Холдинг «Современные медицинские технологии» (СМТ) - новый формат медицинских клиник, сочетающий западные стандарты медицины с самым современным оборудованием.
Компания сотрудничает с медицинскими учреждениями Санкт-Петербурга и Москвы, Финляндии, Германии, Израиля, Кореи, США.
История
2019
Геннадий Гридасов: главврач «Пироговки» намеренно мешал исполнению госконтракта компанией СМТ
13 августа 2019 года появилась информация о том, что бывший министр здравоохранения Самарской области Геннадий Гридасов был допрошен в рамках слушаний по уголовному делу о поставке незарегистрованного медоборудования. В ходе допроса он высказал мнение, что занимавший в 2016 году пост главврача «Пироговки» (ГБУЗ СГКБ №1 им. Н. И. Пирогова) Валерий Кириллов намеренно мешал исполнению госконтракта компанией «Современные медицинские технологии», директор которой — Сергей Шатило — по состоянию на 13 августа находится на скамье подсудимых. Экс-министр считает, что истинной причиной отказа от приёмки находящегося в рабочем состоянии томографа iOpen стал конфликт между ним и Кирилловым. Подробнее здесь.
Совладелец компании СМТ Сергей Шатило обжаловал приговор
12 августа 2019 года стало известно, что защита обжаловала приговоры, вынесенные фигурантам уголовного дела о попытке создания картеля при розыгрыше аукциона на техобслуживание медтехники в 22 самарских больницах на 728 млн рублей. Обвиняемыми выступают совладелец компании «СМТ» Сергей Шатило, экс-замминистра здравоохранения Самарской области Альберт Навасардян, сотрудник регионального Минздрава Максим Колобов, два сотрудника «СМТ» – Алексей Санкеев и Алексей Бондаренок, а также сотрудники «ДжиИ Хэлскеа» Наталья Середавина и Елена Львова.
В суд поступили апелляционные жалобы обвиняемых, – сообщили в Самарском районном суде, подчеркнув, что вынесенный приговор не вступил в законную силу. Рассмотрение жалоб состоится в областном суде, дата слушаний пока не назначена.
В начале августа 2019 года адвокат Шатило Александр Паулов подал в Самарский районный суд краткую жалобу на приговор.
Обжалование приговора не исключали и в GE Healthcare:
|
| Мы принимаем во внимание решение Самарского районного суда, вынесшего обвинительный приговор в отношении действующего и бывшего сотрудников GE Healthcare. Сотрудники и их адвокаты тщательно проанализируют данное решение и рассмотрят возможности реализации своего права на апелляцию для всестороннего рассмотрения дела. GE Healthcare также подробно ознакомится с документами, как только они станут доступны. Соблюдение российского и международного законодательства и приверженность принципам деловой этики всегда были и будут ключевыми приоритетами компании, – заверили в компании.
|
|
В Минздраве Самарской области приговор комментировать отказались, сославшись на то, что ведомство не привлекалось в качестве третьего лица к судебному разбирательству[1].Дмитрий Бородачев, DатаРу Облако: Наше преимущество — мультивендорная модель предоставления облачных услуг 
Осуждены все фигуранты дела о сговоре при закупках медоборудования на 4 млрд руб. в Самаре
31 июля 2019 года стало известно, что Самарский районный суд назначил наказание всем семи фигурантам дела о сговоре на торгах по обслуживанию и ремонту оборудования в медучреждениях Самарской области.
Так, бывший заместитель министра здравоохранения Самарской области Альберт Навасардян приговорен к 3 годам лишения свободы в колонии общего режима.
Руководитель управления организации обеспечения медицинской техникой областного Минздрава Максим Колобов приговорен к 2 годам лишения свободы условно.
Директор победившего на торгах ООО "Современные медицинские технологии" (СМТ, Самара) Сергей Шатило получил 3,5 года лишения свободы в колонии общего режима. Его заместитель Алексей Санкеев - 2,5 года лишения свободы условно.
Старший инженер сервисного отдела СМТ Алексей Бондаренок - 2 года лишения свободы условно.
Две сотрудницы ООО "ДжиИ Хэлскеа" (российское представительство GE Healthcare - подразделения General Electric) Наталья Середавина и Елена Львова приговорены каждая к 2 годам лишения свободы условно.
В мае 2016 года ООО "СМТ" выиграло аукцион на техобслуживание и ремонт дорогостоящего медоборудования, заказчиками являлись более 20 государственных медучреждений в Самарской области. По результатам торгов начальная (максимальная) цена контрактов была снижена лишь на 2,5% и составила 4 млрд 253,8 млн рублей.
В том же месяце директор СМТ Шатило и его заместитель Санкеев, а также на тот момент заместитель министра здравоохранения Самарской области Навасардян стали подозреваемыми по уголовному делу о злоупотреблении должностными полномочиями и коммерческом подкупе.
В феврале 2017 года ФАС признала министерство здравоохранения Самарской области , СМТ, "ДжиИ Хэлскеа", а также ООО "ЦЭХ-Здоровье" и ООО "Медсимвол" виновными в заключение соглашений, ограничивших конкуренцию на торгах по обслуживанию и ремонту оборудования в медучреждениях области.
В марте 2017 года ФАС России сообщила о возбуждении уголовного дела в отношении директора и заместителя директора СМТ - по ч.2 ст.178 УК РФ (ограничение конкуренции) о сговоре на торгах в мае 2016 года по обслуживанию и ремонту оборудования в медучреждениях региона.
Эти дела позднее были объединены.
Основными фигурантами дела являлись директор СМТ Шатило и его заместитель Санкеев, остальные проходят в деле как пособники.
Следствие установило, что перед торгами ООО "СМТ" при содействии сотрудников областного Минздрава вступило в сговор со своим конкурентом - "ЦЭХ-Здоровье". В результате "ЦЭХ-Здоровье" отказалось от участия в торгах в обмен на субподряд от СМТ на 180 млн рублей.
По информации следствия, ООО "СМТ" смогло заключить по итогам аукциона контракты с 23 медучреждениями на сумму 768 млн рублей, по состоянию на август 2017 года доход СМТ по этим контрактам составил 161,7 млн рублей.
Сотрудницы "ДжиИ Хэлскеа" Середавина и Львова обвиняются в том, что с целью создания видимости конкуренции обеспечили формальное участие в аукционе ООО "Медсимвол" (ликвидировано в декабре 2017 года). По версии следствия, они также консультировали руководство СМТ и замглавы областного Минздрава Навасардяна по вопросам создания картеля.
До 2017 года ООО "СМТ" на протяжении нескольких лет являлось в регионе одним из лидеров по объему полученных контрактов на поставку медоборудования. В 2013-2016 годах ООО "СМТ" получило подряды на 4,9 млрд рублей[2].
Отказ в передаче кассационной жалобы в коллегию по судебно-экономическим спорам
В марте 2019 года Верховный суд отказался передавать кассационную жалобу ООО СМТ для рассмотрения в коллегию по судебно-экономическим спорам.
Вторая победа в суде против налоговой
12 февраля 2019 года стало известно о том, что "Современные медицинские технологии" одержали уже вторую победу в суде над налоговыми органами, арбитражный суд Самарской области признал незаконным решение межрайонной ИФНС №18 по Самарской области и отменил его. Теперь компания имеет возможность вернуть себе около 30 млн рублей, которые были неправомерно взысканы с неё налоговиками по итогам проверки деятельности ООО "СМТ" за 2013-2015 годы. На 12 февраля решение суда первой инстанции пока не вступило в законную силу.
По состоянию на февраль 2019 года директор ООО "СМТ" Сергей Шатило является фигурантом по двум уголовным делам. В одном из них — о якобы имевшем место "картельном сговоре" — эксперт по экономическим преступлениям, профессор Высшей школы экономики Геннадий Есаков нашел в выводах следствия множество несоответствий уголовному закону. Во втором, о поставке незарегистрированных томографов в больницу им. Пирогова, также имеется множество интересных моментов. Например, заместитель главврача "Пироговки" по экономической части заявил в суде, что итоги работы приемочной комиссии в любом случае не были бы приняты во внимание. А главврач Валерий Кириллов отказался от томографа за день до того, как получил заключение двух экспертов регионального минздрава о том, что томограф выдает хорошее, клинически значимое изображение. При этом по одному из двух томографов — дорогостоящему аппарату производства GE Healthcare — компания Сергея Шатило уже возместила ущерб, вернув деньги.
Примечательно, что региональный минздрав пытался обанкротить "Современные медицинские технологии" даже не смотря на то, что ООО погасило все имевшиеся задолженности. Сам Сергей Шатило считает, что и налоговые, и антимонопольные, и уголовные дела являются частью операции по рейдерскому захвату "Клиники сердца" — одного из крупнейших в регионе проектов частно-государственного партнёрства в области медицины.
Международный медцентр, оборудованный по последнему слову техники, должен был закрыть все потребности Самарской области в проведении кардиохирургических операций. Однако уже несколько лет предпринимателю, успевшему вложить в проект около 2 млрд рублей, приходится ходить по судам. В свою очередь, строительство "Клиники сердца", которая должна была абсолютно бесплатно обслуживать жителей Самарской области, до сих пор заморожена.[3]
Геннадий Есаков о деле директора СМТ: Договор субподряда не может быть предметом коммерческого подкупа
24 января 2019 года стали известны новые подробности «картельного дела», обвиняемыми по которому проходят директор компании «Современные медицинские технологии» Сергей Шатило, его заместитель Алексей Санкеев, замминистра здравоохранения области Альберт Навасардян и еще четыре человека. В качестве специалиста в Самарском районном суде выступил доктор юридических наук, завкафедрой уголовного права и криминалистики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Геннадий Есаков. Профессор указал на несколько критических несоответствий уголовному закону, которые были найдены им в деле.
Геннадий Есаков сообщил, что получил запрос от адвоката Артура Большакова. Защитник просил ответить на вопрос: соответствует ли уголовному закону квалификация событий, упоминающихся в уголовном деле? Изучив фабулу, обвинительное заключение, постановление о привлечении к уголовной ответственности, а также решения УФАС и арбитражного суда, Геннадий Есаков ответил отрицательно. При этом доктор юридических наук исходил из того, что абсолютно все представленные ему документы являются подлинными и содержат достоверную информацию. То есть, предположил, что обвинение смогло доказать в суде абсолютно всё, что имеется в этом деле — фактически, наихудший для защиты вариант развития событий. И даже в этом случае, по мнению Геннадия Есакова, уголовное дело нужно прекращать.
Так, например, профессор указал на то, что договор субподряда никак не может выступать в качестве объекта коммерческого подкупа:
|
| По версии следствия, предметом коммерческого подкупа в рассматриваемой ситуации стали имущественные права, — заявил Геннадий Есаков. — Но договор субподряда носит взаимный, а не односторонне обязывающий характер. ООО «ЦЭХ-Здоровье» не получало права требования 180 миллионов рублей. Получение указанной суммы ставится договором в зависимость от добросовестного исполнения компанией Алексея Рогачева своих обязательств по указанному договору — то есть, выполнения работ.
|
|
При этом доктор юридических наук подкрепил свои слова цитатой из постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях». Что показательно, данному постановлению не соответствует ещё один вывод следствия, который относится к оценке размера коммерческого подкупа.
|
| Эта сумма включает расходы на исполнение договора и прибыль его исполнения, — заявил Геннадий Есаков. — Юридически абсурдно рассматривать как гипотетический коммерческий подкуп сумму, не остающуюся у «подкупаемого лица», а расходуемую в рамках исполнения договорных обязательств.
|
|
Вдобавок профессор указал на тот факт, что указанная сумма является только ориентировочной стоимостью договора, тогда как окончательная стоимость должна быть определена исходя из стоимости всех работ, выполненных по договору. При этом эксперт исходил из того, что все представленные документы содержат подлинную информацию. То есть, не учитывал того факта, что договор между ООО «ЦЭХ-Здоровье» и ООО «СМТ» так и не вступил в силу.
Более того, как указал Геннадий Есаков, юридическое лицо — ООО «ЦЭХ-Здоровье» — не является надлежащим получателем коммерческого подкупа. Его гендиректор хоть и был единственным участником ООО, не имел возможности просто так забрать со счетов своего предприятия деньги, полученные от «Современных медицинских технологий»:
|
| Утверждение, что Алексей Рогачёв мог бы, якобы, получить от заключения договора имущественную выгоду, является спекулятивным, гипотетическим и не поддающимся количественной оценке предположением, — заявил Есаков.
|
|
Профессор нашел в деле несоответствие уголовному законодательству не только в части коммерческого подкупа (ст. 204 УК РФ), но и в части якобы имевшего место быть «ограничения конкуренции». Геннадий Есаков подчеркнул, что в обвинительном заключении нет легального обоснования того, что хозяйствующие субъекты являются конкурентами.
|
| Для определения того, что «ЦЭХ-Здоровье» и СМТ — конкуренты, есть соответствующие методики, — заявил Есаков. — И решение УФАС в данном случае — не преюдиция.
|
|
Доктор юридических наук также обратил внимание суда на тот факт, что ФАС выносит большое количество постановлений о картелях в рамках административного производства, однако практики по ст. 178 УК РФ ("Ограничение конкуренции") за последние годы в России фактически нет. А если бы стандарты доказывания в обоих случаях были бы одинаковы, то количество решений по уголовным делам примерно соответствовало бы количеству решений по делам административным, считает эксперт. Профессор Есаков считает, что квалификация разбираемой в суде ситуации по ст. 178 УК РФ является неверной, так как не был установлен ряд юридически значимых обстоятельств. Среди которых уже упомянутое чуть выше определение того, являются ли субъекты конкурентами, установление факта заключения между ними антиконкурентного соглашения, а также установление того факта, что это соглашение привело к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.[4]
|
| Указанные обстоятельства не установлены с достаточной полнотой, — значится в приобщённом к делу заключении. — И имеются обоснованные сомнения в возможности их установления.
|
|
2018
СМТ выиграла суд против налоговиков по итогам камеральной проверки по декларации НДС
В декабре 2018 года "Современные медицинские технологии" выиграли у налоговиков в суде — по результатам камеральной проверки по декларации НДС, суд отказал в удовлетворении требований ИФНС.
Представитель Philips опроверг слова главного свидетеля обвинения по делу директора СМТ
21 ноября 2018 года в Самарском районном суде были допрошены последние свидетели обвинения по делу директора ООО «Современные медицинские технологии» Сергея Шатило, экс-замминистра здравоохранения Альберта Навасардяна и ещё нескольких сотрудников ООО «СМТ», регионального Минздрава и GE Healthcare. В числе допрошенных — менеджер по продажам компании Philips Александр Еременко.
Представитель компании-производителя тяжелой медицинской техники опроверг показания главного свидетеля обвинения, директора ООО «ЦЭХ-Здоровье» Алексея Рогачева, в части описания событий, происходивших на медицинской выставке в Москве в декабре 2015 года.
По версии Рогачева, записанной в протокол судебного разбирательства, встреча с Сергеем Шатило была очень короткой, буквально несколько минут. На ней директор ООО СМТ якобы очень резко и негативно отнесся к идее сотрудничества, похвалившись по ходу разговора наличием серьезного «административного ресурса».
Отвечая на вопросы суда по видеоконференцсвязи, сотрудник Philips Александр Еременко рассказал о том, что проходившая на стенде его компании встреча длилась около 20 минут. На ней присутствовали, помимо него и директоров СМТ и «ЦЭХ-Здоровье», замдиректор «Современных медицинских технологий» Алексей Санкеев и руководитель отдела сервиса компании Philips Алексей Лебусов. При этом Рогачёв, по словам Еременко, представлялся директором компании «Медтехлинк». Разговор, по словам свидетеля, носил обычный деловой характер, никаких упоминаний «административного ресурса» он не помнит.
Показания Александра Еременко совпали с версией, изложенной в суде некоторое время назад вторым допрошенным сотрудником Philips Алексеем Лебусовым. По его словам, никаких угроз, рассказов об «административном ресурсе» или резких высказываний со стороны Сергея Шатило не было — шла типичная для крупных выставок беседа, где представители различных компаний рассказывают коллегам о своих возможностях и строят планы сотрудничества.
Сам директор ООО СМТ Сергей Шатило также настаивает на «мирной» версии тех переговоров. Более того, на сделанной оперативниками УФСБ аудиозаписи первого разговора Шатило, обращаясь к Рогачеву, произносит фразу «это в продолжение нашего крайнего разговора в Москве...», после чего начинается обсуждение сотрудничества между их компаниями. В версию Алексея Рогачева эта фраза не очень укладывается: по его утверждению, беседа в резкой форме закончилась на весьма негативной ноте.
Таким образом, заявления Алексея Рогачева уже в который раз опровергаются словами других свидетелей или документально.[5]
Инициатор уголовного дела против главы СМТ занимался "карманным ввозом" запчастей для медтехники
Алексей Рогачев — директор ООО «ЦЭХ-Здоровье» и главный свидетель обвинения и инициатор уголовного дела против Сергея Шатило — занимался "карманным ввозом" запасных частей для медицинской техники, заявил 14 ноября 2018 года в Самарском районном суде Андрей Смородинов, бывший директор по развитию ООО «Медтехлинк» (принадлежит Алексею Рогачеву и его жене Ирине Глотовой).
Помимо этого, свидетель рассказал о причинах отказа главы «ЦЭХ-Здоровье» от официального сотрудничества с производителями тяжелой медтехники, а именно — от прохождения в компании GE Healthcare процедуры комплаенса (от англ. compliance, проверка на соответствие каким-либо внутренним или внешним требованиям или нормам). Мировой производитель медтехники GE Healthcare предъявляет компаниям, собирающимися стать официальными дилерами, ряд требований. В их числе — раскрытие информации о каналах поставки продукции. И именно этот пункт, по словам Андрея Смородинова, стал "камнем преткновения" для Алексея Рогачева, который не хотел раскрывать GE данную информацию.
|
| Мы ездили в компанию GE Healthcare и пытались наладить дистрибьюторские отношения, — рассказал суду Смородинов. — Но Рогачев в итоге отказался от договорных отношений с производителем. Дело в том, что при прохождении комплаенса нужно указать дочерние фирмы, источники привезенных запасных частей и много другой информации. Рогачев побоялся это сделать.
|
|
Примечательно, что Алексей Рогачев сообщил суду совсем иные данные. По его утверждению, его компанией были выполнены все требования, однако в GE оставили запрос без ответа. Со своей стороны представители GE подтвердили показания свидетеля, заявив, что процедура комплаенса была начата, но не завершена по причине того, что претендент на статус дистрибьютора не предоставил всю затребованную компанией информацию.
Помимо этого, Андрей Смородинов рассказал в суде о том, что его бывший начальник искал обходные пути получения запасных частей для медицинской техники. В частности, сотрудничал с иностранными компаниями в обход официального канала поставки сертифицированных для продажи в России деталей. В качестве примера были названы компании из Турции и Израиля. При этом, по словам свидетеля, часто использовался так называемый «карманный ввоз» — когда запасные части для сложной медицинской техники попадали в страну, минуя таможню.
Об одном из случаев Андрей Смородинов рассказал подробнее, так как одной из участниц схемы оказалась его дочь:
|
| Однажды Рогачев попросил мою дочь, проживающую в Праге, привезти с собой коллиматор. Я не представлял себе, что это за деталь, — рассказал Андрей Смородинов. — Оказалось, что она размером с половину письменного стола. На таможне запчасть вызвала подозрения, при «просвечивании» она очень напоминала боеголовку ракеты. Насколько я понял, эту деталь в аэропорт привезли несколько бородатых мужчин из Турции, и когда её сдавали в багаж, на мою дочь все смотрели очень подозрительно.
|
|
Показания Смородинова противоречат показаниям Рогачева ещё в одном важном моменте: свидетель утверждает, что именно директор ООО «ЦЕХ-Здоровье» просил его устроить встречи с замминистра здравоохранения Самарской области Альбертом Навасардяном, а не наоборот, как утверждал Рогачев.[6]
Таким образом, к 14 ноября выяснились три важных факта. Во-первых, Алексея Рогачева уличили в том, что он сообщил суду неправду, заверив, что его компании "никогда не участвовали в одном и том же аукционе" (на сайте госзакупок обнаружилось несколько аукционов 2014 и 2015 годов, в которых участвовали принадлежащие Рогачеву и его жене ООО «ЦЭХ-Здоровье», ООО «Медтехлинк-Самара» и ООО «Медтехлинк Сервис» в разных сочетаниях и без третьих участников. Цена разыгрываемых лотов составляла от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов рублей.[7]). Во-вторых, Рогачев занимался «карманным ввозом» запчастей по неофициальным каналам — об этом сообщил Андрей Смородинов. И в-третьих, основой заявления Рогачева в УФСБ стали его домыслы — в этом директор ООО «ЦЭХ-Здоровье» признался самостоятельно в ходе очередного заседания в Самарском районном суде после прослушивания сделанной оперативниками аудиозаписи первой встречи с Сергеем Шатило.[8]
СМТ уплатила 29 млн рублей штрафа за сговор на торгах с Самарским Минздравом
Компания «Современные медицинские технологии» («СМТ») Сергея Шатило выплатила в 2018 году около 29 млн рублей штрафов, наложенных УФАС по Самарской области за участие в сговоре при заключении контракта на ремонт медоборудования в медучреждениях региона. Об этом 6 марта 2019 года сообщил руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Леонид Пак. В свою очередь, «Джии Хэлскеа», также признанная виновной в сговоре, выплатила свой штраф в размере 100 тысяч рублей, добавил он.
История началась весной 2016 года, когда СМТ выиграла очередной контракт на техобслуживание и ремонт томографов в 22 самарских больницах на общую сумму 728 млн рублей. Стоимость запчастей, необходимых для обслуживаемого оборудования, согласно конкурсной документации, превысила 4 млрд рублей.
Через месяц после победы в офис СМТ и областной Минздрав нагрянули с обысками сотрудники Следственного комитета РФ по Самарской области. Следователи объявили Сергея Шатило, его заместителя Алексея Санкеева и бывшего замминистра здравоохранения региона Альберта Навасардяна подозреваемыми по двум уголовным делам — по п. «а» ч. 2 ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп) и по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Помимо них, по делу проходят старший инженер сервисного отдела «СМТ» Алексей Бондаренок, гендиректор сервиса «Джии Хэлскеа» в России и СНГ Наталья Середавина, специалист по работе со стратегическими клиентами «Джии Хэлскеа» Елена Львова и руководитель управления организации обеспечения медтехникой областного Минздрава Максим Колобов.
После этого к делу подключилось УФАС, установившее, что перед проведением конкурса СМТ заключила сговор с конкурентами ООО «ЦЭХ-Здоровье» и ООО «Медсимвол», хозяйствующим субъектом ООО «Джии Хэлскеа», организатором торгов ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина», а также с Минздравом Самарской области, причем переговоры между СМТ и «ЦЭХ-Здоровье» организовал Минздрав Самарской области.
СМТ пыталась обжаловать решение УФАС, однако в августе 2018 года апелляцию проиграла.
Из-за череды арбитражных и уголовных дел на четыре года затянулось строительство кардиоцентра «Клиника сердца», инвестором которого выступала СМТ: кредитные обязательства автора и главного оператора проекта превысили 1 млрд рублей, а в отношении компании была инициирована процедура банкротства.[9]
Отказ в апелляции на решение суда по иску к УФАС по Самарской области
1 августа 2018 года появилась информация о том, что Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении апелляции компании «Современные медицинские технологии» (СМТ), оставив в силе решение арбитражного суда Самарской области. Разбирательство закончилось за одно заседание, которое продолжалось около 4 часов.
В рамках заседания апеллянты неоднократно обращали внимание суда на то, что УФАС по Самарской области так и не привело конкретных доказательств нарушений, ссылаясь на то, что они «имеются в материалах дела». Кроме того, остался без ответа вопрос Дениса Анисимова, представляющего интересы главы ООО СМТ Сергея Шатило:
|
| УФАС утверждает, что ООО «ЦЭХ-Здоровье» было предложено отказаться от участия в торгах именно взамен на договор субподряда, — заявил на прениях адвокат, — однако сделано это в обезличенной форме. То есть, некто. Кем именно предложено — имя, фамилия, должность? В материалах дела не имеется указаний на то, кто, когда и при каких обстоятельствах сделал компании Алексея Рогачёва (директор ООО «ЦЭХ-Здоровье» — прим. TAdviser) такое предложение. Если в отзыве УФАС имеется такое указание, то права заявителя будут ущемлены — у него не будет возможности дать пояснения по этому вопросу. Но я полагаю, что такой информации в отзыве не содержится.
|
|
По утверждению апеллянтов, СМТ является дилером GE Healthcare, и, таким образом, должна работать с конечными потребителями — в данному случае, региональным Минздравом, разъясняя особенности работы того или иного оборудования, давая пояснения по регламентным работам. УФАС посчитало такие контакты покупателя с представителем производителя доказательством картельного сговора, хотя они происходили за некоторое время до того, как был объявлен аукцион, и осуществлялись в рамках его подготовки.[10]
Представители производителя медтехники GE Healthcare со своей стороны заявили об отсутствии антиконкурентного соглашения и отказе Алексея Рогачева стать дистрибьютором компании.
|
| У GE, разумеется, был свой интерес в этих торгах, — заявил представитель компании GE Healthcare. — Но только как производитель. Нам без разницы, кто выиграет аукцион, потому что победитель в любом случае придет к нам за запчастями. Мы предлагали ООО «ЦЭХ-Здоровье» стать нашим официальным дилером, но Рогачев отказался. Потому что тогда ему пришлось бы раскрыть нам канал поставки запчастей, а он этого делать не хотел.[11]
|
|
13 апреля Арбитражный суд Самарской области отказал ООО «Современные медицинские технологии» в удовлетворении иска к УФАС по Самарской области. Компания пыталась оспорить постановления антимонопольщиков, углядевших в действиях хозяйствующих субъектов, Минздрава Самарской области и бюджетных лечебных учреждений картельный сговор, который якобы привел к ограничению конкуренции.
По утверждению истцов, деловые отношения «Современных медицинских технологий» и ООО «ЦЭХ-Здоровье», которые должны были вместе исполнять крупный госконтракт посредством субподряда, суд посчитал сговором. При этом суд не принял во внимание тот факт, что «ЦЕХ-Здоровье» на момент переговоров с компанией Сергея Шатило уже участвовало в оперативном эксперименте и фактически выполняло распоряжения силовиков. Однако были приняты доказательства того, что компания Алексея Рогачёва намеревалась участвовать в электронных торгах, сделав взнос денежных средств на счёт в качестве обеспечения заявки. Несмотря на это, в решении суда также указано следующее:
|
| Из материалов дела следует, что в результате сговора ООО «СМТ» и ООО «ЦЭХ-Здоровье» последнее отказалось от самостоятельных действий на торгах.
|
|
Согласно заявлению представителей СМТ, переговоры о субподряде велись как минимум с начала апреля 2016 года, то есть задолго до даты, указанной на платежном поручении о внесении обеспечения — 28.04.2016. При этом последний разговор между Сергеем Шатило и Алексеем Рогачёвым датирован также 28.04.2016. По версии же суда получается, что «ЦЭХ-Здоровье» проплатило участие в торгах как раз в день финальных переговоров по заключению субподряда и, фактически, в тот же день «отказалось» от самостоятельного участия.[12]
Представители ООО СМТ намерены подавать кассацию в Арбитражный суд Поволжского региона.
Штраф в 26 млн рублей за участие в медицинском картеле
Компания ООО «Современные медицинские технологии» (СМТ) была оштрафована на 26 млн рублей за участие в крупном медицинском картеле в 2016 году. В картельном сговоре, помимо СМТ, участвовали ООО «Медсимвол» и ООО «Центр Эффективной Хирургии – Здоровье», а пособниками выступали работники ООО «ДжиИ Хелскеа» (российского представительства компании GE Healthcare, входящего в General Electric), Министерства здравоохранения Самарской области и сотрудник Самарской областной клинической больницы им. В.Д. Середавина. О выявлении и пресечении деятельности картеля 23 июля 2018 года рассказал Леонид Пак, руководитель Самарского УФАС. Подробнее здесь.
Завершение расследования и передача дела директора СМТ в суд
3 апреля 2018 года Следственное управление Следственного комитета РФ по Самарской области объявило о завершении расследования уголовного дела о коммерческом подкупе и сговоре в рамках проведения торгов на обслуживание медицинского оборудования. Следователем собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем материалы уголовного дела с утвержденным обвинительным заключением переданы в федеральный суд Самарского района города Самары, уточнили в управлении.
Фигурантами дела выступают: бывший заместитель Министра здравоохранения Самарской области Альберт Навасардян, руководитель управления организации обеспечения медицинской техникой департамента фармации, медицинской техники и материально-технического обеспечения областного Минздрава Максим Колобов, две сотрудницы «Джи И Хэлскеа» Наталья Середавина и Елена Львова, директор компании «Современные медицинские технологии» (СМТ) Сергей Шатило, заместитель директора по реализации и сервисной деятельности СМТ Алексей Санкеев, старший инженер сервисного отдела СМТ Алексей Бондаренок.
Им предъявлены обвинения по п. «а» ч. 2 ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп, группой лиц по предварительному сговору), ч. 5 ст. 33, п. «а» ч. 2 ст. 204 УК РФ (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 № 97-ФЗ), ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, п. «а», «в» ч. 2 ч. ст. 178 УК РФ (покушение на ограничение конкуренции), ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Основными фигурантами являются директор СМТ Сергей Шатило и его заместитель Алексей Санкеев, остальные проходят по делу как пособники.
Дело в отношении сотрудницы Самарской областной клинической больницы имени В.Д.Середавина Елены Грищенко, также обвинявшейся в пособничестве, выделено в отдельное производство, уточнили агентству "Интерфакс-Поволжье" в региональном управлении СКР.
По версии следствия, в период с 2015 года по 2017 год Шатило и Санкеев, используя свое служебное положение, заключили между хозяйствующими субъектами-конкурентами — ООО СМТ и ООО «Центр эффективной хирургии - Здоровье» («ЦЭХ – Здоровье») — соглашение, ограничивающее конкуренцию. По его условиям, «ЦЭХ – Здоровье» должно было отказаться от участия в электронном аукционе на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту дорогостоящего медицинского оборудования, установленного в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области. Взамен СМТ предложила конкуренту впоследствии заключить договор субподряда на техобслуживание медоборудования на общую сумму 180 млн рублей.
По информации Следственного управления, Навасардян и Колобов в ходе неоднократных встреч с директором «ЦЭХ - Здоровье», а также в результате дачи указаний подчиненным сотрудникам, смогли добиться преимущественного участия в аукционе СМТ. В свою очередь, Середавина и Львова давали Шатило и Санкееву советы по вопросам достижения договоренностей между СМТ и «ЦЭХ – Здоровье» о создании картеля, вели переговоры с Навасардяном о помощи в этом деле, предоставляли Шатило информацию о ходе переговоров с Навасардяном, а также с целью создания видимости конкуренции обеспечили формальное участие в электронном аукционе ООО "Медсимвол", зарегистрированного в городе Казань и ликвидированного в декабре 2017 года.
В итоге компания «ЦЭХ - Здоровье» не приняла участие в аукционе на площадке ЕЭТП, состоявшемся в мае 2016 года, тогда как компания СМТ была признана победителем торгов.
Как установило следствие, директор СМТ затем смог заключить госконтракты с 23 учреждениями здравоохранения Самарской области общей стоимостью свыше 768 млн рублей, что соответствует сумме начальной (максимальной) цены контракта, установленной документацией об аукционе. По состоянию на 25 августа 2017 года доход СМТ по указанным контрактам составлял около 161,7 млн рублей. Получить остальную часть дохода компания рассчитывала до 31 декабря 2018 года (именно тогда бы истек общий срок исполнения работ по заключенным контрактам).
Согласно данным СУ СКР по области, преступление не было доведено до конца, поскольку противоправные действия в отношении директора «ЦЭХ - Здоровье» были своевременно выявлены и пресечены сотрудниками УФСБ России по Самарской области. Кроме того, ряд незаконных действий зафиксировали сотрудники УФАС по Самарской области.[13]
Примечательно, что до 2017 года СМТ на протяжении нескольких лет являлась в регионе одним из лидеров по объему полученных контрактов на поставку медоборудования. В то же время, компания выступает инвестором строительства кардиохирургического центра в Самаре за 3 млрд рублей в рамках инвестмеморандума с Правительством региона. Кардиоцентр планировалось сдать в 2016 году.[14]
Обвинительное заключение по делу директора СМТ
29 марта 2018 года стало известно о том, что Прокуратура Самарской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу о коммерческом подкупе и сговоре в рамках проведения торгов на обслуживание медицинского оборудования. Обвиняемыми по делу проходят директор компании «Современные медицинские технологии», реализующей в Самаре проект по строительству кардиохирургического центра «Клиника сердца», Сергей Шатило, его заместитель Алексей Санкеев, замминистра здравоохранения области Альберт Навасардян и еще четыре человека.
Уголовное дело в отношении них было возбуждено еще в мае 2016 года Следственным управлением Следственного комитета России по Самарской области. Шатило и Санкеева подозревают в коммерческом подкупе (п. «а» ч. 2, ст. 204 УК РФ), а Навасардян обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК РФ).
Основанием для возбуждения дела послужили материалы, собранные УФАС России по Самарской области. В частности, по данным антимонопольной службы, в мае 2016 года Министерство здравоохранения Самарской области, компании «Современные медицинские технологии», «Центр эффективной хирургии», «Медсимвол» и «Джии Хэлскеа» и областная клиническая больница имени Середавина вступили в сговор в рамках проведения открытого аукциона по выбору поставщика услуг по обслуживанию медицинского оборудования на сумму свыше 4 млрд руб. Победителем тендера стала компания Сергея Шатило. Позже ФАС признала перечисленные компании и учреждения виновными в нарушении закона о защите конкуренции.
Впоследствии было возбуждено еще одно уголовное дело — по ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции), которое затем было объединено в одно производство с делом от мая 2016 года. Кроме вышеназванных лиц, среди фигурантов дела упоминались: руководитель управления организации обеспечения медицинской техникой областного министерства здравоохранения Максим Колобов, начальник отдела по медицинской технике СОКБ имени Середавина Елена Грищенко и должностные лица «Джии Хэлскеа» Наталья Середавина и Елена Львова.
В июле 2017 года Следственное управление СКР по Самарской области ходатайствовало о помещении Сергея Шатило и Алексея Санкеева под домашний арест на основании того, что «подозреваемые, обладая обширными связями, могут помешать установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию, путем воздействия на свидетелей, в том числе своих подчиненных», или «могут скрыться от органов следствия и суда». Однако Самарский районный суд не удовлетворил ходатайство в отношении Сергея Шатило, а в отношении Алексея Санкеева избрал меру пресечения в виде залога в размере 5 млн рублей, которую он обжаловал.
По словам Александра Паулова, адвоката Сергея Шатило, подозреваемый не признает предъявленных ему обвинений, считая их «полностью сфальсифицированными». В чем же именно заключается факт фальсификации, Паулов не уточнил, сославшись на подписку о неразглашении данных предварительного следствия.[15]
2013: Открытие
Клиника "СМТ" на Римского-Корсакова, 87 открылась 1 декабря 2013 года.
Примечания