Регулирование интернета в странах Евросоюза

Основная статья: Цензура (контроль и анонимность) в интернете

DSA - Закон о цифровых услугах ЕС

Основная статья: DSA (Закон о цифровых услугах ЕС)

Политика в отношении интернет-корпораций

• Отношения Google с правительствами и спецслужбами стран мира

2024: Давление на Илона Маска для ограничения свободы слова в его соцсети X

В октябре 2024 г власти ЕC предупредили компанию X, что они могут рассчитать штрафы против социальной медиаплатформы, включив в них доходы от других предприятий Илона Маска, включая Space Exploration Technologies Corp. и Neuralink.

Согласно Закону ЕС о цифровых услугах, блок может наложить на онлайн-платформы штраф в размере до 6% от их годового глобального дохода за неспособность бороться с незаконным контентом и "дезинформацией" или следовать правилам прозрачности.

2023: Во Франции запретили доступ детей к соцсетям без разрешения родителей

В конце июня 2023 года во Франции Сенат одобрил закон, требующий от платформ социальных сетей, таких как TikTok, проверять возраст пользователей и получать согласие родителей для тех, кто младше 15 лет. Подробнее здесь.

2022

Германия одобрила внедрение ИИ-систем распознавания возраста по лицу для авторизации в соцсетях

Три системы, которые проверяют возраст людей с помощью технологии искусственного интеллекта, чтобы предотвратить воздействие вредного контента на несовершеннолетних, были одобрены 31 мая 2022 года Комиссией по защите несовершеннолетних. Подробнее здесь.

Европейский союз достиг соглашения по закону о цифровых услугах

27 апреля 2022 года стало известно о том, что власти Евросоюза после 16 часов переговоров согласовали закон о цифровых услугах, регулирующий деятельность крупных интернет-сервисов. Среди прочего он обязывает сервисы объяснять пользователям работу рекомендательных алгоритмов и предоставлять исследователям доступ к данным для оценки работы. В случае окончательного подписания закон вступит в силу с 2024 года.

Проект европейского закона о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA) впервые представили в декабре 2020 года. Впоследствии Европарламент и Совет Европейского союза вносили в него свои предложения. Помощник или конкурент? Чем ИИ может быть полезен в HR-процессах

Закон разделяет подпадающие под него компании на четыре типа по их значимости: компании-посредники (интернет-провайдеры, регистраторы доменных имен и тому подобное); хостеры; онлайн-платформы (социальные сети, магазины приложений, маркетплейсы и тому подобное); очень большие онлайн-платформы и поисковые системы (от 10 процентов рынка в ЕС или от 45 миллионов активных пользователей в ЕС). Положения закона применяются в зависимости от значимости (размера и влияния на общество) по принципу «больше значимость — больше ограничений».

Часть положений закона уже либо работает в некоторых сервисах, либо регулируется частью стран, в том числе контроль за нелегальными товарами в онлайн-магазинах. Но в законе также есть немало новых норм, продиктованных развитием технологий в последние годы. Например, он обязывает онлайн-платформы объяснять простым и понятным языком работу алгоритмов рекомендаций и их основные параметры. У пользователей должна быть возможность использовать сервис с системой рекомендаций, не основанной на создании их личностного профиля.

Исследователи должны иметь доступ к ключевым данным очень больших сервисов, чтобы оценивать риски, которые создает сервис. Ранее исследователи неоднократно жаловались на то, что Facebook (признана экстремистской организацией и запрещена в России) блокирует их аккаунты и инструменты, используемые для сбора данных в научных целях. Незадолго до согласования закона журналисты рассказывали о том, что крупнейшие ИТ-корпорации пытались пролоббировать исключение этого пункта. Кроме того, они пытались добиться исключения или смягчения пункта о таргетированной рекламе. Финальная версия закона запрещает рекламу, таргетированную на детей или на признаки людей, такие как национальность, политические взгляды, сексуальная ориентация и тому подобное. Еще один пункт гласит, что пользователи должны получить возможность опротестовывать решения модераторов онлайн-сервисов.

В процессе финального обсуждения в конце апреля в закон добавили еще один пункт, вызванный военными действиями на Украине. Ожидается, что власти получат право активировать некий механизм реагирования на кризисы, который позволит отслеживать действие и влияние онлайн-платформ на эти кризисы и вводить соответствующие меры.

В законе прописаны различные наказания для компаний, в том числе штрафы до шести процентов от глобального оборота и даже запрета работы на территории ЕС. На конец апреля 2022 года Европарламент и Совет Европейского союза достигли политического соглашения по всем пунктам. В ближайшее время органы должны подготовить финальный текст и проголосовать за его принятие, после чего он начнет применяться к компаниям по всему ЕС начиная с 2024 года или через 15 месяцев после принятия, в зависимости от того, что наступит позже.

Месяцем ранее власти ЕС согласовали другой закон о регулировании цифровой сферы, направленный в основном на регулирование крупнейшим онлайн-платформ. В частности, он обязывает мобильные платформы, в том числе iOS, разрешать сторонние магазины приложений и самостоятельную установку приложений, а разработчики мессенджеров должны обеспечивать совместимость с другими аналогичными сервисами^[1].

Google и Facebook запретили использовать персональные данные пользователей для таргетированной рекламы в Европе

20 января 2022 года Европейский парламент одобрил проект закона, направленный на ограничение использования персональных данных для таргетированной рекламы на территории Евросоюза. Депутаты приняли инициативу 530 голосами «за», 78 «против», а 80 парламентариев отсутствовали. Новые правила предположительно вступят в силу в начале 2023 года.

Закон о цифровых услугах (DSA), который был впервые представлен в 2020 году, запретит интернет-компаниям, включая Google, Amazon и Facebook, использовать конфиденциальную информацию, такую как сексуальная ориентация, раса и религия, для целевой рекламы. Закон потребует, чтобы сервисы предоставляли пользователям возможность легко отказаться от отслеживания, а также обяжет платформы и различного рода сервисы удалять незаконный контент и продукты, к примеру, комментарии на проектах связанные с разжиганием расовой ненависти или продажей контрафактных товаров на территории Европейского союза.

Google и Facebook запретили использовать персональные данные пользователей для таргетированной рекламы в Европе

С огромным большинством голосов Европейский парламент принял Закон о цифровых услугах. Большая победа, с поддержкой от левых до правых! Вопрос обеспечения законности обработки персональных данных является одним из ключевых условий защиты прав граждан в цифровой среде и их доверия к технологическим сервисам, а значит важная составляющая для развития рынка данных в Европе, - сказал голландский политик и член Европейского парламента Пол Танг (Paul Tang).

Одобренное предложение также включает два правила, которые парламент согласовал в январе 2022 года: запрет на целевую рекламу для несовершеннолетних и темные шаблоны, которую некоторые платформы используют, чтобы обманом заставить пользователей согласиться или же поделиться своими данными с сервисами или компаниями. Платформам, сервисам или бизнесу, нарушившим правила DSA, грозит штраф в размере до шести процентов от глобальной выручки.^[2]

2021

Европарламент утвердил массовый надзор за частными сообщениями

10 августа 2021 года стало известно о том, что Европейский парламент одобрил постановление Chatcontrol — частичное нарушение конфиденциальности, позволяющее поставщикам услуг электронной почты и обмена сообщениями автоматически искать во всех личных сообщениях каждого пользователя предполагаемый подозрительный контент и сообщать о подобных случаях в полицию.

Делегация Европейской пиратской партии, входящей в состав фракции ЕП «Зеленые — Европейский свободный альянс», решительно осуждает автоматическое массовое наблюдение, которое фактически означает конец конфиденциальности в цифровой переписке. Депутаты Европарламента от Европейской пиратской партии планируют подать в суд.

В ходе голосования 537 членов Европейского парламента одобрили Chatcontrol, 133 голосовали против и 24 воздержались. По данным полиции, в подавляющем большинстве случаев невиновные граждане попадают под подозрение в совершении правонарушения из-за ненадежных процедур.

«Принятие первого в ЕС постановления о массовой слежке — печальный день для всех, кто полагается на бесплатные и конфиденциальные сообщения и советы, включая жертв насилия и информаторов СМИ. Постановление наносит смертельный удар по конфиденциальности цифровой переписки», — сообщил член Европейского парламента от Немецкой пиратской партии Патрик Брейер (Patrick Breyer).[3]

Европарламент разрешил следить за пользователями в целях защиты детей

9 июля 2021 года стало известно о том, что Европейский парламент одобрил противоречивый законопроект, позволяющий технологическим компаниям сканировать текстовые и аудиосообщения на своих платформах на предмет упоминания насилия над детьми, не опасаясь нарушений европейских законов о конфиденциальности, в том числе «Общего регламента по защите данных» (General Data Protection Regulation, GDPR).

За законопроект проголосовали 537 депутатов Европарламента, 133 были против и 24 воздержались. Несмотря на результат голосования, европейские законодатели предупредили, что правила являются «несовершенными с юридической точки зрения» и могут «рассыпаться перед судом».

Депутаты парламента обеспокоены тем, что разрешение компаниям сканировать сообщения открывает им возможность отслеживать другие коммуникации. Это мнение было поддержано европейскими регуляторами защиты данных, которые также предупредили, что данные правила подорвут правила ЕС о конфиденциальности.

Между тем британские, канадские и американские министры, а также американский актер Эштон Катчер, который также является активистом по защите прав детей, встали на сторону Комиссии и призвали парламент принять закон. Facebook, в свою очередь, заявила о прекращении сканирования своих платформ на предмет незаконных материалов.

Предполагается, что временные правила будут применяться только в течении трех лет. После этого европейские законодатели должны будут принять другие постоянные меры по защите детей в этой области^[4].

Удаление контента из соцсетей без суда в течение часа - ЕС ужесточил регулирование интернета

В конце апреля 2021 года Европейский парламент принял закон, требующий от интернет-компаний «удалять или отключать доступ к контенту, помеченному как террористический» в течение одного часа после уведомления национальных властей. Такие уведомления будут действовать на всей территории ЕС без предварительного суда, и правительство сможет налагать финансовые штрафы на фирмы, которые откажутся подчиняться.

Данный законопроект обсуждался в ЕС в течение многих лет. Впервые его предложили в 2018 году, когда террористические атаки достигли пика по всему континенту, а законодатели оказались обеспокоены радикализацией мнений в Интернете. Закон вступит в силу через 12 месяцев после публикации в официальном журнале ЕС. Затем он должен быть принят каждым государством-членом.

ЕС ужесточил регулирование интернета - контент из соцсетейбудет удаляться без суда в течение часа

Примечательно, закон прямо исключает удаление террористических материалов, которые являются частью любых образовательных, художественных, журналистских или академических материалов. Кроме того, интернет-компании не обязаны проводить упреждающий мониторинг или фильтрацию своего контента.

Однако многие депутаты Европарламента и правозащитные группы по-прежнему обеспокоены тем, что закон может иметь непредвиденные последствия. Хотя компании не обязаны фильтровать контент, говорят критики, они могут делать это без понуждения, просто чтобы им не пришлось быстро реагировать на соответствующие уведомления. Применяемые алгоритмические фильтры могут оказаться не слишком разборчивыми и будут блокировать законный контент.

К тому же ограничение в один час может оказаться неподъемным требованием для небольших платформ. Они часто используются террористическими группами для размещения контента именно потому, что не могут быстро модерировать контент. Новый закон может затруднить работу этих компаний, тем самым окончательно задушив конкуренцию на рынке, где уже доминируют технологические гиганты США.^[5]

Создание единой системы проверки возраста интернет-пользователей в ЕС

В конце апреля 2021 года стало известно о создании в Евросоюзе трансграничной системы онлайн-проверки возраста, ориентированной на защиту прав ребенка. Проектом под названием euCONSENT занимается одноименный консорциум, состоящий из 12 ведущих академических институтов и разработчиков технологических продуктов. Подробнее здесь.

Евродепутаты заявили о двойных стандартах Google и Apple

Евродепутаты от Болгарии и Бельгии Ангел Джамбазки и Том Вандендрисе осудили решение Google, Apple и Amazon удалить социальную сеть Parler со своих платформ. Они назвали такое решение политикой двойных стандартов и примером злоупотребления монополией. Заявления парламентариев содержатся в соответствующих запросах, направленных в адрес Европейской комиссии (ЕК). RT ознакомился с документами^[6].

Так, Джамбазки напомнил, что Google и Apple удалили консервативную социальную сеть Parler со своих платформ — Play Store и App Store. В свою очередь, компания Amazon перестала предоставлять соцсети услуги облачного хостинга.

Соответствующие решения были приняты руководством корпораций после произошедшего 6 января захвата Капитолия в Вашингтоне.

Тогда Parler, которая, как утверждали многие СМИ, имела широкую популярность среди сторонников экс-президента США Дональда Трампа, обвинили в том числе в отсутствии модерации и распространении «угроз общественной безопасности».

«Все три компании заявили, что приложение не соответствует стандартам модерации контента, но на деле мы все наблюдали применение двойных стандартов и нарушение свобод. Технологические гиганты сообща добивались ограничения свободы выражения мнений в интернете и уничтожения конкуренции соцсетей», — заявил Джамбазки.

Кроме того, евродепутат напомнил об аналогичных действиях со стороны Twitter и Facebook.

По его словам, компании, которые представляют собой «один из основных каналов политического маркетинга», сделали «всё возможное для саботажа президентской кампании Трампа» — например, приняв решение о блокировке аккаунтов политика.

На этом фоне Джамбазки обратился к ЕК с вопросами о том, каково мнение комиссии относительно решений вышеупомянутых технологических гигантов и как в комиссии планируют защищать право граждан на свободу слова.

В свою очередь, Вандендрисе, также комментируя ситуацию вокруг соцсети Parler, заявил об ущемлении свободы рынка со стороны Google, Apple и Amazon.

«Это хрестоматийный пример «доктрины основных средств», в соответствии с которой компания, обладающая монополией, отказывает в предоставлении услуг», — отметил депутат.

При этом он добавил, что указанные компании-монополисты «прячутся за пользовательскими соглашениями», полностью контролируют доступ к рынку, а также «без колебаний навязывают своим клиентам собственные политические установки и взгляды».

В связи с этим Вандендрисе задал ЕК вопрос о том, когда комиссия намерена обновить законодательство ЕС для охвата подобных примеров злоупотребления монопольным положением.

Кроме того, парламентарий поинтересовался, планирует ли Еврокомиссия воздействовать на вышеупомянутые компании с тем, чтобы они привели пользовательские соглашения «в соответствие с международными нормами в области прав человека», а также намерены ли в ЕК ввести соответствующие санкции «за подобное неправомерное поведение».

2020

ЕС будет блокировать ИТ-компании за несоблюдение цифровых законов

ЕС будет блокировать ИТ-компании за несоблюдение цифровых законов. Об этом стало известно 17 ноября 2020 года.

Сервисы технологических компаний, не выполняющих требования законодательства Европейского союза, будут не допущены к европейскому рынку. Как сообщил европейский комиссар по вопросам внутреннего рынка Тьерри Бретон немецкому еженедельнику Welt am Sonntag, Еврокомиссия уже завершает работу над созданием правил для интернет-компаний. Вместе с еврокомиссаром по вопросам конкуренции Маргрете Вестагер Бретон представит два законопроекта под названиями «Закон о цифровых сервисах» и «Закон о цифровых рынках» 2 декабря 2020 года.

В законах будут прописаны четкие требования к компаниям, являющимся крупными игроками на рынке. В частности, их обяжут обмениваться данными с конкурентами и регуляторами и продвигать свои продукты и услуги только честным путем.

Одной из причин разработки законопроектов стала критика в адрес американских техногигантов со стороны европейских компаний и госорганов. Они не удовлетворены нормами ЕС, принятыми в отношении компании Google, и считают, что этих норм недостаточно для пресечения ее антиконкурентных действий. Некоторые критики требуют от руководства ЕС большего, чем просто обязать компанию прекратить антиконкуретную практику, и новые законопроекты призваны удовлетворить их требования. Согласно документам, у стран ЕС появится право в крайних случаях исключать компании или часть их сервисов из своих рынков.

На ноябрь 2020 года у европейских регуляторов нет права блокировать работу технологических компаний на территории своих стран.

Строгие правила должны соблюдаться. Для этого нам нужен соответствующий арсенал возможных мер: штрафы, исключение компаний или части их услуг из Единого рынка, возможность настаивать на разделении компаний, если они хотят сохранить доступ к Единому рынку, или комбинации этих мер, - заявил Бретон.

Еврокомиссар также добавил, что санкции будут применяться только к компаниям, которые не соблюдают законодательство ЕС, и самые жесткие меры будут применяться только в исключительных случаях^[7].

Евросоюз намерен ввести запрет на сквозное шифрование в мессенджерах

В Совете министров ЕС приняли решение обязать операторов таких платформ, как WhatsApp, Signal и прочие, создавать мастер-ключи для мониторинга чатов и сообщений со сквозным шифрованием. Поводом для данной резолюции стала террористическая атака в Вене. Об этом стало известно 9 ноября 2020 года.

Решение уже прошло необходимые стадии согласования и может быть принято на видеоконференции министров внутренних дел и юстиции ЕС в начале декабря 2020 года. Кроме того, Вену намерен посетить президент Совета ЕС Шарль Мишель с целью провести переговоры с федеральным канцлером Австрии Себастьяном Курцем.

25 ноября планируется внести в Совет постоянных представителей государств-членов ЕС. После принятия проекта последует приказ Совета министров Комиссии ЕС о разработке постановления^[8].

Немецкое интернет-издание Heise Online так прокомментировало попавший в распоряжение «Австрийского радио» проект декларации Совета ЕС о запрете сквозного шифрования:

«В переводе на общепонятный немецкий этот документ означает, что правительства хотят заставить всех поставщиков услуг открыть «черные ходы» в их шифровании. В этом вопросе в Совете министров, очевидно, уже достигнуто единогласие. Документ называется «Безопасность с помощью шифрования и безопасность несмотря на шифрование». По оценке ORF, поставщики услуг сквозного шифрования, такие, как WhatsApp и Signal, будут обязаны изготовить мастер-ключ, который в принципе не нужен для работы системы, и передать его властям».

В Германии спецслужбам разрешили получать доступ к зашифрованной переписке в мессенджерах

22 октября 2020 года стало известно о том, что правительство Германии одобрило законопроект, который позволит предоставлять доступ спецслужбам к переписке пользователей мессенджеров, например, таким как WhatsApp и Facebook Messenger. Предполагается, что такие меры позволят сделать борьбу с терроризмом более эффективной. Подробнее здесь.

Суд в Германии признал незаконной слежку разведки за иностранцами в интернете

В середине мая 2020 года Федеральный конституционный суд Германии постановил, что законы, позволяющие службе внешней разведки страны шпионить за иностранцами в интернете, нарушают основные права человека. Теперь немецкая разведка больше не сможет отслеживать электронную почту или другие данные иностранцев за границей без уважительной причины.

В постановлении суда говорится, что Федеральная служба разведки обязана соблюдать основные права конституции, а ее действия в нынешней форме нарушают основное право на конфиденциальность телекоммуникаций и свободу прессы. Разведке уже запрещено следить за интернет-данными граждан Германии за рубежом, но новое постановление означает, что немецкие шпионы смогут контролировать иностранных граждан за границей только при наличии доказательств угрозы безопасности.

Федеральный конституционный суд Германии постановил, что законы, позволяющие службе внешней разведки страны шпионить за иностранцами в интернете, нарушают основные права человека

Дело было возбуждено международной организацией «Репортеры без границ», которая выступает за свободу печати и информации во всем мире. Выступая перед судом, глава немецкого офиса группы Кристиан Михр (Christian Mihr) сказал, что журналисты должны иметь возможность гарантировать безопасность своих источников.

Мы защищаем журналистов, чтобы они могли заниматься своей работой, но для этого нужно, чтобы информаторы могли обращаться к ним, - сказал он. - Выступая с этим иском, мы хотим обеспечить защиту источников и информаторов в цифровой сфере.

Суд постановил, что положения о наблюдении за интернет-коммуникацией граждан иностранных государств за рубежом должны быть обновлены не позднее 31 декабря 2021 года. В законе также должны быть пересмотрены положения о сотрудничестве немецкой разведки с иностранными разведслужбами, с которыми они ранее делились полученной в интернете информацией, а также правила сбора и обработки персональных данных.^[9]

2019

Операторы связи будут передавать ЕК геолокационные данные в рамках борьбы с COVID-19

26 марта 2020 года стало известно, что телекоммуникационные компании Vodafone, Deutsche Telekom, Orange, Telefonica, Telecom Italia, Telenor, Telia и A1 Telekom Austria согласились предоставлять Еврокомиссии геолокационные данные с мобильных устройств своих абонентов в рамках борьбы с распространением коронавируса. Подробнее здесь.

Властям Франции разрешили сканировать соцсети для поиска неуплаченных налогов и нераскрытых доходов

В конце декабря 2019 года Конституционный суд Франции вынес постановление, согласно которому французские власти могут сканировать социальные сети на предмет поиска неуплаченных налогов.

Согласно решению суда, сотрудники таможенных и налоговых органов в целях обнаружения сокрытых доходов могут изучать аккаунты, сообщения и фотографии в соцсетях.

Конституционный суд Франции вынес постановление, согласно которому французские власти могут сканировать социальные сети на предмет поиска неуплаченных налогов

Как сообщает агентство Reuters, данная инициатива стала частью нового законопроекта о налогообложении, который ранее в декабре 2019 года был принят нижней палатой парламента. Она расширяет возможности надзорных органов, позволяя им собирать публичную информацию в рамках трехлетнего эксперимента по мониторингу онлайн-пространства.

Полномочия по сканированию соцсетей для поиска неуплаченных налогов вызвали критику у французского органа по защите данных, правозащитных организаций и членов парламента, которые увидели в новых правилах нарушение неприкосновенности частной жизни людей.

Конституционный суд согласился, что закон может поставить под угрозу конфиденциальность пользователей и свободу выражения мнений пользователей социальных сетей в том виде, в каком он сформулирован. Поэтому суд одобрил его с некоторыми условиями.

Так, власти смогут использовать только публичную информацию, который пользователь самостоятельно выложил в интернет. А регуляторы должны будут внимательно следить за тем, как этими данными пользуются органами власти.

Кроме того, властям запрещено вести мониторинг контента, доступ к которому в социальных сетях закрыт при помощи пароля.

Министр общественной информации Жеральд Дарманен назвал расширение возможностей слежки «еще одним инструментом борьбы с мошенничеством». Он отметил, что аналогичные полномочия давно есть у британских и американских властей.^[10]

Франция обяжет блокировать враждебный контент в поисковиках и соцсетях

Во Франции одобрили в июле 2019 года поправки, согласно которым такие технологические компании, как Facebook и Google, будут обязаны удалить контент, который правительство Франции считает "языком ненависти", сообщает The Verge.

Это положение, являющееся частью крупного законопроекта о регулировании интернета, было принято нижней палатой французского парламента 4 июля 2019 года. В случае его полного одобрения социальные сети должны будут в течение 24 часов удалять враждебные высказывания со своих платформ после того, как только они будут выявлены. Законопроект будет вынесен в верхнюю палату парламента, их Сенат, для последующего обсуждения.

Формулировки, включенные в эту меру, требуют от компаний удалять любой контент, который подстрекает или поощряет насилие или дискриминацию на почве ненависти, расы или религии. Если платформы не удалят контент в течение этого срока, им может грозить штраф в размере до €1,25 млн.

В Австрии могут запретить анонимность в интернете

Австрийское правительство намерено с 2020 года обязать пользователей указывать настоящие имена при регистрации на интернет-платформах. Согласно новому законопроекту, который предположительно будет принят осенью 2019 года, крупные платформы, такие как Facebook, Twitter и Instagram обяжут сохранять реальные имена пользователей, что в случае совершения противоправных действий позволит привлечь их к ответственности^[11].

Если законопроект вступит в силу, пользователи не смогут оставлять анонимные комментарии в интернете, что позволит бороться с проявлением ненависти в Сети. Как сообщил министр по делам ЕС, культуры и СМИ Гернот Блюмель (Gernot Bluemel), закон будет распространяться на все интернет-платформы с аудиторией не менее 100 тыс. зарегистрированных пользователей или с ежегодным оборотом не менее €500 тыс., а также на ресурсы, получающие из бюджета дотации на развитие СМИ в размере свыше €50 тыс.

Согласно законопроекту, регистрация настоящих имен пользователей будет осуществляться по номеру мобильного телефона, который в Австрии привязан к личным данным абонентов. Нарушение нового закона повлечет штраф для операторов в размере до €500 тыс. При этом операторов платформ обяжут хранить данные пользователей и предоставлять их по запросу правоохранительных органов.

Австрийская оппозиция раскритиковала данную инициативу, подчеркнув, что новый законопроект ограничивает свободу в Сети и предоставляет зарекомендовавшим себя не с лучшей стороны интернет-гигантам, таким как Facebook, большую власть над пользовательскими данными.

Европа охвачена уличными протестами против издевательских интернет-законов

По всей Европе в марте 2019 года проходят массовые акции «за спасение интернета». На улицы городов вышли десятки тысяч человек, протестующих против реформы авторского права в Евросоюзе. Как отмечают критики реформы, она повлечет за собой все новые и новые ограничения свобод в интернете^[12].

В одной только Германии акции протеста проходят уже несколько недель. По данным издания Deutsche Welle, в протесте приняли участие, по меньшей мере, 40 тыс. человек, а в Берлине – 30 тыс. человек Полиция, однако, насчитала 10 тыс. протестующих.

Наравне c немцами свое несогласие с новой реформой ЕС выразили жители Греции, Нидерландов, Польши, Португалии, Румынии, Словении, Финляндии, Чехии, Швейцарии, Швеции, Шотландии и Эстонии. Общее количество протестующих уточняется.

Суть протеста

Власти Евросоюза приступили к обсуждению реформы закона об авторском праве еще в 2016 г., однако за три года окончательное решение так и не было принято. Соответствующее предложение внес на рассмотрение немецкий политик Гюнтер Эттингер (Gunther Oettinger) из партии ХДС (Христианско-демократический союз Германии), в 2016 г. занимавшего должность комиссара ЕС по цифровой политике и экономике. Очередное рассмотрение изменений состоится уже 26 марта 2019 г. в Европарламенте.

Реформа подразумевает модернизацию закона об авторском праве с оглядкой на современные цифровые технологии, включая, в том числе, и саму глобальную Сеть. Больше всего протестующие недовольны статьями реформы под номерами 11 и 13. Статья 11 обязывает новостные агрегаторы и социальные сети, действующие на территории Евросоюза, платить СМИ за использование их материалов. Размеры и периодичность материальных взносов правительствами европейских государств пока не обсуждались.

Что до статьи 13, то в случае ее принятия ответственность за нарушение авторских прав пользователями ляжет непосредственно на веб-ресурсы. Это будут социальные сети и прочие популярные порталы, на которых размещается защищенный авторским правом контент.

2018

Оператор крупнейшей точки обмена трафиком подал в суд на немецкую спецслужбу

Оператор крупнейшей в мире точки обмена трафиком подал в суд на Министерство внутренней безопасности Германии за перехват проходящего через нее трафика Федеральной разведывательной службой (Bundesnachrichtendienst, BND). Об этом в среду, 30 мая, сообщило информагентство Agence France Presse^[13].

Долгое время подведомственная министерству спецслужба перехватывала международный трафик, проходящий через точку обмена De-Cix в Франкфурте-на-Майне. Однако, по словам оператора, BND также перехватывала трафик немецких пользователей, тем самым нарушая законодательство Германии.

«У нас есть большие сомнения по поводу законности подобной практики. Мы считаем себя ответственными перед нашими клиентами и будем добиваться того, чтобы надзор за их телекоммуникациями осуществлялся только законным образом», - говорится на сайте De-Cix Management GmbH.

Слушание дела состоялось 30 мая в Федеральном административном суде Германии в Лейпциге, однако суд затруднился принять окончательное решение по данному делу. Учитывая количество ежедневных телефонных разговоров, электронных писем, переписок, поисков в интернете и пр., отделить трафик немецких граждан от остального весьма сложно с технической стороны. Через De-Cix проходит трафик их России, Китая, стран Среднего Востока и Африки. Максимальная скорость проходящего трафика составляет 6 Тб/с.

Еврокомиссия намерена обязать мессенджеры передавать данные по запросу властей

Европейская комиссия хочет обязать приложения для обмена сообщениями и другие электронные сервисы передавать правоохранительными органам данные пользователей в течение десяти дней с момента получения соответствующего запроса, независимо от того, где расположена компания или хранятся данные. В экстренных случаях этот срок сокращается до шести часов^[14].

Как сообщает в марте 2018 года издание Euractiv со ссылкой на проект подготовленного ЕК документа, в случае его принятия закон существенно расширит список приложений, обязанных быстро реагировать на запросы правоохранительных органов. Закон будет распространяться на «социальные сети наподобие Twitter и Facebook», облачные сервисы, реестры и регистраторов доменных имен и даже на «цифровые торговые площадки, позволяющие покупателям и/или продавцам осуществлять транзакции по одноранговой сети», такие как пользовательские форумы и платформы электронной коммерции.

Дата объявления реформы назначена на 17 апреля. По мнению ЕК, предложенные ею меры являются необходимостью, возникшей в связи со стремительным ростом использования online-сервисов и приложений в уголовных преступлениях. Как пояснила еврокомиссар по вопросам юстиции Вера Юрова (Vera Jourova), в действующее законодательство необходимо внести изменения, поскольку в настоящее время для получения необходимых в расследовании данных, хранящихся не территории других стран, правоохранительные органы должны проходить через сложную процедуру.

Данная система позволит правоохранительным органам обходить заключенные между странами соглашения о взаимопомощи (так называемые MLAT) и запрашивать необходимые данные непосредственно у компаний.

МВД Германии одобрило запуск государственной шпионской программы

Министерство внутренних дел Германии одобрило запуск государственной троянской программы FinSpy, которая позволяет обходить шифрование и перехватывать сообщения в популярных мессенджерах. Теперь немецкие правоохранители смогут отслеживать зашифрованную коммуникацию на мобильных устройствах, осуществляемую через мессенджеры, такие как WhatsApp, Telegram или Signal, сообщает издание Die Welt^[15].

Таким образом полиция надеется повысить эффективность в работе, например, по выявлению лиц, подозреваемых в террористической деятельности, торговле наркотиками и уклонении от уплаты налогов. Для использования возможностей программы сотрудникам полиции придется сначала установить троян на устройство.

Власти ФРГ приобрели коммерческую версию FinSpy (ПО разработано мюнхенской компанией FinFisher) еще в 2013 году, однако не использовали программу по юридическим причинам. По данным Die Welt, 10 января 2018 года МВД дало добро на использование программы федеральным ведомством по уголовным делам.

2017

Германия хочет внедрить бэкдоры во все типы современных устройств

Правительство Германии готовит законопроект, обязывающий производителей оборудования внедрять в свои устройства бэкдоры, которые могли бы использоваться правоохранительными органами в рамках проводимых расследований. Закон будет распространяться на все типы современных устройств, включая автомобили, телефоны, компьютеры, устройства из сферы «Интернета вещей» и пр., сообщает в ноябре 2017 года немецкое издание RND^[16].

Автором инициативы выступил министр внутренних дел Германии Томас де Мезьер (Thomas de Maizière). По его словам, в последние несколько месяцев правоохранительные органы испытывали значительные трудности в расследовании недавний волны террористических атак и других преступлений. Он пояснил это тем, что «умные» устройства предупреждают владельцев о вмешательстве, усложняя работу сотрудникам полиции. Министр привел примеры, когда «умные» автомобили предупреждали своих владельцев даже в случае малейшей встряски. При проведении расследования полиция должна иметь возможность перехватить такое предупреждение и блокировать его, считает де Мезьер.

По словам министра, на производителей налагаются «правовые обязательства» внедрять бэкдоры для использования правоохранительными органами. Он также предложил обязать компании раскрывать свои «протоколы программирования» для последующего анализа. Данное требование может позволить немецким властям принудить компании раскрывать подробности об используемых ими методах шифрования коммуникаций.

Более того, новый законопроект наделяет немецкие власти правом ответного удара на хакерские атаки (в марте нынешнего года похожий законопроект был представлен в США), что позволит им взломать любой удаленный компьютер.

По словам правозащитников, ознакомившихся с документом, некоторые его формулировки могут предоставить немецким властям возможность перехватывать любой интернет-трафик и отслеживать online-коммуникации граждан. Как пояснили авторы законопроекта, доступ к подобной информации смогут получать только правоохранительные органы при наличии соответствующего судебного разрешения. Однако проблема заключается не в том, как осуществляется доступ к бэкдорам, а в том, что они изначально существуют и могут быть проэксплуатированы не только полицией, но и злоумышленниками, отмечают эксперты.

Отказ от сотрудничества с бельгийской полицией обойдется Skype в 30 тысяч евро

На 30 тысяч евро оштрафовали Skype Technologies в Бельгии. Компания отказала полиции, обратившейся за помощью в прослушивании подозреваемых по делу об армянской преступной группировке^[17].

Суд Антверпена отклонил апелляцию Skype Technologies и оставил в силе предыдущее решение о применении штрафных санкций за отказ от сотрудничества с правоохранительными органами Бельгии.

Прослушивание членов армянской преступной группировки, использовавшей услуги мессенджера, потребовалось правоохранителям в ходе расследования очередного дела. После того, как руководство компании ответило отказом, полиция обратилась в суд.

Немецкое правительство приказало отобрать у детей умные часы и уничтожить

Федеральное бюро по вопросам сетей (Bundesnetzagentur) Германии запретило продажу детских моделей умных часов на территории страны, и попросило родителей, купивших своим детям такие часы, уничтожить их. Ведомство рассматривает эти гаджеты как запрещенные прослушивающие устройства. Бюро советует школам внимательнее наблюдать за детьми, у которых они есть^[18].

Bundesnetzagentur является частью Федерального министерства экономики и технологий Германии. Бюро проводит регуляторную политику, касающуюся электрических, газовых, телекоммуникационных, почтовых и железнодорожных сетей. Штаб-квартира регулятора находится в Бонне.

Позиция Евросоюза

Запрет Bundesnetzagentur прозвучал после того, как несколько дней назад Европейская организация по защите прав потребителей (BEUC) официально предупредила пользователей об опасности детских моделей умных часов. BEUC сообщает, что большинство GPS-чипов в этих устройствах имеют уязвимости, с помощью которых хакер может захватить контроль над часами. Напомним, основное предназначение часов — дать возможность родителям отслеживать местоположение ребенка и прослушивать его разговоры по своему смартфону. Кроме того с помощью часов ребенок может позвонить на определенное количество заданных номеров или быстро связаться с родителями в чрезвычайной ситуации.

Положения о сотрудничестве по защите прав потребителей (Consumer Protection Cooperation Regulation)

В ноябре 2017 года Европарламент большинством голосов одобрил принятие новых Положений о сотрудничестве по защите прав потребителей (Consumer Protection Cooperation Regulation). Положения дадут национальным ведомствам стран-участниц более широкие полномочия по защите потребителей в интернете. Новые полномочия включают в себя право напрямую, без обращения в суд, приказать провайдеру хостинга удалить или заблокировать сайт продавца, который нарушает права потребителей, если не найдено других эффективных мер пресечения его деятельности^[19].

Кроме того, ведомства по защите прав потребителей теперь могут наложить на провинившегося продавца штраф, а также потребовать отображения на его сайте предупреждения для покупателей. Помимо этого, они получили право запрашивать о продавце информацию у доменов и банков. Наконец, теперь сотрудники надзорных органов могут совершать пробные покупки на подозрительных сайтах, в том числе под прикрытием.

До этого страны Евросоюза руководствовались своими собственными регулировками в сфере защиты потребителей в интернете. Новые правила были приняты 591 голосом против 80, при 15 воздержавшихся. Они носят характер не директивы, а закона, то есть являются обязательными к исполнению во всех странах-участницах Евросоюза. Далее документ должен быть формально утвержден Советом Евросоюза.

Европарламент проголосовал за усиление конфиденциальности в интернете

Комитет Европарламента по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам проголосовал в октябре 2017 года за положение о конфиденциальности e-Privacy, которое предусматривает ограничение отслеживания пользователей со стороны интернет-компаний, пишет Reuters^[20].

Данная инициатива воспринимается как шаг вперед с точки зрения активистов, выступающих за неприкосновенность частной жизни, однако представители индустрии подвергают ее жесткой критике из-за того, что она ограничивает деятельность бизнеса.

В рамках дополненного концепции e-Privacy операторы связи и интернет-игроки должны будут гарантировать конфиденциальность коммуникаций клиентов и просить согласие пользователей, прежде чем отслеживать их в интернете – в том числе для того, чтобы показывать персонализированную рекламу.

Такие правила направлены на обеспечение равного игрового поля между телекоммуникационными операторами и онлайн-игроками, такими как WhatsApp, Google и Skype. В настоящее время только европейские провайдеры подчиняются закону о конфиденциальности.

Документ предполагает, что веб-браузеры должны иметь по умолчанию настройку, не разрешающую персонализированную рекламу на основе истории просмотра. Вместо этого у пользователей будут спрашивать согласие на размещение cookie-файлов сайтов в браузерах. Такие файлы размещаются на компьютере пользователя и содержат информацию о том, какие сайты он посетил и откуда совершил вход в интернет. Эти данные широко используются компаниями для предоставления целевых объявлений.

Веб-сайты также должны будут позволить пользователям получать доступ к контенту, даже если они не согласились на отслеживание. Эта мера, однако, подверглась критике со стороны онлайн-рекламодателей, поскольку она вынуждают веб-сайты бесплатно предоставлять контент.

В Германии вступил в силу закон о запрете ненависти в сети

В октябре 2017 года в Германии вступил в силу закон, накладывающий большие штрафы на интернет-компании за несвоевременное удаление разжигающих вражду и ненависть сообщений.

Согласно новым правилам, Facebook, Twitter и другим онлайн-сервисам с превышающей 2 млн человек аудиторией в Германии необходимо в течение 24 удалять ксенофобские посты и комментарии с момента поступления жалобы. В некоторых случаях на эти действия компаниям отводится неделя. При отсутствии должной реакции со стороны администрации сервисов они могут быть оштрафованы на величину до 50 млн евро.

За ненавистнические посты соцсетям в Германии грозят штрафы до 50 млн евро

В министерстве юстиции Германии уточняют, что штрафы будут налагаться только в случае систематических нарушений. При этом по истечении отведенного законом срока пользователи смогут жаловаться в минюст, если, по их мнению, жалоба не была обработана соответствующим образом.

Операторы социальных сетей должны нести ответственность, если их продукт используют, как платформу для разжигания ненависти или других преступных призывов. Для таких явлений нет места в интернете, так же как и на обычной городской улице, — заявил министр юстиции Германии Хайко Маас (Heiko Maas).

Проект закона о запрете ненависти в интернете разработан немецкими властями в марте 2017 года. Канцлер Германии Ангела Меркель поддержала идею регулирования контента в соцсетях. По ее мнению, это позволит бороться с популистскими движениями, которые получают все большее распространение во всей Европе.

Специальный докладчик ООН по вопросам свободы слова Дэвид Кей (David Kaye) заявил, что этот закон «порождает беспокойство относительно свободы слова»

По словам пресс-секретаря министерства юстиции Германии Джозефин Стеффен (Josephine Steffen), закон преследует цель обеспечить свободную, открытую и демократическую культуру коммуникации и защитить тех, кто пострадал от преступлений на почве ненависти.^[21]

Соцсетям в Германии грозят многомиллионные штрафы за нелегальный контент

Немецкий парламент (Бундестаг) утвердил в июле законопроект, согласно которому социальные сети, не удалившие незаконный контент, будут оштрафованы на сумму от 5 млн до 50 млн евро. Закон вступит в силу в октябре 2017 года, передаёт BBC.^[22]

Фото: Grantist.com

На удаление «явно незаконного» контента, такого как призывы к насилию, модераторам отводится 24 часа с момента публикации. В случае, если законность контента нельзя оценить однозначно, срок его рассмотрения может быть продлён до недели.

По словам министра юстиции Хейко Мааса, такой закон необходим, так как опыт Германии и других стран уже показал, что без политического давления крупные социальные платформы не модерируют контент должным образом. Он добавил, что, хотя закон не идеален, он может решить проблему распространения «языка ненависти» социальных сетях

По мнению немецких правозащитников, принятие законопроекта приведёт к излишней цензуре в соцсетях, так как администраторы, опасаясь высоких штрафов, будут удалять контент при малейших сомнениях в его легальности. В связи с этим правозащитники намерены оспорить новый закон в Европейском суде.

В Европе организацию доступа к торрентам признали нарушением авторских прав

Суд ЕС 16 июня 2017 года признал нарушением авторских прав организацию доступа к серверам торрент-трекеров, чем в Европе занимается, в частности, портал The Pirate Bay. Решение было вынесено в связи с обращением Верховного суда Нидерландов, запросившего мнение Суда ЕС в связи с рассмотрением иска защитников авторских прав, которые, в свою очередь, обратились в голландский суд с требованием обязать интернет-провайдеров заблокировать доступ к The Pirate Bay.^[23]

Согласно постановлению Суда ЕС, интернет-порталы, помогая пользователям обмениваться файлами, способствуют незаконному распространению продукции, защищенной авторским правом.

«Суд постановил, что предоставление доступа и управление платформой по обмену (файлами) в интернете должно считаться актом публичного распространения, предполагаемого директивой (ЕС об обеспечении авторских прав в информационном сообществе)», — говорится в коммюнике.

При этом, как отметил Суд, оператор платформы играет существенную роль в обеспечении доступа пользователей к объектам, защищенным авторским правом, в любое время и отовсюду. Портал также систематизирует файлы, организует систему поиска и, как следует из данных, переданных суду, получает существенную прибыль за свои услуги.

В коммюнике Суда ЕС также подчеркивается, что теперь Нидерландам и другим странам-членам Евросоюза предстоит учитывать его позицию в решении этого и подобных споров.

Евросоюз склоняют к «китайским» методам фильтрации интернета

В то время как в Евросоюзе уже несколько лет обсуждается реформа Директивы о защите прав на интеллектуальную собственность, Эстония предлагает новые меры, в соответствии с которыми все веб-сайты, позволяющие загружать в Сеть какой-либо контент, будут обязаны установить у себя копирайтные фильтры, не пропускающие ничего, что могло бы нарушать чьи-либо права на интеллектуальную собственность^[24].

Подразумевается, что веб-сайты, оснащенные такими фильтрами, будут вынуждены сканировать вообще все, что загружают пользователи, в том числе, персональные данные. Такой подход многим не по душе. Но эту идею активно поддерживает европейская медиаотрасль и правительство Эстонии — страны, которая в настоящий момент председательствует в ЕС.

Удаление "неправильного" контента в соцсети за 24 часа и штраф 50 млн евро

Федеральное министерство юстиции и защиты прав потребителей Германии объявило весной 2017 года об одобренном правительством страны плане обязать операторов социальных сетей, функционирующих на территории Германии, оперативно удалять любой криминальный контент. Речь идет о формировании механизма обработки жалоб со стороны пользователей^[25].

Под определение криминального подпадают любые сообщения, которые содержат клевету, очернение, а также призывы к совершению преступлений, подстрекательство к беспорядкам и угрозы. В «очевидных» случаях подобный контент должен быть удален в течение суток после появления первой жалобы. В менее очевидных случаях дается срок 7 дней.

Операторов социальных сетей обяжут завести в своем штатном расписании должность директора по работе с жалобами, в обязанность которого будет входит не только обработка самих сообщений о незаконном контенте, но и информирование жалобщиков о принятых мерах. Власти также хотят получать ежеквартальные отчеты о работе с жалобами пользователей.

Правительство Германии представило в начале года законопроект, направленный на регулирование соцсетей. Так, за размещение недостоверных новостей или иной оскорбительной информации предусмотрено применение штрафа до 50 млн евро^[26].

Кроме того, планируется введение юридических требований к ресурсам по созданию «легко распознаваемой и всегда доступной процедуры регистрации жалоб на криминальный контент». Соцсети будут обязаны в течение 24 часов заблокировать или удалить незаконный контент. Если же требуется расследование инцидента, то на блокировку информации подобного рода отводится 7 дней. Штрафные санкции в размере до 5 млн евро могут применяться и в отношении сотрудников популярных ресурсов для общения, которые отвечают за модерацию контента.

Министр юстиции Германии Хейко Маас, представляя законопроект, подчеркнул, что его создание вызвано тем, что со стороны социальных сетей не предпринимаются усилия по борьбе с оскорблениями и сплетнями, которые распространяют их пользователи. «Удаляется слишком мало незаконного контента, и делается это недостаточно оперативно», – сказал он. Маас также отметил, что если законопроект будет одобрен, то будет введена и система контроля выполнения новых правил для социальных сетей. Администрацию ресурсов обяжут предоставлять ежеквартальные отчеты с указанием количества жалоб, как они обрабатывались и количеством сотрудников, которые занимались рассмотрением нареканий пользователей на нелегальный контент.

2016

Европейский суд признал незаконным массовый сбор данных по британскому закону о слежке

Европейский суд в Люксембурге постановил, что национальное законодательство стран-членов ЕС не может обязывать операторов связи массово хранить данные о переговорах пользователей. Решение было вынесено по жалобе на британское законодательство о полномочиях следствия, которое называют «законом ищеек»^[27].

Заявители просили проверить, не нарушает ли массовый сбор данных пользователей без уведомления и контроля со стороны судебных органов законодательство Евросоюза.

В суде отметили, что сам по себе массовый сбор данных может быть оправдан только «борьбой с серьезными преступлениями», так как собираемая информация напрямую не увязана с угрозами общественной безопасности.

При этом директива Европарламента не запрещает сбор данных как таковой, но он должен быть целенаправленным. По мнению суда, национальное законодательство должно гарантировать защиту от несанкционированного использования таких данных, а власти должны обосновать необходимость таких мер.

«Пакет Яровой» выходит на международный рынок

В ноябре в Нидерландах с инициативой внесения поправок в закон «О разведке и безопасности» выступило Министерство внутренних дел страны. Планируется, что потенциальных преступников правоохранительные органы будут отслеживать по личным сообщениям, звонкам и письмам из электронной почты. Предлагаемые изменения перекликаются с принятым в России «пакетом поправок Яровой»^[28].

Законопроект, инициированный МВД Нидерландов, согласно которому операторов связи обяжут хранить информацию о звонках и сообщениях пользователей, вынесен на общественное обсуждение и может быть принят на рассмотрение правительством страны.

Новые поправки в действующий закон предполагают организацию сбора и хранения информации о звонках и сообщениях пользователей операторами. Таким образом правоохранительные органы смогут заранее отслеживать потенциально опасных для общества людей.

Принятие таких мер обусловлено ростом количества террористических угроз в странах ЕС, а также киберугрозами и тайным шпионажем со стороны других государств.

Евросоюз ужесточит контроль за мессенджерами

Еврокомиссия намерена усилить контроль за такими онлайн-сервисами, как Skype и WhatsApp. Об этом сообщает издание Financial Times^[29].

Согласно опубликованным документам европейского регулятора, владельцев мессенджеров обяжут соблюдать "требования об обеспечении безопасности и конфиденциальности" в соответствии с регламентом ЕС. Данная инициатива затронет прежде всего американские компании, доминирующие в сфере оказания услуг связи через Интернет.

Как отмечается, в сентябре 2016 года Еврокомиссия опубликует предварительное объявление, а затем представит отдельный обзор с новыми положениями. Данные преобразования являются составной частью реформ на европейском рынке телекоммуникаций, цель которых — расширение доступа к интернет-ресурсам, а также устранение различий в их регулировании.

Предполагается, что в отношении мессенджеров начнут действовать те же правила, что применяются к обычным телефонным звонкам и сообщениям.

См. также

• Регулирование интернета в Казахстане

Примечания