2020/04/23 13:59:08

Как ИТ помогают российским регионам изолировать людей и переживать пандемию

На фоне распространения в России новой коронавирусной инфекции регионы оказались в сложной экстраординарной ситуации. Нагрузка на ИКТ-инфраструктуру серьезно выросла в связи с переводом сотрудников многих организаций на удаленную работу и самоизоляцией граждан. Регионам также потребовалось в срочном порядке переводить на дистанционное обучение десятки тысяч школьников. На фоне этой ситуации где-то потребление интернет-трафика в среднем выросло в 3,5-4 раза, а за день пользователи скачивают и передают в 2,5 раза больше данных, чем месяцем ранее. TAdviser пообщался с представителями цифровых министерств и департаментов ряда регионов и выяснил, как они справляются с ситуацией.

2020

Google при поддержке Минэкономики запустил онлайн-платформу поддержки бизнеса

23 ноября 2020 года компания Google сообщила, что при поддержке Министерства экономического развития запустила онлайн-платформу Вместе с Google. Её цель — способствовать профессиональному и карьерному росту пользователей, развитию малого и среднего бизнеса в России, а также восстановлению и росту российской экономики за счет внедрения технологий — цифровой трансформации. Подробнее здесь.

В то время как пандемия продолжает бросать вызовы экономике, мы хотим помочь людям и предприятиям малого и среднего бизнеса в России справиться с этими вызовами с помощью цифровых навыков и технологий. Мы запускаем Вместе с Google, платформу, которая объединяет продукты Google и авторские образовательные программы, которые мы создали вместе с локальными партнерами, чтобы ускорить внедрение цифровых технологий в России. Мы рассчитываем, что благодаря платформе, а также сотрудничеству с местными правительственными и некоммерческими организациями, до конца 2022 года около 1 млн. граждан и компаний в России смогут учиться, развиваться и осваивать цифровые технологии. Мы также рады объявить о первом в России гранте благотворительного подразделения Google.org: 200 тысяч долларов будут инвестированы фондом "Инносоциум" и Агентством стратегических инициатив в программу наставничества для предпринимателей.

отметил Меир Бранд, вице-президент Google по развивающимся рынкам региона EMEA

Власти Москвы модернизируют дорожные камеры для фиксации нарушений карантина

Центр организации дорожного движения (ЦОДД) Правительства Москвы разместил на сайте госзакупок тендер по выбору компании, которая осуществит «модернизацию передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД». Подробнее здесь.

В ночные бары и клубы Москвы будут пускать по SMS и QR-коду

15 октября 2020 года мэр Москвы Сергей Собянин сообщил что в ночные бары и клубы столицы будут пускать по SMS или QR-коду. За нарушение этих требований заведения будут штрафовать на сумму до 500 тыс. рублей. Подробнее здесь.

Ancor представила платформу для помощи уволенным на фоне пандемии сотрудникам в поиске работы

Компания ANCOR вывела на рынок платформу для помощи уволенным сотрудникам в поиске работы. Об этом стало известно 9 октября 2020 года. Подробнее здесь.

В мае ежедневно аннулируется около трех тысяч пропусков, оформленных москвичами с коронавирусом и ОРВИ

19 мая 2020 года стало известно о том, что ежедневно около трех тысяч москвичей с подтвержденным коронавирусом и симптомами ОРВИ предпринимают попытки оформить рабочие пропуска для поездок по городу, об этом рассказал Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента информационных технологий Эдуард Лысенко. Он отметил, что каждая подобная попытка пресекается. Все пропуска, оформленные гражданами с коронавирусом и ОРВИ или контактировавшими с ними, аннулируются. Подробнее здесь.

МВД и Group-IB задержали администраторов мошеннического онлайн-сервиса, торговавшего поддельными пропусками

Сотрудники московского уголовного розыска при содействии экспертов Group-IB, международной компании, специализирующейся на предотвращении кибератак, задержали администраторов мошеннического сервиса, продававшего фейковые цифровые пропуска на период карантина для жителей Москвы и регионов России. Об этом Group-IB сообщила 27 апреля 2020 года. Всего эксперты обнаружили 126 мошеннических интернет-ресурсов — сайтов, каналов и групп в соцсетях, где незаконно продают поддельные справки и пропуска. Больше половины сервисов уже заблокировано. Подробнее здесь.

В 21 регионе России внедрят федеральную платформу цифровых пропусков

Минкомсвязи получило заявки от 21 региона России на внедрение федерального решения выдачи цифровых пропусков по итогам совещания с руководителями региональных органов цифровой трансформации, проведенного в режиме видео-конференц-связи 21 апреля 2020 года. Об этом сообщили в министерстве 22 апреля 2020 года.

В рамках первой очереди внедрения к федеральной платформе выдачи цифровых пропусков подключатся семь регионов Центрального федерального округа: Костромская, Тульская, Тамбовская, Ярославская, Владимирская, Белгородская и Орловская области. Также с 27 апреля 2020 года планируется начать внедрение федерального решения в 14 регионах Поволжья, Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа, информируют в Минкомсвязи. В каких именно 14 регионах в министерстве не поясняют. Сроки внедрения регионы определяют сами.Михаил Садиров, SMART technologies: На тестирование мультивендорных решений есть спрос

Помимо подавших заявку, в совещании приняли участие «почти все» регионы. Сколько именно - в ведомстве не уточняют.

Федеральная платформа предусматривает для работодателей, осуществляющих свою деятельность в условиях введенных ограничений, возможность подачи через личный кабинет юридического лица на едином портале госуслуг списков сотрудников для получения постоянных цифровых пропусков, поясняют в Минкомсвязи. После проверки и одобрения поступившей от работодателя заявки со стороны региона формируются постоянные цифровые пропуска в виде QR-кодов, которые направляются в личные кабинеты сотрудников на портале госуслуг и на адреса электронной почты.

Граждане, имеющие учетную запись на едином портале госуслуг, для получения разовых пропусков могут воспользоваться мобильным приложением «Госуслуги.Стопкороновирус». В приложении можно выбрать причину выхода, указать конечное место назначения, выбрав его на карте, привязать транспортное средство, а затем получить цифровой пропуск, который действует определенное время. Для проверки пропусков используется специализированное мобильное приложение. Важно, что цифровой пропуск действителен только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Предлагаемую регионам платформу предварительно «обкатали» в Московской области.

По итогам пилотирования решения Минкомсвязи в Московской области с 13 апреля 2020 года оформлено более 900 тыс. постоянных цифровых пропусков, ежедневно выдается около 400 тыс. разовых пропусков. Отработаны технологии взаимодействия с системой цифровых пропусков города Москвы. Сотрудники полиции Москвы и Московской области имеют возможность чтения QR-кодов жителей обоих регионов. Данные о номерах транспортных средств и номерах транспортных карт, используемых в цифровых пропусках жителей Московской области, обрабатываются на платформе Единого портала госуслуг и оперативно передаются в правительство Москвы, - рассказывают в Минкомсвязи.

В чем заключается разница системы цифровых пропусков города Москвы и решения, распространяемого в регионах, и почему было принято решение о создании для них отдельного инструмента в министерстве не поясняют. Разработчиком федеральной платформы выдачи цифровых пропусков является «Ростелеком» как единственный исполнитель по электронному правительству, уточнили TAdviser в Минкомсвязи.

Поручение главам регионов совместно с министрами проработать вопрос введения в на их территории порядка оформления и использования цифровых пропусков с учётом опыта Москвы» на время пандемии дал председатель правительства Михаил Мишустин 15 апреля по итогам заседания президиума координационного совета при правительстве по борьбе с распространением коронавирусной инфекции^[1].

Ответственные за исполнение поручения министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев, глава Минтранса Евгений Дитрих, министр внутренних дел Владимир Колокольцев, а также главный санитарный врач Анна Попова. Курировать исполнение поручения должен зампредседателя правительства Дмитрий Чернышенко. Как поясняет источник «Открытых медиа» в аппарате правительства, Минкомсвязи должно наладить работу пропускной системы по всей стране, Минтранс - подключить к системе всю транспортную сеть, МВД - разработать единые правила проверки пропусков. О первых результатах работы чиновники должны были отчитаться 20-21 апреля 2020 года.

22 апреля 2020 года стало известно о том, что также мэр Москвы Сергей Собянин предложил распространить систему цифровых пропусков на все регионы России в ходе заседания президиума координационного совета при правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции с участием глав регионов ^[2].

TalentTech поможет трудоустроить тех, кто лишился работы из-за пандемии коронавируса

Компания TalentTech 9 апреля 2020 года представила бесплатное антикризисное решение, созданное в ИТ-коллаборации сервисами холдинга TalentTech - Поток Рекрутмент (Potok.io), Sever.ai и "Снами". Подробнее здесь.

Первый опыт регионов: успехи и сложности

Прим. - данные о числе выявленных зараженных новой коронавирусной инфекцией в регионах приведены по состоянию на 16 апреля.

Сервисы и помощь для граждан

В помощь гражданам на время режима повышенной готовности в регионах развернули дополнительные электронные сервисы и расширили существующие, договорились о послаблениях при оказании услуг связи с операторами, организовали информационную поддержку, а кто-то еще и материальную из зарплат госслужащих.

В Тульской области (выявлено 174 зараженных), к примеру, была организована рассылка СМС, сообщающих о необходимости находиться дома и соблюдать режим самоизоляции. Министр по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области Ярослав Раков также рассказал TAdviser, что параллельно с Министерством цифрового развития РФ до граждан региона довели информацию о бесплатных доступных сервисах для комфортного пребывания дома. Кроме того, для них была развернута «горячая линия» по вопросам, связанным с распространением новой коронавирусной инфекции, которая ежедневно обрабатывает порядка 1,5-2 тыс. обращений в день.

В Тульской области операторы связи откликнулись на просьбу провести рассылку сообщений для граждан, которые находятся в самоизоляции (фото - 1tulatv.ru)

Для удобства жителей Татарстана (выявлено 128 зараженных) команда Министерства цифрового развития государственного управления, ИТ и связи республики реализовала сервис - портал Yardam.ru, где собрана информация о цифровых сервисах и услугах для комфортной жизни татарстанцев в режиме самоизоляции. Все они сгруппированы по различным типам потребностей и жизненным ситуациям: доставка готовой еды, продуктов питания и лекарств, психологическая помощь, федеральные и республиканские горячие линии, образовательные ресурсы, сервисы для удаленной работы, бизнеса и онлайн-взаимодействия с государством.

Ежедневно на сайте в среднем появляются около 40 новых цифровых инструментов. При запуске проекта на портале было представлено свыше 140 сервисов и услуг - сейчас их более 380, сообщили TAdviser в министерстве.

В Министерстве ИТ и связи Челябинской области (в регионе выявлено 60 зараженных) сообщили TAdviser, что правительство региона провело переговоры с интернет-провайдерами, операторами сотовой связи и кабельного телевидения. На время действия карантина клиентов не станут отключать от интернета и сотовой связи даже при наличии задолженности. Это не означает отмены обязанности жителей платить за услуги связи, доступ в интернет или просмотр кабельного телевидения, подчеркивают в ведомстве. Это можно сделать дистанционно. Это важная мера поддержки, которая крайне важна в текущей ситуации.

Еще один важный шаг – это перечисление сотрудниками нашего министерства денежных средств в размере однодневного заработка в специально созданный фонд нуждающимся в помощи южноуральцам. Это добровольное решение людей. Я благодарен всем, кто поддержал эту акцию, - говорит и.о. министра информационных технологий и связи Челябинской области Игорь Фетисов.

В Ленинградской области (выявлено 327 зараженных) в связи с тем, что МФЦ ограничили прием граждан, еще больше жителей оценили удобство получения госуслуг в электронном виде – на портале gosuslugi.ru, региональном портале gu.lenobl.ru или на сайтах ведомств, заявили TAdviser в региональном Комитете цифрового развития. Однако многие социально значимые услуги на портале требуют использования электронной подписи.

Поэтому комитетом разрабатывается порядок возмещения затрат отдельным категориям граждан на приобретение ключа электронной подписи. Это можно будет сделать по упрощенному порядку через органы соцзащиты, - сообщила TAdviser председатель Комитета цифрового развития Ленобласти Виктория Кузнецова.

В Департаменте информатизации и связи Свердловской области (в регионе выявлено 111 случаев заражения) отмечают, что информация о полезных цифровых сервисах и услугах для граждан, находящихся в режиме изоляции в связи с распространением коронавируса, собрана на едином интернет-ресурсе. Его разработку и запуск осуществляли Минкомсвязь России совместно с АНО «Цифровая экономика» при поддержке крупнейших российских интернет-компаний и сервисов. Этот ресурс с 23 марта 2020 года доступен по адресам все.онлайн и vseonline.online. Помимо него, жители Свердловской области могут воспользоваться региональными интернет – ресурсами в соответствии со своими увлечениями, в числе которых – театр, музыка, искусство и др.

В свою очередь, телеканалы Екатеринбурга будут обучать зрителей, которые сидят на «коронавирусных каникулах»: специалисты из разных отраслей будут вести онлайн-уроки для горожан.

Кроме того, составлен большой список образовательных онлайн-ресурсов, которые департамент рекомендует использовать на период дистанционного обучения и удаленного взаимодействия с образовательными организациями Свердловской области:

Российская электронная школа - это полный школьный курс уроков от лучших учителей России;
«Учи.ру» - школьникам предлагаются интерактивные курсы по основным предметам и подготовке к проверочным работам, а учителям и родителям – тематические вебинары по дистанционному обучению;
«Яндекс. Учебник» - ресурс содержит более 45 тыс. заданий разного уровня сложности для школьников 1–5-х классов;
«ЯКласс» - сервис довольно прост в использовании: учитель задает школьнику проверочную работу, ребенок заходит на сайт и выполняет задание педагога;
Мобильное электронное образование - позволяет организовать дистанционное обучение с помощью комплекса решений;
«Фоксфорд» - онлайн-школа для обучающихся 1-11 классов, учителей и родителей. На онлайн-курсах и индивидуальных занятиях с репетитором школьники готовятся к ЕГЭ, ОГЭ, олимпиадам, изучают школьные предметы;
«Сириус. Онлайн» - организован для поддержки школьников и педагогов в условиях перехода на дистанционное обучение;
«Маркетплейс образовательных услуг» - доступ к каталогу интерактивных образовательных материалов, учебной литературе, электронным книгам, обучающим видео и курсам;
«ИнтернетУрок» - это постоянно пополняемая коллекция уроков по основным предметам школьной программы;
Издательство «Просвещение» - организован бесплатный доступ к электронным версиям учебно-методических комплексов, входящих в Федеральный перечень;
«Академкнига/Учебник» - on-line библиотека учебной литературы (бесплатные индивидуальные доступы к on-line библиотеке для каждого ученика);
Издательство «Русское слово» - предоставляет доступ к электронным формам учебников из Федерального перечня, к рабочим тетрадям, методическим пособиям, интерактивным тренажерам;
«Библиошкола» – это инновационный образовательный ресурс, открывающий новые возможности электронно-образовательной среды, а также предоставляющий доступ к учебно-методической и познавательной литературе;
Образовательная платформа «Лекта» - организован доступ к электронным версиям учебников издательств «Дрофа» и «Вентана-Граф». В наличии методические материалы, инновационные сервисы для преподавания, интерактивные тренажеры для закрепления знаний;
Система дистанционного обучения Института развития образования Свердловской области – организован доступ к каталогу ресурсов по основным общеобразовательным предметам. Отдельно организована вебинарная комната.

В Республике Северная Осетия-Алания (зафиксировано 65 случаев заражения) в партнёрстве с «Яндексом» при содействии АНО «Цифровая Экономика» 14 марта был зарегистрирован в «Яндексе» специальный информационный канал по ситуации с коронавирусом «Короновирус в Осетии: оперативная информация». По словам руководителя Управления РСО-Алания по ИТ и связи Алана Салбиева, этот канал является популярным интернет-ресурсом, люди через него своевременно получают информацию.

Своевременное информирование даёт возможность бороться с фейками, которых сейчас немало, и, разумеется, помогает добиваться всестороннего, своевременного объективного информирования населения по ситуации с коронавирусной инфекцией, - говорит глава управления.

По словам Алана Салбиева, прогнозируя рост нагрузки на цифровые образовательные сервисы, 20 марта 2020 года управлением были разработаны методические рекомендации для Министерства образования и науки республики по наиболее эффективной организации учебного процесса в дистанционной форме. На постоянной основе им оказывается дальнейшая методическая и техническая поддержка этой работы.

С чем в основном столкнулись граждане? При организации дистанционного обучения наиболее популярные платформы и сервисы оказались не готовы к таким нагрузкам, возросло число отказов в работе наиболее популярных сервисов, - отметил Алан Салбиев в разговоре с TAdviser. - Мы ведём плотную работу с представителями указанных цифровых платформ - они очень оперативно и гибко откликаются на все наши обращения, заявки и пытаются оперативно устранять возникшие проблемы. В общем, работа в этом направлении тоже идёт в непрерывном режиме.

Благодаря взаимодействию с «Лабораторией Касперского» удалось на безвозмездной основе получить порядка 70 тыс. лицензий для защиты домашних компьютеров и прочих устройств участников образовательного процесса в дистанционной форме, говорит Алан Салбиев.

Также на период повышенной эпидемиологической опасности при нашем содействии 20 тыс. лицензий на продукты «Лаборатории Касперского» на безвозмездной основе переданы Министерству образования и науки сопредельной Республики Южная Осетия. Кроме того, мы передали нашим юго-осетинским коллегам методические рекомендации по организации дистанционного обучения, - рассказал TAdviser Алан Салбиев.

РСО-Алания на безвозмездной основе получила порядка 70 тыс. лицензий для защиты домашних компьютеров и прочих устройств участников образовательного процесса в дистанционной форме (фото - Sputnik/Александр Поляков)

Помимо этого, Управление по ИТ и связи РСО-Алании ограничило режим работы подведомственного ему МФЦ, ввело запрет на получение в офлайне услуг, которые могут быть оказаны в электроном виде. Сформировали перечень дежурных окон по филиалам, организовали предварительную запись на получение услуг, которые возможно оказать только в помещениях МФЦ. Обеспечили бесперебойную работу многоканального колл-центра.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (зафиксировано 110 заболевших) для снижения риска распространения новой коронавирусной инфекции была временно приостановлена деятельность по предоставлению госуслуг, при получении которых требуется личное присутствие граждан. При этом все услуги предоставляются в электронной форме, в том числе через портал госуслуг. В связи с этим жителей округа информируют о получении услуг в электронной форме. Например, на официальных сайтах Департамента ИТ и цифрового развития ХМАО-Югры (Депинформтехнологий), Депэкономики Югры и МФЦ размещен список услуг, предоставляемых в автономном округе в электронной форме. Через мобильное приложение «Госуслуги Югры» гражданам направляются информационные push-уведомления.

По словам директора Депинформтехнологий Югры Павла Ципорина, также разрабатываются дополнительные сервисы информирования граждан о мерах по предотвращению завоза и распространения коронавирусной инфекции. Так, совместно с Депздравом Югры реализован сервис в нейронной сети Vika, позволяющий получать ответы на часто задаваемые вопросы.

Операторы фиксированной связи, предоставляющие доступ в интернет физическим лицам, до конца мая не будут отключать услуги при отрицательном балансе, и начислять пени на задолженность, которая образовалась у абонентов в марте-апреле. А операторы сотовой связи «Теле2», МТС и «Мегафон» запустили ряд услуг с различными условиями, которые позволяют абонентам уходить в минус и оставаться на связи, добавил Павел Ципорин.

Также в ХМАО-Югре планируется реализовать сервис по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах поддержки, предоставляемых органами государственной власти автономного округа и организациями.

Мария Рудзевич, директор Департамента информатизации Тюменской области (в регионе выявлено 112 случаев заражения), рассказывает, что для организации образовательного процесса в удаленном формате все участники, как и прежде, взаимодействуют в автоматизированной информационной системе «Электронная школа Тюменской области». В обычное время далеко не все участники пользуются полным функционалом системы. Теперь же, с введением дистанционного обучения, пользователи стали гораздо активнее изучать и пользоваться ее возможностями, говорит она.

В связи с объявлением дистанционного обучения, увеличилось количество заходов в систему «Электронная школа» и, соответственно, в мобильное приложение «Образование 72». По словам Марии Рудзевич, технические специалисты осуществляют постоянный мониторинг работы системы и стараются оперативно устранить неполадки.

Дополнительно был создан чат для помощи учителям по организации дистанционного обучения школьников. Кроме анонсов мероприятий в чате размещаются подробные инструкции по использованию платформ для онлайн-обучения, ссылки на полезные ресурсы и сервисы.

Дополнительные образовательные возможности для населения обеспечены Центром робототехники и автоматизированных систем управления и пространством коллективной работы «Точка кипения-Тюмень»: занятия и мероприятия переведены в дистанционный формат. Так, для педагогов, студентов и учащихся образовательных учреждений сотрудниками Центра робототехники и АСУ Тюменской организованы онлайн-мероприятия инженерной и ИТ направленности.

Активной онлайн-площадкой выступает пространство коллективной работы «Точка кипения-Тюмень». Образовательные вебинары и воркшопы от самых популярных спикеров проходят в прямом эфире для широкой аудитории, в том числе для начинающих предпринимателей, - отмечает Мария Рудзевич.

В Тюменской области также создан Единый реестр работающих предприятий, включение в который осуществляется после обработки уведомления на предмет соответствия принятым НПА. Для этого размещена электронная форма направления уведомления о начале работы и соблюдении обязательных требований для организаций. Кроме того, по решению оперативного штаба была организована единая горячая линия по вопросам короновирусной инфекции, где можно получить всю информацию о текущей ситуации. Осуществляется информационная поддержка и граждан, и юрлиц.

Контроль за соблюдением самоизоляции

В ряде российских регионов взяли на вооружение пропускные системы для контроля за соблюдением самоизоляции гражданами. Первым регионом в России, реализовавшим систему по выдаче цифровых пропусков, стал Татарстан. В Министерстве цифрового развития государственного управления, ИТ и связи республики рассказали TAdviser, что система была реализована менее чем за двое суток. Изначально цифровые пропуски можно было оформить только с помощью СМС-сообщений.

Почему именно СМС? Мы прекрасно понимаем, что не у всех есть смартфоны, не у всех есть доступ в интернет, что у многих сохранились старые модели телефонов. При общем количестве татарстанцев в 3 млн 700 тыс. человек в регионе зарегистрировано более 7 млн SIM-карт сотовых операторов, - объяснили в ведомстве.

Недавно на сайте сервиса был запущен личный кабинет. Теперь регистрацию и заявки на цель можно отправлять онлайн, также там доступна вся история заявок. К 10 апреля количество выданных цифровых пропусков превысило отметку более 1 миллиона. В министерстве уверяют, что все данные пользователей надежно защищены технологиями кибербезопасности, которые используются только в банковских и государственных информационных системах.

Система оформления цифровых пропусков развернута в приватном облаке ABCloud, созданном в прошлом году «Ак Барс Банком». Наличие внутри республики безопасной облачной инфраструктуры для работы с персональными данными жителей Татарстана было ключевым фактором при выборе варианта реализации цифрового пропуска, - пояснили TAdviser в Министерстве цифрового развития государственного управления, ИТ и связи Республики Татарстан.

Пропускные системы позже появились и в некоторых других регионах, но не все, в отличие от Татарстана, быстро и успешно смогли их внедрить. Режим выхода на работу по спецпропускам был введен также, например, в Саратовской области (подтверждены 70 случаев заражения). С его появлением поначалу в Саратове около зданий районных администраций города начали собираться очереди из людей, ожидающих выдачи документов^[3].

Спецпропуск, дающий возможность человеку свободно передвигаться по территории муниципального образования, должно было оформить руководство предприятия, где он работает. Документ, который выдавался поначалу в обычном бумажном формате, должен был быть заверен в местной администрации или профильном региональном ведомстве, из-за чего и образовались очереди. После таких инцидентов в регионе перевели выдачу пропусков в электронный формат.

С 15 марта система цифровых пропусков действует и в Москве (лидер по числу выявленных случаев заражения в России - 16 146 случаев). Изначально она была введена для граждан, передвигающихся по городу на общественном и личном транспорте. Получить пропуск можно онлайн на сайте mos.ru или с помощью отправки СМС на короткий номер 7377. К 15 апреля за первые сутки было оформлено 3,2 млн пропусков, сообщал Департамент ИТ Москвы, из них порядка 900 тыс. были аннулированы из-за некорректных или недостоверных данных, которые граждане указывали при оформлении пропуска.

В первый день работы пропускного режима в Москве на входах в ряд станций метро из-за проверки пропусков образовались огромные очереди (фото - @novoe_vidnoe/Instagram)

Кроме того, в первый день работы пропускного режима на въездах в Москву образовались пробки, а на входах в ряд станций метро из-за проверки пропусков на входах в метро — огромные очереди. В связи с этим мэр Москвы Сергей Собянин попросил полицию организовать работу таким образом, чтобы не создавать скопления людей. В будущем он пообещал автоматизировать контроль пропусков.

О планах ввести систему цифровых пропусков в том или ином виде сообщали и в других регионах, в том числе в ХМАО-Югре, Омской области, Пермском крае и др.

Приморье (40 выявленных случаев заражения) стало первым регионом, который начал использовать дронов для контроля за соблюдением гражданами режима самоизоляции, в частности, запрета на массовые скопления людей. Заместитель председателя правительства Приморского края – министр цифрового развития и связи региона Сергей Максимчук объяснил TAdviser, что это не тотальный мониторинг: контрольные мероприятия с использованием дронов проводятся выборочно в городах Владивосток и Артем в тех местах, где могут быть скопления людей^[4].

Во Владивостоке нарушителей режима самоизоляции выявляют с помощью дронов (фото - Юрий Смитюк/ТАСС)

А в Мурманской области (306 выявленных случаев), по данным «Новой газеты», ссылающейся на постановление губернатора, выделят 1,5 млн рублей на покупку электронных браслетов для пациентов, находящихся на самоизоляции. Согласно документу, это необходимо для «дистанционного мониторинга соблюдения пациентами режима самоизоляции на дому». В постановлении также говорится, что фиксировать устройства слежения на пациентах будут сотрудники областного Минздрава^[5].

Поддержка региональных ИТ-компаний

По словам председателя Комитета цифрового развития Ленинградской области Виктории Кузнецовой, в регионе предусмотрена поддержка местных проектов по предоставлению удаленных сервисов.

Так, например, организации, предприниматели и самозанятые граждане, зарегистрированные на территории Ленинградской области и оказывающие дистанционные услуги, смогут принять участие в конкурсе на получение грантов. Субсидии предназначены для возмещения части затрат, связанных с оказанием дистанционных услуг. Общий объем финансирования из областного бюджета – 5 млн рублей, - говорит она. - В частности, это будет актуально для тех, кто реализует программы дополнительного образования в удаленном режиме.

Ожидается, что это позволит снизить стоимость услуг для граждан, повысить потребительский спрос, а также способствовать занятости населения, добавила Виктория Кузнецова.

В Ленинградской области поддержат организации, реализующие программы дополнительного образования в удаленном режиме (фото - putidorogi-nn.ru)

В Комитете цифрового развития Ленинградской области добавили, что в регионе разработан и готовится к принятию план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в связи с распространением коронавируса. Документом предусмотрен мониторинг исполнения президентских указов, финансового положения как крупных предприятий, так и малого и среднего бизнеса. В зоне особого внимания - меры поддержки сфер экономики, оказавшихся в зоне риска, а также жителей области, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

В Департаменте информатизации и связи Свердловской области отмечают, что организации сферы ИКТ там, где это возможно, перевели своих сотрудников на дистанционную форму работы, в связи с чем производственный процесс не останавливается, рабочие места сохраняются. Однако, при неблагоприятном развитии ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, из-за кризисных явлений у потенциальных заказчиков услуг и товаров в области ИКТ, у организаций этой сферы возможно снижение годовой выручки.

В сложившейся ситуации обеспечения устойчивой и бесперебойной работы всех предприятий отрасли ИКТ приобретает наиважнейшее значение в связи с тем, что их продукты, сервисы и услуги используются организациями всех областей экономики, социальной сферы и обучения, считают в департаменте.

Считаем, что необходимо сохранить не только крупные и самодостаточные компании, но и, по возможности, как можно большее количество стартапов, малых и средних предприятий, которые уже прошли часть рыночного пути и уже сейчас решают вопросы цифровизации экономики, и имеют возможность стать в будущем лидерами рынков, - заявили TAdviser в департаменте.

В связи с этим департамент направил в правительство Свердловской области предложения о поддержке организаций ИКТ-отрасли, включающей:

предоставление беззалогового кредитования;
отсрочка по уплате налога на добавленную стоимость и единый социальный налог, снижение налога на прибыль;
субсидирование части затрат, связанных с выплатой заработной платы;
компенсация расходов на аренду помещений и жилищно-коммунальные услуги.

Департамент информатизации и связи Свердловской области предложил региональному правительству поддержать организации ИКТ-отрасли (фото - Андрей Алексеев © ИА Красная Весна)

В Депинформтехнологий Югры рассказали TAdviser, что для ИТ-компаний в их регионе пока не вводили специальные меры поддержки на время действия режима повышенной готовности. На территории автономного округа зарегистрировано небольшое количество ИТ-компаний. От них не поступали запросы на дополнительные послабления. Но на ИТ-компании распространяется основной перечень региональных мер поддержки для малого и среднего бизнеса, отметил глава департамента Павел Ципорин.

Перевод госслужащих на удаленную работу

Еще в середине марта Минтруд рекомендовал руководству органов власти и местного самоуправления, а также бюджетных организаций и госкомпаний по возможности перевести сотрудников на удаленную работу, а для тех, кто будет продолжать ходить на работу - ввести гибкий график, чтобы избежать большого скопления людей. В российских регионах последовали этой рекомендации.

Так, например, министр по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области Ярослав Раков рассказал TAdviser, что по состоянию на начало апреля уже около 70% сотрудников органов исполнительной власти региона переведены на удаленный режим работы. Перевод шел постепенно в течение 2,5 недель, его начали осуществлять заранее.

Были предприняты дополнительные меры по информационной безопасности: в срочном порядке закуплены лицензии на средства мониторинга и противодействия вторжениям. Подключение работников к удаленным рабочим местам организовано с учетом рекомендаций ФСТЭК России и других требований к ИБ, говорит Ярослав Раков.

Не переведены на дистанционный режим работы только руководители органов исполнительной власти Тульской области и сотрудники, чье физическое присутствие необходимо для функционирования этих органов власти, согласно указу президента, - пояснил Ярослав Раков в разговоре с TAdviser. – При этом все совещания на уровне руководства правительства теперь проводятся в режиме видеоконференцсвязи, и только очень важные мероприятия с ограничением по числу участников проводятся в комбинированном формате.

По данным министра, к региональной системе ВКС по состоянию на начало апреля подключено «колоссальное количество» абонентов: это руководители и их заместители в органах исполнительной власти Тульской области, практически всех подведомственных учреждений, а также территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, включая силовые структуры.

Практика проведения совещаний по ВКС станет более распространенной, чем ранее, и после отмены ограничений, принятых на время усложнившейся эпидемиологической обстановки, полагает министр.

К хорошему быстро привыкаешь, и, благодаря тому, что мы предоставляем стабильные и комфортные сервисы, эти нововведения, думаю, плотно войдут в обиход органов власти. Помимо удобства, они также позволяют сократить время, которое тратится на перемещение сотрудников по городу для участия в совещаниях», - отметил Ярослав Раков в разговоре с TAdviser.

Анатолий Дюбанов, министр цифрового развития и связи Новосибирской области (зафиксированы 64 случая заражения), также рассказал TAdviser о переводе сотрудников министерства и правительства региона на дистанционную работу с полным сохранением функционала, который они выполняют на рабочих местах. По его оценкам, в самом министерстве порядка 50% сотрудников уже работают удаленно, а в среднем в правительстве – 30-40%.

Перевод осуществляется поэтапно по мере поступления заявок от органов власти, которые в большинстве отрабатываются в течение суток.

В Министерстве цифрового развития и связи Новосибирской области порядка 50% сотрудников работают удаленно на середину апреля, а в среднем в правительстве – 30-40% (фото - Александр Ощепков / НГС)

Основными сложностями перевода на удаленную работу Анатолий Дюбанов относит обеспечение безопасности взаимодействия с государственными ресурсами. В Новосибирской области используется шифрование, криптошлюзы и другие средства ИБ, позволяющие работать, в том числе, и с секретной информацией, отметил он.

Часть сотрудников Депинформтехнологий Югры тоже переведена на удаленную работу с полным сохранением функционала, рассказали TAdviser в департаменте. Дистанционная работа организована и для госслужащих других органов власти региона.

В настоящее время на удаленную работу переведено около 20% госслужащих Югры. Сотрудники продолжают пользоваться необходимыми для работы инструментами: корпоративной почтой, документооборотом, облачным хранилищем для файлов и участвуют в сеансах видеоконференцсвязи, - сообщил TAdviser глава Депинформтехнологий Югры Павел Ципорин.

Реализована возможность удаленной работы с сервисами корпоративной сети органов власти Югры. Госслужащие могут пользоваться корпоративной почтой через интернет-браузер, системой электронного документооборота (СЭД) «Дело» по защищенному VPN-подключению. Организовано перенаправление телефонных звонков в приложение софтфона на мобильном телефоне. Также создана возможность проведения совещаний всех органов государственной власти в режиме видеоконференцсвязи, развернуто облачное хранилище для работы с данными извне.

В ХМАО-Югре на середину апреля на удаленную работу переведено около 20% госслужащих (фото - РИА Новости / Александр Юрьев)

По словам Павла Ципорина, для сотрудников, которые остались на рабочих местах в Депинформтехнологий Югры, в частности, обеспечено измерение температуры тела на рабочих местах, предоставлена возможность обработки рук дезинфицирующими средствами, установлен контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры, а также обязательным применением средств личной защиты. Помимо этого, осуществляется уборка помещений с применением дезинфицирующих средств и обеззараживание воздуха в помещениях.

В Свердловской области госслужащие и сотрудники подведомственных учреждений тоже переведены на дистанционный режим работы при наличии такой возможности и с учетом необходимости обеспечения при этом бесперебойного функционирования органов власти, сообщили TAdviser в Департаменте информатизации и связи региона. Им обеспечен доступ к рабочим сервисам, электронной почте, службе технической поддержки.

Департамент также обеспечивает работу правительства региона, руководителей органов власти, органов местного самоуправления в режиме видеоконференцсвязи. В этом формате они проводят заседания, рабочие встречи из своих рабочих кабинетов.

Данные меры позволяют продолжить работу по управлению регионом в непростых на для всех нас условиях, - отметили в департаменте.

В свою очередь, в МФЦ организована работа по профилактике распространения короновирусной инфекции как среди сотрудников, так и среди граждан-заявителей. Все филиалы МФЦ в Свердловской области снабжены защитными и дезинфицирующими средствами, а обслуживание граждан осуществляется исключительно по предварительной записи по услугам, включенным в перечень жизненно важных услуг, запись организована через колл-центр и сайт МФЦ.

В Тюменской области по состоянию на середину апреля более 50% государственных гражданских служащих региона, в том числе сотрудники Департамента информатизации Тюменской области, переведены на дистанционный формат исполнения должностных обязанностей с использованием защищенного канала связи и специализированного ПО.

По словам директора Департамента информатизации Тюменской области Марии Рудзевич, в целях организации эффективной коллективной работы органов исполнительной власти региона и подведомственных и учреждений обеспечено применение технологий видеоконференцсвязи для проведения совещаний различных уровней. Это позволяет поддержать на прежнем уровне активности рабочее взаимодействие внутри и между ведомствами.

В Челябинской области в связи с переходом на дистанционную работу в органах власти резко возросло число сеансов видеоконференцсвязи между органами исполнительной власти и местного самоуправления Челябинской области. Для обеспечения возможности организовывать и проводить совещания в режиме видеоконференцсвязи в условиях пандемии, Министерство информационных технологий и связи региона предоставило доступ к системе проведения ВКС TrueConf для органов местного самоуправления, рассказал TAdviser и.о. министра ИТ и связи Челябинской области Игорь Фетисов.

Усиление ИКТ-инфраструктуры и поддержки

По мере того, как все больше сотрудников госорганов переходят на удаленную работу, а школы – на онлайн-обучение и растет число пользователей интернет-сервисов, возрастает и нагрузка на сети и ИТ-инфраструктуру. В связи с этим в регионах принимаются меры по расширению сетей и инфраструктуры, чтобы адаптировать их к возросшей нагрузке. В Министерстве цифрового развития, госуправления, ИТ и связи Республики Татарстан сообщили TAdviser, что ведут проактивную работу с операторами связи по обеспечению жителей республики бесперебойным доступом в интернет в период пиковых нагрузок. Также ведется работа по увеличению скорости интернета в школах республики для комфортного онлайн-обучения.

В Татарстане ведется проактивная работа с операторами связи по обеспечению жителей республики бесперебойным доступом в интернет в период пиковых нагрузок (фото - kzn.ru)

Комитет цифрового развития Ленинградской области регулярно проводит мониторинг работоспособности ИТ-инфраструктуры региона, заявила TAdviser председатель комитета Виктория Кузнецова. Отмечается, что после массового перехода россиян на режим самоизоляции потребление интернет-трафика в среднем выросло в 3,5-4 раза. В среднем за день пользователи скачивают и передают в 2,5 раза больше данных, чем в середине марта. Это вызвано массовым переходом на удаленную работу, повышенным спросом на дистанционное образование, цифровые видеосервисы и ростом онлайн-платежей, говорит Виктория Кузнецова.

Министр по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области Ярослав Раков заявил TAdviser, что в связи с увеличением нагрузки на ИКТ инфраструктуру из-за перевода многих организаций и услуг в удаленную форму, Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области провело переговоры с операторами о безвозмездном расширении каналов связи до серверной группировки правительства.

Увеличена пропускная способность канала связи в региональный ЦОД до 1 Гб/с. В нем развернута инфраструктура, на базе которой работают все внешние и внутренние сервисы Тульской области: ИТ-системы правительства, в том числе для предоставления госуслуг, электронный дневник для школ и др.

Оператор «Ростелеком» пошел нам навстречу и расширил каналы на безвозмездной основе, т.к. в компании понимают, что это дело государственной важности, - отметил Ярослав Раков. – Операторы сотовой связи также откликнулись на просьбу о рассылке сообщений для граждан, которые находятся в самоизоляции. Мы благодарны всем операторам «большой четверки». СМС получили все граждане, которых требовалось оповестить.

Министр считает, что расширенных каналов связи хватает, чтобы справиться с возросшей нагрузкой на ИКТ-инфраструктуру. Возникают только точечные небольшие сложности, заявил он. Так, при нагрузке на систему школьных онлайн-дневников более 40 тыс. посетителей одновременно может наблюдаться замедление отклика этой системы. Система изначально не была рассчитана на такую нагрузку, поэтому сейчас совместно с ее разработчиком министерство ежедневно мониторит и перенастраивает ее.

Также министерство ежедневно получает информацию от операторов по уровню нагрузки на сеть. Нагрузка возросла, но запаса прочности созданной инфраструктуры в Тульской области хватает, чтобы «переварить» увеличившийся объем трафика, отметил Ярослав Раков.

В Департаменте ИТ и цифрового развития ХМАО-Югры отмечают, что в Югре наблюдается стабильная работа ведомственных информационных систем, используемых в межведомственном взаимодействии в электронном виде при оказании государственных и муниципальных услуг. И при переходе на дистанционную работу сотрудников органов власти по состоянию на начало апреля пока не отмечалось существенного роста или спада количества межведомственных запросов.

В условиях повышенного спроса на системы электронного правительства Депинформтехнологий Югры реализует комплекс мер, направленных на обеспечение работоспособности и доступности для граждан электронных услуг. Например, были увеличены серверные мощности, ведется постоянный мониторинг систем и сервисов.

Для того, чтобы обеспечить работоспособность системы электронного правительства и доступность электронных услуг для граждан, серверные мощности увеличены на 30%, - рассказал TAdviser глава департамента Павел Ципорин.

В связи с переводом части госслужащих на удаленную работу и ростом числа сеансов видеосвязи возросла нагрузка на канал доступа к интернету из корпоративной сети. В результате с него сняли ограничения по скорости, и пропускная способность выросла в 10 раз.

В Депинформтехнологий Югры также отмечают, что возросла нагрузка на системы в сфере медицины, социального обеспечения и образования в связи с переходом на дистанционный формат обучения, отказом от очного приема заявлений по госуслугам, принятием решений по мерам социальной поддержки граждан, возросшим количеством обращений граждан за медицинской помощью.

Исходя из этого, специалисты департамента провели работу по перераспределению ресурсов для обеспечения 100% стабильного функционирования всех региональных информационных систем, - рассказывает Павел Ципорин.

В Челябинской области, как и в ряде других регионов, расширили каналы связи, чтобы адаптироваться к возросшей нагрузке на ИТ-системы (фото - Fotolia / Наталья Иванова)

В Северной Осетии-Алании, наблюдая за развитием событий, Управление по информационным технологиям и связи республики еще 12 марта созвало экстренное совещание с участием представителей всех операторов связи, действующих на территории региона, Роскомнадзора, Роспотребнадзора, подведомственного МФЦ. На совещании было принято решение о создании рабочей группы по взаимодействию в особый период, рассказал TAdviser руководитель управления Алан Салбиев.

Этот период случился. Указом главы республики в субъекте был введён режим повышенной готовности, к нему мы оказались готовы. Операторы связи ещё раз протестировали свою инфраструктуру, мы, в свою очередь, протестировали инфраструктуру электронного правительства в ожидании повышения нагрузок, и наши расчеты оправдались. Действительно, с каждым днём соблюдения самоизоляции, режима карантина мы наблюдаем увеличение нагрузки на инфраструктуру электросвязи, электронного правительства, - говорит Алан Салбиев.

По его словам, ежедневный прирост по запросам, по количеству полученных услуг составляет 5-7%, нагрузка на каналы, увеличение трафика составляет порядка 10-18% у операторов связи. Все эти моменты в Управлении по ИТ и связи попытались просчитать, отмечает Алан Салбиев. Заранее были созданы все схемы взаимодействия, и пока в управлении видят, что сбоя в работе сегмента электросвязи и сегмента электронного правительства РСО-Алании нет - несмотря на повышенные нагрузки, работа идёт в штатном режиме.

Операторы связи в РСО-Алании держат аварийно-ремонтные бригады в режиме повышенной готовности. Управление ИТ и связи согласовало с ними все списки работников, автотранспортных средств, чтобы не было никаких препятствий для экстренного выезда на объекты для операторов связи.

Особая ситуация моментально выявила все уязвимости, недоработки, слабые точки в инфраструктуре, - рассказывает Алан Салбиев. - Очень четко проявилась закономерность - те населенные пункты, в которых местное население, местная власть из-за радиофобии сопротивлялись и препятствовали развитию строительства инфраструктуры связи, на данный момент громче всех о себе заявляют, о проблемах с доступом в интернет, что они не могут удаленно работать, удалённо заказывать какие-то товары, услуги, дети их не могут дистанционно учиться.

По словам Салбиева, управление отрабатывает каждую заявку и прилагает максимальное количество усилий во взаимодействии с операторами связи, чтобы как можно скорее устранять выявляемые проблемы.

В Департаменте информатизации и связи Свердловской области тоже отмечают, что в связи с переходом значительной части занятого населения региона на удаленный режим работы, а школьников и студентов на дистанционное обучение сейчас заметно, что трафик и нагрузка на сети растут. По итогам последних недель операторами связи фиксируется рост общего интернет-трафика на 18-25%. Снижается трафик из офисов, что компенсирует рост трафика из домохозяйств.

Департаментом налажено оперативное взаимодействие с операторами связи по контролю за ситуацией. Всеми крупными операторами связи принимаются все необходимые меры по устранению возможных рисков в работе телекоммуникационных сетей, таких как: организация работы круглосуточных центров мониторинга; многократное резервирование магистральных, транспортных сетей и узлов агрегации; круглосуточная работа персонала аварийно-восстановительных бригад, - сообщили TAdviser в департаменте.

Телекоммуникационные сети операторов связи в Свердловской области работают в штатных режимах, возросшая нагрузка не оказала негативного влияния на устойчивость сетей в связи с достаточным запасом, заложенным при проектировании, добавили в департаменте.

Кроме того, организован своевременный и беспрепятственный доступ сотрудникам операторов связи в объекты жилой, нежилой недвижимости для проведения работ по предоставлению и восстановлению услуг связи. Также в Свердловской области проводиться активная работа с интернет провайдерами по обеспечению перевода общеобразовательных учреждений на дистанционный режим образовательного процесса.

По просьбе Департамента «Ростелеком» согласился увеличить скорость подключения к интернету большого числа школ без увеличения оплаты трафика, что должно обеспечить организацию реализации образовательной программы с применением дистанционных технологий и электронного обучения, - заявили в Департаменте информатизации и связи Свердловской области. - Подобная работа ведется и с другими операторами связи.

В Тюменской области отметили увеличение количества обращений в службу скорой медицинской помощи. Так в марте 2020 года поступило более 69 тыс. звонков, в то время как феврале около 30 тыс., рассказала TAdviser директор Департамента информатизации региона Мария Рудзевич. В связи с этим возникла необходимость увеличения количества диспетчеров по приему вызовов.

Мария Рудзевич отметила, что в связи со сложившейся ситуацией планы региональных проектов в рамках национальной программы «Цифровая экономика» будут скорректированы, но незначительно. Например, перенесены на более поздний срок открытие Школы цифровой трансформации на базе «Точки кипения» и проведение Чемпионата о компьютерной грамотности среди пенсионеров, в связи с их массовостью и необходимостью использования очного формата. Реализация остальных мероприятий продолжается по плану.

В Тюменской области отмечают существенный рост числа звонков в службу скорой помощи (фото - expert.ru)

К числу сложностей, с которыми сталкиваются в Челябинской области, как и в других регионах, можно отнести рост нагрузки на сети связи. Это общая проблема для всей страны, говорит и.о. министра ИТ и связи региона Игорь Фетисов. По его словам, в начале месяца в Челябинской области наблюдались затруднения с доступом в систему «Сетевой город. Образование», связанные с резко увеличившимся количеством пользователей.

Совместно с региональным Министерством образования мы договорились с интернет-провайдером о расширении каналов связи, что позволило восстановить и стабилизировать работу системы, - рассказывает Игорь Фетисов. - В целом на сегодняшний день ИКТ-инфраструктура в Челябинской области работает стабильно.