностью запрещена такая пропаганда в соцсетях, СМИ, рекламе и кино. В частности, на фильм, где обнаружат пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений, смены пола, педофилии, не выдадут прокатное удостоверение. За нарушение закона физлицам грозит штраф до 800 тыс. рублей, должностным лицам — до 800 тыс. рублей, юрлицам — до 10 млн рублей.

При этом российские пользователи социальных сетей не будут нести ответственность за чужие комментарии на своих страницах, если те будут содержать пропаганду ЛГБТ, отмечает «РИА Новости».

Страница "ВКонтакте" это не ваша собственность — вы квартирант, даже если вы пользуетесь признанными на территории РФ нелегальными социальными сетями, то вы также являетесь квартирантом. Поэтому ответственности на блогеров за то, что происходит у них на странице или в комментариях, не полагается, — говорил в ноябре 2022 года глава комитета Государственной думы по информполитике Александр Хинштейн.

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2022 № 2412 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101"

В России запретили использовать иностранные мессенджеры для предоставления банковских услуг

21 декабря 2022 года Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла закон, запрещающий передавать личные данные в иностранных мессенджерах при предоставлении государственных и банковских услуг или выполнении государственного задания. Поправки вносятся к закону «Об информации, информационных технологиях и о защите от информации». Подробнее здесь.

Россиянин получил 2 года тюрьмы за распространение программы на основе SQLmap

В октябре 2022 года Ахтубинский районный суд вынес приговор по уголовному делу в отношении местного жителя, который обвинялся совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 273 УК РФ (создание и распространение вредоносной компьютерной программы, совершенные из корыстной заинтересованности). Подробнее здесь.

Роскомнадзор заблокировал музыкальную онлайн платформу SoundCloud

1 октября 2022 года в России заблокировали музыкальный стриминговый сервис SoundCloud по требованию Генпрокуратуры от 22 сентября. Подробнее здесь.

Роскомнадзор подал иск против Internet Archive

Роскомнадзор подал иск против Internet Archive. Об этом стало известно 16 мая 2022 года. Подробнее здесь.

Союз журналистов России требует "принять меры" в отношении Google и Youtube

Союз журналистов России намерен обратиться в МИД РФ, Генпрокуратуру и Роскомнадзор с просьбой принять меры в отношении Google и YouTube из-за цензуры. Об этом стало известно 24 марта 2022 года со слов главы СЖР Владимира Соловьева.

Мы подготовили обращение в МИД, в Генпрокуратуру, в Роскомнадзор. Видеохостинг YouTube, принадлежащий компании Google, неоднократно подвергал цензуре российские средства массовой информации. По информации Роскомнадзора, начиная с 2020 года различные ограничения на российские СМИ применялись в YouTube 54 раза, среди подвергшихся цензуре оказались каналы российских независимых журналистов и СМИ с многомиллионной аудиторией, - сказал Соловьев.

В своем обращении СЖР попросил повлиять на ситуацию с цензурой в отношении российский СМИ в Google и принадлежащего ей видеохостинга YouTube.

Мы выступаем против ущемления прав и цензуры по отношению к СМИ по национальному признаку. Мы — за свободный доступ к информации от СМИ, соблюдающих законы и нормы профессиональной деятельности, — заявил председатель Союза Владимир Соловьев.

Он также подчеркнул, что СЖР не призывает власти заблокировать Google и YouTube на территории России. Но при этом необходимо дать ответ предвзятому отношению модераторов и цензуре по всем нормам российского законодательства.

Призываем российские власти не оставить данную ситуацию без реакции и принять в отношении компании Google и YouTube надлежащие меры в соответствии с законодательством РФ, мы выступаем против ущемления прав и цензуры по отношению к СМИ по национальному признаку, - добавил Соловьев[6].

2021

Структура Роскомнадзора создает систему автопоиска запрещенного контента за 59 млн рублей

В середине сентября 2021 года стало известно о создании Роскомнадзором системы автоматического поиска запрещенной информации в СМИ, соцсетях и мессенджерах. Соответствующий тендер объявило подведомственное Роскомнадзору предприятие Главный радиочастотный центр (ГРЧЦ). Подробнее здесь.

«Ростелеком» запретил использование публичных DNS-серверов Google, Cloudflare и сервиса DoH

13 сентября 2021 года появилась информация о том, что "Ростелеком" направил своим подразделениям официальное письмо, запрещающие применение публичных DNS-серверов Google, Cloudflare и сервиса DoH (doh.opendns.com). Подробнее здесь.

Банкам России потребовался автоматизированный доступ к запрещенным сайтам

Роскомнадзор даст российским банкам доступ к детскому порно, сайтам про наркотики и экстремизм. Об этом стало известно 7 сентября 2021 года. Подробнее здесь.

Российские интернет-компании подписали хартию по безопасности детей в интернете

1 сентября 2021 года крупнейшие российские интернет-компании, медиахолдинги и телеком-операторы подписали хартию по безопасности детей в интернете. Она предполагает ограничение доступа для них к вредному и противоправному контенту.

Документ подписали "Яндекс", VK (ранее Mail.ru Group), "Лаборатория Касперского", "Национальная Медиа Группа", "Газпром-медиа холдинг", "Ростелеком", "Мегафон", МТС и "Вымпелком".

За церемонией подписания по видеосвязи из Владивостока наблюдал президент Владимир Путин.

«Я рад, что вы объединились и создаете альянс по защите детей в цифровой среде. Я благодарю все компании, которые приняли в этом участие за такой ответственный подход», - поблагодарил президент РФ учредителей Альянса по защите детей в цифровой среде.

Участники альянса взяли на себя обязательства "самостоятельно выявлять и ограничивать доступ детей к контенту, который может нанести вред их здоровью и развитию, удалять противоправный контент, оперативно реагировать на жалобы пользователей и иные обращения".^[7]

Google удалила из поисковой выдачи сотни тысяч ссылок по требованию Роскомнадзора

22 июля 2021 года стало известно о том, что Google за последние два года удалил из российской выдачи своего поискового сервиса несколько сотен тысяч ссылок, в пределах полумиллиона. Как пишет портал TorrentFreak, столь внушительные масштабы проделанной работы – это следствие весьма тесного сотрудничества с российским регулятором – Роскомнадзором. Подробнее здесь.

Россия вошла в топ-3 стран по числу запросов властей на удаление контента в Twitter

В середине июля 2021 года Twitter обнародовала отчет об удалении контента в социальной сети по требованию властей разных стран. По количеству соответствующих запросов Россия заняла третье место.

Согласно докладу Twitter, в период с июля по декабрь 2020 года сервис получил из РФ 6351 запрос на удаление материалов, что на 29% меньше, чем шестью месяцами ранее, — в первом полугодии число запросов измерялось 8939. Уточняется, что число запросов на почве пропаганды суицида и причинения вреда здоровью выросло на 64%. 569 запросов из России было сделано в судебном порядке.

Всего за вторую половину 2020 года Twitter получила 38 524 юридических требования на удаление контента с указанием 131 933 учетных записей. Больше всего — 16 649 — из Японии. На втором месте расположилась Индия (6971 запрос), на четвертом — Турция (3749), на пятом — Южная Корея (2 644).

В пятёрку лидеров стран по числу предъявленных Twitter требований властей предоставить информацию Россия не вошла: крупнейшим источником таких запросов стала Индия, на которую приходится 25% глобальных требований. На втором месте США (22%), на третьем и четвёртом — Япония (17%) и Южная Корея (16%).

В администрации президента заявили о необходимости регулировать Рунет

Российские власти признались в своей несостоятельности в вопросе регулирования процессов, происходящих в Интернете. О сложностях в этой области рассказала в двух словах глава Управления президента РФ по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи Татьяна Матвеева^[8].

Она подчеркнула, что обстановка в мировой паутине накаляется с каждым днем все больше, ситуация стала почти критической. В связи с этим государство не может оставить Сеть без контроля.

«Государство стало активно регулировать интернет-среду, потому что текущая ситуация, которая происходит в интернете, достаточно, скажем так, стала критической. И не регулировать ее невозможно», — отметила Матвеева. Чиновница добавила, что с точки зрения обывателя иногда может показаться, что государство «стало жестить в этой части», однако на самом деле это не так. Матвеева указала, что около 50% россиян лояльно относятся к регулированию в Сети. Примерно 40% сталкивались с агрессией в интернете, и 20% отвечали агрессией на агрессию. Если не гасить такие проявления, рано или поздно это может вылиться из онлайна в офлайн, предупредила Матвеева.

Внедрение системы фильтрации трафика в рамках закона о Рунете является одной из приоритетных задач на 2021 год и последующий период, отметила сотрудница администрации. Власти планируют окончательно ввести эту систему в эксплуатацию с точки зрения максимально полного покрытия и трансграничного трафика, и мобильного, и широкополосного, пояснила Матвеева.

При этом чиновница указала, что жесткое регулирование интернета может вызвать негативное мнение населения о деятельности государства. Поэтому перед властями стоит задача вести разъяснительную работу, подытожила она.

ФСБ хочет создать универсальную систему хранения ключей шифрования от мессенджеров

В мае 2021 года стало известно о планах ФСБ создать универсальную систему хранения ключей шифрования от мобильных приложений. Новая технология поможет силовикам оперативно получать доступ к сообщениям в мессенджерах.

Хотел бы обратить внимание на контртеррористическую инициативу ФСБ России по созданию универсальной системы доверенного хранения (депонирования) ключей шифрования от мобильных приложений для оперативного доступа правоохранительных органов к зашифрованной информации… Это предложение в целом воспринято позитивно зарубежными партнерами, — сообщил заместитель министра иностранных дел РФ Олег Сыромолотов в интервью «РИА Новости».

По его словам, есть существенные угрозы, связанные с расширением активности террористов и преступников в интернете. Они используют технологии, в частности, для сбора денег, пропаганды и вербовки новых сторонников.

Сыромолотов уточнил, что в контексте использования популярных мессенджеров «серьезным вызовом является использование в них сквозного шифрования». Оно осложняет оперативный доступ правоохранителей к данным в контртеррористических целях, сказал замглавы МИД.

Он отметил, что неоднократно наблюдались «примеры использования этих инструментов для целевого воздействия на отдельные социальные группы, прежде всего молодежь, дестабилизации обстановки в странах и регионах мира».

За создание системы депонирования ключей шифрования, генерируемых мобильными приложениями, ранее выступил директор ФСБ Александр Бортников. Он отмечал, что это нужно для пресечения «бесконтрольного использования» приложений террористами. По словам главы ФСБ, выработать единые законные правила обращения с ключами шифрования и доступа к ним можно только при тесном сотрудничестве между спецслужбами, операторами связи и телекоммуникационными компаниями.^[9]

Впервые в РФ за репосты в соцсети задержали академика РАН

21 апреля 2021 года полиция задержала академика Российской академии наук (РАН), заместителя директора Института прикладной физики Ефима Хазанова. По его словам, задержание связано с репостом в социальных сетях об акции в поддержку Алексея Навального. Подробнее здесь.

Матвиенко предложила навести порядок в российском интернет-пространстве

Пора говорить о более четком регулировании отношений в цифровой среде для обеспечения безопасности государства, общества и наших граждан, заявила Матвиенко Валентина Ивановна^[10].

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила в апреле 2021 года, что российское цифровое пространство нуждается в четком регулировании ради безопасности государства и общества.

«Цифровое пространство нередко становится площадкой для недобросовестной конкуренции, недружественных, а порой и откровенно вредительских действий. Диапазон примеров колоссален – от распространения фейковой информации до попыток влияния на внутренние дела государств», – сказала она.

По ее словам, подобные ситуации вызывают серьёзное беспокойство, тем более что Россия является важным участникам глобального цифрового пространства.

"Нужно понимать, что цели закрыться от всего мира или выстроить электронную стену у нас нет. Это абсолютно точно. Но в то же время мы считаем, пора говорить о более четком регулировании отношений в цифровой среде для обеспечения безопасности государства, общества и наших граждан", - заявила Матвиенко.

Google согласилась удалить весь противоправный контент

Компания готова продолжать работать в отечественном правовом поле и отмечает важность российской аудитории, сообщили в апреле 2021 года в Госдуме РФ.

Представители компании Google высказались о намерении сотрудничать с российскими властями. В связи с этим в ближайшем будущем весь неправомерный контент будет удален.

Как отметил глава думской комиссии по расследованию фактов вмешательства зарубежных государств во внутренние дела России Василий Пискарев: «Они показали большую заинтересованность в нашем партнерстве. Отметили, что Россия для Googlе играет большую роль, они не хотят лишится аудитории приблизительно в 80 млн ежедневных посещений». Речь шла о сервисе YouTube, принадлежащем компании.

При этом раньше компания не очень обращала внимание на требования России. Однако, после «показательной порки» Twitter, сначала TikTok, а затем и гораздо более могучий Google начал говорить о сотрудничестве и готовности удалять противоправный контент.

Главе МВД предложили устроить интернет-облаву на блогеров

В сети укрепился «жанр полузаконных похождений потенциальных преступников с видеокамерами», и вокруг этой категории блогеров сформировался «финансовый кластер» криминальных и мошеннических схем дохода от «трэш-контента».

Первый зампред Общественной палаты Ленинградской области Владимир Петров обратился к министру внутренних дел Владимиру Колокольцеву с предложением провести всероссийский интернет-рейд по выявлению нарушающих Уголовный кодекс, ПДД и другие законы блогеров^[11].

Представитель региональной ОП отмечает, что в обществе обсуждают «разгул вседозволенности в блогосфере». По мнению Петрова, многие блогеры с большой аудиторией и влиянием на молодежную среду «балансируют на грани нарушения Уголовного кодекса».

В качестве примера непозволительного поведения он привел Эдварда Била, устроившего ДТП в центре Москвы. При этом Петров подчеркивает, что есть целый жанр полузаконных похождений с видеокамерами. Одни занимаются запугиванием людей, другие устраивают гонки на автомобилях и так далее.

Он подчеркнул, что в интернете закрепился «целый жанр полузаконных похождений потенциальных преступников с видеокамерами». По его словам, подобными действиями молодые зрители также вовлекаются в данные процессы. При этом Петров уточнил, что блогеры получают доход за свои поступки, за которыми наблюдают всё больше людей.

«В данной связи прошу вас оценить идею проведения всероссийского интернет-рейда по выявлению и блокировке блогеров и аккаунтов, ведущих свою деятельность с нарушением Уголовного кодекса, Правил дорожного движения, демонстрирующих явное неуважение к традициям и культуре народов Российской Федерации, призывающих к осуществлению оскорбительных и хулиганских действий», — написал Петров.

В случае, если противоправная деятельность блогеров будет доказана в полной мере, он просит Колокольцева "поспособствовать к примерному наказанию виртуальных экстремалов".

Исследование ESET: большинство пользователей рунета выступает за модерацию контента в сети

Разработчик антивирусных решений ESET провел исследование^[12], чтобы определить, как пользователи относятся к модерации контента и цензуре в интернете.

На первом этапе исследования респондентов спросили, как они относятся к модерации в сети. Выяснилось, что большинство россиян (64%) поддерживает цензуру контента: из них 45% считают, что это вопрос безопасности, а 19% отметили, что в интернете много бессмысленной / неправдивой информации, которая должна отслеживаться. Интересно, что почти половина респондентов (от 42 до 49%) полагает, что модерацией должны заниматься интернет-провайдеры или сотовые операторы, а также государственные органы. Еще треть участников исследования (32%) думает, что контролировать интернет-пространство должны сами пользователи. Против модерации выступили 10% респондентов — они считают, что интернет должен оставаться свободной площадкой.

На втором этапе исследования эксперты выяснили отношение пользователей к запрету мата в интернете. Так, 24% опрошенных считают ограничения ненормативной лексики в сети цензурой и относятся к этому негативно. Однако большая часть (48%) пользователей поддерживает запрет и называет это необходимой мерой. Остальные участники опроса не считают вопрос важным.

Более половины опрошенных (56%) признались, что позволяют себе нецензурно выражаться в сети: 46% делают это только в личной переписке, 10%, напротив, не привыкли себя ограничивать и используют матерную речь повсеместно. 44% респондентов вообще не используют мат в общении онлайн.

На третьем этапе исследования с пользователями обсудили оскорбительные посты и комментарии. Выяснилось, что 38% опрошенных считают их недопустимыми. Еще 19% полагают, что за оскорбления в интернете должна следовать административная ответственность. 29% участников опроса высказались за свободу выражения собственного мнения.

При этом активное участие в дискуссиях в сети принимают только 13% респондентов. Почти половина (49%) высказываются время от времени, когда обсуждаемая тема особенно важна. 38% заявили, что никогда не участвуют в онлайн-обсуждениях. Любимыми темами пользователей стали интернет и дети. За ними идут правильное питание и спорт. Наименее охотно опрошенные пользователи спорят о внешней политике, коронавирусе и прививках, а также знаменитостях.

Суд оштрафовал Twitter за отказ удалять призывы к участию в акциях в поддержку Навального

2 апреля 2021 года Таганский районный суд оштрафовал Twitter на несколько миллионов рублей из-за отказа компании удалить сообщения, содержащие призывы к несовершеннолетним принять участие в несанкционированных протестных акциях. Подробнее здесь.

Роскомнадзор замедлил все сайты с «t.co» в домене

Под замедление попало издание Russia Today, домен Microsoft.com, сайты подкастеров — Beardycast и Zavtracast, поддомены Github, Steam и другие^[13].

Замедление других ресурсов помимо твиттера обнаружил^[14] пользователь сервиса и исследователь сетевых блокировок под псевдонимом ValdikSS. Сначала он заметил ограничение доступа к одному из поддоменов GitHub, а потом пришёл к выводу, что Роскомнадзор автоматически замедлил все сайты с t.co в домене — одним из поддоменов твиттера.

Изначально Valdik решил, что другие сайты попали под замедление из-за того, что Роскомнадзор ограничил какой-то глобальных CDN — сеть распределения контента, которой пользуются сразу множество ресурсов. Однако затем он провёл больше тестов с разными адресами и нашёл закономерность — замедлялись только ресурсы, в адресной строке которых присутствовало сочетание «t.co».

По мнению исследователя, механизм замедления сайтов Роскомнадзора базируется на сравнении адресов по подстрокам. В случае с t.co система ищет строку с соответствующим сочетанием и ограничивает скорость ко всем адресам с ним.

Роскомнадзор замедляет скорость работы Twitter из-за отказа соцсети удалять незаконный контент

10 марта 2021 года Роскомнадзор сообщил о том, что начал замедлять скорость работы Twitter из-за отказа социальной сети удалять незаконный контент. Ограничительные меры сначала будут «реализованы на 100% мобильных устройств и 50% стационарных устройств».

В ведомстве заявили, что при дальнейшем игнорировании требований «меры воздействия будут продолжены», вплоть до возможной блокировки Twitter в России.

По данным Роскомнадзора, к 10 марта 2021 года в Twitter не удаленными остаются 3168 материалов с запрещенной информацией (в том числе 2569 с призывами к совершению суицида несовершеннолетними, 450 с детской порнографией, 149 с информацией об использовании наркотиков).

Путин: Интернет разрушит общество, если не подчинить его морали

Президент России Владимир Путин в марте 2021 года на встрече с участниками общероссийской акции взаимопомощи «Мы вместе» заявил о способности интернета разрушить общество изнутри. Об этом сообщают «РИА Новости»

Интернет проник уже во все сферы нашей жизни, и, по большому счету, он должен все же подчиняться даже не просто законам, формальным юридическим правилам, но и моральным законам общества, в котором мы живем. Иначе это общество будет разрушаться изнутри.

Путин назвал негативными явлениями интернета распространение детской порнографии и наркотиков, призывы выходить на несанкционированные акции и подталкивание детей к суициду.

В России стартовала подготовка к идентификации интернет-пользователей по номерам телефонов

В конце февраля 2021 года стало известно о заказе, который от Россвязи (находится в процессе ликвидации) получил подведомственный Центральный научно-исследовательский институт связи (ЦНИИС). Речь идет о проекте внедрения в России системы идентификации пользователей интернета с привязкой к номеру телефона. Подробнее здесь.

Роскомнадзор выпустил мобильное приложение для жалоб на запрещенный контент

С помощью приложения пользователи смогут жаловаться на запрещенную, но еще не заблокированную информацию, которую они нашли в интернете.

Началось бета-тестирование мобильного приложения для ускоренной подачи жалоб граждан на запрещенную информацию, что повысит эффективность защиты интернет-пользователей от социально опасного контента, заявили в феврале в пресс-службе Роскомнадзора.

В ведомстве заявили, что целью функционирования приложения является повышение скорости удаления из сети запрещенной информации за счет "ускоренной подачи жалоб" пользователей на таковую - посредством приложения. Бета-версия приложения доступна в App Store и Google Play. Доступ к сервису осуществляется через портал Госуслуг и не требует дополнительной регистрации.

К противоправному контенту Роскомнадзор относит: детскую порнографию, пропаганду наркотиков, призыв к самоубийству или противоправным действиям, азартные игры, продажу алкоголя или лекарств, распространение противоправной информации о несовершеннолетних и экстремистские материалы.

Соцсети хотят наказать за призывы к беспорядкам

Ко­мис­сия Сов­фе­да РФ по ин­форма­ци­он­ной по­лити­ке и взаи­мо­дей­ствию со СМИ пред­ла­гает внес­ти из­ме­нения в за­коно­датель­ство, поз­во­ляю­щие бло­киро­вать со­ци­аль­ные се­ти за при­зывы к учас­тию в не­закон­ных ак­циях. Ко­мис­сия тре­бует от ин­тернет-ком­па­ний при­нять не­об­хо­димые ме­ры для от­сле­жива­ния со­от­ветс­твую­ще­го кон­тента, а так­же счи­тает не­об­хо­димым ввес­ти сис­те­му на­каза­ний за рас­прост­ра­нение при­зывов на­селе­ния к мас­со­вым бес­по­ряд­кам^[15].

"Об этом говорится в заявлении комиссии, которое представил журналистам ее председатель Алексей Пушков в четверг, 4 февраля", - сообщает январе 2021 года ТАСС Информационное агентство России.

"Временная комиссия считает необходимым усовершенствовать российское законодательство с целью предотвращения использования социальных сетей для мобилизации граждан на противоправные действия. Временная комиссия считает также необходимым ввести систему наказаний за указанные выше нарушения - от штрафов в кодекс об административных правонарушениях до временной или постоянной блокировки интернет-платформ как таковых, - говорится в заявлении. - Такие интернет-платформы, как Facebook, Twitter, Instagram, Telegram, TikTok, стали источником распространения среди граждан РФ призывов к массовым беспорядкам, информации, направленной на их склонение или иное вовлечение в совершение противоправных действий, в том числе представляющих угрозу для жизни и здоровья других граждан, а также недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений".

"Во время проведения несанкционированных протестных акций 23 и 31 января 2021 г. на интернет-платформах публиковались открытые призывы к массовым беспорядкам и инструкции по участию в них, целенаправленно завышались цифры о числе их участников, размещались ложные сведения о случаях насилия со стороны правоохранительных органов, публиковались в открытом доступе персональные данные их сотрудников, нагнеталась ненависть в отношении граждан, не поддержавших массовые беспорядки", - сказано в заявлении.

Кроме того, комиссия зафиксировала случаи ограничения распространения общественно значимой информации. Согласно выводам сенаторов, ресурсы интернет-компаний напрямую или опосредованно использовались в целях совершения потенциально наказуемых деяний. "Зафиксированы случаи целенаправленной работы самих интернет-компаний по содействию протестной активности. Использовались технологии приоритезации и навязывания пользователям недостоверного контента, нацеленного на порождение недоверия к государственной системе, органам государственной власти и отдельным должностным лицам, а также на раскол общества, разжигание нетерпимости к несогласным с протестными настроениями", - говорится в документе.

"При этом персональные данные зарегистрированных на интернет-платформах российских граждан целенаправленно использовались для манипуляции их сознанием и в целях их мобилизации на радикальные действия, чем занимались и средства массовой информации, имеющие в России статус иностранных агентов. В силу этого некоторые интернет-платформы подошли к тонкой грани, отделяющей социальные сети от иностранных агентов, представляющих интересы зарубежных государств", - подчеркивает комиссия.

Комиссия осуждает деятельность интернет-компаний, допускающих размещение на своих ресурсах сообщений, объявлений, призывов и информации, направленной на привлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, к участию в несанкционированных протестных акциях. "Такая практика должна быть признана недопустимой", - подчеркивают в комиссии.

Комиссия требует от интернет-компаний принять необходимые меры для отслеживания контента с призывами к участию в незаконных акциях протеста. "Временная комиссия требует, чтобы интернет-компании приняли необходимые меры для отслеживания и предотвращения распространения любого контента, который может рассматриваться как поддержка или пропаганда несанкционированных протестных акций и насильственного изменения основ конституционного строя РФ", - говорится в заявлении.

Совет Федераций разрабатывает систему штрафов для интернет-гигантов за необоснованную блокировку пользователей

1 февраля 2021 года стало известно, что систему штрафов для интернет-гигантов, таких как Facebook и YouTube, за незаконную блокировку пользователей разрабатывают в Совете Федерации.

Россия пока не готова полностью отказаться от зарубежных соцсетей, но их работу в следует отрегулировать и не допускать нарушений свободы слова и законов РФ, считает глава комиссии Совета Федерации по информационной политике Алексей Пушков.

По его словам, на начало февраля 2021 года идет работа над системой штрафов для интернет-гигантов за незаконные блокировки российских пользователей.

Очень много случаев блокировки со стороны инстаграма, фейсбука, ютьюба. Заблокировали (главу «Роскосмоса») Дмитрия Рогозина, заблокировали (олимпийскую чемпионку) Татьяну Навку за ее критику действий протестующих в субботу и очень много других пользователей. Мы будем разрабатывать систему штрафов за блокировку со стороны ютьюба, фейсбука и так далее. Они здесь столкнутся с нашим ответом, - сказал Пушков на заседании комитета Совета Федерации по международным .

Ранее сообщалось, что Facebook заблокировал аккаунт Дмитрия Рогозина, а Twitter по неизвестной причине наложил ограничения на доступ к аккаунту российской вакцины "Спутник V".

Пушков напомнил, что в Европе к интернет-гигантам относятся довольно жестко, штрафы для них составляют миллионы долларов^[16].

В РФ вступил в силу закон, запрещающий мат в соцсетях

1 февраля 2021 года в России вступили в силу поправки к закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», обязующие социальные сети удалять сообщения с нецензурной бранью.

1 февраля соцсети должны самостоятельно выявлять и удалять незаконный контент. Под это определение подпадают материалы, содержащие нецензурную брань.

Так, новый закон запрещает публиковать в соцсетях:

• материалы порнографического характера с участием несовершеннолетних;
• информацию, которая склоняет детей к совершению незаконных действий;
• данные о способах изготовления и использования наркотиков;
• призывы к самоубийству и данные о том, как его можно совершить;
• интернет-казино и онлайн-продажу алкоголя;
• информацию, которая «оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, выражает явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам госвласти»;
• призывы к массовым беспорядкам, экстремизму, терроризму и участию в несогласованных публичных мероприятиях.

За нарушение новых правил администрация соцсети заплатит штраф от 800 тыс. до 4 млн рублей. В случае повторного правонарушения сумма штрафа будет увеличена до одной десятой совокупного размера суммы годовой выручки.

Технически сообщения в сетях давно фильтруются - например, проверяются на экстремизм, рассказал «Российской газете» Николай Комлев, директор АПКИТ, председатель Совета ТПП РФ по развитию информационных технологий и цифровой экономики. Он отметил, что лексические анализаторы используются в компиляторах и интерпретаторах исходного кода языков программирования, в проверке правописания слов естественных языков. Применить эти инструменты для поиска мата в соцсетях не составит труда и на любом языке, добавил Комлев.^[17]

В России заблокировали сервис Dropmail, позволяющий создавать временный e-mail для анонимной регистрации

В середине января 2021 года сервис Dropmail оказался заблокированным в России. Роскомнадзор по требованию Генпрокуратуры внес его в реестр запрещенных сайтов.

Как пишет «Роскомсвобода», блокировка Dropmail «произошла в рамках борьбы с лжеминированиями». При этом владелец сервиса утверждает, что по временным адресам почты письма можно только получать.

Создатели сервиса указали на главной странице, что их заблокировали без предупреждения, и создали зеркало русскоязычной версии проекта.

Роскомнадзор потребовал от TikTok удалить призывы к участию несовершеннолетних в протестах

Роскомнадзор требует от социальной сети TikTok (социальная сеть) прекратить распространение противоправной информации для несовершеннолетних и удалить призывы к участию в протестах. Об этом в январе 2021 года говорится в сообщении пресс-службы ведомства.

"На основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации в социальную сеть TikTok направлено уведомление о необходимости удаления информации, вовлекающей несовершеннолетних в противоправные действия", - говорится в сообщении.

В Роскомнадзоре обратили внимание на то, что в TikTok распространяются материалы с "призывами к несовершеннолетним пользователям соцсети участвовать в противозаконных протестных массовых мероприятиях".

Ведомство также обратилось ко всем социальным сетям, информационным ресурсам и СМИ с требованием не допускать распространения противоправной информации, вовлекающей несовершеннолетних в противоправные действия.

Так, Роскомнадзор направил руководству социальной сети "ВКонтакте" требование удалить призывы к участию подростков в митингах. "В связи с выявлением в социальной сети "ВКонтакте" случаев использования аккаунтов для вовлечения несовершеннолетних в несанкционированные митинги руководству соцсети направлено требование о незамедлительном принятии мер по пресечению подобных действий", - говорится в сообщении на сайте надзорного ведомства.

Уточняется, что в соцсеть на основании требования Генпрокуратуры направлено уведомление о недопущении распространения информации, вовлекающей несовершеннолетних в опасные для их жизни и здоровья противоправные действия.

В России запланировали госконтроль Skype, Viber и WhatsApp

В середине января 2021 года стало известно о намерениях Россвязи, которая находится в процессе упразднения, ввести лицензии для приложений, с которых можно звонить через интернет на городские и мобильные телефоны. Введение лицензий упростило бы органам безопасности контроль над подобными сервисами, к числу которых относятся, например, Skype, WhatsApp и Viber. Подробнее здесь.

2020

Путин подписал закон о борьбе с распространением фейков в соцсетях

Путин подписал закон о борьбе с распространением фейков в соцсетях. Об этом стало известно 30 декабря 2020 года.

Главное:

• вводится понятие «владелец публичной сети»;
• закон распространяется на владельцев соцсетей более чем с 500 тыс. пользователей за сутки. Если это число в течение трёх месяцев будет ниже 500 тыс., соцсеть исключат из реестра;
• у владельца будет ряд обязанностей, среди которых — создать в России представительство публичной сети, вести реестр заявлений пользователей и предоставлять его контролирующим органам по первому требованию;
• владельцы соцсетей будут обязаны удалять по заявлению пользователей информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность;
• вводится обязательство соблюдать права и законные интересы граждан и организаций. Нужно также вести мониторинг соцсети для выявления незаконных материалов (экстремизм, расизм, информация об изготовлении наркотиков);
• соцсети должны разместить документ, содержащий правила поведения пользователей. Их будут обязаны информировать о внесении изменений в эти правила;
• если владелец соцсети не в состоянии самостоятельно определить соответствие материалов правилам, он должен направить эти материалы в Роскомнадзор;

Документ вступит в силу 1 февраля 2021 года.

Владимир Путин подписал федеральный закон об ответных санкциях за цензуру против российских СМИ на иностранных интернет-платформах

• Иностранным интернет-платформам будут грозить меры за ограничение доступа к информации по расовой, национальной и политической принадлежности, касаться это будет не только соцсетей, но и крупных IT-платформ.
• Генпрокурор по согласованию с МИД сможет присвоить владельцу информационного ресурса статус допускающего дискриминацию против российских СМИ, что будет грозить санкциями интернет-платформе.
• Закон об ответных санкциях в отношении иностранных интернет-платформ будет распространяться в том числе на Twitter, Facebook и YouTube.
• Иностранный ресурс, отменивший цензуру против российских СМИ, должен будет проинформировать об этом Роскомнадзор, после чего генпрокурор по согласованию с МИД отменяет решение о мерах.
• Закон предусматривает возможность блокировки, замедления трафика и административных штрафов.
• Штраф для интернет-платформ за цензуру в отношении российских СМИ будет составлять от нескольких тысяч до 3 миллионов рублей.
• Блокировка и замедление трафика интернет-платформ за цензуру российских СМИ могут применяться вместе со штрафами, так как "одно другое не отменяет", а блокировка отдельных страниц или ресурса полностью будет зависеть от возможностей самой интернет-платформы.

В России принят закон о запрете мата в соцсетях

23 декабря 2020 года Государственная дума РФ приняла в третьем чтении законопроект, обязывающий социальные сети и блокировать посты с незаконным контентом. Как сообщается в итоговой версии документа, под запрет попадают в том числе публикации с матом.

Законопроект обязует соцсети, которые за сутки посещает более 500 тысяч россиян, лично проводить мониторинг контента. Речь идет о порнографии с несовершеннолетними, информации об изготовлении и использовании наркотиков, призывах и способах совершения самоубийства, рекламе дистанционной продажи алкоголя и интернет-казино.

Кроме того, соцсети должны будут ограничивать доступ к информации, выражающей явное неуважение к обществу, государству, Конституции РФ, а также содержащей призывы к массовым беспорядкам, экстремизму и участию в несогласованных публичных мероприятиях. Отдельно в проекте указывается запрет на «материалы, содержащие нецензурную брань».

Поправка подразумевает, что владелец социальной сети обязан незамедлительно ограничить доступ к незаконному контенту. Для оценки информации владелец может направить запрос в Роскомнадзор, чтобы понять, нужно ли ее блокировать.

Соавтор законопроекта депутат Госдумы от «Единой России» Сергей Боярский заявил «Российской газете», что проект не следует считать полным запретом использовать нецензурную брань. По его словам, никаких санкций за неисполнение закона не предусматривается, а законопроект выступает призывом к соцсетям его блокировать. Глава комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн отметил, что в России употребление нецензурной брани — действие, образующее состав административного правонарушения.

Поэтому если кто-то посчитает, что то или иное исполнение, выступление, текст с использованием ненормативной лексики кого-то оскорбляет, безотносительно нашей сегодняшней обсуждаемой инициативы, это уже будет являться основанием для проверки, — пояснил депутат.[18]

В России принят закон о лишении свободы за клевету в интернете

23 декабря 2020 года Госдума во втором и третьем чтениях приняла закон об уголовной ответственности за клевету в интернете. Изменения вносятся в соответствующую статью 128.1 УК РФ.

За клевету в интернете грозит наказание в виде штрафа в размере до 1 млн рублей рублей или лишения свободы сроком до двух лет. Ужесточается ответственность и по другим квалифицирующим признакам. Так, за клевету с использованием служебного положения предусмотрены:

• штраф до 2 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет;
• обязательные работы на срок до 320 часов;
• принудительные работы на срок до трех лет;
• арест на срок до четырех месяцев;
• лишение свободы на срок до трех лет.

Автор законопроекта депутат Дмитрий Вяткин ранее говорил, что под действие закона попадут в том числе блогеры и авторы Telegram-каналов. Он рассчитывает, что введение уголовной ответственности сможет стать для них «сдерживающим фактором» и сможет их «отрезвить». По словам Вяткина, законопроект будет учитывать разницу между клеветой и оскорблениями.

Оскорбление — это когда человека назвали соответствующими словами, но при этом эти действия не составляют клевету, это не заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство, — отметил депутат во время обсуждения законопроекта.

Депутат Госдумы, замглавы комитета по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина считает, что ужесточение приведет к нарушению баланса в правовом урегулировании.

Излишняя строгость предусмотренных наказаний не соответствует принципу справедливости, предполагающему в каждом конкретном случае обеспечение адекватности предусмотренного законом наказания степени общественной опасности совершенных преступлений, — говорится в отзыве Пушкиной на законопроект, на который ссылается РБК.[19]

Власти заставят соцсети блокировать самих себя

Комитет Госдумы по информационной политике, ИТ и связи 21 декабря 2020 г. на заседании рекомендовал нижней палате принять поправки в закон «Об информации». В частности, одна из поправок обязывает соцсети с 1 февраля 2021 г. самостоятельно выявлять и блокировать противоправный контент^[20].

Как пишет «Коммерсант», депутаты вернулись к спорному законопроекту о регулировании соцсетей, внесенному Сергеем Боярским и Андреем Альшевских в 2017 г. Сейчас к корректировке проекта подключился глава комитета Александр Хинштейн, который внес поправки вместе с Боярским ко второму чтению законопроекта.

Как пишет ТАСС Информационное агентство России, одна из поправок обязывает соцсети мониторить имеющийся контент в целях выявления и блокировки противоправной информации. В частности речь идет о материалах с порнографическими изображениями несовершеннолетних, материалах, склоняющие детей к совершению опасных для жизни незаконных действий, данных о способах изготовления и использования наркотиков, способах совершения самоубийства и призывах к нему, рекламе дистанционной продажи алкоголя и интернет-казино.

Кроме того, соцсети будут должны ограничивать доступ к информации, выражающей «явное неуважение» к обществу, государству, Конституции, а также содержащей призывы к массовым беспорядкам, экстремизму и участию в несогласованных публичных мероприятиях. Также соцсети обяжут соблюдать запреты и ограничения в отношении выборов и референдумов, соблюдать интересы граждан и организаций, размещать правила пользования соцсетями.

Владельцы сетей не должны будут допускать их использование для «совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространение материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань».

Хинштейн, пишет ТАСС, считает, что нововведения не должны испугать владельцев соцсетей. По его словам, это продолжение линии наведение порядка в интернете и его очищения от негативного контента. «Наша поправка не носит репрессивного характера и предлагает понятный, прозрачный механизм взаимодействия владельца соцсети с Роскомнадзором. При этом мы все исходим из сознательности самой соцсети, посколькудобровольно удалять предлагается однозначно незаконный контент и дается его исчерпывающий перечень», — подчеркнул Хинштейн. Парламентарий отметил предусмотренное поправкой право обжаловать решение соцсети пользователями, чьи страницы в ней заблокировали.

YouTube и Facebook может грозить штраф до одной пятой годовой выручки за неудаление запрещенного контента

18 декабря 2020 года стало известно о том, что YouTube и Facebook будет грозить штраф до одной пятой годовой выручки за повторное неисполнение требования удалить запрещённый в РФ контент. Поправки к соответствующему законопроекту одобрил комитет Госдумы по информационной политике. Подробнее здесь.

Власти собрались сажать россиян в тюрьму за «клевету в интернете»

В России могут ввести уголовную ответственность за клевету в интернете. Эта инициатива исходит от депутата Госдумы (фракция «Единая Россия») – зампреда комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрия Вяткина^[21].

Депутат внес свой законопроект на рассмотрение в Госдуму. По его предложению, россияне, позволившие себе «клевету в интернете», должны провести в местах не столь отдаленных до двух лет своей жизни.

В своем документе депутат Вяткин предлагает сажать россиян в тюрьму не только за клевету в Интернете, но и за клевету «в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально неопределенных». При этом ни в тексте самого законопроекта, ни в сопроводительных документах данная правовая конструкция никак не поясняется.

Несмотря на отсутствие необходимых уточнений, законопроект за авторством Дмитрия Вяткина, по данным РБК, поддержало Правительство России. Верховный суд России тоже вынес свое заключение относительно документа – в нем сказано, что предложенные депутатом поправки не вызывают, цитата, «концептуальных возражений».

Законопроект о праве Роскомнадзора блокировать интернет-ресурсы, допускающие дискриминацию в отношении российских СМИ

Госдума приняла в декабре 2020 года в первом чтении законопроект о праве Роскомнадзора блокировать интернет-ресурсы, допускающие дискриминацию в отношении российских СМИ.

Согласно проекту, Роскомнадзор может получить право частично или полностью ограничивать доступ к ресурсам-нарушителям, включая возможность замедлять их трафик.

Законопроект о противодействии интернет-цензуре на иностранных платформах. Основное:

• если платформа будет блокировать российские СМИ, генпрокурор по согласованию с МИД сможет присвоить статус "допускающей дискриминацию против российских СМИ"
• наказание за цензуру - блокировка, замедление трафика и штрафы от нескольких тысяч до 3 млн рублей, суд сможет выбрать одно или сразу несколько, заблокировать могут как отдельные страницы, так и ресурс в целом
• Роскомнадзор будет вести реестр нарушителей
• норма может коснуться Twitter, Facebook и YouTube

Роскомнадзор просит ИТ-компании создать отечественные видеохостинги для российских СМИ

Роскомнадзор просит ИТ-компании создать отечественные видеохостинги для российских СМИ. Об этом стало известно 28 ноября 2020 года.

Обращаем внимание российских СМИ на необходимость ведения информационных каналов на отечественных видеохостингах. Просим интернет-компании страны помочь нашим СМИ в их создании и популяризации, - сказано в сообщении.

Ведомство также потребовало от американской компании Google снять ограничения с агентства Anna News.

Целенаправленная политика цензурирования в отношении российских средств массовой информации недопустима и нарушает ключевые принципы свободного распространения информации и беспрепятственного доступа к ней. Требуем в максимально короткие сроки снять все ограничения доступа к YouTube-каналам Anna News", - указали в пресс-службе.

Ранее группа депутатов Госдумы и сенатор Алексей Пушков внесли на рассмотрение нижней палаты законопроект о возможности Роскомнадзора блокировать интернет-ресурсы, допускающие цензуру в отношении российских СМИ. Законопроект вводит статус "владельца информационного ресурса, причастного к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ". Генеральный прокурор по согласованию с МИД России может присвоить такой статус владельцу информационного ресурса, допускающего дискриминацию в отношении материалов российских СМИ. Роскомнадзор может получить право частично или полностью ограничивать доступ к таким ресурсам.

Как уточнил один из авторов документа, член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин, для платформ-нарушителей будут введены штрафы до 3 млн рублей, соответствующие поправки в КоАП будут внесены в Госдуму позднее. Под действие законопроекта подпадают интернет-ресурсы - YouTube, Facebook и Twitter.^[22].

Члены Общественной палаты предлагают принять цифровой кодекс

Члены Общественной палаты РФ намерены предложить Федеральному собранию принять цифровой кодекс, объединяющий законодательство об интернете в единый документ. Об этом информагентство ТАСС Информационное агентство России сообщило 19 ноября 2020 года со слов первого заместителя председателя комиссии ОП по защите информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Александра Малькевича.

Мы готовы в Общественной палате предложить к принятию цифровой кодекс РФ. Мы считаем, что разнообразные нормы, законы, законопроекты, которые описывают существование интернета в нашей стране, должны быть объединены в общий, единый документ, — сообщил Малькевич.

В цифровой кодекс также «должен быть внесен отдельный раздел о запрете цензуры в РФ на площадках медиа, в рамках которого нужно наказывать тех информационных посредников, хозяев площадок, нарушающих Конституцию РФ».

Одной из наиболее важных частей документа является норма о необходимости работать в российском правовом поле иностранным ИТ-компаниям при наличии определенного количества пользователей в России. Должны быть филиалы и представительства, имеющие статус юридического лица, под руководством гражданина РФ.

Члены Общественной палаты рекомендуют усовершенствовать практику бесплатного доступа к социально значимым интернет-сервисам в РФ^[23].

В России могут разрешить блокировку YouTube и Facebook

19 ноября 2020 года появилась информация о том, что в Госдуму РФ внесен законопроект, разрешающий по решению генпрокурора блокировать ресурсы, уличенные в цензуре.

В России могут на законодательном уровне разрешить блокировку YouTube, Facebook и других сервисов за цензуру. Соответствующий законопроект был внесен сенатором Алексеем Пушковым и шестью депутатами и вскоре будет рассмотрен Государственной думой РФ. Подробнее здесь.

Госдума одобрила многомиллионные штрафы за нарушения в интернете

Госдума на пленарном заседании приняла в первом чтении законопроект об административных штрафах за отказ удалять запрещенную информацию. Об этом стало известно 14 октября 2020 года.

Инициатива, внесенная 16 июля единороссами Александром Хинштейном и Сергеем Боярским, предусматривает штрафы для юридических лиц в размере от 800 тыс. до 4 млн руб., а при повторном нарушении — от 4 млн до 8 млн руб. Если информация содержит призывы к экстремизму, детскую порнографию или способы получения наркотиков, штрафы вырастут соответственно до 3–8 млн руб. и 8–15 млн руб.

Как указывают авторы инициативы, на октябрь 2020 года закон обязывает провайдеров хостинга и владельцев сайтов ограничивать доступ или удалять информацию, распространение которой запрещено.

В то же время какой-либо ответственности за неисполнение указанных требований федерального закона для вышеперечисленных физических и юридических лиц не установлено, что порождает правовую неопределенность и создает условия, способствующие нарушению законодательства, - отмечается в пояснительной записке.

По данным Роскомнадзора, по состоянию на апрель 2020 года выявлено порядка 20 тыс. фактов не удаления запрещенной к распространению информации, включая детскую порнографию, призывы к экстремизму, описание способов создания наркотиков^[24].

Учителей в Петербурге обязали следить за школьниками в соцсетях

В конце сентября 2020 года Комитет по образованию правительства Петербурга по поручению прокуратуры разослал в школы города документ под названием «Алгоритм действий классных руководителей и социальных педагогов по уведомлению правоохранительных органов при выявлении в сети интернет и иных источниках информации о причастности учащихся образовательных учреждений к неформальным молодежным объединениям и течениям экстремистского толка».

Авторы документа предлагают обратить внимание на призывы в соцсетях к изменению строя, нарушению территориальной целостности государства, призывы к терактам и избиениям лиц по национальному признаку или другой веры. Также учителей просят смотреть за публикациями об оправдании нацизма и терроризма, восхваление Гитлера, распространение ложных сведений о деятельности СССР по время Второй мировой войны.

В комитете по образованию Петербурга пояснили, что, руководствуясь здравым смыслом, учитель при обнаружении такой информации постарается решить проблему педагогическими методами.

Но может сложиться ситуация, когда педагогические методы не дают результата. Или, например, распространением информации занимается не сам ребенок, а третьи лица. В этой ситуации у педагогов возникают вопросы о том, как следует поступить. Направленный в образовательные учреждения документ отвечает именно на эти вопросы, а также разъясняет, какая именно информация может считаться содержащей признаки проявления экстремизма или терроризма, — сообщили в ведомстве.

По мнению петербургского депутата Бориса Вишневского, за тем, что школьник пишет в социальных сетях, должны наблюдать родители, а не классные руководители. Обязанность родителей — предупредить ребенка, чтобы у очередного «прикола» не было последствий в виде наказания. Но это совершенно точно не дело школы, а частная жизнь и частное информационное пространство, сказал он «Росбалту».^[25]

Штраф в размере 1,5 млн рублей за недостаточную фильтрацию запрещенного в РФ контента

2 сентября 2020 года стало известно, что Google Россия заплатила штраф в размере 1,5 млн рублей за повторное нарушение, связанное с недостаточной фильтрацией запрещенного в России контента. Компанию оштрафовали за неисключение из результатов поисковой выдачи ссылок на интернет-страницы с запрещенной информацией.

Штраф назначил мировой суд Таганского района Москвы. Постановление вступило в силу 7 августа, срок уплаты штрафов истекал 4 сентября. Ко 2 августа 2020 года суд получил чек на оплату всей суммы, о чем сообщили в сентябре 2020 года в пресс-службе суда без указания подробностей.

Суд признал законным арест за отметку на публикации в Facebook

Суд признал виновным в возбуждении ненависти либо вражды подмосковного эколога, которого тегнули при размещении в соцсети видеоролика с призывом выйти 22 июня на «митинг против фашизма», при этом когда он сам увидел ролик, то снял метку и удалил его из хроники^[26].

Как рассказал адвокат «Агоры» Григорий Червонный, 8 июля его доверитель пришел в прокуратуру города Воскресенска для дачи пояснений по административному делу, возбужденному против Алексея Холкина по статье 20.3.1 КоАП РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Там Холкина задержали полицейские и доставили в городской суд, который арестовал мужчину на 5 суток.

Поводом к возбуждению дела стал видеоролик с призывом 22 июня приходить на митинг против фашизма, появившийся в «Хронике» на странице Холкина в Facebook. Прокуратура усмотрела в публикации «признаки экстремистского характера и фейковых новостей». Эксперты, к которым обратились сотрудники прокуратуры, обнаружили в публикации «психологические и лингвистические признаки» возбуждения ненависти к госслужащим, а также признаки фейковых сообщений про коронавирус и методы борьбы с пандемией.

Алексей Холкин в суде заявлял, что не публиковал видео на своей странице. По его словам, это сделал другой пользователь, который при публикации поставил метку с упоминанием Холкина, благодаря чему публикация и смогла появиться на чужой странице. Более того, как рассказал адвокат, когда Холкин увидел пост, он снял метку и удалил ролик со своей страницы. Чтобы убедить суд в том, что на странице любого пользователя может появиться чужой пост, защита даже провела эксперимент.

«Тем не менее судья отказалась исследовать акт осмотра, поскольку «состав правонарушения образует факт нахождения ссылки на странице, а не конкретные действия Холкина по ее размещению», — сообщил Григорий Червонный. Таким образом, Московский областной суд оставил решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения. По словам Червонного, защита намерена обратиться с жалобой на это решение в Европейский суд по правам человека. А пользователям социальных сетей в России теперь необходимо помнить, что ответственность может наступить даже не за публикацию запрещенного ролика, а просто за факт его пребывания на странице, даже если ее владелец не имеет никакого отношения к размещению этого контента, констатируют в «Агоре».

Сайты, пропагандирующие АУЕ, будут блокировать без суда

Сайты, пропагандирующие криминальную субкультуру и деятельность по ее поддержке и формированию, будут блокироваться в досудебном порядке. Такова, по информации агентства «РИА Новости», суть нового законопроекта, внесенного в августе 2020 года в Госдуму Зампредом комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Александром Башкиным^[27].

Как пояснил сенатор, законопроект предусматривает возможность ограничения доступа к сайтам в интернете, содержащим информацию, формирующую и поддерживающую криминальную субкультуру, включая создание интернет-сообществ. Башкин пояснил, что в законодательстве нет подробного описания преступлений по пропаганде криминальных ценностей, а также механизмов их профилактики, которые позволят быстро выявить случаи нарушения закона с использованием интернета, отправить информацию о них в уполномоченные органы власти и заблокировать сайты в случае необходимости.

По словам Башкина, деятельность по созданию подобных криминальных интернет-сообществ часто осуществляется лицами, находящимися в исправительных учреждениях. Действующее законодательство содержит нормы, направленные на борьбу с пропагандой экстремизма, однако не ограничивает пропаганду криминального образа жизни и подобной идеологии.

Изменения коснутся законов «Об основах профилактики правонарушений» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Напомним, что в марте 2020 г. в рамках поправок ко второму из этих законов Роскомнадзор ввел в эксплуатацию автоматическую систему мониторинга VPN и прокси-сервисов, а также поисковых систем.

Поправки поставили вне закона технологии, позволяющие обходить блокировку интернет-ресурсов (анонимайзеры) и VPN-сервисы. Роскомнадзору было предписано ограничить доступ не только к самим анонимайзерам, но и к тем сайтам, на которых содержится руководство по обходу блокировок. В настоящее время система работает в опытном режиме, а полноценный запуск должен состояться в конце 2020 г.

В Госдуму внесен законопроект о штрафах до 15 млн за неудаление запрещенного контента

16 июля 2020 года стало известно, что члены Комитета по информационной политике Александр Хинштейшн и Сергей Боярский внесли на рассмотрение Госдумы РФ проект закона, вводящего штрафы до 15 млн руб. для сайтов и хостинг-провайдеров за неудаление запрещенного контента.

Как ранее сообщалось, депутаты предложили дополнить Кодекс РФ об административных правонарушениях статьей 13.41. Целью статьи «Нарушение порядка удаления и (или) ограничения доступа к информации, информационным ресурсам, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации» является «устранения имеющегося правового пробела в сфере регулирования ответственности за неисполнение требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Изначально сумму штрафов авторы законопроекта не уточняли. Однако в документе, опубликованном в Системе обеспечения законодательной деятельности, указаны следующие суммы за неудаление хостинг-провайдерами запрещенного контента: 50-100 тыс. руб. (для граждан), 200-400 тыс. руб. (для должностных лиц) и 800 тыс. – 4 млн руб. (для юридических лиц).

Сумма штрафов для сайтов составляет 100-200 тыс. руб. (для граждан), 400-800 тыс. руб. (для должностных лиц) и 3-8 млн руб. (для юридических лиц).

В случае повторного нарушения предусмотрены следующие штрафы: до 200 руб. (для граждан) до 1 млн руб. (для должностных лиц) и до 15 млн руб. (для юридических лиц)^[28].

В России хостинг будет платить миллионные штрафы за запрещенный контент

В российском законодательстве в ближайшее может появиться норма административной ответственности для хостинг-провайдеров за хранение запрещенного контента. Суммы штрафов и сроки внесения законопроекта в Госдуму будут известны после официального отзыва Правительства России, сообщило летом 2020 года ТАСС Информационное агентство России с ссылкой на заявление Александра Хинштейна, главы комитета Госдумы по информационной политике^[29].

Документ предполагает дополнение ст. 13.41 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) России штрафными санкциями для хостинг-провайдеров за бездействие по отношению к противоправному контенту – такому как детская порнография, пропаганда наркотиков или террористические призывы. Документ уже получил поддержку комиссии Правительства России по законопроектной деятельности.

В настоящее время административная ответственность хостинг-провайдеров за неудаление противоправного контента не предусмотрена действующим законодательством, но в ч. 2 ст. 13.40 КоАП России предусмотрена ответственность операторов поисковых систем за поисковую выдачу запрещенной информации.

В новом законопроекте также предлагается наделить Роскомнадзор полномочиями для возбуждения дел об административном правонарушении в отношении операторов поисковых систем, которые не исполняют обязанности по исключению из выдачи запрещенных в России ресурсов при повторном обращении.

«На тех, кто не удаляет запрещенный контент по требованиям Роскомнадзора (детская порнография, пропаганда наркотиков, террористические призывы), будут налагаться штрафы», – заявил Хинштейн.

В России создадут систему отслеживания контактов с носителями коронавируса

23 марта 2020 года Ведомости сообщили, что председатель правительства Михаил Мишустин поручил Минкомсвязи cоздать систему отслеживания граждан, которые были в контакте с носителями коронавируса. Система должна быть запущена до 27 марта 2020 года. Подробнее здесь.

В России могут ввести штрафы для соцсетей за незаконный контент

Рабочая группа комитета Совета федерации по науке, образованию и культуре по инициативе Лиги безопасного интернета (ЛБИ) разрабатывает законопроект о штрафах для соцсетей и интернет-площадок за публикацию противоправного контента. Об этом стало известно 10 марта 2020 года.

Как считают в ЛБИ, данная мера поможет защитить детей от пропаганды наркомании и экстремизма в интернете, однако участники рынка предупреждают, что она приведет к развитию цензуры и поставит российские платформы в неравные условия с зарубежными. Facebook и Twitter не выполняют требования российского законодательства по хранению данных россиян на территории РФ и по регистрации в соответствующем реестре, поэтому вряд ли им будут страшны штрафы за противоправный контент, считают игроки рынка. В таком случае отечественные компании будут более обременены, чем иностранные, что создаст неравные условия для развития.

Однако, как считают депутаты, российские дети постоянно сталкиваются в интернете с запрещенной информацией. Более того, в последнее время все чаще стала попадаться реклама сайтов, продающих наркотические вещества. Интернет-площадки обладают достаточными сведениями о пользователях для отображения таргетированной рекламы, а значит, вполне способны отсеивать противоправный контент, уверены депутаты.

Инициатива по введению штрафов для интернет-площадок за публикацию запрещенного контента уже обсуждалась два года назад, но так и не была принята. В настоящее время сайты обязаны блокировать незаконную информацию по соответствующему обращению Роскомнадзора. Как правило, требования о блокировке контента направляются сразу к операторам связи, однако в случае принятия законопроекта «цензура» ляжет на плечи самих владельцев сайтов. ^[30]

Власти РФ одобрили законопроект о блокировке опасной переписки

28 января 2020 года стало известно, что Правительство РФ подготовило положительный проект официального отзыва на законопроект сенатора Андрея Клишаса о блокировке опасных переписок по электронной почте. Законопроект будет поддерживаться властями при условии его доработки.

Во избежание неправильного толкования представляется целесообразным определить в тексте Федерального закона понятие «организатор сервиса обмена сообщениями».

В рамках внесенной в Госдуму в октябре 2019 года инициативы операторы почтовых сервисов обязаны по требованию уполномоченного федерального органа в течение суток блокировать возможность пользователя передавать электронные сообщения, если он распространяет запрещенную в России информацию. Штрафы за неисполнение закона в случае его принятия составят от 3 до 5 тыс. рублей для граждан, от 30 до 50 тыс. рублей — для должностных лиц, от 800 тыс. до 1 млн рублей для юрлиц. Под действие требований попадают мессенджеры, электронная почта, социальные сети, сетевые игры, сайты, магазины, сообщества, чаты и пр.

Ранее Госдума не поддержала данный законопроект. По словам депутатов, предложенные авторами инициативы меры «не представлялись эффективными», поскольку уже введенное в действие аналогичное требование к мессенджерам «не исполняется, а там, где оно исполняется, выявлены многочисленные способы его нарушения»^[31].

2019

Прокуроры добились блокировки сайтов, торговавших справками о беременности

Прокуратура Верх-Исетского района Екатеринбурга добилась в декабре 2019 года закрытия восьми веб-сайтов, предоставлявших услугу по покупке медицинских справок различного назначения, в том числе и справок о беременности. Посетители сайта могли приобрести себе необходимый документ без осмотра в поликлинике или другом медучреждении^[32].

Все сайты находились в свободном доступе, что давало возможность воспользоваться сервисом буквально каждому их посетителю. Ресурсы были выявлены специалистами прокуратуры в ходе мониторинга интернета, после чего их отнесли к числу сайтов, распространяющих запрещенную на территории России информацию.

Госдума приняла в последнем чтении законопроект о штрафе до 6 млн рублей за отказ передать ФСБ ключи шифрования

21 ноября 2019 года Государственная дума в третьем окончательном чтении приняла законопроект о повышении до 6 млн рублей штрафов за повторный отказ за предоставление ФСБ ключей шифрования.

Если раньше операторы связи отказывались привести свое оборудование и программы в соответствие с требованиями ФСБ и предоставить ключ для декодирования сообщений пользователей, то они могли быть оштрафованы на сумму от 800 тыс. до 1 млн рублей. Для граждан и должностных лиц размер штрафа составлял 3-5 тыс. и 30-50 тыс. рублей соответственно.

Принятый закон вводит штрафы за повторный отказ и устанавливает их для физлиц в пределах 15-30 тыс. рублей, для должностных лиц — 100-500 тыс. рублей, для юрлиц — 2-6 млн рублей.

Также законопроект значительно увеличивает штрафы для владельцев аудиовизуальных сервисов: если они допустили на своих площадках распространение призывов к терроризму и экстремизму, то для физических лиц штраф составит от 150 тыс. до 300 тыс. рублей. Для должностных лиц — от 600 тысяч до 800 тыс. рублей, а для юрлиц — от 1 до 5 млн рублей.

Этим же законом предусмотрен штраф за повторный отказ хранить персональные данные российских пользователей на серверах в России. За первичное нарушение юрлицо могут наказать штрафом от 1 до 6 млн рублей, за повторное — от 6 до 18 млн рублей.

Закон вступит в силу в день официального опубликования. Ему предстоит рассмотрение в Совете федерации и подписание президентом России.

Депутаты занялись разработкой законопроекта после того, как Telegram оштрафовали на 800 тыс. рублей за отказ руководства мессенджера предоставить ФСБ ключи для дешифровки сообщений пользователей. Юристы международной правозащитной группы «Агора» пытались оспорить штраф и признать приказ незаконным, но суды им отказывали.

В России может быть введен доступ в интернет только по паспорту

В России могут разрешить несовершеннолетним входить в интернет только по паспорту родителей. Данное предложение было внесено в Госдуму РФ и Совет Федерации 12 ноября 2019 года, сообщил ТАСС Информационное агентство России. Автором инициативы выступил президент Ассоциации предпринимателей по развитию бизнес-патриотизма «Аванти» Рахман Янсуков.

Янсуков предложил ввести в России обязательную регистрацию всех пользователей при входе в Глобальную Сеть. Согласно инициативе, если какой-либо гражданин хочет воспользоваться интернетом, для начала он должен предъявить электронную версию своего удостоверения личности. Несовершеннолетние лица смогут зайти в Сеть, только предоставив удостоверение личности родителя или законного представителя. Данный принцип должен также работать в местах общественного доступа к интернету.

По мнению Янсукова, его предложение позволит «персонифицировать каждое действие гражданина» в интернете и таким образом предотвратить возможные правонарушения. Если правонарушение все-таки будет совершено, выявить виновного не составит труда. Инициатива также поможет защитить несовершеннолетних и другие категории граждан от «негативного влияния сети интернет».

Как отметил Янсуков, его предложение не является чем-то из ряда вон выходящим. К примеру, правительство Австрии намерено уже в 2010 году обязать граждан указывать настоящие имена при регистрации на интернет-платформах.

Профильный комитет Госдумы по информполитике готов инициировать обсуждение предложенной инициативы, но сначала предлагает узнать мнение о ней самих россиян.^[33]

Минкомсвязи не поддержало инициативу по блокировке электронной почты и мессенджеров

8 ноября 2019 года стало известно, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ не поддержало законопроект о блокировке электронной почты за распространение незаконной информации. Как сообщил замминистра связи Алексей Волин, документ «нарушает принцип сетевой нейтральности» и является технически нереализуемым.

Авторами законопроекта являются члены Совета Федерации Андрей Клишас, Александр Башкин, Людмила Бокова и Александр Карлин. Первый раз документ был внесен в Госдуму в июле 2019 года, а затем еще раз в обновленной редакции – в октябре 2019 года.

Согласно предложенной инициативе, почтовые сервисы и мессенджеры должны блокировать пользователей, распространяющих запрещенную информацию или ложные сообщения. За отказ блокировать учетные записи провинившихся пользователей компании предлагается штрафовать на сумму до 1 млн руб. Сумма штрафа для граждан должен составлять от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

Авторы законопроекта считают, что вышеописанные меры помогут эффективнее бороться с распространением ложных сообщений о взрывах, позволит привлекать их распространителей к ответственности и сократит ущерб.

7 ноября 2019 года профильный комитет Госдумы по информполитике, информационным технологиям и связи перенес рассмотрение законопроекта на весеннюю сессию. На ноябрь 2019 года документ направлен для получения отзывов правительства, Совфеда, президента, Верховного и Конституционного судов, Счетной и Общественной палаты и структур Госдумы^[34].

ФСБ: ИТ-компании отказываются сотрудничать со спецслужбами

ИТ-компании отказываются сотрудничать со спецслужбами, заявил 16 октября 2019 года директор ФСБ России Александр Бортников, выступая в Сочи на открытии 18-го совещания руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов государств-партнеров ФСБ.

Основным инструментом коммуникации между бандитами по-прежнему являются интернет-мессенджеры, обладающие высокой криптозащитой. В этой связи серьезной проблемой считаем нежелание ряда ведущих мировых ИТ-компаний сотрудничать со спецслужбами в сфере информационной безопасности, — сообщил он (цитата по РИА Новости).

Бортников отметил, что именно через интернет продвигаются идеологии терроризма, а также происходят процессы вербовки и распространения информации о способах проведения терактов.

Кроме того, по словам директора ФСБ, стало известно что появляется также угроза использования террористами беспроводной связи, которая работает даже без наличия сотовой связи и доступа в интернет. Он насторожен тем, что данные технологии могут начать активно применять при совершении терактов.

Александр Бортников призвал партнёров из зарубежных спецслужб присоединиться к российской инициативе о раскрытии ключей шифрования переписки в интернете, а также объединить усилия национальных спецслужб по выявлению и блокированию в Сети материалов экстремистского и террористического содержания и налаживать в этих целях сотрудничество с ИТ-компаниями.

Он выразил уверенность в том, что механизм депонирования ключей шифрования для мобильных устройств обеспечит правоохранительным органам на законодательном уровне контроль за информационным обменом между бандитами и при этом позволит в полном объёме гарантировать право граждан на тайну переписки, исключив доступ к ней третьих лиц.^[35]

В РФ может быть введена блокировка электронной почты пользователей

9 октября 2019 года стало известно, что в России может быть введена блокировка пользователей сервисов электронной почты и мессенджеров, занимающихся распространением запрещенной информации. Соответствующий проект закона был внесен в Госдуму РФ членами Совета Федерации Андреем Клишасом, Александром Башкиным, Людмилой Боковой и Александром Карлиным.

По мнению авторов документа, на сервисы электронной почты нужно распространить действие норм законов, применяющихся в отношении мессенджеров. Для этого они ввели общее понятие «организатор сервиса обмена сообщениями» и предложили внести соответствующие изменения в КоАП, предусматривающие соответствующую административную ответственность указанных организаторов сервисов, сообщил Клишас.

В частности за «неисполнение организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями установленных законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации обязанностей» документ предлагает ввести штрафы в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (для граждан), от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (для должностных лиц ) и от 800 тыс. до 1 млн руб. (для юридических лиц).

Как отметил сенатор, также планируется внести корректировки в положения закона об ограничениях переписки – блокироваться будут не отдельные сообщения провинившихся пользователей, а их учетные записи.

Помимо прочего, документ предлагает исключить из законодательства положения, противоречащие конституции и обязывающие владельцев сервисов обмена сообщениями проверять содержимое электронных писем и оценивать их правомерность.

Согласно законопроекту, операторы должны блокировать только передачу провинившимися пользователями электронных сообщений исключительно по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти. По словам Клишаса, нововведение позволит не только эффективнее бороться с угрозами, но также обеспечит соблюдение конституционных прав граждан^[36].

Сенатор Клишас предложил идентифицировать пользователей электронной почты по номеру телефона и блокировать письма с запрещенной информацией

В Госдуму внесен законопроект об обязательной идентификации пользователей электронной почты по номеру телефона. Авторы инициативы — сенаторы Андрей Клишас, Александр Башкин, Людмила Бокова и Александр Карлин.

Ранее в России был принят аналогичный закон об идентификации пользователей мессенджеров.

Другое предложение касается обязанности почтовых сервисов ограничивать передачу писем с информацией, запрещенной в России, в течение суток после получения соответствующего требования от властей.

«Принятие законопроекта позволит существенно снизить число ложных террористических сообщений, распространяемых посредством сервисов электронной почты, создаст правовые условия для привлечения злоумышленников к ответственности, сократит экономический ущерб от таких сообщений», — сказано в пояснительной записке.

Apple сообщила о запросах российских властей на раскрытие данных пользователей

Компания Apple опубликовала^[37] в июле 2019 года отчет о запросах на раскрытие информации пользователей, полученных от правительственных и частных организаций в период с 1 июля по 31 декабря 2018 года. Число запросов, полученных от российских властей, составляет 606^[38].

Чаще всего российские правоохранители запрашивали данные о пользователях гаджетов или подключениях устройств к сервисам Apple, серийные номера и IMEI – всего 579 запросов. Подобные сведения обычно запрашиваются в связи с расследованиями краж, потери или мошенничества. Apple удовлетворила 70% запросов.

Еще четыре запроса от российских правоохранителей были поданы в рамках расследований случаев мошенничества с кредитными картами в интернете. Удовлетворен был только один из них. Тринадцать запросов были связаны с учетными записями Apple, которые, по подозрению сотрудников правоохранительных органов, могли использоваться незаконно. Компания предоставила запрашиваемую информацию в 38% случаев, но содержимое аккаунтов iCloud за отчетный период не раскрывалось ни разу.

Десять запросов от российских властей Apple получила в связи с нарушениями в App Store, преимущественно с публикацией в магазине приложений азартных игр. По запросам Apple удалила из App Store десять игр.

РФ и КНР договорились о совместном регулировании интернета

Российская Федерация и Китайская Народная Республика приняли решение об укреплении обменов «в области законодательного регулирования деятельности в информационном пространстве» и совместном продвижении принципов управления интернетом в соответствии с международным правом и внутригосударственным законодательством. Совместное заявление обеих стран было сделано по результатам встречи президента РФ Владимира Путина с председателем КНР Си Цзиньпином, состоявшейся в Москве 5 июня 2019 года.

Согласно документу, опубликованному на официальном сайте российского правительства, РФ и КНР обязуются обеспечивать мирное и безопасное функционирование интернета на основе равноправного участия всех государств. Кроме того, обе страны намерены «способствовать становлению упорядоченного управления глобальным информационным пространством».

Стороны также договорились «расширять контакты по вопросам международной информационной безопасности, усиливать меры по защите безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры» и «противодействовать введению необоснованных ограничений в отношении доступа на рынок продукции информационно-коммуникационных технологий под предлогом обеспечения национальной безопасности, а также необоснованных рестрикций в отношении экспорта высокотехнологичной продукции».

Как указано в документе, Россия и Китай продолжат работу над созданием в рамках ООН правил ответственного поведения государств в информационном пространстве и «универсального, юридически обязывающего документа по противодействию использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях».

Россиянин впервые отсудил у властей деньги за блокировку страницы в соцсети

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал правоту российского пользователя интернета, который пожаловался на блокировку его страницы «Вконтакте» после того, как он сообщил там, что намерен устроить пикет. Соответствующее решение опубликовано на сайте ЕСПЧ^[39].

Суд посчитал, что в данном случае нарушены сразу три положения Конвенции о правах человека — о свободе выражения мысли, свободе собраний и праве на эффективные средства правовой защиты. ЕСПЧ присудил россиянину компенсацию от государства в размере 12,5 тыс. евро, а также компенсацию судебных расходов в размере 2,5 тыс. евро. Издание «Фонтанка» отмечает, что это первый случай, когда ЕСПЧ принял решение по делу о блокировках страниц в Рунете по политическим мотивам. Ответчиком по делу в материалах суда заявлено российское правительство.

Пострадавший пользователь интернета Григорий Каблис, 1976 г. р., проживает в Сыктывкаре. О своем намерении устроить пикет Каблис написал «Вконтакте» 21 сентября 2015 г. Одновременно он поставил об этом в известность городскую администрацию. Пикет должен был состояться 25 сентября, с 17:00 до 18:00, ожидалось 50 участников. Местом проведения было выбрано пересечение улиц Ленина и Коммунистической, за памятником Ленину. Пикет Каблиса был связан с коррупционным скандалом в Республике Коми, в частности, с задержанием 19 сентября губернатора региона Вячеслава Гайзера.

В городской администрации Каблису отказали в проведении пикета в данном месте, поскольку это запрещено местным законодательством, и предложили другое место, разрешенное. Каблис рассказал «Вконтакте» об отказе и предложил вместо пикета устроить народный сход, который не требует предварительного согласование с администрацией, но во время которого нельзя использовать плакаты. Через некоторое время Генпрокуратура без обращения в суд потребовала от Роскомнадзора заблокировать страницу Каблиса в соцсети, что и было сделано. В качестве причины блокировки было указано, что на странице размещались призывы к проведению публичных собраний с нарушением установленного порядка их организации.

Посчитав действия Роскомнадзора несправедливыми, Каблис обратился в ЕСПЧ. Там от него зарегистрировано две заявки, поданных в июле 2016 г. и в июле 2017 г. соответственно. У истца было трое представителей: адвокат и специалист по защите прав человека из Сыктывкара, а также юрист из Москвы. Первоначально Каблис требовал 16 тыс. евро компенсации.

Примечательно, что 25 сентября 2015 г. в 19:00 по местному времени около 50 человек все же собрались возле памятника Ленину. Мероприятие прошло мирно и без нарушений.

Росмолодежь получила право принимать решения о блокировке сайтов

Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) получило право принимать решения о блокировке сайтов с информацией, «направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в опасные для жизни противоправные действия».

Соответствующими полномочиями Росмолодежь наделило постановление правительства от 21 марта. Документ вносит поправки в правила ведения единого реестра запрещенных сайтов.

Полномочиями по принятию решений о блокировке сайтов также наделены: МВД РФ (в отношении информации об изготовлении и использовании наркотиков), Роспотребнадзор (в отношении информации о способах самоубийства), Федеральная налоговая служба (информация об азартных играх), Росалкогольрегулирование (информация о незаконной розничной продаже алкогольной продукции) и Роскомнадзор (в отношении детский порнографии, информации о способах самоубийства, об изготовлении наркотиков). Кроме того, сайты могут блокироваться на основании судебных решений.

Google начал удалять из поиска запрещенные в России сайты

Google начал удалять из поисковой выдачи ссылки на запрещенные в России сайты, включая веб-ресурсы с нелицензионным контентом. Список таких сайтов, доступ к которым российские провайдеры обязаны ограничивать, ведет Роскомнадзор. В него, помимо пиратских, попадают сайты с призывами к экстремизму, пропагандой суицида и содержащие порнографию.

При этом, как рассказал «Ведомостям»^[40] источник в Роскомнадзоре, сейчас Google удаляет не все ссылки из реестра, а около 70% из них. Анонимный источник, близкий к Google, объяснил это тем, что компания изучает основания, по которым тот или иной сайт признан запрещенным. Кроме того, Google, в отличие от «Яндекса», не подключился к реестру напрямую, а договорился с Роскомнадзором, чтобы регулятор каждый день присыл ему обновленный список запрещенных в России сайтов.

2018

Данные правозащитной группы "Агора"

Правозащитная группа «Агора» опубликовала^[41] ежегодный доклад об уровне свободы в российском сегменте интернета. В 2018 году суды запретили доступ более чем к 161 тысяче страниц в интернете, доступ к еще 488 тысячам страниц закрывался без решения суда, например, в рамках попытки заблокировать Telegram. Юристы «Агоры» говорят, что в 2018 году произошел «фундаментальный поворот государственной политики в сфере интернета» и теперь власти имеют «реальную возможность ограничивать распространение информации».

Сайты будут блокировать за одни сутки вместо трех

Роскомнадзор разослал в конце 2018 года хостинг-провайдерам уведомления о вступающих в силу с 29 декабря 2019 г. изменения в №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В соответствии с ними сокращается срок, за который владельцы сайтов с выявленным запрещенным контентом и их хостинг-провайдеры могут удалить данный контент и избежать блокировки^[42].

Текст разосланного Роскомнадзором уведомления опубликован Telegram-каналом «Эшер 2.0». Уведомление вызвано вступлением в силу закона о блокировке колумбайн-сообществ, призывающих детей к совершению противоправных действий.

Закон был разработан группой депутатов, включая Ирину Яровую. Помимо блокировки колумбайн-сообществ, закон также изменил сроки блокировки сайтов с большинством видов запрещенной информации.

Нейросеть ФСБ отслеживает в соцсетях недовольных

Федеральная служба безопасности (ФСБ) создает инструменты для мониторинга высказываний российских пользователей в соцсетях с помощью механизмов глубокого машинного обучения. Мониторинг будет проводиться с целью выяснения общественного мнения и выявления протестных настроений. Одним из таких инструментов является система под названием «Авенир», разработанная НИИ «Квант», которая ищет недовольных по заданным ключевым словам^[43].

Описание системы было найдено на серверах НИИ «Квант» хакерами из группировки Digital Revolution. О том, что они взломали сети «Кванта», хакеры сообщили в Twitter в начале декабря, опубликовав скриншоты списка папок на сервере НИИ.

Помимо этого, на официальном сайте «Кванта» участники акции разместили изображение собак в капюшонах — логотип «цифрового сопротивления», придуманный основателем мессенджера Telegram Павлом Дуровым. Участники Digital Revolution называют себя защитниками свободы в сети и противниками чрезмерного контроля интернета со стороны властей.

Сегодня группировка опубликовала на своем сайте четыре документа, которые в сумме насчитывают более 300 страниц. Хакеры утверждают, что документы были похищены с серверов «Кванта». В них идет речь о системах мониторинга соцсетей и СМИ. Документы датируются 2017 г.

Напомним, НИИ «Квант» занят разработкой и производством вычислительной техники специального и гражданского назначения, специальных технических средств связи и созданием средств защиты информации. В июне 2018 г. предприятия попало в санкционный список США. В качестве причины Минфин США указал кибератаки против Америки или сотрудничество с ФСБ России.

Власти запрещают в России новостные агрегаторы, принадлежащие иностранцам

Государственная Дума одобрила в декабре в первом чтении законопроект, вводящий новые требования к владельцам новостных агрегаторов в интернете. Документ в виде поправок в Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» был внесен в парламент группой депутатов во главе с Андреем Луговым^[44].

Работа новостных агрегаторов уже регулируется указанным законом с 2016 г. Роскомнадзор ведет реестр новостных агрегаторов, в который попадают ресурсы, работающие на русском языке либо на языках республик России, размещающих ориентированную на жителей России рекламу и имеющую суточную посещаемость не менее 1 млн человек.

Согласно нынешнему законопроекту, владельцем новостного агрегатора не может быть иностранное лицо. А совокупная доля иностранцев в уставном капитале новостных агрегаторов не должна превышать 20%.

Под иностранцами понимаются иностранные и международные организации, российские организации с долей иностранного владения более 20%, граждане иностранных государств, лица с двойным гражданством или без такового. Ограничения распространяются и на организации, находящиеся под контролем указанных лиц.

Также законопроект запрещает иностранца осуществлять иные формы контроля над владельцами новостных агрегаторов и их участников, которые позволят им владеть, управлять, контролировать владельцев новостных агрегаторов и фактически определять принимаемые им решения.

Любые сделки, нарушающие данные ограничения, будут признаваться ничтожными. Если доля иностранцев все-таки будет превышать разрешенное значение, их голоса не будут учитываться на собраниях акционеров владельцев новостных агрегаторов, а их доли не будут влиять на определение кворума.

В случае нарушения указанных требований Роскомнадзор будет вправе обратиться с иском в суд о блокировке доступа к соответствующим сайтам. Владельцы новостных агрегаторов, уже включенных в Реестр Роскомнадзора, после вступления в силу данного закона должны будут в течение полугода привести свою структуру собственности в соответствие с новыми требованиями.

Авторы законопроекта отмечают, что новостные агрегаторы оказывают «активное информационное воздействие на население России». Поэтому в отношении их владельцев целесообразно применять те же ограничения, что и в отношении СМИ. С 2016 г. в России иностранцам уже запретили владеть более чем 20% в уставном капитале СМИ. А в 2017 г. аналогичные ограничения были введены и в отношении аудио-визуальных сервисов в интернете. Предлагаемые изменения «создадут благоприятные условия для развития гражданского общества», считают авторы документа.

За «неуважение к государству» в интернете россиян будут сажать на 15 суток

В декабре 2018 года в Госдуму внесен законопроект, который предусматривает административную ответственность за оскорбление властей в интернете. Законопроект был внесен первым зампредом комитета Госдумы по развитию гражданского общества Дмитрием Вяткиным, главой комитета Совета федерации по конституционному законодательству Андреем Клишасом и его первым заместителем Людмилой Боковой. Текст документа можно найти в системе обеспечения законодательной деятельности ГАС «Законотворчество»^[45].

С юридической точки зрения законопроект представляет собой изменения, вносимые в статью 20.1 Кодекса об административных правонарушениях. В этой статье появится новая третья часть, которая вводит ответственность за распространение в интернете информации и материалов «выражающей (выражающих) в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации и органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации».

Также указывается, что подобное правонарушение «влечет наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток».

В пояснительной записке к законопроекту его авторы сравнивают распространение подобных материалов в интернете с выражением неуважения к обществу в общественных местах, надругательством над государственными символами и оскорблением представителей власти, за что по закону уже полагается административная ответственность. «Не вызывает сомнений, что сеть интернет является общественным пространством, в котором также должны соблюдаться правила допустимого поведения, направленные на обеспечение общественного порядка и уважения к обществу и государственным институтам», — гласит записка.

В России запретили пользоваться мессенджерами без идентификации по номеру телефона

В конце октября 2018 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление об утверждении правил идентификации пользователей мессенджеров. Теперь такими сервисами может пользоваться только тот человек, на которого оформлен номер телефона.

Постановление о запрете анонимного пользования мессенджерами, которое размещено на портале правовой информации 6 ноября 2018 года, вступит в силу через шесть месяцев после публикации.

Согласно документу, мессенджеры будут доступны только тем пользователям, которые оформили на себя номер телефона. Мобильные операторы будут фиксировать в своих базах, какие приложения используют пользователи.^[46]

Администраторы сервисов будут проверять данные о корректности номера. Пользующиеся мессенджерами люди не будут проходить идентификацию, если данные мобильного оператора и сервиса будут соответствовать. В случае изменения информации процедуру идентификации придется пройти снова.

Операторы обязаны ответить сотрудникам мессенджера за 20 минут. Если данные об абоненте совпадут с информацией в базе, личность пользователя будет считаться идентифицированной. После регистрации каждый пользователь получит уникальный код идентификации в мессенджере. Сервис передаст эти данные оператору, и тот должен будет внести их в свою базу. В противном случае пользователю запретят использовать мессенджер.

Глава Роскомнадзора Александр Жаров говорит, что анонимное общение в мессенджерах затрудняет работу правоохранительных органов при расследовании преступлений.

Нынешнее постановление правительства — необходимый шаг к созданию безопасной коммуникационной среды как для граждан, так и для государства в целом, — заявил он в разговоре с «Известиями».[47]

Он также отметил, что переход на новую систему идентификации не потребует от владельцев мессенджеров и операторов связи больших дополнительных затрат.

Законопроект о блокировке доступа к «колумбайн-сообществам»

В октябре 2018 года Госдума приняла в первом чтении законопроект о блокировке доступа к так называемым «колумбайн-сообществам», пропагандирующим насилие среди подростков. Документ разработан 35 депутатами нижней палаты парламента, включая Ирину Яровую.

Законопроект предполагает внесение изменений в Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», согласно котором блокировке подлежат сайты с информацией, направленной на склонение или иным образом вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действия, представляющих опасность для их жизни.

В то же время законопроект предполагает и серьезные изменения в статье 15.1 относительно механизма блокировки по большинству видов запрещенного контента. Блокировка интернет-сайтов в России началась в 2012 г., когда Роскомнадзор создал Реестр запрещенных сайтов.

По большинству типов запрещенной информации действует следующий механизм блокировки. Роскомнадзор, имея решение уполномоченного органа о блокировке того или иного сайта, направляет владельцу обслуживающего сайт хостинг-провайдера об удалении этой информации.У хостинг-провайдера есть сутки на то, чтобы переслать данное уведомление владельцу сайта. У владельца сайта есть сутки на то, чтобы эту информацию удалить. В противном случае хостинг-провайдер, также в течении дня, должен будет сам удалить данную информацию.

Если и этого не произойдет, то Роскомнадзор заблокирует доступ к соответствующему ресурсу. Всего процесс блокировки занимает от трех дней. Исключение составляет блокировка экстремистской информации, осуществляемая по решениям Генпрокуратуры: она осуществляется «незамедлительно», а владельцы сайтов только после блокировки получат уведомления об этом.

Согласно нынешнему законопроекту, хостинг-провайдер, получив предписание от Роскомнадзора, должен будет «незамедлительно» уведомлять владельца сайта об этом. Тот должен будет «незамедлительно» удалять запрещенный контент, иначе сайт будет заблокирован.

Если законопроект будет окончательно утвержден, то ускоренный процесс блокировок затронет следующие виды запрещенного контента:

• детская порнография,
• пропаганда суицида,
• распространение наркотических препаратов,
• азартные игры,
• продажа алкоголя и распространение имен несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений.

Также под упрощенный порядок попадут блокировки, осуществляемые по решениям судов.

Прежний порядок блокировок, с предоставлением владельцу ресурса и его хостинг-провайдеру трех дней на удаление противоправной информации, сохранится в отношении пиратских ресурсов, сайтов, не локализовавших персональные данные россиян, и не выполняющих требования законодательства организаторов распространения информации и VPN-сервисов. Не коснется данный порядок и сайтов с экстремистской информацией, которые, как уже отмечалось, и так блокируются «незамедлительно».

Аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян считает, что принятие законопроекта в нынешнем виде будет иметь крайне негативные последствия для интернета^[48].

«Антипиратские» законопроекты от Минкультуры

Министерство культуры подготовило в сентябре 2018 года два законопроекта с поправками в Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», касающиеся процедуры блокировки пиратских ресурсов. Документы опубликованы на портале regulation.gov.ru^[49].

Смысл обоих законопроектов - ускорение действующей процедуры блокировки сайтов, незаконно распространяющих защищенный авторскими правами контент.

Законопроекты, разработанные Минкультуры, предполагают, что Роскомнадзор будет выполнять свои функции по определению владельца ресурса и его хостинг-провайдера в течение одних суток. Далее хостинг-провайдер должен будет «незамедлительно» информировать владельца ресурса о выявленном нарушении, а владелец сайта - «незамедлительно» удалять соответствующий контент.

Если меры не будут приняты, то Роскомнадзор должен будет заблокировать доступ к соответствующему ресурсу, причем сделать это необходимо будет также «незамедлительно».

За отказ опровергнуть клевету в интернете будут сажать в тюрьму

В июле 2018 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, ужесточающий наказание для лиц, которые вопреки требованию суда продолжают распространять порочащую или недостоверную информацию или не дают опровержение уже распространенной ложной информации. Документ представляет собой набор поправок в Кодекс об административных правонарушениях. Поправки были предложены депутатами фракций «Единая Россия» и «Справедливая Россия»^[50].

Если лицо игнорирует постановление суда в первый раз, это будет караться наложением штрафа в размере до 20 тыс. руб. для граждан, до 50 тыс. руб. для должностных лиц и до 200 тыс. руб. для организаций.

Сейчас штрафы существенно ниже — 1-2 тыс. руб. для граждан за первый отказ выполнить постановление и от 2 до 500 тыс. руб за повторный отказ — поэтому владельцы сайтов зачастую игнорируют постановления судов о прекращении распространения ложной информации и ее опровержении, поясняется на сайте Госдумы.

В пояснительной записке к законопроекту авторы приводят примеры информации, распространение которой обычно запрещается судами. Это могут быть, например, публикации в СМИ, которые нарушают авторские права, или же материалы, которые могут причинить вред жизни и здоровью детей, а также публикации, направленные на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды.

Если после уплаты штрафа лицо, распространяющее ложную информацию, по-прежнему не выполняет требования суда, его вновь привлекают к административной ответственности. Гражданам будут назначать административный арест до 10 суток или обязательные работы до 120 часов, должностных лиц ожидает арест до 15 суток или обязательные работы до 200 часов. Организации же в случае повторного невыполнение предписания суда будут платить штрафы до 200 тыс. руб.

Уголовная ответственность

Если же лицо злостно не исполняет предписание суда или препятствует его исполнению, при этом данное лицо в течение последнего года уже понесло административное наказание за то же самое нарушение, оно будет привлечено к уголовной ответственности. Соответствующие поправки в Уголовный кодекс России также прошли первое чтение в Госдуме.

Поправки предусматривают в этом случае уплату штрафа в размере до 50 тыс. руб. либо в размере дохода осужденного за период до шести месяцев. Как вариант, наказание может заключаться в обязательных работах на срок до 240 часов, либо исправительных работах на срок до одного года. Также возможен арест на срок до трех месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.

Внесудебная блокировка продавцов алкоголя

В России начал действовать механизм блокировки сайтов, занимающихся дистанционной розничной продажей алкоголя, без решения суда. Об этом сообщил Роскомнадзор на своем сайте. Запуск механизма связан с вступлением в силу 15 июня 2018 г. постановления правительства №651, согласно которому такие сайты вносятся в Единый реестр запрещенных сайтов во внесудебном порядке^[51].

Постановлением определено, что сайты вносятся Роскомнадзором в реестр по решению Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование). Роскомнадзор уже установил электронный канал связи с Росалкогольрегулированием, который даст ему возможность получать такие решения оперативно, чтобы сразу же проводить блокировку.

С 2014 г. Роскомнадзор стал включать в Реестр запрещенных сайтов ресурсы, запрещенные различными региональными судами. В связи с этим были заблокированы десятки интернет-магазинов, торгующих алкоголем в ночное время. Дистанционная продажа алкогольной продукции была запрещена в России еще в 2007 г., а в 2014 г. вступил в силу запрет на продажу алкоголя ночью^[52].

В России хотят создать свои правила поведения в интернете

В России заговорили о необходимости разработки правил поведения в интернете. О них рассказал новый министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константин Носков^[53].

`Контроль, точнее, определенные правила поведения должны быть и в интернете, но все ограничения должны быть в разумных пределах. Они не должны мешать развитию бизнеса, свободе СМИ, не должны нарушать конституционных прав граждан. Регулирование, создание норм и правил не означает закручивания гаек`, — сказал министр в кулуарах ПМЭФ-2018. `Мы планируем усилить роль министерства по данному направлению — будем активней участвовать в выработке политики по регулированию интернета и различных аспектов применения новых технологий. Таких аспектов множество: они включают использование полностью автономных роботизированных систем, защиту персональных данных, государственную информационную безопасность`, — сказал министр.

Чиновник отметил, что его министерство будет активно участвовать в процессе регулирования интернета в России.

В России может появиться "белый список" сайтов

Специальный софт, который предоставляет бесперебойный доступ к "добропорядочным" ресурсам, может быть разработан в России на базе протокола OpenVPN. Предполагается, что ПО будет предоставлять доступ к IP-адресам из "белого списка" и защищать их от случайных блокировок, как это происходило со многими ресурсами в процессе блокировки мессенджера Telegram. Об этом в мае 2018 года пишет Interfax со ссылкой на советника президента по развитию интернета Германа Клименко.

При этом сайты, использующие те же IP-адреса, что и "опальные" ресурсы, такие как Telegram, не смогут попасть в "белый список". Поэтому реестр предстоит модерировать на предмет попадания туда противоправных ресурсов. В свою очередь, VPN-сервис для доступа к ним будет распространяться бесплатно.

"Давайте сделаем "белый список" и положим его сверху реестра блокировок Роскомнадзора. Берется OpenVPN - это VPN только к пулам IP-адресов ресурсов из "белого списка". Задача при этом - удостовериться в том, что "белый список" достоверен, добросовестные ресурсы не используют IP-адреса, которые одновременно использует Telegram, и распространение этого софта бесплатно", - сказал Клименко.

В Роскомнадзоре также отметили, что готовы рассмотреть предложения по защите добросовестных ресурсов от случайных блокировок.

Комментарии Яндекс, ВКонтакте и Rambler Group

«Яндекс» Манджиков Очир, директор по связям с общественностью: <…> Попытка заблокировать Telegram в России неожиданно стала ударом по всему рунету. Блокировка коснулась не только мессенджера — пострадали многие ресурсы и их пользователи. Мы не считаем эту ситуацию нормальной. Российский рынок может развиваться только в условиях открытой конкуренции. Ограничение доступа к глобальным и российским интернет-сервисам навредит прежде всего рунету. Именно несвободу и отсутствие выбора для пользователей мы считаем самым опасным последствием блокировок. Отсутствие открытости и конкуренции на внутреннем рынке не только приводит к падению качества продуктов, от чего страдают пользователи, но и лишает страну возможности технологической конкуренции на мировых рынках в будущем.

«ВКонтакте» Рогозов Андрей, управляющий директор: Мы представляем будущее интернета как безопасную площадку, где каждый может быть уверен в сохранности своих данных. Одна из основных технологий, которая гарантирует безопасность данных, — end-to-end-шифрование, которое происходит на конечном устройстве пользователя. Передача каких-либо ключей и получение доступа к информации за пределами устройства невозможны по определению. Так работает большинство ведущих сервисов обмена сообщениями в мире. Оконечное шифрование позволяет обеспечить конфиденциальность разговоров и защиту от получения к ним доступа третьей стороной. Мы видим, как из-за непонимания принципов работы современного интернета ограничивается доступ к множеству ресурсов. Полностью или частично недоступны сервисы, которыми пользуются миллионы людей. Это ограничивает или усложняет работу бизнесов, в первую очередь технологических.

Комментарий пресс-службы Rambler Group: Сегодня правительства многих стран задумываются о регулировании интернета. Накоплен определенный опыт по технической реализации подобных решений. С другой стороны, разработчики не стоят на месте, внедряя все новые и новые возможности по обходу блокировок. Подобное противостояние может продолжаться бесконечно долго. Победителей не будет. На этом фоне возникают технические коллизии, затрагивающие совершенно невиновных пользователей. Это вызывает тревогу. Мы живем в цифровом мире. Любое технически несовершенное внешнее воздействие на интернет способно затронуть жизни миллионов, а порой и миллиардов людей. СМИ, крупный, малый и средний бизнес, блогеры, фотографы, фрилансеры, да и обычные люди, напрямую зависят от доступа к технологиям и аудитории соцсетей, своим друзьям, близки и родным. Сегодня даже в крупных компаниях и государственных учреждениях информационные технологии плотно встроены в бизнес-процессы. Бездумное воздействие на них способно серьезно подорвать жизнеспособность целых проектов и направлений. Мы считаем, что любые подобные инициативы должны серьезно обсуждаться с игроками рынка. Мнение его участников должно учитываться.

Замглавы Минкомсвязи: государство регулирует Рунет «чрезмерно» и «хаотично»

Замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин считает, что «чрезмерное» и «хаотичное» регулирование интернета со стороны государства тормозит развитие цифровой экономики. Это мнение он высказал на открытии Российского интернет форума (РИФ 2018).

По мнению Волина, отрасль страдает, если государственному регулированию не хватает последовательности. Слишком частое изменение регулировок в сфере массовых коммуникаций заставляет рынок нервничать, а самого регулятора — путаться, поскольку ему тоже трудно постоянно и своевременно перестраивать свою работу.

«Правила постоянно меняются: начинаете играть в дурака, в середине — в преферанс, а к концу выяснилось, что это вообще-то рулетка. И фишки надо отдать», — так характеризует замминистра быструю смену регуляторных норм.

По мнению Волина, законы, регулирующие медиакоммуникации, должны быть немногочисленны и понятны, а также не должны меняться в течение длительного промежутка времени. Замминистра отметил, что его ведомство намерено вести диалог по этому вопросу с российскими законодателями, а также положительно отозвался о возможности создания медиакоммуникационного кодекса.

Еще одной проблемой, полагает Волин, является чрезмерно большое количество разнообразных инициатив по регулированию интернета. Многие из них никогда не будут реализованы на практике, однако само озвучивание «экзотических предложений» дезориентируют отрасль.^[54]

Закон о блокировке ресурсов с порочащими сведениями

Закон о блокировке ресурсов с порочащей информацией подписан президентом Владимиром Путиным и вступил в силу после его опубликования 23 апреля 2018 года. Документ размещен на портале правовой информации^[55].

Закон предусматривает, что ресурс с порочащими сведениями может быть заблокирован, если в положенный судом срок не удалит информацию самостоятельно. Судебный пристав-исполнитель в таком случае должен вынести постановление о взыскании исполнительского сбора с распространителя и постановление об ограничении доступа к ресурсу в интернете. Такое постановление направляется в Роскомнадзор в течение одного рабочего дня после его вынесения.

До настоящего времени Гражданский кодекс позволял гражданам требовать удаления порочащих их сведений и публикации опровержений в интернете. Суд мог вынести соответствующее решение в пользу истца, однако закон не предусматривал возможности блокировки ресурса в том случае, если нарушитель не удаляет информацию сам. Между тем, для других неправомерных материалов - например, экстремистских или пиратских - такая мера уже действует давно.

12 апреля Госдума РФ приняла в третьем, окончательном, чтении законопроект о блокировке ресурсов, на которых размещены сведения, порочащие честь и достоинство граждан или юрлиц. Это следует из информации, опубликованной на портале Госдумы. Закон вступит в силу сразу после его подписания президентом Владимиром Путиным.

Кроме того, Госдума в первом чтении приняла два законопроекта о регулировании распространения недостоверной информации в соцсетях.

Так, первый устанавливает ряд обязанностей для владельцев публичных сетей, находящихся на территории РФ, доступ к которым в течение суток составляет более 100 тыс. пользователей. Так, необходимо будет создать на территории России представительство иностранной соцсети. Кроме того, по заявлению пользователя социальной сети нужно будет ограничить доступ или удалить представленную в ней общественно значимую недостоверную информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Сделать это будет необходимо в течение 24 часов с момента получения владельцем заявления от пользователя. Также нужно будет вести реестр таких заявлений и предоставлять его по первому требованию Роскомнадзору.

В свою очередь, второй законопроект предполагает введение административной ответственности в виде штрафа за нарушение владельцем социальной сети обязанностей, предусмотренных федеральным законом. Так, для физлиц он составит от 3 млн до 5 млн рублей, для юрлиц – от 30 млн до 50 млн рублей. Как отмечается в сопроводительных документах, такие размеры штрафов позволят обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также имущественного и финансового положения гражданина или юридического лица.^[56]

В РФ мессенджерам запретили рассказывать о своем сотрудничестве с ФСБ

В то, как организаторы распространения информации в интернете взаимодействуют с правоохранительными органами, внесен ряд изменений. Об этом 22 января 2018 году сообщает информагентство ТАСС Информационное агентство России.

Согласно внесенным изменениям, администрация организатора распространения информации (то есть, мессенджера) должна следить за «неразглашением любой информации о конкретных фактах и содержании такого взаимодействия третьим лицам». Другими словами, мессенджер не имеет права сообщать кому-либо о своем сотрудничестве с правоохранительными органами. Также правительство РФ ввело запрет на размещение программно-технических средств, используемых в рамках такого взаимодействия, не на российской территории.

Помимо прочего, отныне администрация мессенджеров должна предоставлять ФСБ удаленный доступ к своей информационной системе не позже, чем через три месяца после получения соответствующего уведомления от спецслужбы.

Организатор распространения информации в сети Интернет - лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет.

2017

Данные правозащитной группы "Агора"

Полную версию доклада можно прочитать здесь (pdf)^[57]. Здесь (xlsx)^[58] доступна таблица ограничений свободы интернета в 2017 году, а здесь — карта с разбивкой на регионы^[59].

Итоги за 10 лет

• больше 200 случаев насилия или угроз в отношении интернет-активистов, блогеров и журналистов;
• пять убийств и несколько покушений;
• 1449 случаев уголовного преследования в связи с онлайн-активностью;
• 98 приговоров к реальному лишению свободы;
• постоянный рост давления на русский интернет.

Итоги 2017 года

• каждый день блокировали 244 страницы в интернете;
• каждые шесть дней пользователи подвергались нападениям или угрозам;
• каждые восемь дней суды выносили приговор к реальному лишению свободы.

«Агора» насчитала в 2017 году 115 706 отдельных фактов ограничения свободы в интернете. 110 тысяч из них связаны с блокировкой, фильтрацией или запретом информации по разным основаниям. Эти данные взяты из официальной статистики госорганов — по данным проекта «Роскомсвобода», в 2017-м с учетом сопутствующих блокировок было заблокировано больше семи миллионов ресурсов (а всего за пять лет действия закона о «черных списках» — более 10 миллионов)^[60].

При этом, если судить по данным Роскомнадзора, количество сайтов, внесенных в 2017 году в «черные списки», «стабилизировалось» — их было 88 тысяч, чуть больше, чем в 2016-м (в 2015 году, для сравнения, было заблокировано почти 50 тысяч ресурсов, а в 2014-м — меньше 30 тысяч).

В 2017 году, отмечает «Агора», российские власти неоднократно объявляли вне закона новые виды интернет-активности. Например, подозрительной деятельностью стало считаться использование шифрования и анонимайзеров. Кампанию против «групп смерти», которая началась в 2016 году и продолжилась в 2017-м, «Агора» называет «первой массовой кампанией уголовно-правового характера, прямо направленной против интернета». Ее итогом стал не только приговор Филиппу Будейкину (в июле 2017 года его посадили на три года и четыре месяца), но и дополнение уголовного кодекса новыми составами преступлений.

«Белые списки» в Рунете заработают весной 2020

Проект плана мероприятий программы «Цифровая экономика» по разделу «Информационная безопасность» предполагает повышение эффективности борьбы с противоправной информацией в интернете и привлечение к этой работе саморегулируемых организаций (СРО). Документ был разработан Центром компетенций по данному направлению, созданному на базе Сбербанка^[61].

В первую очередь, предлагается провести анализ появления в российском интернете противоправной информации, эффективности применения средств блокировки и фильтрации такого рода информации. Соответствующая исследовательская работа должна будет включать в себя оценку основных угроз и рисков распространения противоправной информации, оценку каналов ее распространения, описание применяемых средств блокировки и их фильтрации.

По результатам исследовательской работы планируется разработать архитектуру системы мониторинга противоправной информации и рекомендации по фильтрации, блокировке и удалению этой информации на базе саморегулируемых организаций. В том числе предлагается определить ресурсы для создания такой системы и разработать методику оценки таких ресурсов.

Также планируется определить механизмы регулирования, надзора и поддержки саморегулируемых организаций в области ИКТ, в том числе в области контроля за информационным содержанием ресурсов.

Далее предполагается создание механизмов по предотвращению появления в российском интернете противоправной информации, включая механизмы ее удаления на базе СРО. С этой целью до осени 2018 г. Минкомсвязи совместно с автономной некоммерческой организацией (АНО) «Цифровая экономика» проведут выбор СРО в области или сформируют предложения по созданию новых организаций.

Параллельно планируется разработать и утвердить регламент информационного взаимодействия саморегулируемых организаций в рамках предотвращения появления в российском интернете противоправной информации. До конца 2019 г. планируется реализовать проект по созданию единой системы мониторинга противоправной информации в российском интернете на базе СРО.

Такая система будет обеспечивать контроль на содержимом ресурсов в интернете, включая фильтрацию, блокировку и удалению противоправной информации. Федеральному бюджету создание такой системы обойдется в 290 млн руб.

ФСБ уточнила требования по передаче ключей от электронных переписок

ФСБ РФ опубликовала в конце 2017 года на федеральном портале проектов нормативных актов поправки в приказ, описывающий порядок предоставления ключей для дешифрования сообщений пользователей. Согласно поправкам, интернет-компаниям отводится не более 10 дней на предоставление ключей^[62].

Приказ ФСБ от 19 июля 2016 года «Об утверждении порядка представления информации, необходимой для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и обрабатываемых электронных сообщений» описывал порядок предоставления ключей, однако не указывал конкретных сроков. Теперь же организаторы распространения информации обязаны предоставить ключи для дешифровки закодированных сообщений «в возможно короткий срок, но не более 10 дней со дня поступления запроса».

В приказе также значилось, что запрос от ФСБ должен быть направлен в письменном виде заказным письмом. Согласно поправкам, это можно будет сделать и посредством «технических средств связи». Помимо этого, сбором информации от компаний теперь будет заниматься Центр оперативно-технических мероприятий ФСБ.

Минкомсвязи поручили создать "независимый интернет" для стран БРИКС

В ноябре 2017 года Совет безопасности России поручил Минкомсвязи совместно с МИД РФ до 1 августа 2018 года проработать вопрос создания собственной системы корневых серверов доменных имен, или DNS, в странах БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка). Иными словами, пишет РБК, Совбез поручил сделать интернет в этих странах не зависимым от международных организаций и воздействия извне.

Российское правительство может получить право скрывать информацию в интернете

Правительство РФ внесло^[63] в ноябре 2017 года на рассмотрение Госдумы законопроект, предлагающий изменения в ряд законодательных актов, предусматривающие установление ограничений на размещение информации о деятельности отдельных физических и юрлиц. Согласно сопроводительной записке, проект федерального закона №318825-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регламентации раскрытия (размещения) информации о деятельности отдельных юридических и физических лиц) разработан «в целях защиты конституционного строя, прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности Российской Федерации, в том числе для обеспечения гарантированного финансового сопровождения государственных контрактов по государственному оборонному заказу и безусловного прохождения платежей по контрактам в рамках военно-технического сотрудничества»^[64].

Россия в рейтинге стран с несвободным интернетом и СМИ

Россия оказалась в десятке стран, которые наиболее сильно опустились в рейтинге свободы в мире в 2017 году (Freedom of the World 2017^[65]). Страна набрала 20 баллов по шкале свободы из 100 возможных, где максимальное количество баллов набирают "наиболее свободные" страны. По сравнению с 2016 годом Россия потеряла сразу 12 баллов.

Авторы отчета Freedom House поместили Россию в список государств, где и интернет, и СМИ, как и год назад, остаются несвободными. В исследовании отмечается, что правительство страны имеет жесткий контроль над медиасредой и сумело сохранить внутреннюю поддержку, несмотря на продолжающийся экономический спад и шквал международной критики. Среди негативных событий минувшего года названы "политически мотивированные" кадровые изменения в холдинге РБК и включение "Левада-центра" в список иностранных агентов.

В общем рейтинге ближайшими соседями России стали Беларусь и Арабские Эмираты. "Худшими из худших" оказались Сирия, африканское государство Эритрея, Северная Корея и Узбекистан. Наивысшие баллы, напротив, получили Финляндия, Норвегия, Швеция и Канада.

В России вступил в силу закон об анонимайзерах

1 ноября 2017 года в России вступил в силу закон о блокировке анонимайзеров и VPN, который был подписано президентом Владимиром Путиным в конце июля.

Речь идет о поправках в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которые определяют обязанности для владельцев VPN-сервисов, анонимайзеров и операторов поисковых систем по ограничению доступа к запрещенной информации.

ФЗ об ограничении доступа к «зеркалам» заблокированных сайтов

1 октября 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 01.07.2017 № 156-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», устанавливающий возможность ограничения доступа к «зеркалам» заблокированных сайтов.

Теперь блокировка «зеркал», т.е. копий заблокированных сайтов, прямо предусмотрена законом. Отметим, что речь идет только о «зеркалах» сайтов, которые были заблокированы в связи с неоднократным и неправомерным размещением информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав, или информации, необходимой для их получения. Копия заблокированного сайта определяется как «сайт, сходный до степени смешения» с каким-либо из указанных сайтов.

Решение о признании сайта копией принимает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации (Министерство связи и массовых коммуникаций). Порядок признания сайта копией регламентируется отдельным постановлением Правительства РФ. Мотивированное решение принимается с участием не менее 3-х экспертов и доводится до сведения провайдера хостинга в процессе блокировки.

КС РФ: Оператор электронной почты не владеет информацией в письмах пользователей

Конституционный суд РФ (КС) постановил, что оператор электронной почты не является обладателем информации, содержащейся в электронных письмах пользователей, сообщает «РИА Новости» со ссылкой на материалы суда^[66].

Данное решение было принято после рассмотрения судом жалобы бывшего сотрудника «Стройтрансгаза» Александра Сушкова, уволенного за пересылку через сервис mail.ru служебных документов и персональных данных коллег. Тем самым он нарушил положения трудового договора об обеспечении режима конфиденциальности информации. Как указал работодатель в материалах дела, Сушков отправил с корпоративного адреса на свой внешний электронный почтовый ящик служебные документы, локальные нормативные акты работодателя и персональные данные своих коллег.

Ранее в ходе судебных разбирательств компания «Мэйл.ру» была признана обладателем пересылаемой пользователем информации, поскольку, по условиям пользовательского соглашения, компания может как ограничить, так и разрешить доступ к данным сведениям, что свидетельствует о разглашении конфиденциальных данных третьим лицам. Однако Конституционный суд оспорил данное решение, ссылаясь на пункт 5 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который определяет понятие обладателя информации.

По решению Конституционного суда, оспоренная норма не противоречит Конституции, поскольку не может рассматриваться как наделяющая интернет-сервис статусом обладателя информации в отношении сведений, содержащихся в сообщениях пользователей электронной почты. Отсутствие в законодательстве прямого указания на обязанность интернет-сервисов хранить тайну переписки не означает отсутствия данной обязанности в принципе, а наличие у компании доступа к информации не означает, что она становится ее обладателем.

«Условия пользовательского соглашения не могут трактоваться как предоставляющие владельцу интернет-сервиса право самостоятельно в нарушение части 2 статьи 23 Конституции РФ (право на тайну переписки) разрешать или ограничивать доступ к информации и тем самым признавать его обладателем этой информации», - говорится в постановлении КС.

В Госдуме поддержали законопроект о блокировке сайтов нежелательных организаций без суда

Комитет Госдумы по информационной политике намерен рекомендовать нижней палате поддержать принятие законопроекта о блокировке сайтов организаций, признанных в России нежелательными, без решения суда. Об этом сообщает РБК со ссылкой на главу комитета Госдумы по информполитике Леонида Левина и источник в Госдуме. 24 октября, данный законопроект был одобрен Советом Госдумы и отправлен в профильный комитет.

Как пояснил собеседник РБК, после одобрения комитета законопроект будет вынесен на первое чтение на ближайшем заседании. Проект закона был разработан группой депутатов из трех фракций — единороссом Юрием Швыткиным, справороссом Олегом Николаевым и коммунистом Александром Ющенко, в конце сентября законопроект был внесен в Госдуму.

Согласно тексту документа, после принятия закона Роскомнадзор сможет самостоятельно принимать решения о блокировке в интернете «информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, материалов, изданных и (или) распространяемых иностранной или международной неправительственной организацией, деятельность которой признана нежелательной. Причем для блокировки ведомству не потребуется решение суда. В настоящее время в РФ признаны нежелательными 11 организаций, в их числе фонд «Открытое общество» и институт «Открытое общество — фонд содействия», Американо-российский фонд по экономическому и правовому развитию и пр. Полный список организаций опубликован на сайте Минюста РФ^[67].

Как полагают эксперты, новые ограничения могут предоставить властям возможность блокировать не только сайты нежелательных организаций, но и другой контентент в интернете. Законопроект упростит блокировку нежелательных материалов, считает эксперт Общества защиты интернета Александр Исавнин. Предлагаемая инициатива упростит закрытие таких материалов «по решению чиновника, без возможности обжалования и прозрачных процедур исключения из этого списка», отметил он.

Никифоров назвал «нежизнеспособной» блокировку в интернете

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров признал неэффективность блокировки незаконного контента в интернете, сообщает РБК.

По его словам, для любой блокировки слишком быстро находится или придумывается технология, позволяющая оперативно ее обойти. Население устанавливает программные продукты, получающие запрещенную информацию с помощью серверов, находящихся вне юрисдикции РФ, добавил он.

Никифоров также подчеркнул, что в настоящее время ведомство «действует по старинке», однако такая система является нежизнеспособной. Правильнее было бы внимательно следить за тем, кто именно искал информацию и осуществлял доступ к тому или иному противоправному контенту.

Запрет несертифицированных серверов Google Global Cache

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) направила в сентяябре 2017 года операторам связи уведомление о том, что Google устанавливает на сетях российских интернет-провайдеров несертифицированные серверы Google Global Cache, используемые для увеличения скорости доступа к ресурсам техногиганта. Об этом сообщило РБК со ссылкой на письма Роскомнадзора, имеющиеся в распоряжении издания.

Как указывается в документах, информацию о несертифицированных серверах надзорной службе сообщила ФСБ РФ. Согласно предупреждению Роскомнадзора, провайдеры, допустившие установку данного оборудования без сертификата соответствия, будут привлечены к ответственности по ст. 13.6 КоАП. Статья предусматривает максимальное наказание для юрлиц в размере до 300 тыс. рублей.

Как подчеркнули топ-менеджер одного из операторов связи и глава компании, работающей в сфере связи, серверы Google не должны подлежать сертификации, поскольку не являются средствами связи.

Минкомсвязи разработало проект взаимодействия силовиков с Роскомнадзором по случаям обхода блокировок анонимайзерами

24 августа 2017 года появилась информация о том, что Минкомсвязи России разработало проект постановления Правительства РФ, который утверждает порядок взаимодействия правоохранительных органов с Роскомнадзором в случае обнаружения средств обхода блокировок в интернете.^[68] Документ опубликован на regulation.gov.ru.

В частности, правоохранительным органам предлагается уведомлять Роскомнадзор о средствах обхода блокировок через личный кабинет уполномоченных сотрудников на сайте ведомства. Согласно проекту постановления, уведомления должны подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя государственного органа или его заместителя и сопровождаться скриншотом, подтверждающим возможность использования выявленных программно-аппаратных средств для обхода ограничений к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен. В уведомлениях также должны быть представлены сведения о владельце анонимайзера и непосредственно анонимайзере, включая его сетевой адрес в интернете.

Как известно, Президент России Владимир Путин подписал закон о запрете программ для обхода блокировок для доступа к запрещенным сайтам, который вступит в силу с 1 ноября 2017 года. Закон запрещает под угрозой блокировки анонимайзерам и VPN-сервисам предоставлять возможность доступа к интернет-ресурсам, внесенным в «черный список» Роскомнадзора.

Законопроект о запрете иностранцам владеть точками обмена трафиком

Продолжая стратегию ограничения иностранного владения в сферах телекоммуникационного и медийного рынка, правительство подготовило в августе 2017 года очередные поправки в закон "О связи". На этот раз речь идет о владении точками обмена трафика. По аналогии с ранее принятыми ограничениями, сейчас также предлагается снизить допустимую норму зарубежного владения данными объектами до 20%. При этом владеть этими 20% прямо или косвенно может "иностранное государство, международная организация, иностранное юрлицо или российская компания более чем с 20%-ным иностранным участием", сообщают "Ведомости".

Издание отмечает, что само понятие "точка обмена трафика" в законопроекте, автором которого выступило Минкомсвязи, прописано весьма расплывчато. В документе дано следующее определение: "это технологическая система, обеспечивающая подключенным к ней сетям передачу трафика между ними в интернете".

Под такое определение, по мнению экспертов, может попасть не только точка обмена трафика как таковая, но и другие объекты, выполняющие схожие задачи". К примеру, сети операторов связи. Новый документ вызывает беспокойство у мобильных операторов связи, чьи сети, по сути, явлются "собранием" купленных ими сетей. И точки их соединения для передачи информации из одной сети в другую вполне могут подпадать под определение точки обмена трафиком, хотя речб и не идет об услугах транзита или обмена трафиком со сторонними компаниями. В случае прохождения законопроекта по всем инстанциям, он вступит в силу через 180 дней после его опубликования.

Минкомсвязи подготовило в июне 2017 года новую версию законопроекта «О критической инфраструктуре интернета», сообщает агентство Rambler News Services (RNS). В последней редакции документ предполагает запрет для иностранных инвесторов владеть более чем 20% акций в точках обмена трафиком (Internet Exchange, IX)^[69].

Что относится к критической инфраструктуре

Законопроект относит к критической инфраструктуре точки обмена трафиком, доменную зону и трансграничные магистральные каналы. Также законопроект вводит понятие «автономной системы» — совокупность средств связи, имеющих единую политику маршрутизации в интернете и уникальный идентификационный номер.

Все эти объекты будут находиться на учете у государства в специально созданной государственной информационной системе (ГИС). Позднее Минкомсвязи доработало документ, предложив обязать операторов связи осуществлять обмен трафиком только через точки обмена, внесенные в ГИС. По данным RNS, нынешняя версия законопроекта также обязывает владельцев автономных систем предоставить в ГИС информацию об имеющихся у них IP-адресах, доменных именах, местах расположения узлов сетей и т. д.

Перечень пользовательских интернет-данных для передачи силовикам

Перечень пользовательских данных, которые по запросу правоохранителей должны передавать спецслужбам соцсети и мессенджеры, включенные в реестр Роскомнадзора, опубликован на портале regulation.gov.ru. Проект поправок в ряд законов подготовлен Министерством связи и массовых коммуникаций.

Согласно представленному документу, передавать спецслужбам предлагается следующие данные: ФИО и псевдоним пользователя, его дату рождения, паспортные данные, адрес, в том числе IP, номер телефона и список родственников. В качестве обязательной для передачи информации определена такая, как идентификатор пользователя, дата и время регистрации, дата и время авторизации и выхода из сервиса, а также сведения о местоположении и учетных записях в других сетях. Среди предложений также зафиксировано и предоставление силовикам доступа к пересланным сообщениям и файлам, записям аудио- и видеозвонков и данным об электронных платежах.

Среди распространителей информации в реестре Роскомнадзора сейчас значатся такие соцсети, как «ВКонтакте», «Одноклассники», «Мой мир», «Мой круг», а также мессенджеры Telegram, «Агент@Mail.ru» и IMO.

Шествие против цензуры в интернете

23 июля в Москве прошло шествие «За свободный интернет» — участники требовали отставки главы Роскомнадзора Александра Жарова и скандировали лозунги против ограничений в интернете. По словам организаторов, среди которых была партия «Парнас», в шествии приняли участие около двух тысяч человек, полиция сообщила о восьмистах участниках^[70].

Россия требует, чтобы YouTube удалял ролики (график)

Google отчитался о запросах государств с требованием удалить видео на YouTube. Как выяснилось, Россия все чаще требует от сервиса удалять видеозаписи — причем в разы чаще^[71].

Госдума потребовала доработать законопроект о борьбе с противоправной информацией в соцсетях

18 июля стало известно о том, что Совет Госдумы потребовал доработать ко второму чтению законопроект о внесении изменений в федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предложенный депутатами фракции «Единая Россия» 12 июля, и принять во внимание отзывы, предложения и замечания представителей отрасли и различных экспертов. Второе чтение запланировано на 19 июля (подробнее о законопроекте можно прочитать в статье Популярные соцсети и мессенджеры могут обязать создать филиал в России). ^[72]

Между тем, 13 июля Советом Госдумы была одобрена концепция данного законопроекта. В качестве ответственного комитета по законопроекту был назначен Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, а в качестве соисполнительных — Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, а также Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

На осеннюю сессию, которая длится с 1 сентября по 25 декабря, депутаты перенесли рассмотрение смежного законопроекта — поправок в КоАП, предусматривающих для неисполнителей будущего закона административную ответственность в виде серьёзных штрафов: от 3 до 5 млн — для физических лиц и от 30 до 50 млн — для юридических лиц.

В России могут ввести многомиллионные штрафы за ложь в соцсетях

12 июля 2017 года в Госдуму будет внесен законопроект, который предусматривает наложение штрафа за отказ удалить из социальных сетей ложную информацию или незаконный контент. Подготовила его «Единая Россия». Физические лица будут штрафоваться на сумму от 3 до 5 млн руб., юридические — от 30 до 50 млн руб. Об этом со ссылкой на первого замруководителя фракции «Единая Россия» Андрея Исаева сообщил «Интерфакс».^[73] В случае утверждения Госдумой закон вступит в силу с начала 2018 года.

По мнению вице-спикера Госдумы Игоря Лебедева, опрошенного «Интерфаксом», ЛДПР поддержит эту инициативу. Лебедев полагает, что недостоверная информация в соцсетях нередко тиражируется по политическим мотивам. Новый закон должен положить этому конец и сделать политическую конкуренцию более честной.

Как отмечается, авторы законопроекта ориентировались на аналогичную инициативу правительства в Германии (см. статью Цензура (контроль и анонимность) в интернете. Мировой опыт).

Сергей Боярский, соавтор законопроекта, отметил в соцсети Twitter, что «штрафы за отказ удалять противоправную информацию не будут касаться пользователей. Только организаторов распространения информации». Получается, что физические лица, на которые может быть наложен штраф от 3 до 5 млн руб. — это представители соцсети, а не пользователи. Штрафы будут включены в Кодекс об административных правонарушениях.

Андрей Альшевских, еще один из авторов проекта, сообщил, что об удалении недостоверных и незаконных публикаций соцсети будут заботиться самостоятельно. Для этого им придется создать круглосуточные службы, куда в любое время могут пожаловаться пользователи. Сомнительная публикация должна быть удалена в течение 24 часов, иначе соцсеть ждет штраф.

Закрытие сайта "Спутник и погром"

Утром 6 июля Роскомнадзор по требованию Генпрокуратуры заблокировал^[74] популярный среди националистов ресурс «Спутник и погром». Вместе с ним был заблокирован еще десяток сайтов и блогов, признанных экстремистскими. Создатель «Спутника и погрома» Егор Просвирнин заявил, что блокировка связана с началом предвыборной кампании Владимира Путина и необходимостью «зачистить медиа к коронации 2018 года». А вечером Валентина Матвиенко заявила^[75], что Россия «не пойдет по пути тех государств, власти которых пытаются воспрепятствовать деятельности неугодных им СМИ».

Закрытие анонимайзеров

ФНС сможет блокировать анонимайзеры

Минюст России зарегистрировал в июле 2017 года совместный приказ Роскомнадзора, МВД, ФНС и Роспотребнадзора, который утверждает критерии оценки информации для ее включения в список запрещенной. Как пишут "Известия", один из пунктов документа также подразумевает право ФНС блокировать интернет-казино и средства обхода блокировок – такие, как анонимайзеры^[76].

Депутаты запретили анонимайзерам и поисковикам давать доступ к запрещенным сайтам

Государственная Дума одобрила в конце июня 2017 года в первом чтении законопроект о регулирование деятельности сервисов, предназначенных для получения доступа к интернет-сайтам в обход официальных блокировок, а также об исключении из выдачи поисковых систем ссылок на заблокированные ресурсы. Авторами законопроекта выступили депутаты Александр Ющенко (фракция КПРФ), Николай Рыжак («Справедливая Россия») и Максим Кудрявцев («Единая Россия»)^[77].

Подробнее смотрите VPN и приватность (анонимность, анонимайзеры)

Глава ФСБ попросил Думу ускорить принятие законов о регулировании в Сети

Директор Федеральной службы безопасности (ФСБ) Александр Бортников на правительственном часе в Госдуме 23 июня 2017 года попросил депутатов ускорить принятие нескольких законопроектов, в том числе о критической информационной инфраструктуре, о мессенджерах и об анонимайзерах. Об этом РБК рассказали два участника встречи, которая проходила в закрытом режиме^[78].

Председатель Госдумы Вячеслав Володин просил депутатов не пользоваться мобильными телефонами и другими средствами связи, а также не разглашать подробностей встречи, кроме того, во время визита Бортникова в нижней палате не работал Wi-Fi.

Бортников обсуждал общие вопросы безопасности — существующих информационных угроз, противодействия хакерским атакам, рассказали РБК пять депутатов. Речь в том числе шла «о необходимости более активной работы по созданию российского ПО, на это внимание Бортникова обратили сами депутаты». Один собеседник в Думе уточнил, что затрагивалась и тема создания российских мессенджеров.

Минкомсвязи получило полномочия по блокировке сайтов

Государственная Дума одобрила в июне 2017 года во втором чтении законопроект о блокировки «зеркал» пиратских сайтов. Соответствующий документ представляет из себя поправки к Закону «Об информации, информационных технологиях и защите информации»^[79].

Законопроект первоначально был разработан Минкомсвязи. В начале 2017 г. его утвердило Правительство, после чего документ был внесен в ГосДуму. В марте законопроект был утвержден депутатами в первом чтении.

Основной смысл законопроекта - ввести процедуру блокировки «зеркал» сайтов, которые ранее были признаны Мосгорсудом пиратскими и заблокированы навечно, а также обязать поисковые системы удалять ссылки на такие ресурсы.

Во втором чтении законопроект претерпел значительные изменения. Первоначально предполагалось, что при обнаружении «зеркала» пиратского сайта правообладатель будет обращаться в Минкомсвязи. Ведомство проведет экспертизу на предмет того, действительно ли сайт является «зеркалом» навечно заблокированного ресурса.

Далее, согласно первой версии законопроекта, правообладатель должен был бы обращаться в Мосгорсуд. Судебная инстанция выносила бы в упрощенном режиме судебный приказ о блокировке данного ресурса, после чего Роскомнадзор блокировал бы доступ к нему с территории России, а также требовал бы от поисковых систем в трехдневный срок удаления ссылок на этот ресурс. С этой же целью в Гражданский кодекс планировалось добавить определение судебного приказа, выданного на основании решения Мосгорсуда.

Теперь процедура будет упрощена: решения Мосгорсуда о признании сайты «зеркалом» ресурса, ранее признанного пиратским, будет достаточно для того, что Роскомнадзор обеспечил блокировку доступа к нему с территории России и исключение ссылок на этот сайт из поисковой выдачи.

Минкомсвязи должно будет выносить решение о признании сайта «зеркалом» в течении суток. Срок удаления поисковиками ссылок на пиратские ресурсы и их «зеркала» будет сокращен с трех до одних суток. Провайдеры также должны будут блокировать доступ к «зеркалам» пиратским ресурсов в течении одних суток.

В законопроекте изменился и понятийный аппарат. В прежней версии законопроект для именования «зеркал» сайтов использовалось понятие «производного сайта в сети интернет» и давалось весьма объемное его определение. Сейчас же вместо этого будет использоваться понятие «сайта, сходного до степени смешения с сайтом в сети интернет, доступ к которому ограничен по решению суда».

Законопроект о запрете анонимайзеров (обхода блокировок) одобрен участниками заседания в ГД

На рассмотрение Госдумы в июне 2017 года поступил законопроект, вносящий изменения в Кодекс об административных правонарушениях в отношении блокировки запрещенных ресурсов. Авторы документа - депутаты Максим Кудрявцев, Николай Рыжак и Александр Ющенко^[80].

Согласно внесенному сегодня законопроекту, Роскомнадзор должен вести реестр запрещенных ресурсов и выявлять сети, сайты и программы, которые способны открывать доступ к таким сайтам.

Выявив такой сервис, контрольный орган направляет его провайдеру уведомление с требованием в трехдневный срок раскрыть лиц, использующих способы обхода. После этого провайдер, также в трехдневный срок, обязан предупредить этих лиц о необходимости прекратить такую деятельность, а в течение 30 дней — сам пресечь возможность обхода доступа либо дать для этого Роскомнадзору доступ к своей системе.

Кроме того, в связи с инициативой об отмене обнаруживающих свою неэффективность положений, регулирующих распространение общедоступной информации блогерами в сети "Интернет", предлагается скорректировать положения статьи 19.710 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключив из соответствующего состава административного правонарушения действия по непредставлению или несвоевременному представлению в Роскомнадзор провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение сайта или страницы сайта в сети "Интернет", данных, позволяющих идентифицировать блогера.

Первое обсуждение законопроекта о запрете анонимайзеров, VPN и им подобных сервисов для обхода забокированных сайтов состоялось в Госдуме. По итогам встречи было решено создать рабочую группу для доработки документа, сообщает 20 июня 2017 года РБК.

В целом законопроект поддержали практически все участники встречи, в том числе, представители Центробанка и МВД. Однако они отметили, что реализация закона может потребовать значительных вложений. Глава Роскомнадзора Александр Жаров заверил, что ресурсы у службы на эти цели есть, однако из-за огромного количества анонимайзеров исполнение закона может затянуться на месяцы.

В то же время значительными могут оказаться затраты для операторов связи. Помимо того, что законопроект является угрозой для развития VPN-бизнеса, реализация может потребовать внедрения новых технологических решений и увеличения затрат на оборудование.

Стратегия развития информационного общества в РФ

Президент Владимир Путин подписал в мае 2017 года указ, утверждающий «Стратегию развития информационного общества в РФ на 2017–2030 годы». Стратегия сводится к стремлению властей как можно больше использовать российские технологии и расширить государственный контроль в интернете.

В течение полугода правительству предстоит заниматься поддержкой традиционных СМИ и урегулированием ситуации с похожими сервисами. В данном случае речь идет о новостных агрегаторах, социальных сетях, интернет-телевидении, мессенджерах, а также «сайтах в сети интернет». Согласно указу, подобные меры необходимы для «формирования в России информационного пространства, учитывающего потребности граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений».

Кроме того, в тексте документа предлагается принять меры, исключающие анонимность пользователей сети и их «безответственность и безнаказанность». Также планируется создание специальной системы, гарантирующей «личную безопасность пользователей, конфиденциальность их информации».

• Безопасным следует считать только те программы и сервисы, которые получат сертификат ФСБ. Надо осторожнее относиться к программам и сервисам, которые управляются из-за рубежа, зависят от принудительных обновлений и собирают информацию о пользователях. И лучше вообще заменить все российскими аналогами. Особенно это касается программ и алгоритмов шифрования данных. Телефоны тоже лучше делать российские.
• Российский сегмент интернета должен быть устойчивым к разного рода атакам. Для этого власти должны контролировать инфраструктуру и следить за ее безопасностью.
• Нужно добиться, чтобы в российском информационном пространстве распространялась «достоверная и качественная информация российского производства».

Национальный сегмент сети интернет обезопасят от выключения иными государствами. Для этого в 2018 году в законодательстве будет зафиксирован статус Рунета и описана схема его работы. Технически устранить возможность отключения России от интернета планируется к 2021 году. Об этом говорится в проекте программы «Цифровая экономика». Это документ, подготовленный межведомственной рабочей группой при Минкомсвязи, направлен весной 2017 года в правительство.

Для защиты российского сегмента интернета запланирован ряд организационных мероприятий. В 2018 году будет законодательно закреплен правовой статус российского сегмента сети интернет, его инфраструктуры (реестр адресов, маршрутно-адресной информации, корневых серверов), а также порядок финансирования и функционирования Рунета.

КЦ: Интернет меняется, меняется и отношение государства к нему

Директор КЦ Андрей Воробьев в апреле 2017 года прокомментировал две тенденции в вопросах отношения государства к управлению интернетом. В некоторых странах идет усиление государственного регулирования интернета, к ним можно отнести, например, Швейцарию или Австралию. В то же время в других странах наоборот, пытаются внедрить механизмы саморегулирования отрасли. Все эти процессы развиваются маятниково, и многие эксперты сходятся во мнении, что для большинства случаев подходит некоторая гибридная модель: отраслевые регуляторы имеют высокую долю самостоятельности, однако при этом работают в связке с государством для того чтобы обеспечить соблюдение интересов всех заинтересованных сторон.

«Тот интернет, который мы создавали много лет назад, сегодня сильно изменился. Поменялось и отношение государства к нему, в том числе и отношение к регулированию национального домена. Сегодня государство принимает гораздо более активное участие в работе Координационного центра и управлении национальными доменами .RU и .РФ – и эта тенденция наблюдается во многих странах. Но уже сегодня мы видим множество аспектов, которые требуют новых подходов к управлению и регулированию – и встает вопрос: кто будет этим заниматься завтра? Мы все испытываем кадровый голод – в интернет-отрасли попросту не хватает специалистов. Поэтому одной из самых важных задач сегодняшнего дня я считаю вовлечение молодежи в процессы управления интернетом – только так мы сможем подготовить кадры для будущей сети», - сказал Андрей Воробьев.

Концепция новой конвенции ООН от Минкомсвязи

Минкомсвязи разработало в начале 2017 года концепцию новой конвенции ООН, в которой речь идет об управлении интернетом, а также о его безопасности и развитии. Об этом министерство сообщило на своем сайте. Ведомство отмечает, что концепция должна поспособствовать развитию интернета, повысить его безопасность и гарантировать пользователям сети их права и свободы. Кроме того, документ оговаривает равноправное международное сотрудничество в управлении интернетом и предлагает ряд принципов, на которых это управление должно основываться^[81].

Конец «расхристанной квазисвободы» в интернете

Интернет не может быть местом «расхристанной квазисвободы», где бесконтрольно распространяется любая информация, уверен президент России Владимир Путин. В США и странах Европы, по его словам, уже введено очень жесткое регулирование, свои меры принимает Китай, и российские власти не могут стоять в стороне. В частности, они, считает Путин, должны ограничивать распространение в интернете информации по целому ряду тем (пропаганда самоубийств и терроризма, детская порнография, распространение наркотиков и т. д.), однако делать это нужно «аккуратно, цивилизованно и технологично»^[82].

«Общий подход, на мой взгляд, должен быть такой: нельзя все, что запрещено в законе. А все, что не запрещено, все можно», — отметил Путин, выступая в апреле 2017 года на медиафоруме Общероссийского народного фронта (ОНФ).

Путин отметил, что власть должна «купировать угрозы», связанные с чрезмерной свободой в интернете, указав на опасность «автоматических вбросов». Но в то же время признал, что существующих в настоящее время ограничений «достаточно» и существующая система ограничений «функционирует нормально».

Президент напомнил, что многие требуют ужесточения ограничений на распространение информации в интернете. Однако в решении этого власть, по словам Путина, должна исходить не из уверенности в том, что она «лучше всех все знает», но из состояния общества.

Доступ к сайтам-нарушителям замедлят

В России Федеральная антимонопольная служба (ФАС), Роскомнадзор и другие ведомства работают над новым законопроектом. Документ позволит по решению суда замедлять доступ к сайтам, которые нарушают российское законодательство. Соответствующие поправки могут быть представлены уже весной.

Поправки в законодательство, позволяющие замедлить доступ к сайтам, которые нарушают российские законы, готовят Федеральная антимонопольная служба (ФАС), Роскомнадзор и другие ведомства. Планируется, что норма будет распространятся не только на иностранные ресурсы, но и отечественные. Как сообщает издание vedomosti.ru, законопроект проходит согласование и может быть принят уже весной.

Идея нового законопроекта возникла в ходе неоднократных взаимодействий российских регуляторов и мировых интернет-компаний. Как высказался один из чиновников, новый законопроект будет служить своеобразной формой «цивилизованного принуждения к диалогу» ряда иностранных компаний, которые ведут бизнес в России, но при этом ссылаются на зарубежное законодательство. Так, недавно переговоры между Роскомнадзором и представителями LinkedIn закончились ничем – соцсеть профессиональных связей прекратила предоставление услуг на территории РФ, так как перенос данных пользователей в Россию не выгоден компании. В ряде случаев Facebook и Twitter просто отказались удалять противоправный контент по решениям российских судов. В конце 2015 года компания Google была признана ФАС нарушителем закона о защите конкуренции и оштрафована на 438 млн руб. по заявлению компании «Яндекс».

Пропаганда суицида в интернет-пространстве – часть гибридной войны

Пропаганда суицида в интернет-пространстве – часть гибридной войны, считают эксперты. Российская Госдума уже приступила к разработке законопроекта, направленного на борьбу с «группами смерти» в соцсетях.

В России с ноября 2015 года по апрель 2016 года произошло 130 случаев гибели детей, большая часть которых были участниками «групп смерти» в соцсетях. После каждого случая суицида подростка на его странице в соцсетях появлялось множество агрессивных комментариев, которые, как выяснили журналисты, в 90% случаев были опубликованы ботами.

Эксперты отмечают, что информационные атаки, цель которых – поддержание интереса к теме суицидов в веб-пространстве, хорошо организованы – «группы смерти» неплохо финансируются со стороны заказчиков, у них есть кураторы, которые оказывают психологическое воздействие на подростков, а также проплаченные тролли, которые поддерживают тему «на плаву». В интернете есть биржи по торговле ботами и фейковыми аккаунтами. Так, стоимость поста стихов суицидальной тематики или ответа на комментарии к ним составляет 1 тыс. руб., «левый» аккаунт можно приобрести за 5 руб. Покупка компьютера или смартфона, сим-карт, модемов, услуг и техники для заметания следов будет стоить 100 тыс. руб. Живые тролли оценивают свои услуги в 30 тыс. руб. ежемесячно^[83].

2 марта, прокуратура Астраханской области завела уголовное дело, где фигурирует 21-летний Филипп Будейкин, известный под псевдонимом Филипп Лис. Будейкин уже находится в СИЗО, его обвиняют в доведении подростков до самоубийства. Он — самый известный герой истории о «группах смерти» «ВКонтакте». Игру в «синих китов», которая якобы ведет к суицидам, снова начали активно обсуждать в последние недели, когда был зафиксирован рост соответствующих поисковых запросов, причем не только в России, но и в соседних странах. «ВКонтакте» блокирует связанные с «синими китами» посты; в противовес «группам смерти» появились сообщества волонтеров, борющихся с этим явлением; подростковые суициды обсуждаются в правительстве^[84].

Во всех регионах страны нужно создать структуру, которая будет бороться с пропагандой суицида в социальных сетях; действия структуры нужно закрепить на законодательном уровне и обеспечить общественный контроль, заявил депутат Госдумы от Севастополя Дмитрий Белик. По мнению Дмитрия Белика, кроме работы с подростками необходимо активно противодействовать работе «групп смерти». Этим могли бы заняться т.н. «киберняни» - сотрудники в аппарате Уполномоченных по правам детей в регионах, специализирующиеся на работе в сети Интернет. Также «киберняне» необходимо постоянно сотрудничать с центрами социальной и психологической помощи подросткам, а также – представителями Русской православной церкви. «Киберняня» может вести работу в нескольких направлениях. Первое - это работа по выявлению и технической блокировке групп и аккаунтов, связанных с пропагандой суицида. На данный момент существует четкий алгоритм попадания подростка в сети администраторов подобных групп. Зная его, «киберняня» может вычислять эти группы и подавать заявку на их блокирование в соответствующие органы. Второе – «киберняня может попадать внутрь системы «групп смерти» и информировать правоохранительные органы об их работе. Кроме того, находясь внутри системы, «киберняня» может выявлять подростков, находящихся в зоне риска и передавать информацию о них родителям и социальным службам, а также вести первичную работу по выведению подростков из-под влияния администраторов групп.

Законопроект о «группах смерти», инициатором которого является депутат Ирина Яровая, вынесен в марте на рассмотрение Госдумы РФ. Согласно представленному вице-спикером Госдумы документу, предлагается ввести в Уголовный Кодекс (УК) статью «Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства», по которой за подобные действия (включая пропаганду суицида в соцсетях) будет предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы. Наказание в виде лишения свободы сроком до двух лет предлагается ввести за склонение к самоубийству, а за содействие в совершении самоубийства – до трех лет. Если подобные действия были совершены в отношении детей, беременных женщин, или через интернет, то срок лишения свободы будет увеличен до четырех лет. В тех случаях, когда суицид произошел, грозит срок до пяти лет, после самоубийства ребенка или беременной женщины, по проекту закона, наказание предусматривается до семи лет лишения свободы. В УК предлагается ввести и еще одну новую статью, согласно которой предусматривается наказание за вовлечение детей в «группы смерти». За это предлагается ввести наказание в виде лишения свободы до одного года или штраф до 80 тысяч рублей

.

Правительство запрещает в России «зеркала» пиратских сайтов

Правительственная комиссия РФ утвердила законопроект, который позволит ограничить доступ к зеркалам сайтов, содержащих незаконно распространяемый контент. Кроме того, законопроект обяжет операторов поисковых систем удалять из результатов поиска те ресурсы, которые были заблокированы за пиратство на постоянной основе, а также «зеркала» таких ресурсов. Сообщение об этом появилось на сайте правительства РФ^[85].

Законопроект был подготовлен Минкомсвязи и опубликован на портале regulation.gov.ru в мае 2016 г. Документ предполагает внесение изменений в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и в Гражданский кодекс. Подробнее смотрите Пиратское ПО в России и мире (Нелицензионное ПО).

В самом первом варианте, подготовленным Ассоциацией по защите авторских прав в интернете, одним из главных борцов с пиратским контентом, предполагалось ввести административные штрафы за пропаганду методов обхода блокировок. В варианте законопроекта, разработанном Минкомсвязи, запрет на пропаганду блокировок касался только операторов связи. За это должен был бы накладываться штраф размером от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. для юридических лиц^[86]. Однако вариант законопроекта, который 17 марта 2017 г. одобрила Госдума, такого пункта не содержит. «Конечно, немногие операторы связи решаются на страницах-«заглушках» (сообщающих пользователям о блокировке запрошенных ими ресурсов) размещать информацию о методах обхода блокировок, - говорит координатор проекта «Роскомсвобода» Артем Козлюк. - Но введение данной нормы даже в таком виде могло бы стать первым шагом на пути полного запрета распространения в России информации о способах обхода блокировок».

Штрафы провайдеров за доступ к запрещенным сайтам

Государственная Дума приняла в феврале в третьем чтении закон о штрафах для операторов связи, не исполняющих требования по блокировке доступа к запрещенным интернет-сайтам. Соответствующая статья будет добавлена в Кодекс административных правонарушений (КоАП)^[87]. Позднее Президент РФ Владимир Путин подписал закон, вводящий ответственность операторов связи за отказ блокировать сайты с запрещенной в России информацией. Закон вводит в КоАП новую статью 13.34, предусматривающую ответственность за неисполнение решений Роскомнадзора о блокировке или возобновлении доступа к сайтам.

До сих пор провайдеров, которых Роскомнадзор уличал в невыполнении требований по блокировке ресурсов из Реестра запрещенных сайтов, наказывали по части 3 статьи 14.1 КоАП - «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

Данная статья предусматривает штрафы для физических лиц в размере от 1,5 тыс. руб. до 2 тыс. руб., для должностных лиц - от 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб., для юридических лиц - от 30 тыс. руб. до 40 тыс. руб.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что в 2015 г. Роскомнадзор составил 501 протокол об административных правонарушениях за неблокировку провайдерами запрещенных сайтов. Арбитражные суды по жалобам Роскомнадзора приняли 488 решений о наложении на провайдеров штрафов по статье 14.1 КоАП.

Однако, как указывают авторы законопроекта, установленные этой статьей КоАП меры являются незначительными, они несоразмерны социальной опасности блокируемой информации и не препятствуют совершению операторами правонарушений.

В то ж время увеличение размера штрафов, установленных статьей частью 3 статьи 14.1 КоАП нецелесообразно, так как данная статья применяет и для менее опасных правонарушений. Например, под данную статью подпадает нарушение на один день срока направления в Россвязь сведений о базе расчета обязательных отчислений.

В связи с этим было предложено ввести в КоАП отдельную статью за неблокировку доступа к запрещенным сайтам. Теперь размер штрафа для индивидуальных предпринимателей – от 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб., на юридических лиц – от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. Для должностных лиц штраф останется прежним - от 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб.

95% операторов связи России под "Ревизором"

Роскомнадзор сообщил в начале 2017 года о том, что 3684 оператора связи (95%) находятся под контролем автоматизированной системы «Ревизор», которая была внедрена 1 декабря 2016 года. Как отмечает регулятор, за это время снизилась доля незаблокированных операторами связи запрещенных ресурсов, приходящаяся на одного оператора, – с 0,49% до 0,07%. Процентный показатель незаблокированных ресурсов, внесенных в Единый реестр за пропаганду экстремизма также уменьшился – с 0,14% до 0,09%. В 2016 году было возбуждено 478 дел об административных правонарушениях, по которым принято 409 судебных решения об удовлетворении исковых требований Роскомнадзора.

Г. Клименко: "Безусловно, контроль нужен.."

Герман Клименко, советник президента РФ по вопросам развития интернета, высказал мнение, что информационная безопасность в России требует введения ограничений интернета, по примеру Китая.

Введение ограничений интернета в России, как в Китае, позволит обеспечить информационную безопасность страны. Такую точку зрения высказал советник президента по вопросам интернета Герман Клименко во время лекции «Информационная безопасность России» для слушателей Военной академии Генштаба ВС РФ.

Чиновник считает, что китайский вариант – правильный путь развития для данного направления. «Безусловно, контроль нужен, потому что не существует ни одной возможности это предотвратить. Китай менее щепетилен к мнению общества, они оценили угрозу и ограничили интернет. Теперь у них таких проблем нет», – сказал Клименко. Также он обратил внимание на отсутствие взаимопонимания и стремления к нему со стороны иностранных компаний, которые работают на российском рынке. Правоохранительные органы не однократно отмечали их нежелание конструктивно сотрудничать. «На территории страны иностранные компании зарабатывают деньги, но не отвечают ни на один вопрос правоохранительных органов. К сожалению, мы не можем написать в WhatsApp и попросить отключить шифрование», – отметил Клименко. И он подчеркнул, что в подобных случаях «любое уважающее себя государство» должно принять меры против иностранных мессенджеров и соцсетей, вплоть до закрытия доступа к сервисам, если они не желают сотрудничать.

Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, комментируя высказывания чиновника, заявил, что это частная точка зрения Клименко, которая не является официальной позицией властей. Заминистра Минкомсвязи Алексей Волин также придерживается мнения, что в данном случае фраза была вырвана из контекста и вольно интерпретирована. «Мы переговорили с Германом Сергеевичем, и он совершенно не призывал идти по китайскому пути. Изучение других моделей не означает слепое следование им», – пояснил он.

Единые правила ограничения доступа к нежелательному контенту

Минкомсвязи подготовило изменения в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», определяющие «единые требования для всех операторов связи к способам ограничения доступа к информационным ресурсам, а также к информационным сообщениям об ограничении доступа к сайтам».

Для так называемой «точечной блокировки» необходимо использовать правильно настроенное современное оборудование. Сегодня такая возможность уже реализована у некоторых крупных интернет-провайдеров. «

2016

1 ЯНВАРЯ Вступил в силу «закон о праве на забвение». Человек может попросить поисковик убрать из выдачи ссылки на недостоверную информацию о нём, если сможет это подтвердить. Поисковик вправе отказать, но если он не станет удалять ссылки после решения суда, то его оштрафуют на миллион рублей.

Основная статья: Право на забвение

Не повезло и 21-летнему жителю Бердска Новосибирской области. Максим Кормелицкий получил год и три месяца колонии-поселения за перепост и резкое высказывание в адрес православных. В январе 2016 года Кормелицкий посредством перепоста из сообщества "Двач" во "ВКонтакте" разместил на своей странице фото купающихся в проруби православных с комментарием, где, по его же словам, он оценил "умственное состояние людей, которые жертвуют своим здоровьем ради религии".

Запись увидел православный активист Юрий Задоя, который и пожаловался в Следственный комитет на обидный комментарий. Кормелицкого признали виновным по части 1 статьи 282 УК, устанавливающей ответственность за разжигание ненависти по религиозному признаку.

26 ФЕВРАЛЯ В первом чтении принят^[88] закон о «налоге на Google». Он облагает НДС-программы и услуги в интернете. Закон повлияет на цены приложений в App Store и Google Play, стоимость любых программ и подписок. Во второй редакции из-под закона хотят вывести российских разработчиков, поскольку они окажутся в менее выгодном положении, чем иностранные компании.

19 АПРЕЛЯ В первом чтении принят^[89] «закон о новостных агрегаторах». Он приравнивает агрегаторы с аудиторией более 1 миллиона человек в сутки — «Яндекс.Новости», Google News и другие — к СМИ, обязывает их проверять достоверность информации (этот пункт пообещали убрать), ограничивать распространение экстремистских материалов и блокировать их по требованию Роскомнадзора. Также агрегатор не может иметь долю иностранного капитала более 20 %. Если закон примут в текущем виде, сервис «Яндекс.Новости» прекратит^[90] работу. Министерство связи сравнило^[91] закон с требованием к владельцам киосков «проверять содержимое продаваемых газет». Его в итоге должны принять в этом году, но в изменённом виде, поскольку нынешняя редакция уничтожит и «Яндекс.Новости», и Google News. Если закон смягчат и с поисковиков снимут обязанность проверять достоверность информации, останутся вопросы о 20 % иностранного капитала: акции «Яндекса» торгуются на бирже, а Google — иностранная компания.

13 МАЯ Роскомнадзору собираются дать^[92] право лишать регистрации домены в зонах .ru и .рф без суда. Ведомство собирается применить новые возможности против сайтов с пропагандой наркотиков и экстремизма.

19 МАЯ Стало известно о проекте^[93] поправок, которые накладывают штрафы за информацию об обходе блокировок на «заглушках» запрещённых сайтов (например, упоминание Tor). Провайдеры заплатят за это 50–100 тысяч рублей. Также готовятся поправки, позволяющие закрывать «зеркала» заблокированных сайтов.

26 МАЯ Минэкономразвития предложило^[94] запретить военнослужащим и чиновникам переписываться по работе через Gmail, WhatsApp, Viber, Skype и Telegram.

В Екатеринбурге местный суд признал мать-одиночку виновной в возбуждении межнациональной ненависти и вражды. Екатерину Вологженинову осудили по статье 282 УК за перепосты во "ВКонтакте" нескольких записей сообществ "Украинской народной самообороны" и "Правого сектора" (организация запрещена в России. — Прим. ред.). За перепосты женщина получила 20 часов обязательных работ. Кроме того, у Вологжениновой изъяли и уничтожили ноутбук, компьютерную мышь и зарядное устройство.

23 ИЮНЯ Президент России подписал закон об особенности распространения информации новостными интернет-агрегаторами, посещаемость которых превышает миллион пользователей в сутки (он вступит в силу с 1 января 2017 года). Согласно закону, владельцы новостных агрегаторов обязаны проверять достоверность общественно значимой информации до ее распространения и удалять ее по предписанию Роскомнадзора.При этом они не будут нести ответственность за распространение недостоверной информации в случае, если она является дословным цитированием СМИ. А владельцем новостного агрегатора может быть только российское юрлицо или гражданин России. Новостные агрегаторы должны будут хранить в течение полугода распространенную ими информацию, сведения об источнике ее получения, а также о сроках ее распространения. Кроме того, новостные агрегаторы обязаны обеспечить доступ к этой информации Роскомнадзору, который будет вести реестр новостных агрегаторов.

В ИЮЛЕ Роскомнадзор заблокировал пять интернет-ресурсов, на которых была размещена информация о методах ухода от уплаты налогов^[95]. Как отмечает CNews, надзорное ведомство заблокировало четыре сайта с советами по уходу от транспортного налога: ресурс с объявлениями о продаже автомобилей cheap-auto.ru, петрозаводский спортклуб Hooiz.com, а также сайты avtolia.ru и ответ-на-вопрос.рф. Решение о блокировке части этих ресурсов принял Красноярский районный суд Самарской области по иску местного прокурора, пишет издание. В своем решении суд согласился с доводами истца о том, что Налоговый кодекс обязывает всех граждан России платить налоги и устанавливает принцип равенства при их уплате, в связи с чем работа подобных сайтов противоречит российскому законодательству.

Также в ИЮЛЕ Прокуратура города Смоленска по факту проверки местных провайдеров выявила среди некоторых из них нарушения по части соблюдения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности^[96]. В ходе проверки было установлено, что интернет-сайты, которые в судебном порядке были признаны экстремистскими, все еще находятся в открытом доступе в Сети у ряда операторов. По фактам выявленных нарушений "в адреса провайдеров внесено 3 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, приняты меры к устранению нарушений". Помимо этого, 6 виновных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, а в отношении пользователя страницы возбуждено дело об административном правонарушений.

Google Transparency Report

В ежегодном отчете Google Transparency Report за 2016 год число запросов к поисковому гиганту от российских госорганов, органов правопорядка и полиции на удаление противоправного контента выросло до 13,2 тыс.

85% российских запросов были направлены с целью обеспечения национальной безопасности, 5% запросов относились к критике представителей власти, 2% были связаны с пропагандой суицида и другими нарушениями законодательства. Google удовлетворила 74% российских заявок – упомянутые в них ресурсы были заблокированы или удалены из поисковой выдачи.

Вторая половина 2016 года была наиболее активной. В этот период Google получила от российских чиновников более 11 тыс. запросов: 43,4% запросов относились к видео на YouTube, 43,2 % - веб-поиску.

Также Россия оказалась в списке лидеров по числу запросов на удаление контента из Twitter. По жалобам из России Twitter удалил или ограничил внутри страны доступ к 65 аккаунтам и скрыл 271 твит. Более активной оказались только Турция, отправившая 5,5 тыс. запросов^[97].

Facebook и Microsoft также сообщили о том, что по их подсчетам, число запросов от российских чиновников в 2016 году возросло в несколько раз, хотя Россия и не является лидером по количеству обращений. Microsoft получила 211 запросов на удаление разнообразного контента, в то время как в 2015 году – только 3.

Amnesty International

Подводя итоги 2016 года, правозащитная организация Amnesty International, в докладе подчеркнула, что принятие «пакета Яровой» в России ограничило свободу выражения мнений.

В документе говорится: «Ужесточились ограничения, налагаемые на свободу выражения мнений, объединений и мирных собраний». В качестве примера обращается внимание на тот факт, что в реестр иностранных агентов за 2016 год были внесены десятки независимых правозащитных, экологических, женских и социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе международное общество «Мемориал».

Оценки правозащитников

Начиная с 2016 года, в Рунете правозащитники констатируют целый ряд принятых нововведений, направленных на ограничение свобод в Сети. По их мнению, рост ограничений в Рунете приобретает все более общий характер. Так, среди 22 категорий запрещенных ресурсов, перечень которых контролирует Роскомнадзор, встречаются интернет-магазины, которые реализуют сыр и хамон. Все чаще пользователи за активность в Сети привлекаются к уголовной ответственности – количество известных приговоров к лишению свободы выросло с 18 до 29, к трем пользователям за праворадикальные высказывания были применены принудительные меры медицинского характера.

По статье о пропаганде сепаратизма, которая была включена в УК в 2014 году, заведено 15 дел, в 8 из них только речь шла о статусе Крыма, по остальным фигурируют такие регионы, как Карелия, Сибирь и Урал, единая Монголия, Чечня, Республика Коми, Кубань, Калининградская область. По «экстремистским» делам в 2014 году приговоров было вынесено пару десятков, в 2015 году – 300, за 2016 год, считают правозащитники, будет еще больше.

Как отмечает интернет-омбудсмен Мариничев Дмитрий , «проблема скорее не в госполитике, а в излишней ретивости исполнителей на местах: это не злой умысел, а перегибы». Он поддерживает идею создания единого судебного органа, который был наделялся правом рассматривать дела и выносить решения об экстремизме (сейчас это может делать любой райсуд). По мнению Мариничева, необходимо также «дать четкое определение для понятия «экстремизм»: должны быть критерии, которые позволят отличить его от простого выражения мнения».

Настораживает правозащитников и стремление властей страны к обособлению российского сегмента Сети – Рунета, ограничения международного трафика и резкого сокращения каналов связи с Глобальной сетью, пытаясь создать альтернативу – национальную сеть. Так, в июне вышли поправки Минкомсвязи в госпрограмму «Информационное общество», согласно которым 99% интернет-трафика к 2020 году должно будет передаваться внутри страны^[98].

ЦБ поможет блокировать сайты с вредоносным контентом

Интернет-сайты с вредоносным контентом, относящимся к сфере финансовых рынков и национальной платежной системе, будут блокироваться на основе данных, полученных от Центробанка. Об этом сообщило ТАСС Информационное агентство России. Такие действия предусмотрены в соглашении между Банком России и Координационным центром национального домена интернета – администратором национальных доменов верхнего уровня «.рф» и «.ru».

Подробнее смотрите - Информационная безопасность в банках

Российские власти начали массированную блокировку анонимайзеров

Роскомнадзор с начала ноября 2016 г. заблокировал доступ к 27 сайтам-анонимайзерам. Такие подсчеты сделал CNews на основе картотеки reestr.rublacklist.net^[99].

Анонимайзер это сайт, который позволяет зайти на другой ресурс. Обычно анонимайзеры используются для входа на ресурсы, доступ к которым из сети пользователя заблокирован, либо для анонимного захода на какие-либо сайты (без отслеживания реального IP-адреса пользователя).

В России анонимайзеры стали актуальны после того, как в конце 2012 г. Роскомнадзор создал список запрещенных сайтов, доступ к которым должен блокироваться всеми провайдерами. Анонимайзеры стали пропагандироваться как средство обхода блокировок, при этом законодательство использование таких ресурсов не запрещает.

До недавнего времени блокировки анонимайзеров хотя и имели место, но были единичными случаями, и в основном относились к «эксцессам исполнителя»: уполномоченное ведомство блокировало некий ресурс, нарушающий законодательство, и вместе с ним блокировали адрес страницы, образующейся при заходе через определенный анонимайзер на данный сайт.

Россия совместно с Китаем создаст систему интернет-контроля

В рамках сотрудничества по кибербезопасности Россия совместно с Китаем начала разработку системы интернет-контроля Red Web. Совместная разработка системы фильтрации и интернет-контроля Red Web проводится Россией и Китаем на основе правительственных договоренностей по сотрудничеству в вопросах кибербезопасности.

Ранее главы правительств России и Китая подписали совместное коммюнике о киберпространстве. Планируется, что разработка будет способствовать регулированию Сети, а также решит вопрос с обработкой больших массивов данных, которые потребуется создавать в рамках выполнения «закона Яровой» в России.

Система мониторинга межэтнических отношений и выявления конфликтных зон

Систему мониторинга межэтнических отношений и выявления конфликтных зон запустило Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) России. Система позволит анализировать обстановку и определять всплески агрессии и в соцсетях. Сейчас агентство разрабатывает рекомендации и механизмы реагирования на возможные конфликтные ситуации.

Российское Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) разработало и запустило систему мониторинга межэтнических отношений и выявления зон «повышенного напряжения», которая позволит исследовать конфликтные ситуации в плане межнациональной розни и в соцсетях. Агентство работает над методическими рекомендациями и механизмами реагирования на потенциально напряженные моменты. Мониторинг всех субъектов РФ, проведенный ФАДН, показал, что на данный момент только 5% населения испытывают неприязнь или упоминают о нарушении прав по национальному признаку.

В проект госпрограммы по реализации национальной политики России, который агентство вынесет на одобрение Госдумы и правительства 5 декабря, включены 8 подпрограмм. Расходы на новую госпрограмму оцениваются в размере 40 млрд руб.

Подробнее о системе ФАДН смотрите здесь.

Смотрите также:
Сервис «Zorge», разработанный компанией i-Sys представляет собой систему для выявления и анализа информационных угроз в социальных сетях и предлагает оперативный анализ реакции Интернет-аудитории по различным социальным, экономическим и общественно-политическим вопросам. Основная задача системы – поиск людей, разжигающих определенную тематику. А также анализ и прогнозирование настроения общественности по той или иной теме.

Левада-центр: 60% россиян за цензуру в интернете, 25% – против

Более половины граждан России высказываются «за» введение ограничений в интернете. Треть россиян считают, что запреты в Сети будут только ущемлять гражданские права и свободы.

За ограничение доступа к отдельным онлайн-ресурсам высказались 60% россиян, и только четверть граждан выступают против цензуры в Сети. 14% придерживаются нейтральной позиции. Такие данные приводит «Левада-центр», проведя опрос среди 1,6 тыс. человек (от 18 лет и старше) из 48 регионов России.

44% респондентов считают, что цензура никоим образом не повлияет на деятельность общественных активистов в Сети и проявление гражданских свобод. Почти треть россиян думают, что введение ограничений все же окажет влияние на свободу выражения мыслей онлайн. 24% воздержались от комментариев.

Если новостям традиционных СМИ доверяет большая часть россиян – 90% (и не доверяют – 7%), то по отношению к онлайн-информации уровень доверия ниже – 73% против 10%.

Каждый второй опрошенный сомневается, что в будущем интернет заменит телевидение, радио и газеты. Но каждый третий уверен в обратном.

Freedom House: Россия ухудшила позиции в рейтинге свободы интернета

Правозащитная организация Freedom House представила очередной ежегодный рейтинг свободы интернета Freedom on the Net 2016.

Россия ухудшила свои позиции в рейтинге по сравнению с предыдущим годом. В 2016 году РФ получила 65 баллов по шкале, где 0 баллов означает максимальную свободу интернета, а 100 баллов — максимальную несвободу. Годом ранее у России было 62 балла. Freedom House относит РФ к странам с «несвободным интернетом».

Составители рейтинга, перечисляя примеры ограничения свободы интернета в РФ, в числе прочего, отмечают пакет «антитеррористических поправок», так называемый «пакет Яровой», многочисленные уголовные дела в отношении пользователей соцсетей, а также кибератаки на блогеров.

Россия, отмечается в докладе, входит в число 38 стран мира, где за прошедший год пользователи привлекались к уголовной ответственности за публикации в интернете. В целом, подсчитали составители рейтинга, 27 процентов всех пользователей интернета живут в странах, где им грозит уголовное преследование за активность в соцсетях.

Странами с максимальной свободой интернета составители рейтинга признали Эстонию и Исландию, получивших по 6 баллов каждая. Самое низкое место в рейтинге занял Китай, набравший 88 баллов. За ним следуют Сирия и Иран с 87 баллами.

Рейтинг свободы интеренета составлен Freedom House на основе данных, полученных в период с 1 июня 2015 года по 31 мая 2016 года. Участники рейтинга оцениваются по трем основным критериям: препятствия при доступе в Сеть, ограничения доступа к контенту и нарушение прав пользователей^[100].

Представлен проект закона о защите российского интернета

В ноябре 2016 года Минкомсвязи представило проект закона, предполагающего внесение изменений в ФЗ «О связи». Ведомство предлагает добавить в список целей ФЗ «О связи» еще одну – «обеспечение целостности, непрерывности, стабильности, устойчивости и защищенности функционирования российского национального сегмента интернета» и ряд связанных с ней новых понятий и норм.

В числе предлагаемых новых понятий – определение автономной системы. Она описывается в документе как совокупность средств связи и иных технических средств под единым техническим и административным управлением, имеющей единую политику маршрутизации в интернете и идентифицируемой в нем единым номером. Также законопроектом предлагается закрепить в ФЗ «О связи» понятия IP-адреса, российского национального сегмента интернета, его инфраструктуры, точки обмена трафиком и ее владельца, реестра имен национальных доменных зон «.ru», «.рф», их администратора, а также линии передачи данных.

Подробнее: Закон о регулировании Рунета

В России создадут «казачьи кибердружины»

В России планируется создать «казачьи кибердружины», которые будут защищать российский сегмент интернета от опасного контента^[101].

Создание таких структур предполагается соглашением о сотрудничестве, заключенным между Лигой безопасного интернета^[102] и Московским государственным университетом технологий и управления имени Разумовского (Первым казачьим университетом).

Израиль взломает iPhone для Следственного комитета России

В интервью «Российской газете» председатель Следственного комитета России (СКР) Александр Бастрыкин упоминает технические средства, которые помогают специалистам его ведомства раскрывать преступления. Среди них говорится и про UFED Universal Forensic Extraction Device-решение, которое, по словам главы СКР, в частности, помогло расследовать исчезновение жителя Пермского края^[103].

Операторов накажут за отсутствие блокировки запрещенных сайтов

Госдума приняла в первом чтении законопроект^[104], который предполагает установление административной ответственности для операторов связи, которые не блокируют ресурсы с нелегальным контентом^[105].

Документ вводит соответствующую статью в административный кодекс. Согласно ей, за неисполнение требований по ограничению или возобновлению доступа к информации должностным лицам придется заплатить штраф от трех до пяти тысяч рублей, предпринимателям – 10-30 тысяч, юрлицам – 50-100 тысяч рублей.

Авторы законопроекта напоминают, что ежедневно в 9 часов утра и вечера обновляется реестр доменных имен и страниц сайтов, доступ к которым должен быть ограничен. В течение суток оператор связи должен заблокировать ресурсы, указанные в перечне. Однако в настоящее время отсутствует норма, устанавливающая ответственность компаний за неисполнение этого требования.

Сложилась судебная практика, согласно которой к операторам-нарушителям применяются положения из административного кодекса, предусматривающие ответственность за ведение предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией. В 2015 году был составлен 501 протокол по такой статье, санкция предполагает наказание в виде предупреждения или штрафа от 30 до 40 тысяч рублей. Авторы законопроекта считают, что эти штрафы слишком незначительны и не мешают операторам обходить закон, в том числе совершать нарушения повторно. Кроме того, штрафы "не соразмерны степени социальной опасности блокируемой информации".

Увеличение штрафов в имеющейся статье депутаты посчитали нелесообразным, поскольку ее состав применяется "и в случаях выявления менее опасных правонарушений". В связи с этим парламентарии предложили выделить для нарушения отдельную статью.

Отметим, по данным RSpectr^[106], общественное молодежное движение "Киберджружина", учрежденное Лигой безопасного интернета, в 2016 году очистило уже 11 тысяч интернет-страниц от запрещенной информации. Так, по жалобам активистов было удалено 3200 страниц с детской порнографией, 7000 – с пропагандой наркотиков, 350 – с пропагандой суицида. Самыми активными оказались "кибердружинники" из Тюменской, Магаданской, Саратовской, Челябинской и Омской областей.

ФСБ предложила расшифровывать весь интернет-трафик россиян

ФСБ совместно с Минкомсвязи и Минпромторгом начала в сентяре 2016 года обсуждение анализа интернет-трафика. Разница в позициях ведомств заключается в том, что спецслужбы предлагают расшифровывать весь трафик в режиме реального времени^[107].

Позиция ведомств сходится в том, что хранение шифрованного интернет-трафика, предусмотренное «законом Яровой», не имеет смысла, поскольку что-либо найти там будет затруднительно, пишет «Коммерсантъ». И если ФСБ выступает за то, чтобы расшифровывать и анализировать по ключевым параметрам весь интернет-трафик россиян, то министерства настаивают, чтобы это касалось лишь тех абонентов, кто привлечет внимание правоохранительных органов^[108].

Как отмечает издание, по «закону Яровой», владельцы интернет-площадок обязаны сдавать ключи шифрования по требованию ФСБ. Однако, как сказал один из собеседников газеты, в интернете огромное количество сайтов, которые не являются организаторами распространения информации и используют защищенное https-соединение. Понять, что человек делал в Сети, можно лишь после расшифровки трафика.

Один из вариантов решения проблемы — установка на сетях операторов оборудования, способного выполнять MITM-атаку. Пользователь будет устанавливать SSL-соединение с этим оборудованием, а уже оно — с сервером, к которому обращался пользователь.

---

60-70% популярных сайтов в интернете используют шифрование — это значит, что даже если вы перехватите трафик от пользователя к сайту, то не сможете его прочитать. Ключ шифрования есть в сертификате, их выдают специальные компании, которые называются удостоверяющими центрами (УЦ). Браузеры при обращении к ресурсам спрашивают удостоверяющий центр, действительно ли он выдал именно тот сертификат, который предлагает сайт. Если нет — браузер ругается и сообщает, что сертификат поддельный^[109].

Суть атаки MiTM (Man-in-the-Middle) в том, что посередке на канале связи устанавливается оборудование, которое будет представляться сайту «пользователем», а пользователю — «сайтом». А чтобы браузеры не ругались и работали с сайтами, ФСБ решили сделать свой УЦ.

Возможны два варианта. В первом УЦ выдает сертификат всем сайтам. Понятно, что его поставят, скажем, какие-нибудь 20 послушных ресурсов, и никто всерьез таким сертификатом пользоваться не будет. Компании, у которых бизнес сильно завязан на российском законодательстве, наверное, поставят — какие-нибудь «ВКонтакте» или «Одноклассники». Но сложно представить, чтобы Facebook или Twitter поставили себе сертификат, который им выписал УЦ ФСБ РФ.

Второй вариант: сам этот УЦ выдает сертификат пользователям, а они все должны будут установить его в браузеры на своих компьютерах.

До сих пор это пытались сделать в двух странах — Иране и Казахстане. Не скажу точно, чем закончилось в Иране, а в Казахстане «Кахазтелеком», один из крупных операторов, выпустил было сообщение: всем пользователям необходимо установить сертификат, который провайдер им выдаст — но потом эту новость очень быстро убрали, объяснив технической ошибкой. Очень сложно обязать всех пользователей взять сертификат. Можно только ввести ответственность за то, что человек его не использует.

Но главная проблема в том, что не все браузеры позволяют установить сертификат. А так как атака MiTM очень популярна, почти все браузеры скоро не позволят работать с сайтами с поддельным сертификатом. Например, в последнем Safari в операционной системе iOS 10 на странице с предупреждением уже нет кнопки «продолжить», браузер уже не ругается, а просто не дает работать с таким ресурсом.

Вячеслав Володин рассказал, что у нас интернет свободнее, чем в США

Первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин заявил в сентябре 2016 года, что не видит необходимости в ужесточении регулирования интернета в России, пишет "Коммерсантъ"^[110]. И уточнил, что российский интернет "более свободен, чем в США". Об этом высокопоставленный чиновник говорил на встрече с представителями тамбовских СМИ.

Один из участников встречи задал вопрос, не стоит ли ввести регистрацию в соцсетях по паспорту, "чтобы было понятно, кто на другом конце интернета". На что Вячеслав Володин заметил, что Россия, в отличие от "целого ряда стран", пошла "по пути саморегулирования интернета". И объявил о том, что в России "свободы в интернете больше", чем в других странах. "Возьмите правоприменительную практику. Вы слышали о судебных процессах со стороны чиновников, высших чиновников против пользователей за самые жесткие критические высказывания в соцсетях?" – поинтересовался первый замглавы администрации президента. "А если вы поднимете статистику даже за последние полгода, то увидите, что в США несколько человек получили по году, по полтора тюрьмы за высказывания в адрес президента Обамы. Вот и подумайте, где больше демократии, у нас или у них", - поведал слушателям Вячеслав Володин.

Минкультуры намерено запретить размещение рекламы на пиратских сайтах

Как сообщает "Коммерсантъ", Минкультуры готовит законопроект о запрете размещения рекламы на нелегальных интернет-ресурсах. Получаемые от рекламы доходы являются основным источником существования пиратских сайтов. При этом современные технические возможности позволяют размещать рекламу на таких сайтах и поддерживать осуществляемую ими деятельность в обход блокировки. В министерстве считают, что лишение возможности получения доходов будет способствовать полному прекращению деятельности вышеуказанных ресурсов^[111].

Свердловское УФСБ потратит 1,6 млн руб. на ПО для извлечения данных из мобильных устройств

Согласно данным, опубликованным на сайте госзакупок, Управление ФСБ по Свердловской области заинтересовано в приобретении ПО для получения информации с мобильных устройств, работающих под управлением iOS, Android, Bada, BlackBerry, Brew, Java, Windows Mobile и пр. Инструмент обойдется правоохранителям в 1 571 976,67 руб.

Закупаемое свердловским УФСБ ПО должно быть способно извлекать информацию с 17 тыс. моделей мобильных устройств, регулярно получающих обновления, в том числе портативных навигаторов, внешних накопителей и смарт-карт. С его помощью спецслужба сможет получать доступ к спискам контактов, сообщениям, журналам звонков, данным с SIM-карт, медиафайлам, скрытой и удаленной информации, а также находить и расшифровывать сообщения из мессенджеров.

Кроме того, программа должна предоставлять возможность получать данные из электронной почты и социальных сетей Twitter, Facebook и «ВКонтакте». Также с помощью ПО сотрудники ФСБ смогут определять местоположение устройств и отслеживать маршрут его перемещений на GoogleMaps и GoogleEarth. Еще одно требование к ПО: оно должно предоставлять доступ к заблокированным Android- и iOS-устройствам.

Дата проведения конкурса на покупку программного обеспечения намечена на 26 августа текущего года. Как сообщает издание Znak со ссылкой на пресс-службу УФСБ по Свердловской области, инструмент будет применяться исключительно локально и только по решению суда.

Минкомсвязи предложило запретить иностранцам владеть точками обмена трафиком

Законопроект о контроле над рунетом, разработанный Минкомсвязи, в числе прочего предусматривает запрет иностранцам владеть точками обмена трафиком. Об этом пишут «Ведомости», которым удалось ознакомиться с проектом поправок в закон «О связи», разработанным министерством^[112].

Законными владельцами точек обмена трафиком, по данным издания, Минкомсвязи предлагает считать исключительно российских юридических лиц. Регулятор, сообщил источник издания, допускает, что в будущем совладельцами точек обмена трафиком могут становиться и иностранцы, но так, чтобы им принадлежало не более 20 процентов. Сейчас такое ограничение действует в отношении учредителей СМИ. Также, по данным собеседника газеты, планируется эти точки лицензировать.

Администратором национальной доменной зоны верхнего уровня — доменов, оканчивающихся на .RU и.РФ — согласно проекту может быть только российское юридическое лицо, учрежденное федеральным органом исполнительной власти в области связи, то есть самим же Минкомсвязи.

Подробнее: Координационный центр национального домена сети Интернет (КЦ)

Операторы связи предложили ввести обязательную идентификацию в мессенджерах

Медиакоммуникационный союз (МКС), в который входят крупнейшие российские операторы связи, подготовил проект поправок, вводящий обязательную идентификацию пользователей мессенджеров и почтовых сервисов.

Поправки, пишут «Ведомости»^[113], в распоряжении которых оказался проект документа, предусматривают, что любой «организатор распространения информации в сети интернет, предоставляющий возможность обмена электронными сообщениями», обязан идентифицировать пользователей на основе сведений, содержащихся в базах данных операторов связи, предварительно заключив с ними договоры.

Кроме того, авторы законопроекта предлагают обязать операторов связи «незамедлительно блокировать» сообщения или публикации, содержащие информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства РФ. В противном случае операторы вправе ограничить доступ к сервису по решению Роскомнадзора.

В «Яндексе» заявили, что предложенные МКС поправки фактически отменят право на анонимность в интернете, а также ограничивают взаимодействие сервисов с пользователями, что может привести к уходу с рынка ряда интернет-компаний. В VK (ранее Mail.ru Group), в свою очередь назвали поправки избыточными с учетом уже принятых законов («пакета Яровой»)^[114].

СМИ узнали о планах государства взять под контроль интернет-трафик в РФ

Минкомсвязи разработало в начале 2016 года законопроект о контроле над интернет-трафиком в России с целью защиты сети от внешних угроз, сообщают «Ведомости». Документ разработан во исполнение поручения президента Владимира Путина^[115].

Разработанный Минкомсвязи проект поправок в законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации» позволит государственным органам контролировать прохождение интернет-трафика на территории России, пишут «Ведомости»^[116]. Издание ознакомилось с копией документа, а факт его существования газете подтвердил чиновник «профильного ведомства», при этом представитель министерства от комментариев отказался.

Как следует из текста документа, государство будет следить за маршрутами интернет-трафика по сетям связи. Министерство предлагает создать государственную систему мониторинга «использования ресурсов глобальной адресации и глобальных идентификаторов сети интернет (DNS и IP-адресов)». В случае принятия закона будет создан реестр адресов Рунета.

Как объяснил газете неназванный федеральный чиновник, это нужно для того, чтобы органы государственной власти смогли понять, как работает российский сегмент сети, потому что сейчас этого понимания нет. По его словам, из-за хаотического развития Рунет очень сложно устроен, а это мешает властям защитить его он внешних угроз.

Собеседник издания объяснил также, что система мониторинга трафика даст возможность выявить точки сети со слабой связностью, при этом она не будет отслеживать содержание передаваемой информации, поскольку это можно сделать через операторов. Авторы законопроекта предлагают также сделать зарубежные каналы связи и точки обмена трафиком более контролируемыми и обязать операторов использовать только те точки обмена трафиком, которые внесены в специальный государственный реестр.

Федеральное агентство по делам национальностей получит право блокировать сайты

11 февраля 2016 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект федерального закона о внесении изменений в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»^[117].

Согласно тексту документа, существующий закон планируется дополнить статьей о порядке ограничения доступа к информации с призывами к разжиганию межнациональных конфликтов.

Так, в случае обнаружения в интернете подобных призывов руководитель Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) или его заместители должны направить в Роскомнадзор решение о временной блокировке ресурса, содержащего противозаконную информацию.

В свою очередь Роскомнадзор должен в течение 24 часов направить операторам связи и соответствующему хостинг-провайдеру требование об ограничении доступа к выявленной запрещенной информации. При этом уведомление об обнаружении противозаконных данных должно быть также отправлено в Генпрокуратуру.

Далее в течение 4 часов после получения требования Роскомнадзора операторы связи должны ограничить доступ к информационному ресурсу или конкретным данным, а хостинг провайдер в течение суток - проинформировать об этом владельца сайта.

По истечении 72 часов с момента удаления запрещенной информации, оператор связи незамедлительно должен возобновить доступ к интернет-ресурсу.

В проекте федерального закона также отмечается, что ФАДН несет ответственность за обоснованность решения о временном ограничении доступа к информации.

В Госдуме предложили штрафовать Telegram и WhatsApp за отказ помогать ФСБ

Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции предложил ввести штрафы для мессенджеров, которые откажутся раскрывать ФСБ данные для декодирования сообщений. Об этом в понедельник, 20 июня, сообщает ТАСС Информационное агентство России^[118].

Поправки к антитеррористическому законодательству рекомендовали принять председатель комитета Ирина Яровая и сенатор Виктор Озеров.

«Неисполнение организатором распространения информации в сети интернет обязанности предоставлять в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности информацию, необходимую для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых или обрабатываемых электронных сообщений, предлагается наказывать штрафом», — говорится в новой редакции законопроекта.

Сумма штрафа за отказ предоставить данные для декодирования составит от трех до пяти тысяч рублей для граждан, от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц, от 800 тысяч до одного миллиона рублей для юридических лиц.

Как пояснил первый зампред комитета Госдумы по информполитике Вадим Деньгин, поправки коснутся не только мессенджеров, но и социальных сетей и почтовых ресурсов, которые кодируют сообщения.

20 июня комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции порекомендовал обязать сотовых операторов хранить все записи разговоров в течение полугода вместо ранее предложенных трех лет^[119].

"Антитеррористический" пакет законов (пакет "Яровой")

Подписанный президентом РФ 7 июля 2016 года закон обязывает операторов связи и интернет-компании с 1 июля 2018 года на протяжении полугода хранить содержание звонков и переписки пользователей, чтобы доступ к ним могли получать правоохранительные органы. Закон вынудит операторов и интернет-компании значительно увеличить емкость своих дата-центров.

Данные нормы вступают в силу с 1 июля 2018 года.

Одновременно с законом Владимир Путин подписал поручение правительства проработать вопрос производства в России оборудования и программного обеспечения для хранения информации (подробнее в отдельной статье).

Новые права ФСБ и СВР

Принятый закон содержит ряд новых норм в области связи и ИТ. Так, Федеральная служба безопасности (ФСБ) и Служба внешней разведки (СВР), согласно поправкам в законы об их деятельности, получили право безвозмездно пользоваться информационными системами и базами данных государственных органов и государственных внебюджетных фондов, необходимых службам для осуществления своих функций. В том числе СВР сможет получить и удаленный доступ к таким системам.

Изменения в Воздушном кодексе

В Воздушный кодекс внесено уточнение относительно автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок. Сейчас требования к такой системе устанавливает федеральный орган исполнительный власти в области транспорта. Теперь же требования будет устанавливать правительство по представлению соответствующего органа исполнительного власти и по согласованию с Национальным антитерористическим комитетом. В том числе необходимо будет прописать требования к базам данным системы, защите информации, оператору системы и информационно-телекоммуникационной системе, обеспечивающей ее работу.

Согласно поправкам в Закон «О почтовой связи» операторы почтовой связи должны будут принять меры для недопущения перевозки запрещенных веществ (оружия, взрывчатых веществ и т.д.). Для этого они могут использовать рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическую и химическую аппаратуру.

Хранение информации о трафике абонентов провайдерами и операторами

• Интернет-компании (или, по закону, организаторы распространения информации в сети Интернет) будут хранить информацию о фактах совершения звонков и передачи текстов, видео и иного контента россиян в течение года. Также будет храниться информация об этих пользователях. Причём все данные должны быть расположены на территории России. Само содержание сообщений — до полугода. Точный объём и срок определит правительство.
• Операторы связи должны хранить данные о фактах приёма и передачи сообщений и контента в течение трёх лет. Само их содержание — до полугода. Здесь также точные нормы установит правительство.

Главы «большой четверки» сотовых операторов направили письмо председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко с просьбой отклонить «антитеррористический пакет» законопроектов, сообщила 27 июня газета «Коммерсантъ». Копия письма также есть у РБК. Руководители четырех операторов — МТС, «МегаФона», «ВымпелКома» и Tele2 считают требования законопроекта невыполнимыми как с технической, так и с экономической точки зрения, говорится в документе. Представители компаний «большой четверки» подтвердили факт отправки письма в верхнюю палату парламента. В письме Матвиенко топ-менеджеры напомнили, что организация хранения содержания сообщений абонентов обойдется в 2,2 трлн руб., а тарифы на связь вырастут «многократно». Основная часть расходов не зависит от сроков хранения, потому что связана с созданием систем управления и поиска данных, идентификации сообщений, модернизацией сетей связи. Сейчас необходимых для этого оборудования и программного обеспечения у операторов нет, пишут руководители «большой четверки». ^[120].

Минкомсвязи выразило готовность рассмотреть передачу хранения данных о звонках и переписках россиян госструктурам. Данная идея еще далека от реализации, необходимо сначала обсудить все нюансы с представителями телекоммуникационной индустрии и правоохранительными органами, "в интересах которых все это делается", отмечает глава министерства Николай Никифоров^[121]. Передачу этой обязанности госструктурам поддержали представители МТС и "МегаФона", отметив, что с такой идеей они выступали с самого начала обсуждения закона. На сегодня их точка зрения не изменилась. Как добавили в МТС, также необходимо проработать вопрос, связанный не только с хранением данных, но и с их извлечением информации с систем операторов. Помимо этого, необходимо разработать программное обеспечение для каталогизации всего объема информации, а также определить, какие именно данные имеет смысл хранить для достижения целей обеспечения безопасности граждан.

Федеральная служба безопасности (ФСБ) и Минкомсвязи РФ в апреле 2017 года официально назвали сумму, необходимую на реализацию «закона Яровой». По их оценке, операторы связи должны будут потратить 4,5 трлн рублей ($79,5 млрд – по курсу ЦБ РФ на 14 апреля 2017 года 56,6 рублей за доллар), что в три раза больше, чем оборот всей отрасли телекоммуникаций в 2016 году. Заключение об оценке опубликовано на портале regulation.gov.ru. Из него следует, что приблизительные совокупные затраты телекомов на закупку оборудования должны составлять до 3 трлн руб., а расходы на создание инфраструктуры для размещения оборудования и организации каналов связи – 1,5 трлн руб. В документе, подписанным замминистра связи Дмитрием Алхазовыв, отмечается: «Таким образом, совокупно единовременные затраты отрасли могут составить до 4,5 трлн руб.». Заключение направлено на рассмотрение в Минэкономразвития. Свой вердикт ведомство должно вынести во второй половине апреля 2017 года. ФСБ ранее не делало подобной оценки. Минкомсвязи в январе 2017 года оценило затраты на реализацию положений «закона Яровой» примерно в 100 млрд руб. Со стороны операторов связи звучали предположения, что потребуется более 5 трлн руб., что будет просто неподъемной ношей для отрасли. Как отметили представители одного из мобильных операторов, «не очень понятно, где взять подобные средства физически». Так как, по предварительным подсчетам Минкомсвязи, выручка от всех видов услуг связи, включая почтовые, в 2016 году выручка в России составила 1,66 трлн руб., что в 2,7 раза меньше предполагаемых расходов телекомов.

Генеральный директор «Мегафона» Сергей Солдатенков предложил ввести дополнительный налог для операторов сотовой связи, чтобы выполнить положения «пакета Яровой» о хранении данных пользователей^[122]. Размер нового налога, по его мнению, должен составлять около 1 процента от годовой выручки. Из этих денег, сообщил глава «Мегафона», государство могло бы самостоятельно создавать центры обработки и хранения необходимых ему данных. «Это не наша задача, несвойственная нам функция», — подчеркнул Солдатенков.

Для реализации требований антитеррористического пакета Яровой-Озерова по хранению данных о звонках и переписках пользователей операторам придется семикратно увеличить число стоек. Такой прогноз дают аналитики iKS-Consulting. По их же подсчетам, на сегодня "большая тройка" операторов в лице МТС, "Билайна" и "МегаФона" суммарно владеет 2030 стойками, а "Ростелеком" - 3635. В то же время, по данным проектного института "Гипросвязь", для реализации закона Яровой-Озерова операторам понадобится 30,6 тысяч стоек. Соедовательно, провайдерам надо будет не менее чем в 7 раз увеличить текущие мощности, чтобы исполнить новые законодательные нормы^[123].

Мобильные операторы сильно преувеличивают свое недовольство «пакетом Яровой», поскольку до его принятия также хранили данные о звонках в течение длительного времени, считает гендиректор группы компаний Infowatch Наталья Касперская. Об этом сообщает ТАСС. «У меня есть подозрение, что они и так хранят довольно долго [данные о звонках]. По крайней мере, мы знаем, что мобильные операторы хранят до нескольких лет, ретроспективу они вытаскивают легко, по запросам. В некотором смысле такой крик (недовольство принятием пакета антитеррористических законов, так называемого «пакета Яровой») преувеличен».

Ассоциация региональных операторов "Ростелесеть" провела собственный анализ последствий вступления в силу закона Яровой-Озерова^[124]. В частности, посчитала на примере 27 операторов, чья суммарная абонентская база составляет 1,32 млн абонентов (это порядка 3% населения России), какие затраты их ожидают в случае исполнения новых норм.

"Ростелесеть" взяла для анализа операторов разных уровней — малых, с абонентской базой до 10 тысяч домохозяйств, средних (от 10 до 100 тысяч абонентов) и крупных (свыше 100 тысяч домохозяйств), чтобы сравнить, от кого и какие суммы потребуются. А заодно сделала расчет разных обстоятельств — необходимости хранить информацию 12 часов, а также 1, 3 и 6 месяцев.
Если рассчитывать потенциальный сценарий, исходя из требования хранить данные абонентов 6 месяцев, то по словам главы "Ростелесети" Олега Грищенко, за это время абоненты только 27 операторов сгенерируют трафик объемом 1 эксабайт. Для его хранения потребуется 256 800 винчестеров по 4 ТБ каждый, 21 400 серверов и 1426 стоек для их размещения, а заодно электроэнергии на 12 МВт.
Чтобы понимать масштабы, стоит сказать, что самый большой ЦОД в мире на текущий момент принадлежит Facebook’у. Он располагается в Луллео, Швеция, и рассчитан на установку 7000 стоек с энергопотребелением 86МВт. При этом объем хранения в данном ЦОД составляет до одного эксабайта.

По модели экстраполяции по СОРМ-3 "Кольцевой буфер", в рамках которой хранить данные придется 12 часов (без учета ЦОД и операционных издержек, кредитов и амортизации), затраты крупных операторов связи (ОС) на создание системы хранения составят порядка 3 тысяч рублей на абонента, и около 4 тысяч для средних и небольших. Переводя эти цифры на процент от выручки, для крупных ОС это обойдется менее чем в половину годовой выручки, для средних и небольших — более чем в половину годовой выручки.
Но как только срок хранения данных достигает 6 месяцев, цифры становятся в разы больше. С точки зрения затрат на одного абонента — это от 16 до 22 тысяч рублей, а с точки зрения выручки — от 250 до 400% от годового оборота оператора.

По второй модели — это создание собственных систем хранения на базовом оборудовании, но опять же без учета ЦОД и операционных издержек — эта история обойдется операторам в 5-7,5 тысяч рублей на абонента (при условии полугодового хранения данных), либо в 80-130% годового оборота.

Центр обработки данных в обоих случаях добавит траты как минимум в 60 тысяч рублей в месяц за аренду стойкоместа, либо 720 000 рублей в год. Таким образом, аренда 1426 стоек, необходимых для хранения данных 27 операторов, составит в сумме 1 026 720 000 рублей в год. Как уже неоднократно говорилось, брать деньги на хранение данных операторам придется с абонентов, а это означает повышение тарифов минимум на 295%, максимум — на 634%.

  

Компания "Ростех", на базе которой предлагается создать распределенную систему центров обработки данных для реализации закона Яровой-Озерова, дала собственную оценку затрат на исполнение этих требований. Правда, не всех, а только тех, что касаются локализации производства необходимого софта и оборудования. По подсчетам "Ростеха", огранизация производства в России оборудования и программного обеспечения обойдется ей в 10,3 млрд рублей, передают "Ведомости"^[125]. Больше всего - 7,15 млрд рублей - необходимо будет потратить на разработку отечественных серверов (5 млрд рублей - на чипсеты и 2 млрд рублей - на процессоры), еще 1,35 млрд - на сетевое оборудование (900 млн рублей - на коммутаторы и 450 млн рублей - на маршрутизаторы). 850 млн рублей направят на локализацию выпуска систем хранения данных (450 млн рублей - на контроллеры дисков, 300 млн рублей - на дисковые полки). Еще 650 млн рублей планируется затратить на прикладное программное обеспечение и 300 млн рублей - на рабочие места пользователя на базе процессора "Эльбрус". Перечисленные софт и оборудование смогут производить компании Kraftway, "Микрон", "Ангстрем-Т", "Объединенная приборостроительная корпорация", "Национальный центр информатизации" (НЦИ), ФГУП ЭЗАН "Черноголовка" и "Альтоника".

Открытие ключей шифрования

Интернет-сервисы, занимающиеся шифрованием передаваемой пользователями информацией (например, мессенджеры WhatsApp, Telegram, Viber, ICQ), должны предоставить по запросу госорганов соответствующие инструменты для декодировки переписки пользователей. В случае отказа предоставить спецслужбам ключи для расшифровки сообщений компаниям грозят штрафы от 800 тыс. до 1 млн руб. Пострадать от документа может и интернет-протокол HTTPS, который обеспечивает безопасную передачу данных многих интернет-порталов. В частности, под угрозой окажутся Facebook, «ВКонтакте», Twitter и другие сервисы для общения. Данный механизм также используют интернет-банки, сайты бронирования отелей и билетов, некоторые СМИ, онлайн-энциклопедии и другие всевозможные ресурсы^[126].

Президент России Владимир Путин 7 июля после подписания «пакета Яровой» поручил ФСБ за две недели найти способ передачи ключей шифрования в интернете этой спецслужбе. Ответственным за это назначен глава ФСБ Александр Бортников.

16 июля 2016 года на сайте Кремля было опубликовано^[127] поручение президента главе правительства о необходимости подготовить переход органов власти на использование российских криптографических алгоритмов и средств шифрования до 1 декабря 2017 года. В частности, правительство должно обеспечить разработку и реализацию комплекса мероприятий, необходимых для поэтапного перехода на использование российских криптографических алгоритмов и средств шифрования, а также предусмотреть безвозмездный доступ граждан РФ к использованию российских средств шифрования.

«В современных реализациях приложений для шифрованного общения ключи находятся у собеседников, а не у компании, предоставляющей сервис. То есть для начала реализация данного пункта технически невозможна», рассказал «Газете.Ru» вице-президент и технический директор VK (ранее Mail.ru Group) Габриелян Владимир Александрович.

Платежные системы будут дискредитированы, если их заставят выдавать ключи шифрования на основании антитеррористического пакета законопроектов. Такое мнение высказал интернет-омбудсмен Мариничев Дмитрий -. "Вопрос о шифровании - самый главный. Платежные системы, если их заставить выдать ключи (шифрования - прим. ред.), будут дискредитированы, и это приведет к юридическому коллапсу. Ни MasterCard, ни Visa, никакие системы не отдадут своих ключей", - сказал он, комментируя резонансный законопроект. По его мнению, шифрование станут использовать также и простые пользователи. "Можно прогнозировать экспоненциальный рост использования шифрования простыми потребителями до 97%", - сказал интернет-омбудсмен, добавив, что это приведет к дальнейшему усилению законодательных требований. Чтобы преодолеть шифрование, нужно будет требовать от людей раскрытия ключей шифрования, которые они будут использовать, считает он. Мариничев отметил, что "вся хранимая информация о трафике будет многократно дублироваться разными провайдерами и операторами, что сделает ее еще более уязвимой". "И если большие операторы ревностно следят за информацией, у малых провайдеров просто не будет ни ресурсов, ни контроля, так как поток информации о транзакциях огромен и неизвестен", - сказал он. Общие инвестиции операторов в инфраструктуру для хранения информации Мариничев оценил в сумму до 5 трлн рублей. При этом только создание инфраструктуры будет стоить компаниям 15-20 тыс. рублей на каждого жителя РФ, без учета расходов на работу этой инфраструктуры. "80% бизнеса в отрасли отомрет, так как они не в силах создать и обслуживать эту инфраструктуру, не говоря уже о программном обеспечении", - отметил интернет-омбудсмен, пояснив, что для крупных компаний расходы также будут значительными.

«В этом законопроекте содержится ряд статей, которые, на наш взгляд, трудно реализуемы с технологической точки зрения... Считаем, что возникнут серьезные вопросы с конкретным правоприменением закона», - сказал глава Минкомсвязи Николай Никифоров. «Уверены, что требуется целый ряд детализирующих поправок к этим статьям, которые касаются технологической сферы. Они касаются и сертификации оборудования связи, и ключей шифрования, и, возможно, потребуется детализация и по статьям, связанным с хранением данных и о фактах вызовов и др.», - добавил он. «Мы, конечно, же эти поправки будем готовить и предлагать, опираясь на конкретную проработку с компаниями. И готовить уже для нового состава Думы», — сказал он. Нынешний состав Госдумы прекратил работу 24 июня 2016 года.^[128]

В своем Twitter^[129] получивший убежище в России Эдвард Сноуден написал, что «Путин подписал репрессивный закон, который не только нарушает права человека, но и противоречит здравому смыслу». Американец подчеркнул, что помимо политических и конституциональных последствий «закон Яровой» является еще и налогом на интернет стоимостью более $33 млрд.

Подробнее: ФСБ утвердила порядок передачи ключей шифрования по «закону Яровой»

Следствия закона

Основная статья: Путин поручил министрам проработать вопрос выпуска российского ПО и оборудования для хранения данных

«Никаких оснований к подорожанию услуг связи нет. Это однозначно, категорично и недвусмысленно. Однозначно, потому что сведения о том, что закон устанавливает требования по какому-то объему, они недостоверны», — заявила председатель думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая эфире «России 24». По ее словам, подобная информация некорректна и «выглядит как подлог». «Может быть, есть желание просто повысить тарифы, и хочется найти какое-то удобоваримое обоснование. Объективно никаких оснований к удорожанию нет. Потому что в законе нет ничего из того, что вело бы к удорожанию чего бы то ни было», — подчеркнула Яровая. Она также уточнила, что в законе нет нормы о хранении информации, он не определяет объемы и сроки, эта задача стоит перед правительством. «Он дает правительству право в течение двух лет определиться, надо нам что-то хранить или не надо, в каком объеме, в отношении какого среза информации».

Николай Никифоров: Срок вступления в силу самой резонансной нормы, касающейся вопросов хранения данных пользователей, отнесен на 2018 год. Необходимый порядок хранения данных будет определен Правительством РФ. Исходя из этого, можно с уверенностью заявить: в 2016 году не ожидается повышения цен на услуги связи, в результате принятия пакета антитеррористических законов.

VPN-провайдер Private Internet Access из-за требований раскрытия данных по новым требованиям «пакета Яровой» остановил свою деятельность в России. Компания утверждает, что данные пользователей не будут скомпрометированы, как того требует новый закон^[130].

Еще одним негативным последствием является тот момент, что российские компании будут поставлены в неравные условия. Действие законопроекта распространяется на всех пользователей, что может нарушать законодательство других стран и международные обязательства России. Иностранные предприятия могут отказаться от выполнения данных требований в России, так как они противоречат их законодательству. Другие государства могут предъявить сходные требования по раскрытию ключей к российским корпорациям.

Исполнение антитеррористических поправок депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова может привести к снижению на 30–40% покупок в интернет-магазинах. Такую оценку в разговоре с «Ведомостями» привел президент Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) Александр Иванов^[131].

«Почта России» оценивала затраты на исполнение закона в 500 млрд руб. При этом поправки касаются всех компаний, имеющих лицензии на услуги почтовой связи. По словам Иванова, исполнение закона может удвоить стоимость доставки посылок. В итоге общее количество покупок в интернет-магазинах может упасть на 30–40%. Президент НАДТ пояснил, что покупателей вряд ли заинтересуют товары, доставка которых обойдется им вдвое больше их стоимости^[132].

Конституция РФ, однако..

Статья 23.

• 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
• 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24.

• 1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Петиции против «антитеррористического пакета» законов Яровой — Озерова на двух различных площадках собрали более 600 тыс. подписей. на сайте Change.org подписали более 539 тыс. человек^[133]. Петиция на сайте Российской общественной инициативы, которую можно подписать только после авторизации через сайт госуслуг, собрала 62 тыс. голосов^[134]. Московские власти согласовали проведение митинга против «антитеррористического пакета законов» Яровой — Озерова^[135]. К сообщению приложен ответ департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, в котором власти предлагают перенести мероприятие со Славянской площади на площадь Яузских Ворот и сократить с 2 тыс. до 1 тыс. человек число участников.

В ряде крупных российских городов 26 июля прошли митинги против так называемого «антитеррористического пакета» законов, подготовленного депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым^[136].

Митинг против «закона Яровой» в московском парке «Сокольники» собрал 9 августа 2016 года, по разным оценкам, от 2400 до 4000 человек. Перед участниками акции выступили в том числе блогер Антон Носик и глава Фонда по борьбе с коррупцией Алексей Навальный. Выступивший на митинге блогер Антон Носик назвал «закон Яровой» серьезной угрозой соблюдению конституционных прав россиян. Проблемой он назвал контроль за персональными данными граждан со стороны силовиков, а также тот факт, что расходы на хранение данных возрастут в 360 раз. По словам Носика, нововведения обойдутся бюджету в 5–7 трлн руб.

Путин обязал чиновников докладывать об аккаунтах в Facebook и «ВКонтакте»

Президент России Владимир Путин подписал в июле 2016 года закон, утверждающий ряд требований к уровню профессионального образования для чиновников — в целях повышения их «профессионального уровня и компетентности»^[137].

В ряд ранее существовавших законов, в частности, были внесены изменения, связанные с введением нового требования к гражданам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы или муниципальной службы, а также к государственным гражданским и муниципальным служащим. Это требование касается представления сведений о размещении информации в интернете.

Теперь чиновники должны будут предоставить своим работодателям сведения об адресах сайтов и сетевых страниц, на которых они размещали общедоступную информацию, и данные, позволяющие их идентифицировать.

Претенденты на госслужбу должны описать свою сетевую активность за последние три года. Действующим чиновникам нужно будет отчитываться ежегодно, не позднее 1 апреля следующего за отчетным года. Подразумевается, что отказ от данного отчета не позволит человеку занимать госдолжность.

Общественная палата хочет автоматизировать борьбу с терроризмом

Общественная палата России подготовила в июле 2016 года для российских интернет-операторов и соцсетей материалы для блокировки экстремистского контента. Соответствующие программные решения в мире и России уже есть — дело лишь за доброй волей интернетчиков. Об этом рассказал первый зампредседателя комиссии ОПРФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Максим Григорьев^[138].

— Мы собрали логотипы, используемые в видеороликах запрещённой в России организации ИГИЛ. А также набор слов, которые встречаются в экстремистских материалах исламистов с соответствующими весовыми коэффициентами. Эта работа сделана при содействии муфтията, — сообщил Григорьев. По его словам, программы фильтров, работающие с подобными материалами, уже существуют. Дело лишь за тем, чтобы их настроить. И тогда 60—70% материалов ИГИЛ будет блокироваться в автоматическом режиме. По словам представителя Общественной палаты, Генпрокуратура и Роскомнадзор оперативно реагируют на сообщения экспертов ОПРФ — уже закрыты сотни сайтов и веб-страниц с экстремистскими материалами. Но автоматическая фильтрация позволит делать это оперативнее.

— Мы не можем обязать российские интернет-компании установить такие фильтры, — напомнил Григорьев. — Речь идёт о сознательности их представителей.

— В виртуальном пространстве сейчас разворачивается борьба, — заявил зампредседателя комиссии ОПРФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Альбир Крганов. — Нам противостоит враг умный и богатый. Экстремисты постоянно используют новые подходы в Сети. Они освоили соцсети, сейчас развивают активность в мессенджерах.

По мнению председателя комиссии ОПРФ по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом Елены Суторминой, сейчас молодёжь слишком много рассказывает о себе в соцсетях. Это помогает "наводчикам" экстремистских организаций найти подходящие кандидатуры для вербовки. Затем в дело вступают "вербовщики", которые вступают в контакт. После чего кандидат в террористы закрепляется за определённым "ведущим", который его инструктирует.

Глава ФСБ призвал решить проблему бесконтрольности интернета

Для эффективного противодействия планам международных террористов необходимо решить проблему бесконтрольности интернета. Об этом, сообщает РИА Новости, заявил директор ФСБ Александр Бортников на международном совещании спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов.

В первую очередь, пояснил он, речь идет «о постоянном мониторинге национальных информационных пространств на предмет выявления и блокирования террористических киберугроз, а также о незамедлительном реагировании на соответствующие обращения со стороны стран-партнеров по борьбе с терроризмом».

Террористические организации, заявил глава ФСБ, «научились достаточно эффективно управлять звеньями своих террористических сетей дистанционно, используя для этого все имеющиеся средства коммуникации», в том числе интернет, а также популярные мессенджеры Telegram, WhatsApp и Viber^[139][140].

МВД обнародовало документы о мониторинге за пользователями соцсетей

28 июля 2016 года стало известно, что МВД Свердловской области объявило о закупке программно-аналитического модуля для информационной системы «Зеус», которая фактически полностью автоматизирует слежку за соцетями и даже проводит «семантический анализ» сообщений. Конкурс состоится 8 августа, начальная цена годовой лицензии —1 млн 850 тыс. рублей. Как пишет местное издание Znak.com^[141], эта система уже используется в свердловской полиции и, по некоторой информации, в семи других регионах — например, в Липецкой области, испытав систему, полиция оптимистично отчиталась об обнаружении латентных экстремистов, которые «предположительно осуществляли протестные акции».

Основная статья: Зеус Программно-аналитический модуль мониторинга социальных сетей

Минкомсвязи отказалось регулировать Skype и WhatsApp

Минкомсвязи отказалось от идеи регулирования работы операторов VoIP (Voice over IP), включая такие сервисы, как Skype, Viber и WhatsApp, пишет «Коммерсант»^[142].

Из последней версии подготовленного ведомством проекта, устанавливающего правила взаимодействия операторов связи, исчез запрет на звонки абонентов VoIP в сети других операторов.

Кроме того, из новой версии проекта убрана услуга «международное завершение вызова на сеть российского оператора», которая, как опасались участники рынка, могла привести к монополизации рынка международной связи.

При этом, отмечает издание, в документе остался пункт о необходимости обычным операторам платить компенсацию существенным операторам, контролирующим не менее 25 процентов номерной емкости региона. Речь идет об оплате разницы стоимости пропуска трафика, если тариф первых окажется выше того, который государство установило для вторых. В большинстве регионов России таким существенным оператором является «Ростелеком».

2015

Штраф за снимок дома со свастикой времен нацистской оккупации

Резонансное дело с привлечением к ответственности за снимок со свастикой произошло с Полиной Петрусевой, журналистом смоленского портала readovka.ru. В январе 2015 года девушка выложила на странице в соцсети "ВКонтакте" фотографию своего дома времён нацисткой оккупации. В частности, правоохранителей не устроило изображение флага Третьего рейха, которое было видно на документальном снимке. В конечном счёте Петрусеву оштрафовали на тысячу рублей за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской символики.

В чём опасность: закон о запрете на пропаганду или публичное демонстрирование символики организаций, сотрудничавших с фашистами или отрицающих итоги Нюрнбергского трибунала, был принят в России осенью 2014 года. Однако впоследствии Роскомнадзор уточнил, что изображения свастики без целей пропаганды допустимы.

1 МАЯ «Антипиратский» закон расширили^[143] на музыку, книги и программы. У правообладателей появилась возможность блокировать сайты навсегда, если они нарушили их права дважды. Вечную блокировку нельзя снять даже после удаления спорного контента.

ИЮНЬ За два месяца число решений о предварительной блокировке по «антипиратскому» закону выросло^[144] почти в четыре раза: за май — июнь 2014 года их было 18, за те же месяцы 2015-го — больше 60. Роскомнадзор назвал^[145] рост рынка интернет-кинотеатров на 58 % за год заслугой «антипиратского» закона.

21 МАЯ ЦНИИ ЭИСУ, который взялся выяснять для МВД данные пользователей Tor, решил отказаться^[146] от контракта.

1 СЕНТЯБРЯ Начали действовать поправки к «закону о персональных данных». Они обязывают иностранные компании — Google, Apple, Twitter и другие — хранить и обрабатывать данные россиян в дата-центрах на территории России. Некоторые — Samsung, Lenovo, AliExpress, eBay, PayPal, Uber, Booking.com — согласились это сделать. Если компания откажется переносить данные, то её оштрафуют на 300 тысяч рублей, а сервисы заблокируют. Но Facebook и Google нельзя привлечь к исполнению закона, поскольку у них нет российских офисов, куда Роскомнадзор мог бы прийти с проверкой. Роскомнадзор пообещал не спешить с применением закона.

В сентябре 2015 года гражданский активист Дмитрий Семёнов из Чувашии был осуждён за перепост в соцсети "ВКонтакте" демотиватора с карикатурой на премьер-министра Дмитрия Медведева. Сам пользователь отрицал какие-либо обвинения, указав, что поставил "лайк" тексту интервью, а карикатура "подвязалась" автоматически^[147].

Суд постановил, что Семёнов публично призывал к осуществлению экстремистской деятельности, и назначил штраф в размере 150 тыс. руб. Однако тут же амнистировал подсудимого, что не удовлетворило активиста: в апреле 2016-го он обратился в ЕСПЧ. Семёнов считает, что были нарушены его право на справедливое судебное разбирательство и свобода выражения мнения.

Данные правозащитной группы "Агора"

Количество предложений по регулированию интернета резко снизилось. В 2015 году российские власти выступили с 48 инициативами — это почти в два раза меньше, чем в 2014-м. Власти сосредоточились на исполнении ранее принятых норм (то есть на блокировках); законотворчество было посвящено уточнению методов блокировок и расширению полномочий и сфер, на которые будут распространяться законы^[148].

Количество актов цензуры выросло в девять раз. В 2015 году правозащитники насчитали более девяти тысяч случаев, прежде их количество колебалось в районе тысячи в год. Резкое увеличение актов цензуры произошло, поскольку регионы и ведомства вступили в «гонку отчетов по блокировкам». Например, прокуратура Татарстана начала использовать автоматизированную систему мониторинга контента, с помощью которой она отправила Роскомнадзору 3856 единиц запрещенных материалов.

Количество бьет по качеству. Роскомнадзор отчитывается о тысячах судебных решений о запрете информации, но никто не задумывается об их качестве: суды «автоматически штампуют решения о признании информации запрещенной».

С биткоинами все еще не разобрались. Властям хочется поставить криптовалюты под контроль, но пока они не могут выбрать между двумя подходами — запретить даже их упоминание или просто начать их контролировать.

Власти начинают осознавать неэффективность блокировок. Как утверждают авторы доклада, причина этого — зарубежные соцсети, которые отказываются сотрудничать с властями и выполнять их запросы. Государство не решилось на блокировку непослушных площадок, даже несмотря на наличие формальных оснований (анонсов акций в поддержку братьев Навальных).

Власти начали активнее преследовать простых пользователей за слова. Против пользователей активно применяют антиэкстремистские статьи УК и КоАП. В частности, в 2015 году к уголовной ответственности привлекли 203 пользователя, не менее 18 человек получили реальные сроки. Часть приговоров связана с новой статьей о призывах к сепаратизму.

Число регионов, где действует активная цензура, удвоилось. Традиционно «чрезвычайно высокий уровень давления» на пользователей оказывали Москва, Санкт-Петербург и Татарстан. В 2015 году к ним присоединились Мордовия (местные прокуроры боролись с пропагандой наркотиков), Ульяновская область (продажа документов, алкоголя и устройств для обмана счетчиков) и Чечня (оскорбление чувств мусульман).

Власти активно боролись с оскорблением чувств верующих. В 2015 году правозащитники зафиксировали более пяти тысяч случаев административного давления на пользователей и СМИ. Во многом претензии были связаны с публикацией карикатур на религиозную тематику (в частности, рисунков Charlie Hebdo), оскорблением чувств верующих и демонстрацией свастики.

Уровень насилия в отношении интернет-активистов и журналистов остается значительным. Нападениям и угрозам подверглись не менее 28 блогеров и журналистов — эта цифра оказалась на уровне предыдущих двух лет.

Дальше будет хуже. Из-за кризиса и бюджетной экономии нагрузка на сотрудников, принимающих решения по блокировкам, будет расти, а качество их работы — падать. Правозащитники ожидают ужесточения практики уголовного преследования интернет-пользователей. Кроме того, граждане могут столкнуться с ограничением доступа к зарубежным сервисам.

Пользователи не боятся. Они активно осваивают способы обхода блокировок и защищенные каналы связи. «Пользователи явно готовятся преодолевать цензуру и отстаивать свое право на доступ к информации», — подытоживают авторы доклада.

2014

1 ФЕВРАЛЯ Роскомнадзор получил право блокировать сайты за экстремизм и призывы к беспорядкам.

28 ИЮНЯ Закон, запрещающий экстремистскую деятельность и призывы к ней, расширили^[149] на интернет. Его регулярно применяют за посты в социальных сетях, репосты, лайки и комментарии.

ИЮЛЬ После заседания Совета безопасности Минкомсвязи, Минобороны, ФСБ, ФСО, МВД и «Ростелеком» устроили^[150] учения, чтобы проверить, будет ли интернет в России работать после отключения от мировой сети. Участник учений утверждал, что российский интернет продолжит^[151] функционировать.

11 ИЮЛЯ МВД объявило^[152] конкурс на выявление способов получить данные о пользователях анонимного браузера Tor.

1 АВГУСТА Начал действовать^[153] «закон о блогерах». Он накладывает на блоги и страницы в социальных сетях, которые посещают больше 3 тысяч человек в сутки, ответственность за клевету, ложную информацию и публикацию государственной тайны. Они должны отметиться в отдельном реестре, указать на сайтах имена и контакты.

1 АВГУСТА По требованию Генпрокуратуры заблокированы сообщества в сети «ВКонтакте» о марше за федерализацию Сибири, который активист Артём Лоскутов планировал провести в Новосибирске в августе. Роскомнадзор пригрозил 14 сайтам (Slon.ru, TJournal, BBC, «Росбалт» и другим) блокировками за заметки об акции, в которых указывались время и место проведения. Издания сняли^[154] или изменили публикации. Марш за федерализацию не состоялся.

В.В.Путин: Мы не намерены ограничивать доступ в сеть, ставить ее под тотальный контроль, огосударствлять интернет

Заседание Совета безопасности, посвященное защите российского сегмента сети от внешних угроз, состоялось 1 октября 2014 года. Президент Владимир Путин заявил тогда, что «мы не намерены ограничивать доступ в сеть, ставить ее под тотальный контроль, огосударствлять интернет»^[155].

«Важно обеспечить устойчивость и безопасность российского сегмента интернета. Хочу подчеркнуть, мы не намерены ограничивать доступ в сеть, ставить ее под тотальный контроль, огосударствлять интернет», – сказал президент. Он добавил, что государство не намерено ограничивать законные интересы и возможности людей, общественных организаций, бизнеса в информационной сфере.

Он также заявил, что некоторые государства пытаются использовать свое доминирующее положение в глобальном информационном пространстве для достижения не только экономических, но и военно-политических целей. В ходе заседания министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров доложил главе государства о результатах учений, которые состоялись в июле, с целью проверки возможности отключения Рунета извне.

Как рассказал тогда источник РБК, результаты учений были засекречены. Он добавил, что заинтересованные стороны их по-разному трактовали: в правительстве посчитали, что серьезной угрозы нет, а в Кремле и спецслужбах были убеждены, что «не все в порядке» и необходимо действовать.

Какие технологии слежки спецслужбы использовали на Олимпиаде в Сочи-2014

В середине октября 2016 года «Альпина Паблишер» выпустит на русском языке книгу журналистов Андрея Солдатова и Ирины Бороган «Битва за Рунет: Как власть манипулирует информацией и следит за каждым из нас». Впервые книга вышла на английском в американском издательстве PublicAffairs в 2015 году под названием The Red Web: The Struggle Between Russiaʼs Digital Dictators and the New Online Revolutionaries. Это серия расследований, посвященных тому, как в России контролируют интернет и информацию, а спецслужбы собирают данные о гражданах. С разрешения издательства «Медуза» публикует фрагмент главы «Сочи-2014: Следи за собой» — о том, какие технологии слежки спецслужбы использовали на Олимпиаде в Сочи. По поручению президента РФ Владимира Путина за безопасность на Играх-2014 отвечала ФСБ. Солдатов и Бороган рассказывают, что власти решили опираться на опыт проведения московской Олимпиады в 1980 году — а именно усилить слежку спецслужб и изолировать территорию Игр от внешнего мира.

Госдепартамент США призывал людей, отправляющихся в Сочи, быть предельно осторожными:

«Рассмотрите возможность поездки с „чистым` электронным устройством, а если нет необходимости, не берите и его. В противном случае вся информация, позволяющая идентифицировать владельца устройства, и все важные файлы должны быть удалены или „санированы`. Устройства с функцией беспроводного соединения должны быть отключены от Wi-Fi в течение всего времени. В аэропорту не сдавайте личные электронные устройства в багаж… Не подключайтесь к местным сетям в кафе, ресторанах, отелях, аэропортах и прочих заведениях… Смените пароли до и после поездки… Вынимайте батарею смартфона всякий раз, когда не пользуетесь им. Коммерчески доступная технология может отслеживать ваше местонахождение и активировать микрофон телефона. Имейте в виду, что любое электронное устройство может быть скомпрометировано… Если вам все же необходимо пользоваться телефоном во время поездки, рассмотрите возможность использования „одноразового` телефона с местной SIM-картой, приобретенной за наличный расчет. Удалите все сообщения при первой возможности».

19 августа 2013 года, за шесть месяцев до старта Олимпиады, Путин подписал указ № 686, фактически превратив Сочи в укрепленную крепость. С 7 января по 21 марта 2014 года в город запрещался въезд любых автомобилей, кроме официально аккредитованных. Устанавливался запрет на любые акции протеста в регионе. И это были лишь видимые стены крепости.

Каждый, кто хотел попасть в Сочи, должен был пройти через процедуру проверки российских спецслужб. Власти ввели требование получить «Паспорт болельщика», обязательный для всех гостей. Для этого нужно было зарегистрировать паспортные данные и фотографию на специальном сайте, а потом ждать, пока ФСБ проверит информацию.

Если подозрений не возникало, заявитель получал «Паспорт болельщика». Только после этого можно было купить билеты на соревнования. Так спецслужбы открыто собирали данные о десятках тысяч людей со всего мира.

Даже традиционные меры безопасности в Сочи впечатляли — 40 тысяч прикомандированных полицейских (всего же — 70 тысяч силовиков) и более пяти тысяч камер наблюдения по всему городу. Чтобы обрабатывать данные с камер, в Сочи построили ситуационный центр, оснащенный самой современной системой анализа видеопотока. Стоимость программы составила более полутора миллиардов рублей; большую часть, 1,2 миллиарда, дал «МегаФон», один из национальных операторов сотовой связи. На Олимпиаде в Сочи впервые планировалось использовать для слежки беспилотники, которые активно закупали в ФСБ и МВД. Спецслужбы, помимо прочего, установили вдоль моря несколько гидроакустических комплексов, чтобы иметь возможность обнаруживать подводные лодки и тем самым исключить возможность атаки с моря.

2013

Провайдеры начали вручную блокировать экстремистские сайты из списка ФСЭМ

На апрель 2013 года ряд крупных интернет-провайдеров – «Мегафон», Yota, МГТС – приступили к блокировке доступа к сайтам, признанным экстремистскими. Правда, провайдерам приходится вручную мониторить соответствующий список Минюста, а полностью заблокировать все экстремистские материалы все равно не получается.

В дополнение к списку запрещенных сайтов, который с ноября 2012 года ведет Роскомнадзор, ряд крупных интернет-провайдеров приступили к блокировке ресурсов из Федерального списка экстремистских материалов (ФСЭМ), который ведет Министерство юстиции. Эту практику CNews выявил в ходе тестирования, проведенного на сетях различных провайдеров.

«Список Минюста ежедневно проверяется сотрудниками компании, ответственными за данное направление деятельности на предмет появления новых записей, - сообщил представитель «Мегафона» Дмитрий Смиркин. - При наличии новых записей, производится анализ наличия чётко указанной ссылки, и в случае её наличии мы блокируем указанные ресурсы. Но самостоятельными поисками запрещённого контента в интернете мы не занимается, т.е. если в списке указана какая либо книга, искать все ссылки по которой её можно скачать мы не должны».

Блокируются ресурсы и в сети «Скартел» (бренд Yota), это подтвердил источник в компании. Факты блокировки сайтов, признанных экстремистскими, обнаружены и в сети МГТС. Правда, в МТС (контролирующий акционер МГТС) занимают более осторожную позицию и говорят, что пока лишь рассматривают возможности для блокировки сайтов из ФСЭМ.

Не занимаются самостоятельным мониторингом ФСЭМ в «Вымпелкоме» и «Акадо». Что касается «Ростелекома», то в ряде регионов Центральной России соответствующая система оператора стала блокировать ресурсы из ФСЭМ, что привело к блокировке доступа к таким площадкам, как «ВКонтакте», «Одноклассники», YouTube и др. Сразу после этого «эксперимент» был прекращен. Как дальше «Ростелеком» будет работать с ФСЭМ, в компании не говорят.

Впрочем, даже скрупулезное изучение ФСЭМ не застрахует провайдеров от претензий со стороны властей. Зачастую материалы, внесенные в список, вообще не имеют привязки к интернету. Но прокураторы все равно считают, что провайдеры должны их блокировать.

Так, в январе 2013 года прокуратура Орджоникидзевского района Екатеринбурга потребовала через суд от местного филиала «Акадо» блокировать доступ к сайтам, содержащим песни группы «Циклон Б». Они были признаны экстремистскими еще в 2007 г. решением Нагатинского районного суда Москвы, но никаких интернет-адресов в этом решении не содержалось.

А в марте 2013 года прокуратура города Мичуринск Тамбовской области обнаружила возможность доступа через местного провайдера «Телеспутник» к стихотворению Николая Федорова «Чуда-Юда», признанному экстремистским. Но в соответствующем решении сахалинского суда также не содержалось никаких интернет-адресов.

Возможно, проблемы удастся решить после принятия поправок в Закон «Об информации», предложенных в начале 2013 года Минкомсвязи. Поправки вводят процедуры централизованной блокировки сайтов по решениям суда. После вынесения вердикта суд или уполномоченное лицо передают адрес соответствующей страницы Роскомнадзору для его включения в «черный список». Правда, эта процедура будет касаться только тех решений, которые будут приняты уже после вступления в силу соответствующих законодательных изменений^[156].

Более 83 тыс сайтов было неправомерно заблокировано за год в РФ

За год работы (ноябрь 2012 - ноябрь 2013 года) единого реестра Роскомнадзора доменных имен и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, неправомерно подвергались блокировке 83,215 тысячи сайтов, сообщил журналистам руководитель движения «РосКомСвобода» Артем Козлюк^[157].

Доля неправомерно заблокированных ресурсов после начала действия реестра, по словам Козлюка, составила 98% от общего количества блокируемых сайтов. Причинами блокировки добропорядочных ресурсов стало их размещение на одних сетевых адресах с запрещенными сайтами. Пик блокировок, по данным «РосКомСвободы», пришелся на октябрь: в реестр были внесены 320 IP-адресов, на которых находились 35,5 тысячи доменов.

В свою очередь, замглавы Минкомсвязи Алексей Волин ранее заявил, что добросовестным владельцам интернет-ресурсов, которые используют тот же IP-адрес, по которому находится заблокированный сайт и ресурсы которых поэтому окажутся также заблокированы, следует не экономить на коллективных IP-адресах. «Купи собственный IP-адрес — и спи спокойно. Или, если хочешь воспользоваться „коммунальным` хостингом, — проверь, кто твои соседи», — сказал Волин.

2012

Предложения генпрокуратуры о доработке закона "О связи"

В конце апреля 2012 г. генпрокурор Юрий Чайка направил письмо тогдашнему премьеру Владимиру Путину, в котором сообщил о многочисленных случаях нарушения закона в интернете, выявленных его ведомством.

«Повсеместно прокурорами выявляются факты размещения в сети интернет информации, содержащей пропаганду нацизма, экстремизма, детской проституции и порнографии, насилия, жестокости», — пишет Чайка. Через интернет распространяются сведения о наркотических веществах, а доступность в интернете «информации, склоняющей к суициду», — одна из причин актуализировавшейся проблемы подростковых самоубийств, считает он. Много и других нарушений — в интернет переехали казино, здесь легко найти чужие персональные данные и т.д^[158].

Чтобы бороться с противоправным контентом эффективнее, генпрокурор предложил доработать закон «О связи»: четко разграничить полномочия госорганов по регулированию интернета и наделить Роскомнадзор полномочиями вносить интернет-провайдерам обязательные к исполнению предписания об ограничении доступа к той или иной информации. Для тех операторов, которые не могут наладить надлежащую фильтрацию противоправного контента и не блокируют сайты-нарушители, Чайка предлагает установить ответственность, а регистраторов доменов считает нужным наделить правом лишать такие сайты доменных имен и уведомлять при этом правоохранительные органы.

Руководитель аппарата правительства Антон Вайно поручил Минкомсвязи, МВД, ФСБ, Минобрнауки, Минкультуры, Минэкономразвития и Минюсту изучить предложения Генпрокуратуры и представить предложения, следует из его поручения в адрес этих ведомств.

Закон «О связи» на данный момент позволяет отключать сайты не только по решению суда, но и «на основании мотивированного решения <...> одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ», в случаях, установленных законом. Правда, этот порядок считает незаконным и противоречащим презумпции невиновности депутат Госдумы Андрей Тычинин, который в апреле 2012 г. внес в Госдуму проект поправок в закон «О связи». Если поправки примут, то закрыть сайт можно будет только по решению суда.

Дело в том, что часто прокуратура не может доказать в суде факт противоправной деятельности сайта, продолжает Пашков. Кроме того, интернет-провайдеры чисто технически не могут на 100% закрыть доступ к тем или иным сайтам: есть прокси-серверы и другие технологии, позволяющие пользователям обойти блокировку, говорит он. Бороться с незаконным контентом необходимо, не спорит Пашков, но для этого есть и иные способы: например, можно обязать поисковики убрать из поисковой выдачи запросы по слову «наркотики».

Запрещение файлообменника Rabidshare.info

В 2012 году Самарский районный суд добавил в список minjust.net – «зеркало» ФСЭМ со ссылками на запрещенные материалы, а также «свободный от цензуры» файлообменный сервис Rabidshare.info.

Всплеск запретов в связи с фильмом "Невинность мусульман"

После дела в Хабаровске 2011 года прокуроры в регионах активизировали борьбу с экстремизмом в интернете. В 2012 году центр «Сова», исследующий вопросы противодействия экстремизму, фиксирует уже по несколько десятков предостережений или исков в суд к провайдерам в связи с возможностью доступа через их сети к материалам из ФСЭМ. «Всплеск» такой борьбы был осенью 2012 года из-за скандального фильма «Невинность мусульман». Причем в ряде регионов прокуроры требовали закрыть доступ ко всему серверу YouTube, хотя в ФСЭМ был включен только один адрес с этим роликом.

Предостережения или иски выдвигаются как местным провайдерам, так и федеральным. Так, «Вымпелком» уличили в «распространении» экстремистских материалов в Архангельской, Саратовской и Мурманской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, республиках Бурятия, Чечня и Марий Эл. «Ростелеком» аналогичным образом «попался» в Свердловской, Ульяновской, Сахалинской, Пензенской, Белгородской, Орловской и Саратовской областях, а в Липецкой области и Краснодарском крае прокуроры уличили провайдера в отсутствии фильтрации доступа к экстремистским материалам из школ.

«Досталось» и «Почте России»: в Башкирии, Тамбовской и Костромской областях прокуроры обнаружили распространение экстремистских материалов через пункты коллективного доступа в интернет. В большинстве подобных случаев провайдеры соглашаются добровольно устранить нарушения, в некоторых случаях на должностных лиц провайдеров накладываются штрафы.

Ошибки судов не дают блокировать экстремистские материалы автоматически

В отличие от «черного списка» Роскомнадзора, сайты из ФСЭМ в автоматическом режиме выгружать нельзя. В списке Роскомнадзора каждая запись содержит в себе полный адрес (URL) запрещенного материала и IP-адрес соответствующего сервера, а провайдер вправе блокировать их по IP или URL. Суды же выносят свои вердикты в совершенно произвольном формате, а Минюст никаких правок и уточнений в эти решения не вносит.

Зачастую адреса, упомянутые в судебных решениях, содержат ошибки. Наиболее распространенная ошибка — это указание начала адреса в виде «http//» (без символа «:»). Когалымский районный суд Ханты-Мансийского округа признал экстремистским видеоролик, размещенный на сайте «WWW.VKONTAKTE», а Бийский районный суд Алтайского края вынес аналогичное решение в отношении ролика с «http//www/you tube.com». Другой пример — от Центрального районного суда Красноярска: признавая экстремистским материал одного из блогеров в ЖЖ, вместо прямой ссылки суд указал в своем решение путь, генерируемый при переходе на эту запись в ЖЖ с «Моего мира».

Есть и более сложные случаи, когда доподлинно понять, что конкретно имел ввиду судья, вообще не представляется возможным. Так, Советский районный суд Орла признал экстремистскими ряд материалов с местной свободной энциклопедии Orlec.ru. Речь идет о статьях «Мечеть», «Экономика», «Аквариум» и «Update». Очевидно, что статей с такими названиями может быть немало.

В случае с социальными сетями суды зачастую вместо адреса конкретного пользователя указывают его ник, а вместо адреса конкретного материала пытаются его описать. Так, Ленинский районный суд Саранска признал у одного из пользователей «Вконтакте» экстремистской «фотографию № 59 в разделе «309 фотографий». Остается непонятным, что будет, если пользователь добавит, например, одну фотографию, и название фотоальбома изменится.

Промышленный суд Курска провел анализ одного из экстремистских видео-роликов из сети «Вконтакте»: было определено техническое имя файла, его формат, объем и продолжительность. Но вот ни конкретной ссылки, ни даже названия ролика в решении суда нет. Учитывая, что у данного пользователя более 300 видеозаписей, провайдерам будет непросто его найти.

2011: Прецедент: "Транстелеком" наказали за доступ к сайту НБП

Провайдеры предпочитали не замечать ФСЭМ. Но в 2011 г. Верховный суд удовлетворил иск хабаровской прокуратуры к местному филиалу «Транстелекома» о блокировке доступу к сайту незарегистрированной партии НБП. В решение суда подчеркивалось, что провайдеры обязаны ограничивать доступ пользователей к экстремистским материалам.

2009

Приход иностранных инвесторов в Рунет нужно контролировать

Приход иностранных инвесторов в российские интернет-компании призвал контролировать президент России Дмитрий Медведев: "Это вопросы безопасности. Еще несколько лет назад наш бизнес считал, что весь российский интернет стоит около $200 млн. Но потом наступила эпоха быстрого развития и завышенных ожиданий. В результате, до кризиса стоимость активов была около $5 млрд, может быть, даже больше. Сейчас, конечно, эта стоимость упала. Но это не значит, что этому процессу не следует уделять внимания. Есть государства не менее, а даже более развитые в технологическом плане, чем Россия, но у них интернет растет медленнее, потому что государство уделяет этому меньшее внимание, потому что все это отдано на откуп рынку. Мы в какой-то ситуации были вынуждены применить внерыночные технологии, в частности, при проведении интернета в школах".

До Медведева о том, что иностранцы не должны быть владельцами крупных компаний Рунета, заявлял министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев.

После этих заявлений стало известно, что компания Яндекс, крупнейший поисковик Рунета, намерена передать "золотую акцию", дающую право вето на некоторые сделки компании, Сбербанку.

Концепции регулирования интернета

Разделение интернета на коммерческий и гуманитарный

14 апреля 2009 года рабочей группой комитета Госдумы по информационной политике была рассмотрена концепция закона об интернете, подготовленная директором Международного исследовательского института Астамуром Тедеевым. Суть концепции в разделении интернета на две сферы: гуманитарную (СМИ, обмен письменной информацией) и электронную экономическую деятельность.

Тедеев утверждает, что гуманитарной сфере необходимо предоставить максимальное количество свободы, а электронная должна регулироваться наравне с обычными коммерческими компаниями. По словам Шлегеля, в рамках данной концепции заработок на интернет-рекламе не относится к экономической деятельности. Электронные платежные системы и интернет-магазины автор концепции предлагает признать коммерческими.

На основании данного документа таким компаниям рекомендуется полностью раскрывать информацию, то есть публиковать на сайте название юридического лица, адрес, ИНН, что предоставит возможность самим компаниям оспаривать интернет-сделки в судах, а клиентам соответственно будет легче предъявлять претензии к купленному товару.

Фильтрация по клубному принципу

Весьма вероятно, что фильтрация интернет-трафика в России будет осуществляться с применением «клубной идеологии». Такую идею высказал глава Минкомсвязи Игорь Щеголев. «Мы должны создавать клубную идеологию пользования интернетом. Если я хочу для своих детей нормального интернета, чтобы они имели доступ к проверенным ресурсам и были ограждены от спама, я работаю с `клубом`, которому могу платить чуть больше за то, что он фильтрует, отсеивает нежелательный для меня контент».

При этом желающие могут обходиться без таких фильтров, «мы должны предоставить людям свободу выбора режима работы в интернете», — подчеркнул министр.

Источник в Минкомсвязи пояснил CNews, что сейчас «речь идет не о реализации, а о желательности создания такой идеологии». По его словам, в министерстве думают, как можно было бы реализовать систему «клубов» в Рунете, и о существовании готовой «клубной концепции» говорить пока рано.

Понятие «клубов» в интернете малоизвестно в России, однако существует в Сети со времен ее зарождения, прокомментировал слова министра эксперт по интернет-разведке, руководитель консорциума «Инфорус» Андрей Масалович. «В ранний `романтический` период Сети существовали так называемые клубы для своих, куда невозможно было попасть постороннему хотя бы потому, что он не знал адреса», — говорит он. Позже появились «облака» — группы серверов, которые «дружат» только между собой.

Простейший пример существующего «клуба для своих» — это сервер Пентагона. Китайский интранет и сеть Объединенных арабских эмиратов — тоже своеобразные «клубы», выросшие до размеров страны.

По мнению эксперта, говоря о «клубах» в Рунете, министр Щеголев подразумевал совокупности провайдеров, производителей контента и разработчиков фильтров, которые способны предоставлять платные услуги по фильтрации трафика.

Масалович характеризует «клубную идею» как «безупречную с моральной стороны, поскольку неокрепшее сознание детей все-таки нужно защищать от сетевых реалий, и отличную с точки зрения стратегии развития интернета, хотя бы потому, что поисковики уже не успевают за ростом Сети».

Ограничение доступа к зарубежным ресурсам через шлюз

Информация о «предоставлении доступа к зарубежным ресурсам в сети интернет через шлюз» содержится в докладе президента «Руссофт» Валентина Макарова «Предложения по мерам содействия развитию информационного общества». Он считает, что шлюз не будет использован для ущемления свобод в Интернете и недобросовестного использования можно будет избежать: «Должны быть выработаны международные правила и стандарты отнесения источников информации к опасным для общества, и организовано управление национальной сетью на основе диалога государства и сообщества пользователей».

Макаров полагает, что в процессе создания отечественного шлюза будет полезен опыт государств, которые уже осуществили такие проекты, либо собираются сделать это в ближайшем будущем: например, Китая, Японии и Сингапура.

Смотрите также: Великий китайский фаерволл

Материал из "Библиотеки Мошкова" признан экстремистским

В 2009 г. Череповецкой городской суд признал экстремистским раздел «Самиздат» известной «Библиотеки Максима Мошкова» из-за наличия в нем книги местного оппозиционера Виктора Дунаева.

2008

О значении российского интернета власти всерьез вновь задумались лишь осенью 2008 г. Тогда компания «Яндекс» стала чувствовать одну за другой неприятности: ее новый дата-центр не получалось запустить из-за бюрократических проблем, было заведено уголовное дело, в котором фигурировал руководитель компании Аркадий Волож, а интерес к покупке компании проявил предприниматель Алишер Усманов. В «Яндексе» опасались недружественного поглощения.

Причины недовольства властей Аркадию Воложу объяснили на приеме у занимавшего тогда пост премьер-министра Дмитрия Медведева. Воложу продемонстрировали скриншоты с заглавной страницы агрегатора «Яндекс.Новости», сделанные в ходе российско-грузинской войны в августе 2008 г. Там на заглавной странице находились новости из грузинских источников.

Для разъяснения ситуации замглавы Администрации президента Владислав Сурков и замглавы управления внутренней политики Администрации президента Константин Костин посетили офис «Яндекса». Волож поручил руководителю «Яндекс.Новостей» Льву Гершензону пояснить чиновникам, что подборкой новостей в этом сервисе занимаются не люди, а робот, действующий по специальному алгоритму.

В «Яндексе» были шокированы результатами переговоров с властями. Но Гершензон стал убеждать руководство компании не идти на поводу у чиновников. Весной 2009 г. Константин Костин вновь посетил «Яндекс». Компания предложила ему компромиссный вариант: предоставления чиновникам партнерского статуса с пометкой «представитель заинтересованного ньюсмейкера» и создания горячей линии, через которую людям из Администрации президента разъяснялись бы особенности работы новостного алгоритма.

2007

Силовики получили 265 тыс разрешений от судов на прослушки и перехват сообщений

Статистика свидетельствует, что в 2007 году спецслужбы получили от российских судов 265 937 разрешений на прослушивание и запись телефонных переговоров, а также перехват e-mail, включая сообщения в социальных сетях и мессенджерах.

Федеральный список экстремистских сайтов (ФСЭМ)

ФСЭМ появился в 2007 г. после соответствующих поправок в Закон «О противодействии экстремизму». Если на основании решения суда из любого российского региона материал признается экстремистским, Министерство юстиции вносит его в список, публикуемый на своем сайте, после чего распространение данного материала запрещается. Изначально в список попадали «произведения» на материальных носителях: листовки, книги, видеоролики, материалы на компакт-дисках и т.д.

Но со временем все чаще во ФСЭМ стали попадать и материалы (статьи, отдельные цитаты, изображения, аудио- и видео-ролики) из интернета. «Рекордсменом» по числу попаданий в список является сеть «ВКонтакте». Появились во ФСЭМ также отдельные страницы из «Одноклассников», Livejournal, Wordpress, «Мой Мир», «Народ.ру» и других популярных сервисов.

2005: Иски прокуратуры к интернет-провайдерам

Прокуратура РФ с 2005 г. подает иски против операторов с требованиями блокировать те или иные сайты, рассказал «Ведомостям» Михаил Пашков, юридический советник Национальной ассоциации домовых информационно-коммуникационных сетей. Если оператор не закрывает доступ к сайту, который суд признал незаконным, ему как юридическому лицу либо его руководителю грозит административное наказание — штраф, размер которого определяется судом, говорит представитель МТС Валерия Кузьменко.

1999: Государство лезет в Сеть

Угроза государственного регулирования нависла над российским интернетом в конце 1999 г. Тогда министр связи Леонид Рейман и министр печати Михаил Лесин предложили отобрать полномочия управления доменной зоной .RU у созданной при Курчатовском институте общественной организации Российский научно-исследовательский институт развития общественных сетей (РосНИИРос).

Предполагалось, что домены будет регистрировать Минсвязи, а все государственные и коммерческие организации должны будут обзавестись собственными доменами. Минпечати должно было заняться регистрацией интернет-СМИ.

РосНИИРос все-таки пришлось «сдать» доменную сферу: функции управления зоной .Ru перешли к общественной организации – Координационный центр национального домена сети интернет (КЦ), а регистрационный бизнес РосНИИРос был переведен в компанию Ru-Center. Одновременно КЦ стал аккредитовывать и других доменных регистраторов.

"1999 год можно назвать годом бизнеса в российском Интернете" — так высказался представитель Гостелекома Иван Курносов на открытии прошедшей в октябре 1999 года выставки Internetcom`99. Бизнес этот пока не слишком активен — по оценке Курносова, совокупная выручка российских Интернет-проектов в этом году составит лишь $6 млн. Однако обороты стремительно растут, и этими деньгами уже сейчас интересуется государство. Иван Курносов пообещал, что в скором будущем Гостелеком займется разработкой законодательной базы для российского Интернета, а также будет регулировать распределение доменных адресов в "зоне .ru" (сейчас этим занимается Российский НИИ развития общественных сетей). Ходят слухи, что у самого Гостелекома права на управление Рунетом хочет перехватить Министерство печати. Резоны Минпечати таковы: Интернет превратился в средство массовой информации, стало быть, должен подчиняться "профильному" министерству[159].

1995

В 1995 г. на дне рождения главы Курчатовского института Евгения Велихова руководитель ФАПСИ Александр Старовойтов сообщил неожиданную новость: Алексей Солдатов становится его советником. «Релком» и ФАПСИ задумали совместный проект «Деловая сеть»: предполагалось, что крупнейшие предприятия будут подключаться к интернет эту данную сеть, обеспечивающую качественную связь и надежное шифрование. Впрочем, этот проект так и не был реализован.

1990

Интернет в Советском союзе появился в 1990 г., когда созданная в Институте атомной энергии им. Курчатова компания «Релком» через сеть Eunet получила выход в Глобальную компьютерную сеть. Впоследствии «Релком» провел акционирование и в 1990-х лидировал на рынке предоставление доступа в интернет^[160].

«Релкому» был нужен влиятельный партнер для развития на стремительно растущем рынке. Такого партнера руководитель «Релкома» Алексей Солдатов попытался найти в лице Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) – спецслужбы, образовавшейся в результате раздела КГБ и отвечавшей за безопасность правительственных коммуникаций и регулирование рынка криптографии.

Смотрите также