Мессенджеры
Instant Messenger, IM

Безопасность в мессенджерах

Основная статья: Безопасность в мессенджерах

Оценки рынка мессенджеров

2023: Среднесуточный охват пользователей соцсетей и мессенджеров в России

2022: Трафик на российские соцсети и мессенджеры увеличился почти в два раза с начала 2022 года

Трафик на российские соцсети и мессенджеры увеличился почти в два раза с начала 2022 года, при этом количество пользователей выросло на 20%. Об этом компания Yota сообщила 27 декабря 2022 года. Подробнее здесь.

2021: Telegram обошел WhatsApp по объёму мобильного трафика в большинстве регионов России

В 2021 году Telegram стал самым быстрорастущим мессенджером в России: за год объём мобильного интернет-трафика в сервисе вырос более чем в два раза. К таким выводам пришли специалисты МегаФона на основе анализа больших данных и сообщили об этом 22 декабря 2021 года.

Telegram в 2021 году впервые выбился в лидеры в 50 регионах страны. На декабрь 2021 года он опережает Whatsapp в Москве, Санкт-Петербурге, Самарской и Челябинской областях, Забайкальском крае, Чувашской Республике. Меньше всего Telegram пользуются в республиках Северного Кавказа, где лидером традиционно является WhatsApp, доля которого составляет 67%.TAdviser выпустил Гид по российским операционным системам 10.1 т

За год совокупный объем мобильного интернет-трафика в мессенджерах вырос на 87%. Все больше абонентов используют их не только для отправки сообщений, но и для голосовых вызовов.

Первое место продолжает удерживать WhatsApp с долей 48%, которая за год сократилась почти на четверть. Telegram при этом вырос на 26%, на него приходится 44% трафика. Если динамика 2021 года продолжится, уже в начале 2022 Telegram может стать лидером в рейтинге популярных мессенджеров в России. Эксперты объясняют популярность Telegram тем, что это не только инструмент для общения и работы, но и один из главных источник информационного контента.

Тройку популярных мессенджеров замыкает Viber c долей 6%. В 2020 году на него приходилось 11% трафика.

2019

Россияне чаще звонят через мессенджеры, чем по традиционной сотовой связи

19 сентября 2019 года стало известно о том, что россияне теперь чаще звонят через мессенджеры, чем по традиционной сотовой связи. Такие данные приводятся в исследовании Deloitte. Подробнее здесь.

Данные Mediascope

2018: Mediascope: Ежедневная и ежемесячная аудитория мобильных приложений мессенджеров в России

В компании Mediascope выяснили, как менялось число пользователей мобильных приложений мессенджеров в России с октября 2017 года по октябрь 2018 года.

2017

Исследование EY

Около 8% российских пользователей предпочитают совершать голосовые вызовы с помощью мессенджеров, а не голосовыми вызовами в сотовых сетях. Еще 31% россиян пользуются мессенджерами и сотовой связью одинаково часто, а 50% чаще используют сотовую связь. Всего 11% пользователей не пользуются мессенджерами в обычных обстоятельствах, прибегая к ним только в том случае, если сотовая связь недоступна.

К таким выводам пришли специалисты компании Ernst&Young в ходе исследования рынка широкополосного интернет-доступа в Москве и других городах России с населением более 100 тыс. человек. В целом компания делает вывод об ускорении перехода пользователей с сотовой связи на мессенджеры, когда речь идет о голосовых звонках. Этот процесс приводит к потере операторами доходов, статистики, а также возможности распознавания и оптимизации зашифрованного видео-трафика.

Самым популярным мессенджером в ходе исследования был признан WhatsApp — его используют 65% опрошенных. Еще 43% респондентов используют Skype, 42% — Viber, и 22% — Telegram. Аналитики Ernst&Young отмечают, что Telegram заметнее всех нарастил за год свою аудиторию, а самый значительный отток пользователей наблюдается у Skype.

Всего в ходе исследования было опрошено 1,5 тыс. россиян, которые пользуются мобильным интернетом. 30% опрошенных проживают в Москве. Исследование было проведено в феврале 2018 г.

Данные Вымпелком

В период с января по декабрь 2017 г. количество пользователей мессенджеров в России выросло на 7%. Одновременно среднее количество мессенджеров, используемых одним пользователем, увеличилось с декабря 2016 г. по декабрь 2017 г. с 1,73 до 3 штук. К таким выводам пришли аналитики сотового оператора «Вымпелком» (бренд «Билайн»), проведя анализ обезличенных данных своих абонентов^[1].

Самым популярным мессенджером по данным исследования стал WhatsApp. За ним следуют Viber, Skype и Telegram. Самый быстрый рост аудитории с января по декабрь 2017 г. продемонстрировали Telegram и Skype. Количество пользователей Telegram увеличилась почти вдвое, а количество пользователей Skype — более чем в 1,5 раза.

По состоянию на декабрь 2017 г. 68,3% пользователей мессенджеров заходили в них с Android-устройств, 21,9% — с устройств Apple. Другими операционными системами пользовались 9,8% аудитории.

В ходе исследования было установлено, что пользователи мессенджеров стали потреблять больше трафика — с января по декабрь 2017 г. его объем увеличился в 1,4 раза. По росту трафика лидерами оказались WhatsApp и Telegram — их трафик увеличился за год на 39%. В случае с Telegram аналитики «Билайна» объясняют это растущей популярности Telegram-каналов — разновидности медиаресурсов, генерирующих большое количество трафика.

Также был отмечен рост количества сеансов в мессенджерах на 7,5% в период с января по декабрь 2017 г. Как выяснилось, в среднем пользователь заходит в какие-либо мессенджеры порядка 24-25 раз в день. По количеству сессий с долей 60,5% первое место занимает WhatsApp, за ним идут Viber, Telegram и Skype.

Наиболее активно россияне пользуются мессенджерами по пятницам. По количеству пользователей периодом пиковой активности стал промежуток с 10:00 до 11:00, а по потреблению трафика — с 17.00 до 18.00.

Состав аудитории

Мессенджеры используются преимущественно взрослыми. На лиц до 18 лет приходится 7,7% их аудитории. Пользователи в возрасте от 18 до 25 лет составляют 9,8% от общего количества, от 25 до 35 лет — 32,3%, от 35 до 45 лет — 26,8%. При этом 13,1% пользователей мессенджеров находятся в возрасте от 45 до 55 лет, а 7,6% — от 55 до 64 лет. Всего 2,7% аудитории мессенджеров находится в возрасте старше 64 лет.

По количеству проживающих в них пользователей мессенджеров российские города можно выстроить в следующем порядке: Москва, Санкт-Петербург, Волгоград, Екатеринбург, Краснодар, Ростов-на-Дону, Новосибирск, Ставрополь, Барнаул и Владивосток. Однако на них приходится не самое большое количество сессий: доля Москвы составляет 16,5%, Санкт-Петербурга — 3,3%, а городов-миллионников в совокупности — 27,9%. Больше всего сеансов в мессенджерах совершается жителями городов с населением до 1 млн человек — их доля составляет 29,8%. 22,5% сессий совершается в небольших населенных пунктах.

У москвичей самым любимым мессенджером стал WhatsApp с долей трафика 71,6%. За ним идут Viber, Skype и Telegram. В Санкт-Петербурге также предпочитают WhatsApp, однако его доля ниже — 47%. Далее в списке любимых мессенджеров петербуржцев идут Viber, Telegram и Skype.

Данные ВЦИОМ

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил данные исследования^[2] об использовании россиянами социальных сетей. Выяснилось, что 45% опрошенных старше 18 лет пользуются хотя бы одной из социальных сетей почти каждый день, 62% - хотя бы раз в неделю. Полностью исключены из социальных медиа около трети (20% из-за того, что не имеют доступа в интернет и еще 10% - не имеют ни одного аккаунта).

Почти три четверти опрошенных отметили, что пользуются мессенджерами: 62% отправляли хотя бы одно сообщение за сутки накануне опроса. Лидируют WhatsApp (44%), мессенджер "ВКонтакте" (32%), SMS (32%) и Viber (30%). Выбор программы для обмена короткими сообщениями также тесно связан с возрастом – среди опрошенных старше 60 лет чаще всего пользуются SMS (43%), а в группе 18-24 года – мессенджер "ВКонтакте" (69%).

Данные eMarketer

По данным аналитиков eMarketer, в 2017 году активная аудитория мессенджера может вырасти до 42,3 млн пользователей. Активными аналитики называют людей, которые заходят в приложение по меньшей мере один раз в месяц. В 2017 их стало больше на 13,8% по сравнению с 2016 годом.

Ежедневно приложением соцсети пользуются около 26% населения России, возраст аудитории варьируется от 12 до 64 лет. Для сравнения: этот показатель у WhatsApp составляет 22,7%, а у Viber – 14,5%.

К 2021 году эксперты прогнозируют рост аудитории мессенджера на 11 млн, до 54,1 млн человек. Всего на сегодняшний день у приложения около 80 млн пользователей.

По подсчетам аналитиков, у мобильного приложения ВКонтакте намного больше пользователей, чем у Viber и WhatsApp.

Данные Tele2 и "МаксимаТелеком"

Tele2, альтернативный оператор мобильной связи, и «МаксимаТелеком», оператор Wi-Fi-пространства в Московском метрополитене, проанализировали в 2017 году предпочтения пользователей мобильного интернета. Самыми популярными интернет-ресурсами и сервисами среди пассажиров столичной подземки оказались социальные сети и мессенджеры.

При выборе приложений для общения 53,4% абонентов Tele2 в ожидании поезда отдают предпочтение мессенджеру WhatsApp. Второе место занимает Viber с долей 42%, а третье место досталось сети Facebook и ее мессенджеру (23%).

Примечательно, что мессенджер Telegram и социальная сеть Instagram не вошли в тройку лидеров и разделили четвертую позицию в рейтинге (около 18%). Кроме того, абоненты Tele2 реже других мессенджеров пользовались Skype: он оказался на пятом месте списка с показателем в 1,6%.

Согласно полученным данным, 91% абонентов Tele2 в московском метро подключаются к интернету с помощью смартфонов, а 9% пользователей предпочитают планшеты.

Рейтинг предпочтений клиентов Tele2 отличается от списка наиболее популярных сетей и мессенджеров, составленного оператором «МаксимаТелеком».

Так, по данным «МаксимаТелеком», самыми популярными соцсетью и мессенджером среди пассажиров метро стал Facebook – приложения открывают 74,8% пользователей бесплатной высокоскоростной Wi-Fi-сети MT_FREE. На втором месте по популярности – мессенджер WhatsApp с охватом 63,2%. Соцсетью «ВКонтакте», у которой нет мессенджера в виде отдельного приложения, пользуется 55% подключившихся к MT_FREE.

На четвертом месте по популярности – соцсеть Instagram (42,1%), которой лишь немного уступают «Одноклассники» (37,3%). Около трети пользователей бесплатного Wi-Fi-доступа в метро общаются через мессенджеры Viber (30,1%) и Telegram (27,2%). Наконец, чуть более четверти аудитории MT_FREE – 25,9% пользователей − открывают Twitter.

Исследование Artezio - Мессенджеры для бизнеса

Рейтинг наиболее функциональных и надежных корпоративных мессенджеров выглядит следующим образом:

1. Cisco Jabber;

2. Atlassian HipChat;

3. IBM Lotus Sametime;

4. Skype for Business;

5. Brosix;

6. Slack;

7. Viber;

8. Google Hangouts;

9. Adium.

В своем исследовании Artezio (Артезио) отмечает, что включенные в рейтинг программы, ориентированы на запросы различных компаний. Небольшие стартапы (от 1 до 10 человек) могут использовать бесплатные версии мессенджеров Cisco, стандартный Skype или начальную версию Slack. Для крупных компаний (от 100 до 500 человек) предусмотрены платные бизнес-версии. При этом все решения, вошедшие в список лучших, обеспечивают достаточную функциональность и качество для делового общения. Однако часто компании несвободны в выборе средств коммуникации.

5 крупнейших приложений-мессенджеров (инфографика)

Чем вызвана популярность программ для обмена сообщениями? Очевидно, это широкий функционал возможностей, который как минимум не уступает социальным сетям, а во многом и превосходит их. Так, стандартным набором сервисов, которым априори обладает каждый messenger, считается текстовая, аудио и видеокоммуникация, возможность создания группового чата, возможность передачи файлов и геолокация. Ряд систем поддерживают игры и могут сканировать QR-код. Кроме того, возможна установка WhatsApp, Viber и Facebook Messenger на компьютер. А Line и WeChat поддерживают еще и конференц-связь^[3].

Вместе со стандартными функциями, каждый из мессенджеров обладает набором индивидуальных возможностей, выделяющих его из числа других. Например, Ватсап предоставляет пользователям возможность писать или рисовать на фото или видео, после чего пересылать их друзьям. Facebook Messenger, как и WeChat, позволяют проводить финансовые операции в Америке и Китае соответственно. Line позволяет пользователям завести собственный аккаунт и PR-страницу для продвижения собственного бизнеса и создать страницу исследования для проведения опросов и анкетирования целевой аудитории. Но WeChat переплюнул в этом смысле всех – будучи одновременно и мессенджером, и интернет-порталом, и социальной сетью, система позволяет, например, записаться к врачу, забронировать билет на самолет или оплатить коммуналку! И при всем этом каждый messenger можно скачать бесплатно!

Отдельно стоит отметить вопрос конфиденциальности персональной переписки, которая обеспечивается при помощи системы шифрования end-to-end – с ее помощью никто не может прочитать отправленное сообщение кроме конечного пользователя. WhatsApp, стоя на страже личной жизни, внедрил использование данной системы по умолчанию с ноября 2014 года. Более того, Ватсап остается единственным мессенджером, оповещающим пользователя, если е2е-шифрование не применяется к конкретному чату. Facebook Messenger, Viber и Line пришли к использованию шифрования лишь в 2016 году, а вот WeChat, несмотря на огромную популярность, вообще не использует е2е, что делает его одним из самых небезопасных месседжеров в мире.

2016

Крупнейшие проекты в мире и в России

Если в начале 2016 года всемирная аудитория систем оценивалась в 1,4 млрд пользователей, то к 2018 году их количество должно перешагнуть уже за 2 млрд человек.

В число крупнейших мессенджеров в мире входят WhatsApp (1,2 млрд пользователей в конце 2016 г.), Facebook Messenger (1 млрд в середине 2016 г.), QQ (900 млн на 3 кв. 2016 г.), WeChat (846 млн на 3 кв. 2016 г.), Skype (более 300 млн на конец 1 кв. 2016 г.), Viber (260 млн на конец 2016 г.) и Line (217 млн в конце 2016 г.)^[4].

В 2016 году международный голосовой OTT-трафик впервые превысил традиционный телефонный трафик - 552 млрд мин. против 546 млрд мин, соответственно.

По сравнению с данными опроса, проведенного J’son & Partners Consulting (Джейсон энд Партнерс Консалтинг) в середине 2015 года, проекту «ВКонтакте» удалось взлететь с 5-го на 1-е место, а Skype (абсолютный лидер по данным 2013 года) сместился с 3-го на 4 место после WhatsApp и Viber. Снижение популярности Skype в России в 2016 г. подтверждается данными и других опросов и связано с недостаточно высоким качеством связи, обилием рекламы, недостаточно простой регистрацией и распространением контактов по сравнению с другими мессенджерами (Viber, WhatsApp и Telegram), а также необходимостью поддерживать приложение активным для возможности коммуникаций в реальном времени.

От платных звонков и абонентской платы до «социального шопинга»

После не вполне удачных, а порой и неудачных попыток монетизации за счет абонентской платы и платных звонков в сетях мобильной и фиксированной связи, монетизация мобильных мессенджеров остается актуальной проблемой, и компании пытаются решить ее разными путями, например:

• продажа рекламы, стикеров и сувениров;
• создание платформ для сторонних приложений и сервисов;
• «социальная коммерция»;
• комиссия с владельцев бизнес-аккаунтов.

Вероятнее всего, мессенджеры будут практиковать разнообразные способы своей монетизации, прежде чем остановятся на нескольких ключевых оптимальных моделях. Одна из значимых тенденций – переход крупнейших игроков к созданию собственных платформ для сторонних приложений.

Крупнейшие российские мессенджеры, в основном, идут по пути китайского проекта WeChat, который за счет партнерства с миллионами компаний из различных сегментов (от городского транспорта до доставки еды и продажи цифрового контента) смог интегрировать большое число сервисов в одном приложении. Пользователи WeChat, не выходя из приложения, могут, например, выбрать кафе для завтрака, забронировать столик, вызвать такси, выбрать еду из меню, оплатить счет и т.п.

При помощи мессенджеров выстраивается модель коммуникаций между потребителями и брендами – в настоящее время Россия в этом направлении делает пока только первые шаги. Например, некоторые ритейлеры пока, в основном, используют этот канал коммуникации со своими клиентами в самых простых вариантах (например, как замена обычному телефону для справок). Более активно мессенджеры используются в онлайн-продажах (прием заказов, бронирование билетов, службы поддержки, консультации и пр.). В некоторых компаниях уже достаточно активно используются боты, которые позволяют существенно сократить расходы на обслуживание клиентов.

Проекты сотовых операторов

До сих пор ни одному из российских операторов не удалось создать проект в области мобильного мессенджинга, который бы мог конкурировать по популярности с существующими глобальными брендами – WhatsApp, Viber и пр. Тем не менее, попытки операторов создать аналогичные сервисы не прекращаются. Например, в 2015 г. компания МТС запустила мессенджер MTS Connect, «МегаФон» в 2016 г. «перезапустил» «Мультифон» (проект eMotion), а «ВымпелКом» планирует запустить в 2017 г. приложение Veon, которое объединяет функционал мессенджера и агрегатора онлайн-сервисов. В мире есть лишь единичные примеры успешного запуска операторами мобильных мессенджеров. Один из них – проект BiP турецкого сотового оператора Turkcell (более 10 млн загрузок к концу 3 кв. 2016 г.). Однако способы монетизации BiP пока остаются неясными.

Регулирование

Операторы мобильной связи сетуют на то, что в то время как их деятельность лицензируется, а мобильные мессенджеры предоставляют, по сути, те же услуги, их деятельность никак не регулируется. В ноябре 2016 г. на сайте Медиа-коммуникационного союза (МКС), в который входят, в том числе крупнейшие операторы мобильной связи, был опубликован законопроект о регулировании работы ОТТ-сервисов. Документ, в частности, обязывает разработчиков мессенджеров работать в России только по договору с операторами связи, идентифицировать пользователей и ограничивать передачу запрещенной информации. Разработка законопроекта началась в 2015 г., он был раскритикован интернет-компаниями, управляющими мессенджерами и видеосервисами, а также экспертным советом при правительстве. Тем не менее, необходимость регулирования мессенджеров была поддержана в Госдуме. В проекте стратегии развития информационного общества на 2017-2030 гг., опубликованном на сайте Совета безопасности России, предполагается, в том числе, усиление правового регулирования соцсетей и мессенджеров.

Популярные мессенджеры России по версии "Мегафон"

Осенью 2016 года «Мегафон» проанализировал, какими мессенджерами и соцсетями пользуются абоненты мобильной связи по всей России. В частности, выяснилось, что главной соцсетью, которую люди читают со смартфонов, является «ВКонтакте» (37,5 %), за ней идут «Одноклассники» (19,1 %), Instagram (16,8 %), Twitter (10,5 %) и Facebook (9,1 %). Примечательно, что Instagram намного более популярен в Московском регионе и на Северном Кавказе, а «Одноклассники» — в Сибири и на Дальнем Востоке. Рейтинг популярности мобильных мессенджеров выглядит так.

Раньше абоненты передавали друг другу в основном короткие текстовые сообщения, сейчас же количество смартфонов заметно выросло. И благодаря быстрому мобильному интернету абоненты теперь активно шлют друг другу фото-, видео- и аудио-файлы, также популярны групповые чаты.

2014

По данным J'son & Partners Сonsulting, проникновение мобильных мессенджеров по итогам 2014 г. в России оценивалось на уровне 78%. "С большим отрывом по популярности лидирует Skype (это приложение используют более 70% респондентов), далее следуют проекты Mail.Ru Group ("Mail.ru Агент", "Одноклассники", ICQ и VK), глобальный лидер - WhatsApp, а также QIP, Facebook и Viber", - отмечается в исследовании консалтингового агентства.

Новости

2024

В России начал действовать запрет на сообщения от незнакомцев в мессенджерах

В России 1 ноября 2024 года вступили в силу законодательные поправки, запрещающие отправку сообщений от неизвестных пользователей в мессенджерах. Нововведение направлено на борьбу с мошенничеством в сфере онлайн-коммуникаций.

Как передает телеканал «Санкт-Петербург», изменения в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» были приняты Государственной Думой в июле 2024 года.

В России вступил в силу запрет на получение сообщений от незнакомцев в мессенджерах.

Согласно новым требованиям, все пользователи мессенджеров должны проходить обязательную идентификацию с использованием абонентского номера телефона. Владельцы приложений обязаны обеспечить техническую возможность блокировки сообщений от неизвестных отправителей.

Адвокат Евгений Кривцун выразил обеспокоенность тем, что многие популярные мессенджеры не имеют официальной регистрации в России, что может привести к сложностям в правоприменительной практике и снижению эффективности принятых мер.

Директор Ассоциации пользователей социальных сетей Владимир Зыков подчеркнул, что реализация механизма ограничений во многом будет зависеть от активных действий самих пользователей, что может негативно сказаться на оперативности работы законодательной инициативы.

Эксперты указывают на необходимость развития международного сотрудничества и создания эффективных юридических механизмов для успешной борьбы с мошенничеством через мессенджеры. Без комплексного подхода к решению проблемы и координации усилий на международном уровне достижение поставленных целей может быть затруднено.^[5]

АРПП представила результаты сравнения функциональности отечественных и импортных мессенджеров. Таблицы

1 октября 2024 года Ассоциация разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» обнародовала результаты анализа российского рынка корпоративных мессенджеров. Одна из целей исследования заключалась в том, чтобы определить, какие отечественные платформы для коммуникации сотрудников можно использовать взамен зарубежных аналогов, таких как Telegram, Skype for business, Microsoft Teams и др.

Масштаб сервисов оценивался по количеству пользователей, скачиваниям приложений и просмотрам сайтов. При сопоставлении возможностей мессенджеров рассматривались базовые функции, администрирование сотрудников, доступность (наличие веб-интерфейса, приложений для основных операционных систем и мобильных приложений), тип размещения данных (в облачных хранилищах или на своих серверах), а также наличие конструктора чат-ботов, менеджера задач или возможности импорта из других мессенджеров.

В Топ-лист вошли отечественные продукты «Пачка», VK Teams, Express, «Яндекс Мессенджер», «МТС Линк», SaluteJazz, Compass, Amo и иностранные решения Slack, Discord, Mattermost, Rocket.Chat, Zulip, Google.Chat, MS Teams. Авторы исследования пришли к выводу, что российские мессенджеры по функциональность практически идентичны своим зарубежным аналогам. Однако по некоторым направлениям все же требуются доработки: среди таких функций названы упоминание групп участников чата, предпросмотр файлов, наличие менеджера задач и импорт данных из зарубежных мессенджеров.

Говорится также, что интерес к отечественным платформам для коммуникаций резко вырос на фоне антироссийских санкций и блокировок иностранных корпоративных мессенджеров. Перечень российских приложений для корпоративных коммуникаций будет представлен в Каталоге импортозамещения АРПП «Отечественный софт».^[6]

2023

В России принят закон о штрафах за использование иностранных мессенджеров госслужащими и банками

20 июня 2023 года Госдума приняла в третьем (окончательном) чтении закон, устанавливающий ответственность за незаконное использование иностранных мессенджеров государственными служащими и финансовыми организациями. Их будут штрафовать.

В рамках принятых поправок в Кодекс об административных правонарушениях госсслужащим нельзя будет использовать зарубежные мессенджеры в рамках выполнения госзаказа или муниципального задания, а финорганизациям запрещается подключать иностранные мессенджеры к своим информационным системам, при этом любая другая коммуникация госслужащих или сотрудников банков в зарубежных мессенджерах (в том числе, в рабочих целях) не запрещается, соответственно, наказывать за это тоже не будут, отметил один из соавторов проекта замглавы комитета по информационным технологиям Антон Горелкин.

Принятый Госдумой закон устанавливает штрафы за нарушение такого запрета. Для должностных лиц наказание составит от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических - от 100 тыс. до 700 тыс. рублей.

Авторы инициативы напоминают, что законом в отдельных случаях запрещено использование иностранных мессенджеров для передачи персональных данных и финансовой информации, а также подключение к таким мессенджерам информационных систем для переводов денежных средств. Указанное положение вступило в силу с 1 марта 2023 года.

Согласно перечню, размещенному на сайте Роскомнадзора, по состоянию на 1 марта 2023 г. к таким сервисам могут быть отнесены: Discord, Microsoft Teams, Skype for Business, Snapchat, Telegram, Threema, Viber, WhatsApp, WeChat. «Просим российские организации учитывать новые обстоятельства при планировании своей деятельности», - говорится на сайте Роскомнадзора.^[7]

Госслужащих и сотрудников банков будут штрафовать на сумму до 700 тысяч рублей за общение в иностранных мессенджерах

Основанием для штрафа будет являться «загрузка юридически или финансово значимой информации на сервер иностранной платформы». Согласно перечню Роскомнадзора, к «недружественным» платформам относятся Telegram, Viber, WhatsApp, Skype for Business, Discord, Microsoft Teams, Snapchat, Threema, WeChat.

Роскомнадзор опубликовал список иностранных мессенджеров с запретом на интеграцию с банками. В него вошли 9 сервисов

1 марта 2023 года Роскомнадзор опубликовал список иностранных мессенджеров с запретом на интеграцию с банками. В него вошли 9 сервисов:

• Discord;
• Microsoft Teams;
• Skype for Business;
• Snapchat;
• Telegram;
• Threema;
• Viber;
• WhatsApp;
• WeChat.

Этот перечень актуален на 1 марта 2023 года. Не исключено, что он будет расширяться. Как напомнили в Роскомнадзоре, 1 марта 2023 года вступили в силу ч. 8-10 ст. 10 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Нововведения устанавливают запрет для ряда российских организаций на использование иностранных мессенджеров (принадлежащих иностранным лицам информационных систем и программ для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для обмена сообщениями исключительно между их пользователями, при котором отправитель определяет получателей сообщений и не предусматривается размещение интернет-пользователями общедоступной информации в интернете). Кроме того, запрещено через иностранные мессенджеры передавать информацию при предоставлении государственных и муниципальных услуг и выполнении государственного или муниципального задания.

В январе 2023 года Роскомнадзор сообщил, что отнесет Telegram к иностранным мессенджерам. К тому времени российские кредитные организации начали запускать мобильные банки внутри чат-бота в Telegram. Так, Альфа-банк объявил о намерениях открыть банкинг в Telegram и VK. Позднее председатель Центробанка Эльвира Набиуллина сказала, что регулятор не видит рисков в использовании банками Telegram. В феврале 2023 года вице-президент Ассоциации банков России Алексей Войлуков сообщал, что ассоциация попросит Роскомнадзор не запрещать оказывать услуги через Telegram, так как сам мессенджер не обрабатывает платежную и персональную информацию.^[8]

Минцифры призвало банки воздержаться от предоставления услуг через мессенджеры

В середине февраля 2023 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ призвало банки воздержаться от предоставления услуг через мессенджеры. При этом кредитные организации активно осваивают этот канал взаимодействия с клиентами.

Чего делать точно не надо, я прямо призываю к этому: пожалуйста, не надо предоставлять услуги через мессенждеры! У меня прям призыв к банкам огромный! Мы прямо видим сейчас, что как будто это может произойти. Давайте не приучать граждан к тому, что через мессенджеры к нему может прийти официально банк и предлагать какие-то слуги. Потому что мы никогда не сможем научить их, чему верить, - заявил директор департамента обеспечения кибербезопасности Минцфиры России Владимир Бенгин на одном из форумов в середине февраля 2023 года (цитата по изданию Frank Media).

По его данным, 65-80% всех вызовов мошенников совершается через WhatsApp (принадлежит компании Meta, которая признана экстремистской и запрещена в России). Бенгин отметил, что уже непросто выявить конечного владельца номера, даже когда большинство мошенников звонят с российских номеров. А когда число звонков с иностранных номеров вырастет — это будет практически невозможно, особенно, учитывая то, что WhatsApp находится вне действия российского регулирования, добавил он.

Владимир Бенгин указал, что чаще всего мошенники ставят на аватар лейблы известных банков, ЦБ или МВД. Поэтому некоторые граждане даже не проверяют номер телефона: официальный ли он.

Ранее Альфа-банк и VK запустили пилот по отправке клиентам бесплатных уведомлений через «VK Мессенджер», а МТС-банк и финтех-платформа Talkbank создали совместного бота в мессенджерах для повседневного банкинга.^[9]

2022

Запрет на использование иностранных мессенджеров в России для предоставления банковских услуг

21 декабря 2022 года Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла закон, запрещающий передавать личные данные в иностранных мессенджерах при предоставлении государственных и банковских услуг или выполнении государственного задания. Поправки вносятся к закону «Об информации, информационных технологиях и о защите от информации».

С 1 марта 2023 года банки, брокеры, управляющие, НПФ, депозитарии и страховщики не смогут использовать иностранные мессенджеры для:

• Передачи платежных документов;
• Предоставления информации, содержащей персональные данные россиян;
• Передачи данных о переводах денежных средств при безналичных расчетах;
• Передачи сведений, необходимых для осуществления платежей и или сведений о счетах и вкладах граждан России в банках;
• Проведения разного рода форм безналичных расчетов.

Запрет коснется также компаний с участием государства выше 50%, участников национальной платежной системы. Запрещается передавать информацию через иностранные мессенджеры при предоставлении государственных и муниципальных услуг, выполнении государственного или муниципального задания.

Роскомнадзор должен подготовить перечень мессенджеров и разместить на своем сайте. К 22 декабря 2022 года список сервисов еще не подготовлен ведомством.

По данным опроса, проведенного исследовательским центром SuperJob в октябре 2022 года, 74% россиян пользуются мессенджером WhatsApp (принадлежит Meta, признанной экстремистской в РФ) в рабочих целях. 55% опрошенных готовы удалить рабочие контакты из WhatsApp, если соответствующие ограничения будут приняты на правительственном уровне. Треть россиян не готовы на это.

Законопроект №141597-8 о внесении изменений в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» внесли в Госдуму депутаты Антон Горелкин и Александр Хинштейн.^[10]

Россиянина осудили на три года за использование защищенного мессенджера

Октябрьский районный суд Томска приговорил Белоуса Георгия Вячеславовича к трем годам ограничения свободы в связи с использованием защищенного мессенджера Vipole. Действия подсудимого суд квалифицировал по ч. 1 ст. 273 УК РФ (создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ). Такая информация приводится в обвинительном приговоре по делу № 1-981/2022 от 21 октября 2022 года, опубликованном на сайте суда 10 ноября 2022 года. Подробнее здесь.

Швейцарская армия запретила военным использовать иностранные мессенджеры

Вооруженные силы Швейцарии запретили военнослужащим пользоваться мессенджерами Telegram, WhatsApp и Signal из соображений обеспечения информационной безопасности. Об этом стало известно 7 января 2022 года.

От военнослужащих требуют использовать приложение для обмена сообщениями местной разработки Threema.

Как сообщает издание bleepingcomputer, одной из причин такого решения «стала необходимость обеспечить информационную безопасность».

Швейцарская армия также разместила рекомендации на Facebook, характеризуя Threema как безопасный инструмент связи без рекламы, который обеспечивает сквозное шифрование и не оставляет цифровых следов.

Компания Threema базируется в Швейцарии и не подчиняется законодательствам каких-либо иных стран, например США, где так называемый CLOUD Act (Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act) обязывает американские технологические фирмы предоставлять данные на основании законных запросов^[11].

2021

Дуров выступил с критикой в адрес американских мессенджеров

Дуров обвинил Signal и другие мессенджеры в том, что они внедряют бэкдоры по приказу правительства США. Об этом стало известно в декабре 2021 года.

Ранее Signal Мокси Марлинспайк (Moxie Marlinspike) раскритиковал мессенджер Telegram, заявив, что его безопасность сильно преувеличена. По его словам, даже Facebook Messenger и тот обеспечивает пользователям более высокий уровень безопасности хотя бы потому, что в нем используется сквозное шифрование, тогда как в Telegram вся история переписок хранится в текстовом виде на серверах компании без какого-либо шифрования и защиты персональных данных.

На своем Telegram-канале Дуров выступил с критикой в адрес американских мессенджеров, которые, несмотря на сквозное шифрование, все равно передают содержимое сообщений третьим сторонам в режиме реального времени. В качестве доказательства он привел недавно утекшее в Сеть внутреннее руководство ФБР по извлечению сообщений и метаданных из мессенджеров.

Я не удивлен. Многие другие приложения не могли бы гарантировать своим пользователям полную конфиденциальность, даже если бы хотели. Поскольку их инженеры живут в США, им приходится тайно внедрять бэкдоры в приложения, когда им приказывает правительство. Если инженер заявит об этом публично, он может сесть в тюрьму за нарушение соглашения о неразглашении, - заявил Дуров.

По словам основателя Telegram, в большинстве случаев для извлечения закрытой информации из мессенджеров спецслужбам даже не нужен судебный ордер, а иногда судебные документы строго засекречены.

Некоторые считающиеся защищенными приложения с самого начала финансируются правительством (например Anom, Signal), - подытожил Дуров[12].

Мишустин утвердил правила идентификации пользователей мессенджеров

В октябре 2021 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление правительства, которым утвердил правила идентификации пользователей мессенджеров. Этот документ пришел на смену постановлению от 27 октября 2018 года №1279, которое теперь утратило силу.

Согласно правилам, утвержденным кабмином и вступающими в силу 1 марта 2022 года, подтверждение достоверности номера телефона осуществляется оператором мобильной связи по запросу мессенджера (например, при помощи кода подтверждения, направленного абоненту по SMS).

Оператор связи не сообщает организатору обмена мгновенными сообщениями никаких персональных данных о своём абоненте, а только информирует о наличии или об отсутствии сведений об абоненте в своих базах данных. «Идентификация» в данном случае подразумевает только установление достоверности абонентского номера. На подтверждение достоверности номера оператору даётся 20 минут с момента получения запроса.

Если оператор не предоставит владельцу мессенджера информацию об абоненте в установленный срок или уведомит об отсутствии сведений об абоненте и его номере своей базе данных, идентификация будет считаться не пройденной. В этом случае мессенджер обязан не допускать дальнейший обмен сообщениями этого пользователя. Оператор в свою очередь должен в своей базе данных зафиксировать запись о том, к каким мессенджерам привязан каждый номер.

Владелец мессенджера обязан не допускать передачу сообщений пользователей без прохождения процедуры идентификации. В случае расторжения договора между абонентом и оператором или изменения сведений о пользователе абонентского номера, оператор в течение суток должен уведомить об этом владельца мессенджера. При получении такого уведомления организатор сервиса обязан провести повторную идентификацию пользователя. Утвержденные правила будут действовать до 1 марта 2028 года.^[13]

Сравнение функционала мессенджеров

Какие пользовательские данные собирают популярные мессенджеры

В последнее время большое количество пользователей приняло решение отказаться от использования платформы обмена сообщениями WhatsApp из-за последствий изменения политики конфиденциальности и перейти на мессенджер Signal. Люди были обеспокоены тем, что WhatsApp начнет передавать данные своей материнской компании Facebook^[14].

Apple потребовала от компаний опубликовать свои политики конфиденциальности и четко сообщать, что они делают с пользовательскими данными. Как сообщило издание ZDNet, теперь появилась возможность сравнить, какую информацию собирают WhatsApp, Signal, Telegram и Facebook.

WhatsApp

Следующие данные могут быть собраны и связаны с личностью пользователя: идентификаторы (идентификатор устройства), данные об использовании (рекламные данные), аналитика (история покупок, примерная геолокация, телефонный номер, различный пользовательский контент, идентификаторы пользователя и устройства, взаимодействие с продуктами, рекламные данные, данные о сбоях, производительности и диагностике), персонализация продукта (пользовательский контент), функциональность приложения (история покупок, информация о платежах, примерная геолокация, адрес электронной почты, телефонный номер, контакты, различный пользовательский контент и пользовательская поддержка, идентификаторы пользователя и устройства, взаимодействие с продуктами, рекламные данные, данные о сбоях, производительности и диагностике).

Signal

Мессенджер собирает следующие данные, которые не связаны с личностью пользователя: функциональность приложения (номер телефона).

Telegram

Следующие данные могут быть собраны и связаны с личностью пользователя: функциональность приложения (имя, номер телефона, контакты, идентификатор пользователя).

Facebook

Следующие данные могут использоваться для отслеживания пользователя в приложениях и на web-сайтах, принадлежащих другим компаниям: контактная информация (физический адрес, адрес электронной почты, имя, телефонный номер), идентификаторы (пользователя и устройства).

Данные, которые могут быть собраны и связаны с личностью пользователя: сторонняя реклама (история покупок, финансовая информация, точное и примерное местоположение, физический адрес, адрес электронной почты, имя, телефонный номер, контакты, фото или видео, контент игрового процесса, история поиска и просмотров, идентификаторы пользователя и устройства, сведения о взаимодействии с продуктами, рекламные данные, данные о сбоях, производительности и диагностике), а также реклама или маркетинг от разработчика, аналитика, персонализация продуктов и функциональность приложения.

2020: Евросоюз намерен ввести запрет на сквозное шифрование в мессенджерах

В Совете министров ЕС приняли решение обязать операторов таких платформ, как WhatsApp, Signal и прочие, создавать мастер-ключи для мониторинга чатов и сообщений со сквозным шифрованием. Поводом для данной резолюции стала террористическая атака в Вене. Об этом стало известно 9 ноября 2020 года. Подробнее здесь.

2019

Минкомсвязи не поддержало инициативу по блокировке электронной почты и мессенджеров

8 ноября 2019 года стало известно, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ не поддержало законопроект о блокировке электронной почты за распространение незаконной информации. Согласно предложенной инициативе, почтовые сервисы и мессенджеры должны блокировать пользователей, распространяющих запрещенную информацию или ложные сообщения. Подробнее здесь.

В РФ может быть введена блокировка пользователей мессенджеров

9 октября 2019 года стало известно, что в России может быть введена блокировка пользователей сервисов электронной почты и мессенджеров, занимающихся распространением запрещенной информации. Подробнее здесь.

«Пять глаз» требует доступ к зашифрованным сообщениям мессенджеров

Страны-участницы объединения «Пять глаз», включающего Австралию, Канаду, Новую Зеландию, Великобританию и США, требуют внедрить бэкдор в шифрование таких приложений, как WhatsApp, Facebook, Instagram и других мессенджеров.

Министр внутренних дел Великобритании Прити Пател (Priti Patel) обвинила компанию Facebook в пособничестве растлителям малолетних, наркоторговцам и террористам, сообщило издание Telegraph. По словам Пател, сквозное шифрование помогает злоумышленникам общаться между собой, тогда как правоохранительные органы не могут получить доступ к ключевой информации для расследования преступлений^[15].

По мнению представителей стран-участниц «Пяти глаз», технологические компании должны включать в работу своих зашифрованных продуктов и сервисов механизмы, с помощью которых правительство, действуя с соответствующими юридическими полномочиями, может получить доступ к данным в удобочитаемом и пригодном для использования формате.

По словам компании Facebook, бэкдор позволяет не только обойти шифрование, но он также создает уязвимость. Сквозное шифрование означает, что только отправитель и получатель могут читать зашифрованные сообщения. Это исключает всех остальных, включая саму компанию. Центр правительственной связи (GCHQ) Великобритании в качестве решения проблемы предложил использовать Ghost Protocol.

В США хотят запретить Telegram, WhatsApp и Signal

Администрация президента США Дональда Трампа (Donald Trump) рассматривает возможность введения запрета для технологических компаний на использование видов шифрования, которые не могут быть вскрыты правоохранительными структурами^[16].

Под данное определение попадают и методы сквозного шифрования (end-to-end encryption), которые гарантируют, что переданные через интернет данные смогут прочитать только отправитель и непосредственный получатель. Эти методы используют популярные программы для обмена сообщениями, в том числе Telegram, WhatsApp, Signal и другие. В случае введения ограничений на применение шифрования данные мессенджеры могут оказаться вне закона.

Целесообразность подобного запрета высокопоставленные американские чиновники обсудили на заседании Совета национальной безопасности 26 июня 2019 г., в котором приняли участие представители ключевых министерств США. Об этом сообщило американское издание Politico со ссылкой на собственные источники, знакомые с ситуацией.

В России вступило в силу правило идентификации пользователей мессенджеров по номеру телефона

5 мая 2019 года стало известно, что постановление российского правительства, обязывающее операторов мессенджеров идентифицировать своих пользователей по номеру телефона, вступило в силу. Соответствующий документ премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал 6 ноября 2018 года.

До вступления правил в силу, мессенждеры проводили авторизацию пользователя с помощью кода, высылаемого в SMS-сообщении.

Процедура идентификации предполагает прямое взаимодействие мессенджера с мобильным оператором. Отныне, при регистрации пользователя, мессенджер обязан запросить данные о нем у оператора, которые должны быть предоставлены в течение 20 минут.

После успешного прохождения процедуры пользователю присваивается уникальный номер, по которому он может осуществить авторизацию. Сам уникальный номер при этом вносится оператором в специальный реестр с указанием, каким именно сервисом пользуется клиент.

В случае расторжения клиентом договора на оказание услуг с оператором, оператор обязан сообщить мессенджеру об этом в течение суток, после чего последний должен провести повторную идентификацию пользователя или деавторизовать его.

Пользователям, авторизованным до вступления данных правил в силу, не нужно будет заново проходить идентификацию, если данные оператора и мессенджера совпадут.

За отказ работать по новым правилам для мессенджеров предусмотрен штраф в размере 1 млн руб., а также блокировка.

Как стало известно, все опрошенные мобильные операторы из «Большой четверки» («Билайн», МТС, «Мегафон» и Tele2) заявили, что готовы к выполнению этих требований.

Глава Роскомнадзора Александр Жаров также заявил, что это решение обеспечит безопасность россиян, так как возможность анонимной коммуникации в мессенджерах «затрудняет деятельность правоохранительных органов».

С апреля 2018 года в России формально заблокирован мессенджер Telegram из-за отказа руководства компании передать ФСБ ключи шифрования. Полностью ограничить доступ к мессенджеру Роскомнадзору на начало мая 2019 года не удалось, однако в результате попыток сделать это россияне начали испытывать проблемы с доступом к сотням других сайтов и сервисов^[17].

2018

Мессенджеры в России являются самой востребованной функцией смартфонов

18 сентября 2018 года стало известно, что исследование компании Deloitte показало, что мессенджеры в России являются самой востребованной функцией смартфонов — их используют 93% пользователей. Таким образом мессенджеры обогнали по популярности голосовые звонки по сотовой связи.

Исследование Deloitte

В 2018 году общение через мессенджеры стало у россиян более популярным, чем звонки по сотовой связи. К такому выводу пришли специалисты консалтинговой компании Deloitte, обнародовавшей исследование «Медиапотребление в России – 2018».

Исследование было проведено в июне 2018 г. и охватило 8 федеральных округов, 46 субъектов и более 250 населенных пунктов.

Разные виды связи

Мессенджеры заняли первое место среди функций, которые россияне используют на смартфонах — через них общается 93% пользователей. Почти половина респондентов отмечает, что они стали чаще пользоваться мессенджерами. При этом разрыв между долей тех, кто стал пользоваться чаще, и тех, кто стал пользоваться реже — так называемый индекс востребованности — увеличился на 15 п. п. и составил плюс 40%.

Кроме того, респонденты отмечают, что они стали чаще совершать голосовые звонки по интернету — в этом случае индекс востребованности вырос до плюс 19%. Однако голосовые звонки по сотовой связи по-прежнему остаются популярнее, чем звонки по интернету. Одновременно индекс востребованности SMS-сообщений упал до минус 39%, а видеоигр — до минус 35%.

В Deloitte отмечают рост доли звонков по сотовой связи среди мужчин. Для женщин этот показатель оказался на 18 п. п. ниже. Кроме того, популярность звонков по сотовой связи в Москве оказалась в два раза ниже среднего показателя по России, а показатель востребованности звонков через интернет в столице оказался на 14 п. п. выше. В Санкт-Петербурге наоборот большей популярностью пользуются звонки по сотовой связи.

Самые популярные мессенджеры

Самым популярным мессенджером оказался WhatsApp — его используют 69% владельцев смартфонов. 57% респондентов пользуются Viber, и 45% — Skype. Исследователи отметили сокращение за последний год на 7 п. п. доли пользователей, у которых на смартфонах установлен Skype. Индекс использования этого мессенджера сократился на 5 п. п.

Telegram установлен на смартфонах 25% опрошенных, причем показатель продемонстрировал рост на 8 п. п. Индекс использования этого мессенджера вырос за год на 3 п. п. и достиг 10%.

Другие исследования

В марте 2018 г. компания Ernst&Young пришла к выводу, что около 8% российских пользователей предпочитают совершать голосовые вызовы с помощью мессенджеров, а не голосовыми вызовами в сотовых сетях. Еще 31% россиян на тот момент пользовались мессенджерами и сотовой связью одинаково часто, а 50% чаще использовали сотовую связь. Всего 11% пользователей не пользовались мессенджерами в обычных обстоятельствах, прибегая к ним только в том случае, если сотовая связь была недоступна.

Самым популярным мессенджером в ходе исследования тогда также был признан WhatsApp — его использовали 65% опрошенных. Еще 43% респондентов пользовались Skype, 42% — Viber, и 22% — Telegram. Аналитики Ernst&Young отмечали, что Telegram заметнее всех нарастил за год свою аудиторию, а самый значительный отток пользователей наблюдался у Skype.

В феврале 2018 года аналитики сотового оператора «Вымпелком», проведя анализ обезличенных данных своих абонентов, отметили, что период с января по декабрь 2017 года количество пользователей мессенджеров в России выросло на 7%. Одновременно среднее количество мессенджеров, используемых одним пользователем, увеличилось с декабря 2016 г. по декабрь 2017 г. с 1,73 до 3 штук^[18].

Французские власти разработали свою альтернативу WhatsApp и Telegram

Французское правительство приступило к тестированию собственного защищенного мессенджера, который будет хранить все данные официальных лиц внутри страны. Новый мессенджер призван обеспечить защиту от шпионажа за частными разговорами высокопоставленных чиновников правительства, сообщает в апреле 2018 года информагентство Reuters^[19].

Власти обеспокоены возможными утечками данных в случае, если информация шифруется в США или России. В настоящее время в тестировании нового мессенджера принимают участие только 20 чиновников, однако к лету использование сервиса станет обязательным для всех сотрудников правительства. Государственный мессенджер создан на основе открытого кода, доступного в сети, и в будущем его смогут использовать и рядовые граждане, рассказал источник. Собеседник агентства не уточнил, о каком коде идет речь, или как называется мессенджер.

Как отмечается, желание разработать собственный мессенджер может быть связано с приверженностью президента Франции Эмманюэля Макрона сервису Telegram, который он и его соратники использовали для обсуждения рабочих вопросов в ходе предвыборной кампании. Однако ранее в этом году в связи с соображениями безопасности на рабочих смартфонах чиновников французского правительства были установлены инструменты, блокирующие доступ в WhatsApp и Telegram.

Блокировка Telegram

13 апреля 2018 года Таганский районный суд города Москвы удовлетворил иск Роскомнадзора о блокировке мессенджера Telegram по причине отказа от передачи надзорным органам (Федеральной Службе Безопасности РФ) ключей шифрования.

Основная статья Telegram Мессенджер

В РФ мессенджерам запретили рассказывать о своем сотрудничестве с ФСБ

В то, как организаторы распространения информации в интернете взаимодействуют с правоохранительными органами, внесен ряд изменений. Об этом 22 января 2018 году сообщает информагентство ТАСС Информационное агентство России.

Согласно внесенным изменениям, администрация организатора распространения информации (то есть, мессенджера) должна следить за «неразглашением любой информации о конкретных фактах и содержании такого взаимодействия третьим лицам». Другими словами, мессенджер не имеет права сообщать кому-либо о своем сотрудничестве с правоохранительными органами. Также правительство РФ ввело запрет на размещение программно-технических средств, используемых в рамках такого взаимодействия, не на российской территории.

Помимо прочего, отныне администрация мессенджеров должна предоставлять ФСБ удаленный доступ к своей информационной системе не позже, чем через три месяца после получения соответствующего уведомления от спецслужбы.

ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», устанавливающий дополнительные правила для мессенджеров"

1 января 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 241-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10.1 и 15.4 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», устанавливающий дополнительные правила для мессенджеров.

Согласно поправкам, организаторы сервисов обмена мгновенными сообщениями (далее – интернет-мессенджеры) обязаны осуществлять идентификацию пользователей по абонентскому номеру (номеру мобильного телефона). Также устанавливается еще ряд обязанностей, в частности, по обеспечению конфиденциальности передаваемых электронных сообщений, обеспечению отказа пользователей от получения электронных сообщений от других пользователей.

Помимо этого, Закон прямо устанавливает обязанность интернет-мессенджеров – российских юридических лиц и граждан хранить сведения об идентификации абонентского номера только на территории России. Передавать такие сведения третьим лицам можно только с согласия пользователя.

В соответствии с новыми положениями интернет-мессенджеры будут обязаны ограничить возможность обмена сообщениями пользователями интернет-мессенджеров с момента получения соответствующего требования от уполномоченного органа, а также в случаях и в порядке, которые будут определены Правительством РФ.

2017

Таджикистане власти запретили звонки через мессенджеры

Служба связи при правительстве Таджикистана разослала в конце 2017 года местным сотовым операторам и интернет-провайдерам письмо об аннулировании у этих компаний лицензий NGN-телефонии. Об этом сообщило издание «Азия-плюс»^[20].

В результате операторы связи оказались вынуждены заблокировать соответствующую услугу. Правда, у операторов нет окончательного понимания, что конкретно от них требуют, в связи чем некоторые провайдеры ограничились блокированием доступа к NGN-сервисам с зарубежных IP-адресов.

Один из местных сотовых операторов «Вавилон» не успел вовремя выполнить требование властей. В результате 15 декабря 2017 г. его головной офис обслуживания в столице республики Душанбе был опечатан Службой связи. После отключения доступа к NGN-сервисам с зарубежных IP-адресов офис оператора возобновил работу.

Штраф до миллиона рублей за нарушение закона о мессенджерах

Президент России Владимир Путин подписал^[21] закон об ответственности за несоблюдение организаторами сервисов по обмену сообщениями обязанностей, возложенных на них законодательством Российской Федерации. Документ размещен на официальном интернет-портале правовой информации.

Соответствующие изменения были внесены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Государственная дума приняла в декабре 2017 года в третьем (и окончательном) чтении законопроект, который устанавливает систему штрафов за неисполнение закона о мессенджерах. Речь идет только об административной ответственности, однако доступ к провинившемуся мессенджеру может быть заблокирован по решению суда^[22].

Штрафы установлены в размере 3-5 тыс. рублей для физических лиц, 30-50 тыс. — для должностных лиц и от 800 тыс. до 1 млн для юридических. Принятый Госдумой документ дополняет Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 13.39.

В документе также отмечается, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Сам закон о мессенджерах первоначально был разработан Медиа-коммуникационным союзом, в Госдуму его внесли депутаты Александр Ющенко (КПРФ), Марина Макабенова («Единая Россия») и Олег Николаев («Справедливая Россия»). Он устанавливает ряд правил как для самих компаний, так и для тех, кто пользуется функциями обмена сообщений в приложениях. В частности, компании должны ввести обязательную идентификацию пользователей по номеру оператора сотовой связи. Для этого мессенджерам придется заключать договоры с самими операторами.

Кроме того, мессенджеры обяжут в течение суток с момента получения соответствующего требования уполномоченного федерального органа исполнительной власти ограничить конкретному пользователю возможность использования сервиса, а также отправки информации, распространение которой запрещено в России.

При этом, закон предписывает создать условия для конфиденциальности сообщений, которыми обмениваются пользователи и оградить их от получения нежелательных посланий. Еще один пункт указывает на необходимость распространения важной информации госорганами России с помощью мессенджеров: речь может идти о различных оповещениях о чрезвычайных ситуациях.

ФСБ считает необходимым запретить анонимность в мессенджерах

Федеральная служба безопасности РФ выступает за запрет анонимности в мессенджерах. Об этом 4 октября, заявил глава ФСБ Александр Бортников в ходе XVI совещания руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов в Краснодаре.

Как пояснил Бортников, интернет-сервисы приобретают все большую популярность у террористов. С их помощью создаются каналы связи для координации действий как отдельных боевиков, так и целых ячеек. Без подобных каналов связи деятельность террористических организаций как сетевых структур невозможна, отметил директор ФСБ.

Соцсети и мессенджеры используются террористами не только для координации действий, но также для пропаганды. К настоящему времени число принадлежащих террористическим организациям сайтов преодолело десятитысячную отметку, а количество страниц в соцсетях исчисляется сотнями тысяч. С помощью психологических методов воздействия преступники привлекают в свои ряды новых членов, собирают деньги и обучают способам совершения диверсионно-террористических актов.

По словам Бортникова, участники всех обнаруженных в РФ террористических групп поддерживали связь между собой с помощью защищенных мессенджеров. К примеру, при подготовке теракта в метро Санкт-Петербурга в апреле текущего года террорист-смертник и его пособники получали указания от руководства организации ИГИЛ (ДАИШ, запрещена в России) через WhatsApp и Telegram.

В связи со всем вышесказанным, ФСБ считает необходимым расширить полномочия спецслужб при организации оперативно-технических мероприятий и принять меры по запрету анонимности в мессенджерах.

Требование Роскомнадзора о регистрации у операторов связи

В ноябре 2017 года Роскомнадзор направит операторам сервисов мгновенного обмена сообщениями официальное требование зарегистрироваться у российских операторов связи для выполнения закона о мессенджерах. В случае отказа сервис будет заблокирован на территории России, сообщил глава Роскомнадзора Александр Жаров.

Поправки в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обязывают администрации сервисов для обмена сообщениями идентифицировать пользователей по номерам телефонов, в случае необходимости ограничивать передачу сообщений, а также проводить массовые рассылки сообщений от российских государственных органов и ограничивать распространение нелегального контента. Ранее правительство России вынесло на общественное обсуждение проект, разрешающий мессенджерам идентифицировать пользователей без их согласия.

По словам Александра Жарова, для ведения реестра мессенджеров Роскомнадзор подготовит специальную электронную систему взаимодействия с операторами связи. Так как сервисам может понадобиться время для выполнения законодательных норм, ведомство намерено рассматривать каждую ситуацию отдельно и идти на определенные уступки в плане сроков, однако в случае отказа от сотрудничества сервис будет заблокирован на территории РФ, отметил Жаров.

Мессенджеры обяжут модерировать сообщения пользователей

20 июля стало известно о том, что Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект о регулировании деятельности онлайн-мессенджеров. Документ, содержащий поправки в Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», был внесен в парламент в конце мая депутатами Марией Мукабеновой («Единая Россия»), Олегом Николаевым (фракция «Справедливая Россия») и Александром Ющенко (КПРФ).^[23]

В первом чтении законопроект был одобрен в середине июня 2017 г. Ко второму чтению законопроект претерпел ряд изменений, в том числе в части терминологии. Так, вместо термина «информационно-коммуникационный сервис обмена мгновенными сообщениями» был использован термин «организатор распространения информации» (ОРИ), введенный в Закон «Об информации» еще в 2014 г. и относящийся к сайтам и программам для ЭВМ, предназначенными для обмена сообщениями пользователями.

В целом законопроект посвящен регулированию ОРИ, которые предоставляют своим пользователям возможность обмениваться сообщениями исключительно друг с другом без возможности передачи сообщений неопределенному кругу лиц и размещения общедоступной информации в интернете. Также при отправке сообщений пользователь должен указывать их адресатов.

Идентификация пользователей

Владелец мессенджера должен работать только с пользователями, которые пройдут идентификацию с использованием их сотовых номеров. Порядок идентификации будет утвержден правительством. Для осуществления идентификации владельцу мессенджера потребуется заключить договора с операторами связи.

Однако в текущем варианте документа предусмотрено послабление для владельцев мессенджеров из числа российских физических и юридических лиц: они смогут осуществлять идентификацию самостоятельно, без заключения договоров с операторами связи, в порядке, установленном правительством. При этом россияне-владельцы мессенджеров должны будут хранить авторизационную информацию о пользователях исключительно на территории России и не передавать ее без согласия самих пользователей.

Модерация сообщений

Кроме того, в доработанной версии законопроекта добавился пункт, согласно которому владелец мессенджера по требованию уполномоченного органа исполнительной власти в течение суток обязан будет прекратить распространение конкретными пользователями сообщений или информации с нарушением российского законодательства. Соответствующий порядок будет также определен правительством.

Ранее в законопроекте говорилось о обязанности блокировки по требованию властей массового распространения сообщений, нарушающих российское законодательство. Вместо этого в текущей редакции документа прописан пункт, обязывающий владельцев мессенджеров не допускать обмен сообщениями «в случаях и порядке, установленном правительством».

Кроме того, владелец мессенджера будет обязан обеспечивать конфиденциальность передаваемых сообщений, предоставлять органам власти возможность осуществлять массовые рассылки пользователям и обеспечивать им возможность отказаться от получения сообщений от других пользователей.

Наказание за неисполнение закона

За невыполнение требований законопроекта предусмотрена блокировка доступа к мессенджеру со территории России, которую будет осуществлять Роскомнадзор по решению суда.

Популярные соцсети и мессенджеры могут обязать создать филиал в России

В июле 2017 года в Государственную думу внесен законопроект, который обяжет популярные соцсети и мессенджеры создать филиал в России.

В случае принятия закона с 1 января 2018 года все соцсети и мессенджеры, которыми пользуются более двух миллионов россиян (под это определение попадают, например, Facebook и Telegram), будут обязаны открыть представительство в России.

Помимо этого, их обяжут создать форму для отправки жалоб на информацию, «которая явно направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, недостоверную и (или) порочащую честь и достоинство другого лица или его репутацию». Такую информацию соцсети и мессенджеры должны будут удалять в течение суток. Причем удаленные сведения будет необходимо сохранять в течение трех месяцев. Копии удаленных сообщений также потребуется удалять после их появления.

То, каким образом соцсети и мессенджеры должны будут за сутки проверять критерии достоверности и другие претензии пользователей, при этом не уточняется.

За невыполнение этих требований для соцсетей и мессенджеров предполагаются штрафы: для физических лиц — от 3 до 5 млн руб., для фирм — от 30 до 50 млн руб. Подробнее об этом читайте в статье «В России могут ввести многомиллионные штрафы за ложь в соцсетях».

Законопроект о мессенджерах

Госдума приняла законопроект о мессенджерах

Государственная дума приняла в июне 2017 годав первом чтении законопроект о регулировании онлайн-мессенджеров. Документ первоначально был разработан Медиа-коммуникационным союзом, в Госдуму его внесли депутаты Александр Ющенко (КПРФ), Марина Макабенова («Единая Россия») и Олег Николаев («Справедливая Россия»)^[24].

Законопроект представляет из себя поправки в Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Документ вводит понятие информационно-коммуникационного сервиса - это «информационная система или программа для ЭВМ, которая предназначена или используется для приема, передачи и обработки электронных сообщений пользователей сети интернет, в том числе для передачи электронных сообщений неопределенному кругу лиц».

Другое новое понятие - информационно-коммуникационный сервис обмена мгновенными сообщениями (ИКС ОМС). Это «информационная система или программа для ЭВМ, которая предназначена или используется для технологически неразрывно связанного с услугами связи обмена сообщениями исключительно между пользователями этой системы, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя электронного сообщения и не предусматриваются размещение пользователями общедоступной информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет и передача электронных сообщений неопределенному кругу лиц».

ИКС ОМС должен будет в обязательном порядке идентифицировать своих пользователей. Идентификация будет осуществляться на основе отдельного порядка, который будет утвержден правительством. При этом базой станут операторы сотовой связи, а ИКС ОМС должны будут заключить с ними соответствующие договора (правительство разработает типовую форму таких договоров).

Также ИКС ОМС будет обязан по требованию органов власти прекращать рассылки массовых электронных сообщений, а также передачу сообщений, нарушающих законодательство. Другими обязанностями мессенджеров станут обеспечение конфиденциальности передаваемых сообщений, обеспечение технической возможности для отказа пользователей от получения сообщений, а также предоставление органам государственной власти возможности массовой рассылки сообщений пользователям.

В случае невыполнения ИКС ОМС требований властей о прекращении передачи сообщений, нарушающих законодательство, либо о прекращении передачи сообщений от неидентифицированных пользователей, Роскомнадзор на основании решения суда заблокирует доступ к соответствующему мессенджеру с территории России. Также в Кодекс об административных правонарушениях вводят штрафы для владельцев ИКС ОМС.

Майский проект

В Госдуму в мае 2017 года внесен законопроект, который предлагает обязать мессенджеры идентифицировать пользователей. Идентификацию будет проводить оператор связи по абонентскому номеру. Владельцы мессенджеров, как организаторы обмена информацией, должны будут для этого заключить особые договоры с операторами связи. мессенджеры должны будут заключать с операторами соответствующие договоры^[25].

Если закон будет принят, он вступит в силу с 1 января 2018 г. Законопроект был внесен депутатом от «Единой России» Марией Мукабеновой, депутатом от «Справедливой России» Олегом Николаевам и депутатом от КПРФ Александром Ющенко. Даты его рассмотрения пока не назначены. Документ направлен в Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Законопроект обязывает мессенджеры передавать сообщения только от тех пользователей, которые прошли идентификацию. Кроме того, сервисы должны позаботиться о том, чтобы у госорганов была возможность инициировать рассылку сообщений пользователям. Если информация в каком-либо сообщении распространяется в нарушение закона, мессенджер должен ограничить её распространение по требованию госорганов. Также сервис отвечает за то, чтобы любой пользователь мог отказаться от получения сообщений от других пользователей, и чтобы все сообщения были конфиденциальными.

В случае невыполнения всех этих положений мессенджер будет заблокирован, как предписывает законопроект «незамедлительно».

Одновременно теми же лицами в Госдуму был внесен ещё один законопроект, который предусматривает административное наказание за невыполнение требований. На граждан будет налагаться штраф в размере от p3 тыс. до p5 тыс., для должностных лиц он составит от p30 тыс до p50 тыс., для юридических лиц — от p800 тыс. до p1 млн.

Роскомнадзор заблокировал пять мессенджеров

Роскомнадзор заблокировал в мае 2017 года мессенджеры BlackBerry Messenger, Imo и Line, а также аудиовизуальный чат WeChat.

Основанием для блокировки послужила статья закона, согласно которой сервис должен передавать данные о пользователях властям.

«Адреса этих сервисов внесены в реестр запрещенных сайтов», — сказал Вадим Ампелонский. Он пояснил, что представители мессенджеров не предоставили вовремя в ведомство свои контактные данные.

Пресс-секретарь добавил, что пока представители BlackBerry Messenger и остальных сервисов в Роскомнадзор с просьбой отменить блокировку не обращались.

10 мая Роскомнадзор исключил из реестра заблокированных сайтов мессенджер WeChat — крупнейший в Китае сервис по обмену сообщениями. Компания предоставила данные для для регистрации WeChat в качестве "организатора распространения информации", сообщает ведомство.

Госмессенджер. Второй раунд тестирования проекта

Более 20 площадок, преимущественно региональных министерств по информатизации, выразили желание и присоединились к проекту для внедрений прототипов госмессенджеров. С этой целью ИРИ принял решение о продлении этапа тестовых внедрений до июня 2017 года.

Второй раунд подведет предварительный итог испытаниям приложений, участвующих в проекте, и завершится одновременно с выходом в свет первой версии технического задания «государственного мессенджера» — требований, которые, вероятно, лягут в основу регламентирования закупок и применения коммуникационного программного обеспечения органами власти.

Так, в новом раунде в тестирование прототипов будут вовлечены и органы федеральной власти, и госкорпорации, и учреждения культуры. О своем желании участвовать в проекте заявил, например, Государственный русский музей, в котором будет внедряться, разработанный российскими специалистами по кибербезопасности мессенджер «Сибрус» (ООО «Киберника»). По словам директора сети виртуальный филиалов музея Ольги Бабиной, Сибрус поможет общаться с удаленными филиалами и организовывать вебинары за счёт широких возможностей многосторонней видеоконференцсвязи (ВКС).

«Проект создания государственного мессенджера, начатый ИРИ в прошлом году, расширяет свои границы – все большее число партнеров в лице региональных органов власти, государственных структур и организаций присоединяются к его реализации, тестируют продукт и помогают в его доработке. Это говорит об их заинтересованности в реализации инициативы, ставшей одним из приоритетных направлений работы Института развития интернета. Любое нововведение всегда начинается с исследования рынка, знакомства будущих потребителей с продуктом. Поэтому этап тестирования госмессенджера – это неплохая возможность на практике ощутить конкурентоспособность российских решений, которые в конечном итоге станут полноценным и безопасным отечественным продуктом», — заявил Советник Президента России, Председатель Совета Института развития Интернета Герман Клименко^[26].

Первый раунд этапа тестовых внедрений одновременно проходил в МЧС России, Федеральной службе судебных приставов (ФССП), Федеральном агентстве по делам молодежи (Росмолодежь), ФГУП «Почта России», Ханты-Мансийский автономном округе, Республике Татарстан, Московской, Ульяновской, Владимирской и Нижегородской областях.

Среди новых площадок, которые будут тестировать прототипы в ближайшие два месяца: органы власти Санкт-Петербурга, Чеченской и Чувашской Республик, Кировской, Орловской, Мурманской, Смоленской, Калужской областей и другие.

В России разработан законопроект об идентификации пользователей мессенджеров

Власти РФ разработали проект поправок в закон «О связи», предусматривающие идентификацию пользователей мессенджеров, пишет «^[27]»^[28].

В проекте документа, оказавшемся в распоряжении издания, в частности предлагается включить в закон понятие «информационно-коммуникационные сервисы обмена мгновенными сообщениями».

Услуги обмена электронными сообщениями электросвязи, говорится в законопроекте, неразрывно связаны с услугами связи. Операторы, оказывающие такие услуги, должны предоставлять МВД программное обеспечение, позволяющее идентифицировать пользователя.

Поправки, касающиеся мессенджеров, пишет «Коммерсант», могут быть включены в новый законопроект об упрощении бизнеса сотовых операторов. Вместе с этим законопроектом, по данным источников издания, на рассмотрение Госдумы также могут быть внесены поправки, предусматривающие штрафы за незаконное распространение сим-карт.

Deutsche Bank запретил сотрудникам пользоваться WhatsApp

Немецкий Deutsche Bank запретил своим сотрудникам использовать мессенджеры WhatsApp, Google Talk и iMessage на корпоративных телефонах, сообщает Bloomberg^[29].

Отмечается, что такая мера связана с тем, что текстовые сообщения, в отличие от писем, отправленных по электронной почте, нельзя хранить на серверах компании.

«Мы прекрасно осознаем, что такое решение изменит вашу повседневную работу, и мы сожалеем о доставленных неудобствах. Тем не менее этот шаг необходим для того, чтобы Deutsche Bank продолжал соответствовать нормативным и правовым требованиям»,— говорится в обращении компании к сотрудникам.

Ранее исследователи из Университета Беркли заявили, что обнаружили уязвимость в WhatsApp, которая позволяет читать переписку пользователей.

2016

Калининградским чиновникам запретили Skype, WhatsApp и Gmail

В калининградских муниципальных учреждениях запретили использовать продукты и услуги зарубежных интернет-компаний. Соответствующий приказ подписан замглавы администрации города Анной Апполоновой. Об этом сообщает «Новый Калининград»^[30].

Из документа следует, что запрет распространяется и на подведомственные возглавляемому Апполоновой комитету по социальной политике организации, и на сотрудников комитетов по социальной политике и по образованию администрации города.

В своем приказе Апполонова ссылается на распоряжение администрации Калининграда от 17 августа об использовании в деятельности мэрии продукции российских компаний. Чиновник объясняет свое решение обеспечением информационной безопасности учреждений социальной сферы.

В число попавших под запрет продуктов попали мессенджеры Skype, Facebook Messenger, Viber и WhatsApp, электронная почта Gmail, Yahoo, Hotmail, а также почта «Яндекса» (из-за зарегистрированного в Нидерландах в 2004 году акционерного общества Yandex N.V., являющегося головной структурой холдинга), облачные сервисы Dropbox, Google диск, «Яндекс.Диск», Microsoft One Drive.

В качестве альтернативы Апполонова предлагает, например, использовать сервисы ICQ и QIP.

Российский «мессенджер для чиновников» не должен работать с MacOS

В ноябре 2016 года в распоряжении CNews оказался проект концепции создания универсальной системы мгновенного обмена сообщениями (мессенджера) для федеральным и региональных органов исполнительной власти, разработанный Институтом развития интернета (ИРИ). Документ написан в рамках осуществляемого институтом проекта по созданию отечественного мессенджера, которым будут пользоваться чиновники.

В документе указывается, что сейчас в России от 50 млн до 60 млн человек пользуются мессенджерами. Самым популярным из них является Viber (он установлен у 61% пользователей), на втором месте - WhatsApp (49%), на третьем месте с большим отрывом Skype^[31].

Почему чиновникам нельзя пользоваться иностранными Viber и WhatsApp

«Информация, распространяемая по такому каналу, не подлежит никакой защите от несанкционированного доступа, поскольку храниться на серверах оператора и доступ к ней для государственных структур не фиксируется и не раскрывается, - предупреждают авторы документа. - Это означает, что такая информация имеет все шансы быть перлюстрированной без каких бы то ни было следов «взлома» как самим оператором услуги, так и теми, кому оператор такую возможность потенциально может предоставить, и использована по усмотрению обладателя такого доступа».

Поскольку информация, которой обмениваются госслужащие, носит непубличный, а зачастую - и секретный характер (в том числе может содержать государственную тайну), существующая практика «несет в себе угрозу для национальной безопасности страны», предупреждают в Концепции. Ранее руководители ряда силовых ведомств уже высказывались за запрет своим сотрудникам использовать зарубежные мессенджеры.

Кроме того, существующий в настоящее в госорганах набор ПО для коммуникаций уже не отвечает современным требованием: например, на отправку одного письма госслужащий тратит в среднем 90 мин. Все это означает необходимость создания отдельного российского мессенджера для чиновников.

Чиновники не смогут запускать мессенджеры на MacOS

Авторы концепции выделяют два вида будущего госсмесенджера: обычный и для передачи информации, содержащей государственную тайну. Обычный госмессенджер должен будет работать на операционных системах Windows, Linux (AltLinux или «Гослинукс»), iOS, Android и «Открытая мобильная платформа» (SailfishOS). При этом в списке платформ, которые обязательно должен поддерживать будущий госмессенджер, отсутствует MacOS (и другие названия операционной системы для компьютеров Apple).

Кроме того, госмессенджер должен будет работать через веб-браузеры (Chrome, Firefox, Safari), а также работать в виде SaaS-решения (Software is the Service). Продукт должен будет иметь возможность работать и в офлайне, предоставляя доступ к архиву сообщений.

Мессенджер должен быть зарегистрирован в Реестре отечественного ПО и иметь интеграцию с государственными информационными системами: ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации), ЕСПД (Единая система программной документации), СМЭВ (Система межведомственного электронного взаимодействия) и ФАП (Фонд алгоритмов и программ).

Продукт должен пройти сертификацию во ФСТЭК - по технической защите конфиденциальной информации, в ФСБ - по средствам криптографический защиты информации, а также сертификацию по требованию отсутствия незадекларированных возможностей. Приложение должно передавать данные в зашифрованном виде (по протоколу https), поддерживать end-2-end-шифрование и блокировку пин-кодом (PIN lock). Время развертывания мессенджера не сервере организации должно составлять не более одного рабочего дня, а время обучения сотрудников работы с ним - не более 1 часа.

Приложение должно быть способно интегрироваться в корпоративную интранет-систему для доступа к почте, документам и календарю. Регистрация пользователя должна осуществляться по адресу электронной почты или через корпоративный LDAP-сервер, также должна поддерживаться функция восстановления пароля. Среди пользователей должны быть те, кто обладают правами администратора.

«Древо» контактов для чиновников

Мессенджер должен предоставлять собой прозрачную базу данных сотрудников организации с ограниченной видимостью для не руководящих кадров, неполной видимостью для руководителей звеньев и полной видимостью для руководителя всей структуры. Кроме того, должно быть доступно раскрывающееся «древо» контактов, видимое всем сотрудникам, и возможность импортировать контакту в группы из внутренней системы.

Контакты должны быть разделены на множество уровней с разными правами и возможностями. Уровень присваивается одному объединению сотрудников по принципу принадлежности к одному подразделению, одинаковому чину или должности. По умолчанию в видимых контактах пользователя находятся все участники одного с ним уровня, руководителя уровня и контакты уровней ниже. Затем в контакты пользователя добавляются все, с кем он когда-либо осуществлял коммуникации в мессенджере, для общения же с иными людьми из других уровней требуется отправка запроса.

Сообщения могут передаваться между двумя пользователями или внутри группы. Типов коммуникаций в мессенджере будет два. Базовый - обмен сообщениями с сотрудниками того же подразделения и той же организации. Второй тип - проектный - предполагается обмен сообщениями между структурами одной организации и между структурами различных организаций в рамках специально созданных проектных групп.

Приглашение на вступление в группу направляется ее создателем или любым одобренным участником, оно может быть направлено как конкретному пользователю, так и руководителю уровня. Во втором случае, если приглашение будет одобрено, то в группу могут быть добавлены все сотрудники, находящиеся на возглавляемом данным руководителем уровне.

В группе, помимо текстовых сообщений, будет возможно передавать смайлики, стикеры, фото, документы, видеозаписи, графические изображение, аудиофайлы, аудио сообщения с расшифровкой и др. В группе должно быть хранилище файлов, отправленных всем членам группы либо загруженных в нее напрямую.

Также должна быть реализована поддержка хеш-тегов и отправка срочного сообщения (оно дойдет всем членам группы, включая тех, кто отключил уведомление о получении новых сообщений из этой группы). Помимо сообщений, для членов группы можно будет создавать совещания (в формате «тема - дата - место»).

Кроме пользователей, с мессенджерам смогут работать и «боты». Они смогут осуществляться информирование сотрудников, постановку задач сотрудникам, создавать события/встречи и подписывать документы с помощью ЭЦП (электронно-цифровой подписи).

Мессенджер с гостайной, но без интернета

Что касается мессенджера для работы с гостайной, то авторизация в нем будет осуществляться по логину и паролю, выдаваемому сотрудникам в конверте под роспись, и - одновременно - по ЭЦП. Главная особенность данного типа мессенджеров - отсутствие подключения к интернету: сообщения должны передаваться только по внутренним сетям. Минимальные требованию по поддерживаемым платформам - Windows и Linux.

Мессенджер для гостайны должен будет поддерживать режим создания групп иметь сертификаты ФСБ и ФСТЭК и осуществлять коммуникации в зашифрованном виде по зашифрованным каналам. Сообщения и файлы, передаваемые в таком типе мессенджера, должны будут располагаться внутри приложения и не видны файловой системе, а каждое сообщение должно быть подписано ЭЦП. Должна быть функция необратимого удаления любой переписки - как частной, так и групповой.

Оборудование, на котором будут храниться и обрабатывать конфиденциальные сообщения, должно находится в специальной комнате. Доступ в такую комнату будет осуществляться по специальным пропускам с фиксацией времени прихода/ухода, в ней также должно ввестись круглосуточное видеонаблюдение. Оборудование не должно содержать разъемов для интерфейсов ввода/вывода либо доступ к нему должен быть ограничен. Само оборудование должно быть «надежно прикреплено к мебели, чтобы не допустить его вынос».

«Яндекс» и Mail.ru выступили против регулирования мессенджеров и онлайн-кинотеатров

Протест против законопроекта по регулированию веб-мессенджеров и онлайн-кинотеатров на российском рынке выразили в ноябре 2016 года «Яндекс» и Mail.ru.

«Яндекс» и Mail.ru обратились с заявлением в Минкомсвязи по поводу законопроекта по регулированию мессенджеров. В компаниях считают, что предложенный на рассмотрение вариант регулирования лишь ограничит развитие российских сервисов по быстрому обмену сообщениями и аудиовизуальных онлайн-ресурсов.

Медиакоммуникационный союз (МКС) ранее внес предложение, согласно которому компании-владельцы мессенджеров должны идентифицировать пользователей и заключать договоры с российскими операторами связи, а также ввести ограничение на распространение информации, в частности той, которая нарушает законодательство РФ. По законопроекту иностранное участие в уставном капитале тех же онлайн-кинотеатров должно составлять не более 20%.

Веб-компании в письме министру связи России Николаю Никифорову выразили озабоченность по поводу сложившейся ситуации: «Предлагаемое ограничение иностранного капитала в аудиовизуальных сервисах будет способствовать снижению доступности легального контента, уходу зарубежных инвесторов с российского рынка, а отсутствие конкуренции на данном рынке приведет к ухудшению качества сервисов и деградации рынка в этой части»^[32].

Финалисты ИРИ

Институт развития Интернета (ИРИ) отобрал 13 отечественных мессенджеров, лучшие из них смогут использовать чиновники для официальной переписки и делового общения. ИРИ была инициатором внедрения "госмессенджера". Эта инициатива была позже поддержана Минкомсвязью и "Ростелекомом" с целью укрепления цифрового суверенитета России и предотвращения утечек важной госинформации.

Осенью 2016 года эксперты Института развития Интернета (ИРИ) завершили тестирование мессенджеров, которые претендуют на статус государственных. Из 34 претендентов было отобрано тринадцать продуктов. Среди них следующие мессенджеры:

• "Сибрус" (разработчик ООО "Киберника")
• Staply (ООО "Примавера" + ООО "ЦРТ-инновации", ПАО "Вымпелком"; три версии)
• "Ответ" (ООО "УКТ")
• Actor (ООО "Актор")*
• eMotion (ПАО "Мегафон")
• "Кубик" (ООО "Платформа кубик")
• Flodium (ООО "Оммджи технолоджи")
• Titanium (ООО "Ракета")
• ICQ2016 (ООО "Мейл.Ру")
• Dialog (ООО "Диалог")
• Bellchat (ФГУП "ГлавНИВЦ" Управления делами Президента Российской Федерации)
• B2G Messenger (ПАО "Ростелеком")
• RTIMS (ООО "РТ-Информ").

Предположительно, тестирование продлится в течение трёх месяцев и завершится в январе 2017 года^[33].

Директор по проектной деятельности Института развития Интернета (ИРИ) Арсений Щельцин рассказал, что "на конкурс были заявлены проекты, которые по параметрам защиты информации даже превосходят базовые требования ИРИ".

Например, разработка НИИ СОКБ: SafePhone от НИИ "СОКБ", ViPNet Connect (ОАО "ИнфоТеКС"), Secret Phone (ООО "Код безопасности"). Эксперты рекомендовали вынести их для отдельной апробации и применения вне текущего проекта. Также стоит отметить продукты, заточенные под определённые типы коммуникаций: Enkrypt (для юристов), KliChat (для продавцов), Knockchat (для соседей), IQ300 (для задач) и другие. Их опыт может быть полезен в других проектах, — говорит он. — ИРИ продолжит сотрудничать со всеми участниками отбора. Далее предстоит определить, в каких регионах какие продукты будут тестироваться. После пилотных испытаний будет обозначен необходимый управленческий функционал, требования к безопасности, правила формирования и хранения базы контактов чиновников, единый протокол для взаимодействия различных госмессенджеров, будет названа стоимость запуска и обслуживания продуктов, — добавил он.

Кстати, использовать такие приложения для чиновников смогут не только сами слуги народа, но и обычные пользователи. Об этом договорились на рабочей группе ИРИ. Правда, для общения чиновников будет разработан специальный шифрованный протокол передачи данных. Для обычных пользователей сделают общедоступную версию, которая работает на другом протоколе.

Тестовый режим для финалистов проекта "государственный мессенджер"

С осени 2016 года планируется, что мессенджеры-финалисты в тестовом режиме внедрят в структурах Федеральной службы судебных приставов, Почты России, Федерального агентства по делам молодёжи, в субъектах России: Московской, Ульяновской, Владимирской, Нижегородской областях, Республике Татарстан, Удмуртской Республике, Ханты-Мансийском автономном округе. Кураторы проекта заявляют, что в результате мессенджер у госслужащих будет не один, а "стыковку" разных приложений будет осуществлять особый протокол передачи данных.

По замыслу Института развития Интернета (ИРИ), государственный мессенджер — важная часть обеспечения национального цифрового суверенитета и — одновременно — окно возможностей для российских программистов, которые на конкурентной основе получают гарантированный масштабный рынок внутри страны. Он должен стать средством оперативной коммуникации российских чиновников при работе со служебной информацией. Планируется, что будущий госмессенджер предоставит своему обладателю высокую степень защиты данных, "справочник" контактов всех российских госслужащих, иерархическую систему коммуникации.

Смотрите также (мессенджеры)

Примечания