Перепись населения в России

Население России

Основная статья: Население России

Данные по численности, плотности, рождаемости, смертности, физической активности и другие.

2021

Данные переписи населения будут «чистить» с помощью специальных алгоритмов

В России завершился первый этап Всероссийской переписи населения (ВПН-2020, которая первоначально должна была пройти в 2020 г.). Формально было 99% от оценочной численности населения. Как пояснил глава Росстата Павел Малков, эта цифра получения путем прямого сложения из всех источников: от переписчиков, портала Госуслуг, специализированного контингента (военные части, тюрьмы) и административных данных (используются для дополнения собранной информации). Об этом стало известно 22 ноября 2021 года. Подробнее здесь.

Росстат назвал самые активные регионы по переписи населения через интернет

Росстат подвел первые итоги всероссийской переписи населения, которая стартовала 15 октября 2021 года. Заместитель руководителя Росстата Павел Смелов 21 октября во время онлайн-трансляции в интернете привел данные, что за неделю получены данные о 14 млн человек плюс о 11 млн человек через заполнение переписных листов на портале госуслуг.

Перепись на портале госуслуг превзошла ожидания, отметил Смелов: глядя на динамику первой недели, в Росстате рассчитывают по итогам всей переписи побить минимальный порог по переписи на портале госуслуг в 10% от всего населения, который установили вначале. Теперь ведомство хочет иметь показатель на уровне 20-30%. Как DevOps-сервис помогает «разгрузить» высоконагруженные системы BPMSoft 2.3 т

Наиболее охотно граждане пользуются порталом госуслуг для переписи в Тульской области. Также проявляют наибольшую активность Республика Мордовия, Сахалинская область, ЯНАО, Республика Марий-Эл, Санкт-Петербург. Во всех этих регионах на портале госуслуг переписались уже более 10% населения. А по совокупной доле переписавшегося населения лидируют Якутия (23%), Тульская область (21%) и Крым (чуть менее 20%).

Заполнить переписной лист на портале госуслуг россияне могут до 8 ноября, но Росстат рассматривает продление срока до 14 ноября (фото - РИА Новости Крым . Дмитрий Макеев)

У вопросу безопасности вводимых данных, Павел Смелов утверждает, что технически и программно все данные защищены, система аттестованная, и имеет закрытый контур и информация передается в систему по закрытым каналам связи. В нее нельзя попасть извне, уверен чиновник, а утечки в принципе исключены. Переписчик, использующий планшет для заполнения анкеты гражданина, не может скопировать оттуда информацию.

После того как переписчик, заполнив переписной лист, нажмет на планшете кнопку «Завершить», никто, кроме центрального офиса Росстата, эту анкету больше не увидит. Изменить в ней уже будет ничего нельзя, утверждают в ведомстве. И на портале госуслуг после заполнения листа и его отправки тоже ничего не остается, говорит Павел Смелов. Лист по закрытым каналам отправляется в центральную базу.

Вы можете быть спокойны, что ваши данные не окажутся больше нигде, кроме как в Росстате, - заверил замглавы Росстата.

Чиновник также рассказал, что случаев утери планшетов переписчиками пока не было, но был случай в Саратовской области, когда украли 4 планшета с переписного участка. Однако устройства удалось отследить и вернуть.

О технических проблемах, возникающих в ходе переписи Павел Смелов во время трансляции предпочел не говорить, однако некоторые проблемы упоминали пользователи в комментариях к видео. Так, по данным одного из них, не работает синхронизация между планшетами переписчика и контролера. Пользователь отметил, что это проблема массовая. Функционал контролера полевого уровня включает организацию работы переписного участка, текущий контроль и проверку результатов работы переписчиков, консультации населения.

На возникающие проблемы пользователи жалуются и в соцсети VK под постами на странице всероссийской переписи населения, в том числе на проблему передачи данных контролерам.

У нас не появляются никакие данные, не у меня одной такая проблема, у всех. Переписчики фотографируют нам свои мониторинги, отправляют нам, и мы заносим в книжку контролёра, считаем результаты вручную и передаём в стат. отдел, - написала в VK пользователь Татьяна Сухова.

А при прохождении переписи на портале госуслуг один из пользователей заметил такую проблему: не разрешается пройти анкетирование, указывается отказ по причине «Вы не являетесь членом домовладения» и по адресу фактического проживания, и по адресу прописки. Предлагают поставить отметку «Бездомный».

По завершении заполнения анкеты на портале госуслуг человеку выдается персональный QR код, который затем необходимо предъявить для считывания пришедшим к нему домой переписчикам, чтобы не вводить данные об одном и том же человеке в систему повторно. На странице переписи в VK некоторые отмечают сложности со считыванием этих QR кодов приходящими переписчиками.

Обеспечение «Ростелекомом» круглосуточной технической поддержки Всероссийской переписи населения

С 15 октября по 14 ноября 2021 года проходит Всероссийская перепись населения (ВПН), цифровым партнером которой выступает «Ростелеком». Об этом 15 октября 2021 года сообщила компания «Ростелеком». В рамках государственных контрактов с Росстатом компания оснастила переписчиков планшетными компьютерами, провела модернизацию автоматизированной системы ВПН, обеспечила инфраструктуру для работы ситуационного центра, организовала работу горячей линии. «Ростелеком» также обеспечивает круглосуточную техническую поддержку всей цифровой инфраструктуры во время проведения переписи и обработки данных. Подробнее здесь.

Запуск интерактивной формы для участия в выборах на ЕПГУ

Минцифры 14 октября 2021 года сообщило о запуске на портале Госуслуг интерактивной формы для участия граждан во Всероссийской переписи населения. Подробнее здесь.

58% россиян примут участие в переписи населения с помощью портала Госуслуг

Социологи выяснили самый популярный способ участия во Всероссийской переписи населения, стартующей 15 октября 2021 год. Более половины респондентов склоняются в пользу самостоятельного заполнения переписных листов онлайн. Таковы результаты опроса, проведенного порталом Superjob. Об этом стало известно 6 октября 2021 года.

Согласно данным опроса портала SuperJob, самый популярный способ участия в предстоящей Всероссийской переписи населения — онлайн, с помощью портала Госуслуг. Таким образом планируют рассказать о себе 58% опрошенных. Свои планы респонденты объясняют безопасностью такого способа – не надо никого впускать в квартиру – и желанием получить обещанные подарки от партнера.

Каждый шестой респондент (16%) планирует принять переписчика у себя дома. Еще 7% намерены посетить стационарный переписной участок или МФЦ, в большинстве из которых тоже можно будет переписаться. И лишь 19% опрошенных пока не определились со способом участия или сомневаются.

В проведенном в конце сентября опросе сервиса по поиску высокооплачиваемой работы SuperJob приняли участие 2500 представителей экономически активного населения из всех округов страны.

Заработала горячая линия Всероссийской переписи населения

24 сентября 2021 года в 9:00 по московскому времени заработала горячая линия Всероссийской переписи населения. Она создана на базе компании «Ростелеком Контакт-центр» (дочернее общество ПАО «Ростелеком»). Более 170 операторов контакт-центра прошли специальную подготовку для обслуживания переписи и приступили к ответам на вопросы населения. Горячая линия по номеру 8-800-707-2020 работает ежедневно с 9:00 до 21:00 мск до окончания переписи 14 ноября 2021 года. Подробнее здесь.

В труднодоступных районах Ямала стартовала Всероссийская перепись населения с использованием инфраструктуры «Ростелекома»

13 апреля 2021 года Ростелеком сообщил, что на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) стартовал первый этап Всероссийской переписи населения. Подробнее здесь.

«Ростелеком» подготовил цифровую инфраструктуру для проведения Всероссийской переписи населения

18 января 2021 года «Ростелеком» сообщил о завершении работ по созданию ИТ-инфраструктуры для проведения Всероссийской переписи населения, на которую планируется потратить в общей сложности 32 млрд рублей.

Согласно заявлению компании, в декабре 2020 года завершены поставки в территориальные органы государственной статистики 360 тыс. планшетных компьютеров под управлением ОС «Аврора». Для планшетов разработаны мобильные приложения — для переписчика и для контролера.

Переписчику доступен картографический сервис, который позволяет легче ориентироваться на местности. В нем отображены все строения, где необходимо собрать сведения о жителях. Также доступен электронный переписной лист для внесения данных. Обеспечена автоматизация ряда функций по сбору информации, что значительно сократит время обработки данных. Встроенные механизмы проверки вводимых данных на основе заданных логических правил исключают ошибки и опечатки.

Кроме того, проведены модернизация и увеличение мощности автоматизированной системы Всероссийской переписи населения (АС ВПН), с помощью которой будут полностью цифровизированы следующие процессы:

• учет переписчиков;
• заключение договоров с ними;
• выдача заданий, сбор и обработку данных;
• подведение итогов переписи.

ИТ-система получила интеграцию и поддержка командного центра ВПН, который позволяет на интерактивной карте России отображать данные о ходе переписи.

Всем переписчикам будут предоставлены услуги мобильной передачи данных (SIM-карты предустановлены в планшеты) от Tele2. В период проведения переписи «Ростелеком» будет обеспечивать техническую поддержку всей цифровой инфраструктуры переписи населения, включая работу контакт-центра.

«Ростелеком» представил цифровую инфраструктуру для проведения Всероссийской переписи населения

По словам президента «Ростелекома» Михаила Осеевского, предполагается, что около 90% первичных данных на переписи населения сразу будет собрано в цифровом виде. Эти сведения будут заноситься переписчиками на планшеты или самими гражданами на портале госуслуг, а также в переписных пунктах.^[1]

2020

Росстат: Цифровая перепись населения обойдется в 32 млрд рублей

Как сообщили в Росстате 16 декабря 2020 года, цифровая перепись населения обойдется почти вдвое дешевле, чем проведение этого мероприятия в традиционном формате.

У нас вся перепись целиком стоит 32 млрд рублей. ... И мы оцениваем стоимость переписи, в случае, если бы она проводилась традиционным способом, примерно в 60 млрд рублей, — заявил глава Росстата Павел Малков в интервью РИА Новости.

По его словам, при переходе к электронному формату проведения всероссийской переписи населения Росстат сместил акценты распределения средств. Из 32 млрд рублей примерно 60% придется на оплату труда наемного персонала, а примерно 30% — на информационные технологии во всех их аспектах, во всем применении.

В Росстат заявили, что цифровая перепись населения обойдется в 32 млрд рублей

Малков добавил, что при переходе на электронную перепись сократилось количество переписчиков. Кроме того, отпала необходимость печатать и распознавать бумажные бланки, на что приходился большой объем работ.

Всероссийская перепись населения, которая станет первой цифровой переписью в России, должна была пройти в октябре 2020 года, однако в июне постановлением Правительства РФ она была перенесена и пройдет с 1 по 30 апреля 2021 года. 1 октября 2020-го перепись стартовала в труднодоступных районах России, где проживает свыше полумиллиона человек, из-за невозможности провести там перепись быстро.

Ранее стало известно, что Росстат заключил соглашение со Сбербанком о применении цифровых технологий при переписи населения. Граждане смогут заполнить переписные анкеты на сайте госуслуг.

Павел Малков отметил, что полного перехода Всероссийской переписи населения в цифровой формат в ближайшее время не будет, планируется перевод на альтернативные источники данных.

Надо понимать, что это огромный проект, который нужно начинать уже сразу после завершения этой переписи, выстраивать архитектуру информационных систем, развивать соответствующие системы, связывать их между собой — это как раз проект для следующей переписи, — сказал он.[2]

Обработка данных Всероссийской переписи населения-2020 будет производиться на серверном оборудовании Kraftway

26 октября 2020 года компания Kraftway сообщила о завершении производства и поставки во все регионы страны серверного, коммутационного и иного необходимого оборудования для создания автоматизированной системы подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов Всероссийской переписи населения 2020 года. Подробнее здесь.

Росстат купит у операторов данные абонентов для переписи населения

10 августа 2020 года стало известно о намерении Федеральной службы государственной статистики (Росстат) покупать у операторов данные абонентов для Всероссийской переписи населения. Глава ведомства Павел Малков сообщил, что данные в 2021 году будут использованы в рамках эксперимента. А вот уже в последующих переписях данные операторов связи включат на постоянной основе.

Мы очень аккуратно подходим к вопросу использования больших данных и начинаем с экспериментов, постепенно встраивая их в традиционную методологию. В 2021 году мы станем анализировать возможности и оценивать потенциал их использования в будущем, — сообщил он в разговоре с порталом «Будущее России. Национальные проекты», оператором которого является ТАСС.

Росстат собирается купить у операторов данные абонентов для переписи населения

Малков отметил, что Росстату предложили покупать данные, как и остальным участникам рынка. Глава Росстата подчеркнул, что полученные по итогам переписи данные не будут замещены на сведения, купленные у телекоммуникационных компаний.

Скорее, это возможность сопоставить данные, полученные традиционным способом, с данными, полученными, по сути, экспериментальным путем — от операторов мобильной связи, — пояснил он.

Ранее Павел Малков говорил, что в России впервые пройдет цифровая перепись населения, в которой будут использоваться большие данные от операторов связи и органов власти.

Всероссийская перепись 2021 года станет последней, где будут использоваться данные, собранные традиционным способом. В будущем приоритет отдадут другим источникам, например, данным операторов мобильной связи, сообщил глава Росстата.

Помимо традиционных способов, желающие смогут пройти опрос онлайн - через портал госуслуг. Также переписчики получат электронные опросные листы, которые будут заполняться на планшетах под управлением российской ОС.^[3]

Начало производства отечественных планшетов для Всероссийской переписи населения

2 июля 2020 года стало известно о том, что компании ООО «Производственная компания "Аквариус"» и ООО «БайтЭрг» — приступили к выпуску планшетов для Всероссийской переписи населения по договорам с компанией «Ростелеком». Общий объем производства — 360 тысяч устройств с предустановленной отечественной мобильной операционной системой «Аврора». Подробнее здесь.

2019

Глава Росстата Павел Малков - о технологиях для первой цифровой переписи населения в России

При проведении всероссийской переписи населения в 2020 году и обработке ее данных Федеральная служба государственной статистики (Росстат) планирует задействовать ряд цифровых технологий, не применявшихся ранее. О том, что это будут за решения, что они дадут гражданам и как отразятся на качестве статистики, в интервью заместителю главного редактора TAdviser Наталье Лаврентьевой рассказал руководитель ведомства Павел Малков.

Бюджет переписи населения 2020 года

Общий бюджет Всероссийской переписи населения 2020 г. составит около 33 млрд руб. Об этом в сентябре 2019 года сообщил руководитель Росстата Павел Малков. Примерно половину суммы составит фонд оплаты труда. Около четверти средств уйдет на ИТ-инфраструктуру и новые технологии, в том числе на 360 тыс. планшетов от ПАО "Ростелеком", доработку портала "Госуслуги" и разработку аналитической платформы "Население".

"Перепись можно будет пройти самостоятельно на портале "Госуслуги", или с помощью переписчика, или в МФЦ, - пояснил Павел Малков. - Переписчики будут обходить дома с электронными планшетами". Полученную в результате переписи цифровую информацию, а также данные госорганов и сотовых операторов сведут в единую аналитическую платформу "Население". Росстат уже отработал новый формат сбора сведений в пробной переписи населения 2018 г.

По словам советника руководителя Росстата Павла Смелова, пока поставки планшетов для переписчиков не начались. Договор с "Ростелекомом" еще не подписан. Поставщиков компания еще не выбрала. Все планшеты должны развести в регионы до 1 августа.

2018

Предварительные итоги Пробной переписи населения 2018 года

По сообщению от 13 ноября 2018 года пробная перепись населения 2018 года стала самой масштабной и необычной пробной переписью в России. На ее первом этапе, прошедшем с 1 по 10 октября 2018 года на всей территории страны, отрабатывался принципиально иной способ сбора сведений о населении – самостоятельное заполнение респондентами электронных переписных листов на Едином портале государственных услуг (Gosuslugi.ru). В цифровой переписи населения приняли участие более 1,2 миллиона жителей России, имеющих подтвержденную учетную запись на портале Gosuslugi.ru.

Населению экспериментальная интернет-перепись понравилась, об этом говорят положительные отзывы респондентов на портале Gosuslugi.ru. В свою очередь, мы убедились, что использование цифровых технологий позволяет существенно экономить государственные средства. Кроме того, реакция жителей страны на применение интернет-технологий позволила по-другому взглянуть на процедуру проведения переписей населения. «Интернет-перепись навела нас на мысли – как упростить вопросы переписных листов, более внятно их формулироват. Во втором этапе ППН-2018, прошедшем с 16 по 31 октября в 10 пилотных районах, приняло участие более полумиллиона жителей страны. По словам главы Росстата, полученный опыт использования переписчиками планшетных компьютеров оказался положительным. Кроме, составления маршрута переписчика, упрощения процедуры опроса респондентов, использование переносных компьютеров позволило значительно ускорить процесс передачи полученных первичных данных. «]]Программное обеспечение]] наших планшетных компьютеров достаточно эффективное в использовании, простое для обучения переписчиков и каких-то сомнений в его использовании нет. Александр Суринов, руководитель Росстата

Успешной оказалась идея использования Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), предложенная Министерством экономического развития России и органами власти муниципального уровня. В МФЦ жители страны могут получить доступ к порталу Gosuslugi.ru.

Кроме того, необходима стимуляция участия отечественных респондентов в переписях населения, расширения контингента использующих для этих целей интернет, обратил внимание глава Росстата.

Как отметил Суринов, в число пилотных районов ППН-2018 были включены труднодоступные регионы, в которых Росстат провел перепись в обычные сроки – в октябре. «Но это потребовало значительных дополнительных затрат на транспорт, поэтому целесообразность этой практики мы будем обсуждать. Отчет о проведении Пробной переписи населения 2018 года и предложения для оптимизации организационно-технологической схемы 2020 Всероссийской переписи населения 2020 года будут сформированы уже в ноябре 2018 года, а итоги ППН-2018 опубликованы в первом квартале 2019 года.

Пробная перепись населения 2018 года выходит на финишную прямую

27 октября 2018 года переписчики завершат 100-процентный обход жилых помещений в районах проведения Пробной переписи населения. С 28 по 31 октября в этих районах будет проведен выборочный контрольный обход жилых помещений для проверки качества работы переписчиков и правильности учета населения, сообщили TAdviser 26 октября 2018 года в «Почте России».

В московском районе Свиблово, Хангаласском улусе Якутии, Нижнеудинском районе Иркутской области и части городского округа Великий Новгород население переписывают сотрудники «Почты России»

За четыре дня контрольного обхода в районах проведения Пробной переписи населения — Эльбрусском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики, муниципальном районе «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия), Алеутском муниципальном районе Камчатского края, городе Минусинске Красноярского края, Нижнеудинском и Катангском муниципальных районах Иркутской области, городе Великий Новгород, поселке городского типа Южно-Курильск Сахалинской области, районе Свиблово СВАО г. Москвы и муниципальном округе Княжево г. Санкт-Петербурга — переписчики вместе с инструктором или контролером полевого уровня обойдут 10% жилых помещений.

Во время контрольного обхода будет проверена правильность счета населения: нет ли пропущенных или ошибочно записанных людей. Для этого будет уточняться, сколько человек в помещении было переписано, поименно сверят наличие записей о них в соответствующих формах переписных документов. При необходимости в переписные листы могут быть внесены исправления. На первом этапе Пробной переписи населения — с 1 по 10 октября — любой житель России, имеющий подтвержденную учетную запись на Едином портале государственных услуг (Gosuslugi.ru), мог переписаться самостоятельно, заполнив электронные переписные листы на себя и членов своей семьи в интернете.

Второй этап Пробной переписи населения проходит с 16 по 27 октября. Жители районов проведения Пробной переписи, переписавшиеся в интернете, могут предоставить переписчику для сверки полученный код подтверждения прохождения переписи в Сети. Те, кто не переписался на первом этапе и не хотят пускать переписчика в дом на втором этапе, могут пройти пробную перепись на переписных участках, расположенных на территории районов пробной переписи населения 2018 года.

В московском районе Свиблово, Хангаласском улусе Якутии, Нижнеудинском районе Иркутской области и части городского округа Великий Новгород население переписывают сотрудники «Почты России». Для доставки в эти районы переписных листов, экипировки переписчиков, а также расходных материалов используется логистическая инфраструктура «Почты».

Росстат повысил прогноз по пробной электронной переписи населения

По последним оценкам Росстата, озвученным в конце сентября 2018 года, в основной электронной переписи населения 2020 года примет участие до 20% населения России. Первоначально данный показатель прогнозировался на уровне 10%. По словам руководителя Росстата Александра Суринова, пробная перепись, которая стартует 1 октября 2018 года, призвана подтвердить или опровергнуть эти данные. Принять участие в пробной переписи можно будет через Единый портал госуслуг.

По поводу некой оптимистичной или пессимистичной оценки [количества предполагаемых участников электронной переписи населения]. Мы проводили опросы, делали фокус-группы, анализировали опыт других стран. Наша первоначальная минимальная оценка была 10%. Судя по тому, как ИТ врывается в нашу жизнь, мы примерно посчитали, что можно поднять эту планку до 20%. Тем более, мы говорим не о сегодняшнем дне, а о 2020 г. Потому для пробной переписи мы и призываем все население [поучаствовать], чтобы оценить: очень ли оптимистические настроения у нас или, наоборот, мы слишком большие пессимисты, — подчеркнул Александр Суринов.

Пробная перепись населения 2018 года проводится для выработки оптимальной организационно-технологической схемы проведения Всероссийской переписи населения 2020 года, предполагающей комбинирование различных способов сбора сведений о населении. По итогам пробной переписи населения будут разработаны рекомендации по оптимизации бюджетных расходов на Всероссийскую перепись населения 2020 года с учетом внедрения новых способов сбора сведений о населении.

Система сбора и обработки данных, создаваемая для Всероссийской переписи населения 2020 года, станет одним из компонентов Национальной системы управления данными (НСУД). В перспективе эта система должна обеспечить полную цифровизацию процесса сбора и обработки данных на основе единых методологических и технологических подходов.

Пробная перепись населения 2018 года пройдет в период с 1 по 31 октября в два этапа: первый будет всероссийским, второй — локальным и затронет 10 районов в девяти субъектах Российской Федерации. На первом, федеральном, этапе предварительной переписи заполнить переписные листы на портале госуслуг с 1 по 10 октября сможет любой житель России, имеющий на этом портале подтвержденную учетную запись. В 10 пилотных районах респонденты, заполнившие переписные листы в интернете, получат уникальные коды подтверждения прохождения переписи — они понадобятся на втором, локальном, этапе переписи.

С 16 по 31 октября на территории 10 пилотных районов в девяти субъектах Российской Федерации переписчиками будет осуществляться поквартирный обход: с 16 по 27 октября — 100-процентный, а с 28 по 31 октября — выборочный контрольный обход 10% жилых помещений. Кроме того, жителям будет предоставлена возможность переписаться на стационарных участках. Респондентам 10 пилотных районов, уже переписавшимся на портале госуслуг, достаточно будет предоставить переписчику для сверки полученный ранее код подтверждения.^[4]

Пробная перепись россиян пройдет в интернете

В рамках Пробной переписи населения, которая состоится в октябре 2018 года, россияне впервые смогут заполнить анкету через интернет, сообщил CNews 31 мая 2018 года. Сделать это можно будет непосредственно на портале госуслуг в ходе первого этапа мероприятия с 1 по 10 октября. Правительство ранее внесло коррективы в нормативную базу, необходимые для работы данной услуги. Мероприятие является подготовительным перед Всероссийской переписью населения, запланированной Росстатом на 2020 г.

После заполнения анкеты на портале госуслуг гражданин получит по электронной почте или в SMS код подтверждения участия в переписи. При этом заполнить документ гражданин сможет за всех членов семьи — коды подтверждения участия в переписи будут высланы каждому.

Между тем, вопрос о том, потребуется ли гражданам предоставлять согласие иных лиц на то, чтобы за них их родственник заполнил анкеты, еще не проработан. Не реализована пока и возможность участия в переписи через региональные порталы госуслуг — вопрос прорабатывается Росстатом совместно с Министерством цифрового развития.

Перепись населения традиционным способом будет проходить на отдельных территориях ряда российских регионов. В том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Новгородской, Иркутской и Сахалинской областях, республиках Кабардино-Балкария и Якутия, Красноярском и Камчатском краях.

На втором этапе с 11 по 15 октября 2018 г. будет составлен список жителей территорий, которые уже прошли анкетирование через интернет. На третьем этапе — с 16 по 31 октября 2018 г. — вновь пройдет анкетирование граждан, но уже традиционным способом. При этом переписчик может попросить показать код, подтверждающий факт участия в переписи онлайн.

Кроме того, в ходе пробной переписи планируют разрешить переписчикам использовать планшеты, но только на территории Москвы, Санкт-Петербурга и Великого Новгорода. Устройства закупаться не будут. Вместо этого будут задействованы планшеты, которые ранее уже применялись при проведении Микропереписи в 2015 г. и Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 г. В общей сложности Росстат сможет аккумулировать 25 тыс. — 30 тыс. планшетов.

Некоторых переписчиков вооружат и бумажными анкетами. Они необходимы в качестве запасного варианта и для граждан, которые хотят видеть запись ответов на заданные им вопросы.

На планшеты будет установлено специальное ПО для проведения анкетирования, которое еще не разработано: Росстат совместно с Министерством цифрового развития завершают формирование соответствующего конкурсного задания. Будущий софт должен быть отечественного производства и иметь сертификаты защиты информации от ФСТЭК.^[5]

Полмиллиарда на перепись

Государство выделило 484,6 млн руб. на развитие системы для подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов всероссийской переписи населения в 2018 г^[6].

Эта сумма фигурирует в качестве стартовой цены контракта в тендере Федеральной службы государственной статистики (Росстата), запущенном 16 марта 2018 г. Заявки от претендентов будут приниматься до 6 апреля 2018 г.

Назначение системы

Рассматриваемая здесь автоматизированная система Росстата официально предназначена для подготовки, проведения, обработки сведений о населении и получения итогов всероссийских переписей населения включая пробные переписи и даже так называемые микропереписи.

Как говорится в тендерных документах, система представляет собой единый программно-технический комплекс, объединяющий в себе средства для выполнения работ по этапам подготовки, проведения, обработки сведений о переписи населения, включая сканирование и распознавание машиночитаемых бланков, ввод данных через интернет планшетные компьютеры и смартфоны, проведение кодирования и формально-логического контроля, формирование базы данных переписи, получение итоговых таблиц, а также «других операций, необходимых для проведения мониторинга всех этапов переписи», отмечают авторы закупки.

Фронт работ

Из тендерных документов следует, что будущему подрядчику предстоит развить уже существующее в системе ПО для актуализации прописанных в ней списка адресов, подготовки софта сбора необходимых данных, для организации сбора сведений о населении, для «реализацией методов дополнения и анализа статистических данных о численности населения России на основе геоаналитических данных при подготовке и проведени» переписи 2020 г. и т. д.

2017

В России пройдет пробная перепись населения с использованием электронных анкет

В октябре 2018 года в России пройдет пробный этап Всероссийской переписи населения с использованием электронной формы заполнения анкет. В некоторых регионах страны анкеты можно будет самостоятельно заполнить через интернет или на специальных планшетах у переписчиков. Первые итоги будут подведены в 2021 году.

Зачем нужна «пробная перепись»?

Пилотный проект поможет выяснить, как в «полевых» условиях будут работать новые способы сбора сведений в электронной форме, прежде всего речь идет о самостоятельном заполнении анкет на специальном сайте интернет-переписи. Эксперты полагают, что введение электронной анкеты позволит вовлечь в перепись рекордное количество граждан и существенно снизит расходы на ее проведение^[7].

Основной этап

Планируется, что основной этап переписи населения в 2020 году впервые пройдет с использованием новой методики: граждане смогут самостоятельно заполнить форму через интернет. Это «позволит обеспечить более полное участие населения в переписи и получение качественных итогов» и «сформировать новый, оперативный формат коммуникации с населением», уверены представители регулятора и эксперты.

«Электронная перепись»

«Электронная» перепись будет осуществляться на специальном государственном портале, куда можно будет попасть с официального сайта ведомства или через портал госуслуг. Идентификацию в системе планируется проводить по страховому номеру индивидуального лицевого счета (СНИЛС), также можно будет указать электронную почту и номер телефона.

Президент подписал закон, допускающий интернет-перепись

22 марта 2017 года Совет Федерации России принял закон, допускающий использование онлайн-опросов во время проведения переписи населения. Законом также была введена микроперепись граждан – частичный статистический мониторинг, который проводится между всероссийскими переписями на основе небольшой выборки (5% населения). Как отмечается в сопроводительных документах к закону, это послужит повышению достоверности данных переписи.

Федеральный орган исполнительной власти, который отвечает за проведение переписи, ратифицирует порядок сбора сведений о населении в электронном виде, а также разработает форму бланков электронных переписных листов^[8].

Позднее Президент РФ Владимир Путин подписал закон, позволяющий проводить Всероссийскую перепись населения (ВНП) через интернет. Для этого граждане должны будут зарегистрироваться на портале госуслуг, заполнить электронный бланк и отправить в Росстат. Кроме того переписчики, наряду с традиционным опросом, могут самостоятельно внести данные онлайн с согласия и слов граждан. Росстат утвердит форму электронных переписных листов, которая не должны отличаться от бумажной. Закон также вводит микроперепись населения (выборочное статистическое наблюдение между всероссийскими переписями на основе выборки не менее 5% населения). Следующая ВПН пройдет в 2020 г.

2016: Подготовка к Всероссийской переписи населения 2020 года

В 2015 г. ООН объявила о начале раунда переписей населения 2020 года и призвала все страны мира в период 2015-2024 годов провести хотя бы одну перепись населения.

Решением Совета глав государств СНГ от 16 сентября 2016 г. определено провести очередные переписи населения в государствах – участниках СНГ в максимально близкие к 2020 году сроки, предпочтительно в период с октября 2019 по октябрь 2020 года.

Росстат начал разработку методологических и организационных положений предстоящей Всероссийской переписи населения, подготовил проект постановления Правительства Российской Федерации «О проведении Всероссийской переписи населения 2020 года».

В декабре 2016 года Государственная Дума Российской Федерации приняла в первом чтении разработанный Росстатом проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». Законопроект предусматривает следующие нововведения:

• возможность использования наряду с традиционными новых методов сбора сведений о населении – самостоятельное заполнение гражданами переписного листа с применением информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет;
• обязательное проведение через пять лет после Всероссийской переписи населения микропереписи населения с охватом не менее 5% населения России.

Итоги проведенной Росстатом микропереписи населения 2015 года опубликованы в открытом доступе на официальном сайте Росстата http://gks.ru в виде доклада, табличных материалов, открытых данных и микроданных, к которым предоставлен свободный доступ для построения пользовательских запросов.

1939

1926: Первая перепись в советский период

В советский период было проведено 7 полномасштабных Всесоюзных переписей населения – в 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989 годах.

1897: Всеобщая перепись населения Российской империи

Первая и единственная Всеобщей перепись населения Российской империи была проведена по состоянию на 9 февраля (28 января по старому стилю) 1897 г. Инициатором ее проведения был выдающийся русский ученый Петр Петрович Семенов (с 1906 г.- Семенов-Тян-Шанский).

До этого в России единственным видом учета населения с XVIII века являлись ревизии населения, которые учитывали только приписное население с целью обложения населения податью. После реформы 1861 г., когда фискальные цели перестали быть главными в учете населения, потребовалось пересмотреть организацию учета населения для получения данных о социальном составе населения и его занятиях.

К этому времени в мире были выработаны научно обоснованные правила проведения переписей населения. В 1853 г. на международном статистическом конгрессе в Брюсселе были рассмотрены главные правила проведения переписей населения, которые затем обсуждались и дорабатывались на последующих сессиях и были окончательно сведены на международном статистическом конгрессе в Петербурге в 1872 г.

Перепись была проведена по принципу однодневной переписи, что было настоящей революцией по сравнению с длившимися годами ревизиями. При переписи учитывались три категории населения: наличное, постоянное и приписное (разработка осуществлялась в основном по наличному населению).

Переписные листы содержали следующие вопросы: фамилия, имя, отчество; отметка о физических недостатках; пол; возраст; кем приходится главе домохозяйства и главе своей семьи; состояние в браке; сословие; место рождения; прописан ли здесь, а если не здесь, то где (для лиц, обязанных пропиской); где обыкновенно проживает; отметка об отсутствии и о временном пребывании; вероисповедание; родной язык; грамотность – умеет ли читать, где обучается, обучался или закончил курс образования; занятие – главное и побочное.

Разработка материалов переписи производилась с использованием электрических счетно-табличных машин Голлерита, закупленных в США, однако процесс освоения и наиболее рационального использования этих новых для того времени аппаратов надолго затянулся. Обработка материалов переписи населения 1897 г. была закончена только в 1905 году. Итоги Всеобщей переписи населения 1897 года по Российской Империи были опубликованы в двух томах, итоги по губерниям и областям – в 119 выпусках.

По итогам Всеобщей переписи населения 1897 г. численность населения Российской Империи составила 125,6 млн человек.

Признано, что для XIX столетия перепись 1897 г. представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России.

1874: Создание комиссии для разработки способа проведения переписи

В 1874 г. в России была создана особая комиссия под председательством сенатора А.К. Гирса, которая должна была разработать способ производства переписи населения. Только через 11 лет этот документ под названием «Положение о всеобщей переписи населения Российской Империи», в который вошли предложения П.П. Семенова, был одобрен Государственным советом и 5 июня 1895 г. получил утверждение императора Николая II. Его резолюция гласила: «Быть посему», что и сделало возможным проведение первой Всеобщей переписи населения Российской Империи 1897 года.

См. также

• Экономика России

Примечания