Закон о регулировании Рунета
В ноябре 2016 года Минкомсвязи вынесло на общественное обсуждение законопроект, предлагающий внести изменения в федеральный закон «О связи». Его целью в ведомстве называют обеспечение стабильности и защищенности функционирования российской части интернета.
Содержание |
2021
Роскомнадзор утвердил маркировку интернет-контента иностранных компаний, нарушающих закон
В сентябре 2021 года Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) утвердила маркировку интернет-контента иностранных компаний, нарушающих закон. Соответствующий приказ ведомства опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
![]() | Информация… должна содержать сообщение: «Иностранное лицо, владеющее информационным ресурсом, является нарушителем законодательства Российской Федерации» с использованием размера букв в сообщении не менее размера букв, содержащихся в ссылке на информационный ресурс иностранного лица, — сказано в документе. | ![]() |
Как отмечает «Коммерсантъ», с 1 июля 2021 года зарубежные компании, нарушающие российские законы, должны информировать об этом пользователей своих информационных ресурсов. Это требование вошло в закон «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации». При этом в документе не уточняют, как именно будут определять иностранных «нарушителей».
Ранее министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев не исключил, что в качестве меры воздействия на зарубежные интернет-ресурсы, систематически нарушающие российское законодательство, может быть введено ограничение на размещение рекламы. Речь идёт не о запрете российской рекламы на зарубежных интернет-ресурсах, а об ограничениях за какие-то нарушения российского законодательства.
![]() | Эта мера, в отличие от меры, связанной с блокировкой или ограничением доступа, она не влияет на пользователя, она влияет на экономику этой компании, и, соответственно, на её экономическую мотивацию выполнять наши законы, — говорил Шадаев. | ![]() |
К сентябрю 2021 года в России уже действует возможность ограничения трафика и последующей блокировки иностранных интернет-ресурсов, нарушающих российское законодательство.[1][2]Группа компаний «ВДГБ»: 28 лет успеха на рынке 1С
В Госдуме хотят обязать крупные интернет-компании открывать представительства в России
Крупных иностранных интернет-компаний могут обязать открывать официальные представительства в России. Об этом 13 мая 2021 года глава Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн сообщил в своём Telegram-канале.
![]() | Наш законопроект обяжет владельцев крупных информресурсов с ежедневной аудиторией в РФ от 500 тыс. человек открывать официальные представительства (филиалы), которые должны в полном объеме представлять интересы и отвечать за их деятельность, в том числе в государственных и судебных инстанциях, — написал он. | ![]() |
За нарушение этого требования предлагается ввести следующие наказания:
- информирование пользователей интернет-ресурса о нарушении компанией российских законов;
- запрет на распространение рекламы как о ресурсе, так и на нем самом;
- запрет на проведение платежей в адрес интернет-ресурса;
- запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных.
Хинштейн отметил, что крупные технологические компании злоупотребляют своим монопольным положением, нарушая требования российского законодательства, «в первую очередь это касается распространения наиболее общественно-опасной информации: детская порнография, суицид, наркотики, пропаганда терроризма и экстремизма». При этом предъявить им претензии практически невозможно. Компании не имеют своих представительств в России и в лучшем случае создают «дочки», которые не несут ответственности за действия и политику головных холдингов, объяснил Хинштейн.
Он добавил, что предложенные меры не ущемляют интересы российских пользователей, но «создают экономические стимулы для соблюдения ИТ-гигантами нашего законодательства». 13 мая 2021 года он уточнил, что законопроект планируется внести на рассмотрение депутатов Госдумы уже в ближайшее время.[3]
2020: Путин: Россия создаст собственную схему регулирования интернета
Россия не будет использовать зарубежные схемы регулирования интернета и защиты персональных данных, а создаст свою, заявил 29 октября 2020 года президент РФ Владимир Путин на форуме «Россия зовет».
![]() | Мы не планируем следовать каким-то уже сложившимся схемам. Если вы сказали, хотим мы китайскую схему, связанную с защитой данных, или европейскую, - у нас будет российская, — отметил он. | ![]() |
По словам Путина, действия властей в области защиты персональных данных будут очень аккуратными.
![]() | Я сейчас не буду говорить об окончательных решениях, мы думаем над этим. Но запретительных мер, которые бы свели на нет саму идею, мы, конечно, внедрять не намерены, — добавил он. | ![]() |
Комментируя слова российского лидера, глава ВТБ Андрей Костин заметил, что большой объем персональной информации проходит через частные компании. В частности, он рассказал о случае, произошедшем с ним в спортклубе, когда для запуска беговой дорожки нужно было ввести личные данные.
![]() | Мне говорят: «Фамилия, имя, дата рождения и ваша электронная почта». Я удивился желанию беговой дорожки так близко со мной познакомиться и пересел на велосипед, который был, видимо, старой модели и не требовал этого, - добавил он, спросив у президента, может ли государство регулировать требуемый частными структурами объем информации. | ![]() |
Путин ответил, что власти постараются найти «адекватное, сбалансированное решение, имея в виду и технологические возможности».
![]() | Об этом нужно подумать, работать нужно с нашими передовыми компаниями, - добавил он. | ![]() |
Путин еще раз подчеркнул, что об окончательных решениях в этой сфере по защите персональных данных пока говорить рано, но Россия не пойдет по пути запретительных мер.[4]
2019: Правительство РФ поддержало законопроект об устойчивости Рунета
4 февраля 2019 года стало известно о том, что Правительство России поддержало законопроект о "суверенном интернете", но предложило значительно доработать ряд его положений ко второму чтению. Такая информация содержится в отзыве на документ, подготовленном кабинетом министров, передает ТАСС Информационное агентство России.
Претензии правительства связаны с тем, что в законопроекте не прописано, откуда операторы возьмут средства на закупку оборудования, необходимого для пропуска трафика. Также кабмин не нашел в нем внятного описания угроз целостности, безопасности и устойчивости интернета, на устранение которых направлена инициатива, и выразил недовольство тем, что контроль за исполнением проекта возложен на Роскомнадзор, а не на Минкомсвязи или российское правительство.[5]
Наконец, правительство предложило дополнить законопроект положением о том, что установка на сетях операторов связи оборудования в рамках законопроекта об устойчивости Рунета не должна ухудшать качество связи в России.
![]() | Законопроектом предлагается оснащать сети связи техническими средствами противодействия угрозам, однако не регламентируются вопросы эксплуатации и модернизации этих средств, в том числе в части финансового обеспечения данных процессов, а также ответственности за нанесенный ущерб при сбоях в работе сетей связи, вызванных функционированием данных средств, в том числе перед третьими лицами, — отмечается в документе. — При доработке законопроект необходимо дополнить положением о том, что требования к техническим средствам противодействия угрозам устанавливаются исходя из необходимости неухудшения технологических возможностей оператора связи по скорости передачи информации при оказании услуг связи, за исключением случаев ограничения доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которой должен быть ограничен в соответствии с законодательством РФ, — говорится в отзыве.[6] | ![]() |
2018: Минкомсвязь доработала законопроект о регулировании инфраструктуры Рунета
Минкомсвязь внесла изменения в законопроект о регулировании российского сегмента интернета после обсуждения с операторами и экспертным сообществом. В первую очередь, понятие точки обмена трафиком было заменено на "пункт обмена", пишет в январе 2018 года "Коммерсантъ".
Во-вторых, новая версия документа не предполагает обязательный пропуск трафика сотовых операторов только через пункты обмена из госреестра. Кроме того, ограничение иностранного участия в подобных пунктах до 20% коснется не операторов связи, а только крупных узлов обмена трафиком - таких как подконтрольный "Ростелекому" MSK IX, у которого, однако, нет иностранных владельцев.
По данным Минкомсвязи, после уточнения законопроекта у "большой четверки" и ряда крупнейших операторов, принимавших участие в обсуждении, не осталось к нему замечаний. Тем не менее, новые правила могут затронуть деятельность некоторых участников рынка. Речь идет, например, о площадках, которые используют зарубежные дата-центры, и по мере развития бизнеса могут все-таки попасть под требование об ограничении иностранного капитала.
2017
МЭР РФ предложило Минкомсвязи снимать резервные копии Рунета
Минэкономразвития России подвергло критике законопроект Минкомсвязи, в котором предлагается обязать операторов подключаться к точкам обмена трафиком из госреестра.
Такая мера, по мнению замглавы министерства экономики Николая Подгузова, вынудит провайдеров увеличить расходы и при этом затруднит выбор оптимальных маршрутов передачи данных по сети. Все вместе это, в свою очередь, приведет к росту тарифов для пользователей.
Такие комментарии Подгузов обозначил в письме, адресованном Минкомсвязи, пишут "Ведомости"[7]. Вслед за этим в Минэкономразвития прошло совещание, где еще раз была поднята данная тема.
Специалисты ведомства предложили не менять систему пропуска передачи данных дял операторов, а сохранять информацию о маршрутах для восстановления информации в случае необходимости. Иными словами, делать резервное копирование.
Минкомсвязь предлагает ужесточить проект поправок к закону "О связи"
Минкомсвязь России предлагает обязать операторов связи подключаться к точкам обмена трафиком из государственного реестра, использовав ГИС – Государственную информационную систему обеспечения целостности, устойчивости и безопасности функционирования российского национального сегмента сети интернет, сообщил "Коммерсантъ"[8].
В предыдущей версии поправок к закону "О связи" министерство предлагало лишь допустить операторов к подключению к таким точкам, а не обязать их поступать таким образом. Это означает, что ГИС будет иметь доступ к данным о критической инфраструктуре российского сегмента интернета и маршрутах трафика. Финансировать проект предлагается из фонда УУС. Однако в то же время это приведет к значительным тратам со стороны провайдеров и может нарушить целостность взаимодействия Рунета с глобальной сетью, считают операторы.
2016: Проект изменений закона
В ноябре 2016 года Минкомсвязи представило проект закона, предполагающего внесение изменений в ФЗ «О связи». Ведомство предлагает добавить в список целей ФЗ «О связи» еще одну – «обеспечение целостности, непрерывности, стабильности, устойчивости и защищенности функционирования российского национального сегмента интернета» и ряд связанных с ней новых понятий и норм.
В числе предлагаемых новых понятий – определение автономной системы. Она описывается в документе как совокупность средств связи и иных технических средств под единым техническим и административным управлением, имеющей единую политику маршрутизации в интернете и идентифицируемой в нем единым номером. Также законопроектом предлагается закрепить в ФЗ «О связи» понятия IP-адреса, российского национального сегмента интернета, его инфраструктуры, точки обмена трафиком и ее владельца, реестра имен национальных доменных зон «.ru», «.рф», их администратора, а также линии передачи данных.
В документе даны определения критической инфраструктуры интернета и особенностей регулирования ее ключевых элементов. Минкомсвязи предлагает наделить правительство РФ полномочиями по определению порядка управления и функционирования отдельными элементами критической инфраструктуры.
Законопроект вводит определение понятия «линия передачи» и уточняет установленный ФЗ «О связи» порядок строительства, эксплуатации, в том числе обслуживания, и учета линий связи и линий передачи, пересекающих государственную границу.
В проекте закона также определены обязанности операторов связи в части технических требований к организации линий передачи данных. Законопроект затрагивает вопрос организации точек обмена трафиком и пропуска трафика на территории России и определяет порядок его организации.
Также предлагается создать государственную информационную систему (ГИС) обеспечения целостности, устойчивости и безопасности функционирования российского сегмента интернета. Предполагается, что она будет обеспечивать сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о критических элементах российской части интернета, о его интеграции с международными сетями связи, а также маршрутно-адресной информации в сетях передачи данных. Оператор системы должен определяться правительством РФ.
В законопроекте закрепляются возможности использования этой системы операторами связи. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, находящиеся в юрисдикции РФ и использующие номер автономной системы или IP-адрес, обязаны будут представлять сведения для размещения в системе, указано в документе. Это должны будут делать и владельцы точек обмена трафиком.
Финансировать работу государственной информационной системы Минкомсвязи предлагает из резерва универсального обслуживания.
Смотрите также
Контроль и блокировки сайтов
- Цензура в интернете. Мировой опыт
- Цензура (контроль) в интернете. Опыт Китая, Компьютерная группа реагирования на чрезвычайные ситуации Китая (CERT)
- Цензура (контроль) в интернете. Опыт России, Политика Роскомнадзора по контролю интернета, ГРЧЦ
- Запросы силовиков на телефонные и банковские данные в России
- Закон о регулировании Рунета
- Национальная система фильтрации интернет-трафика (НаСФИТ)
- Как обойти интернет-цензуру дома и в офисе: 5 простых способов
- Блокировка сайтов в России
- Ревизор - система контроля блокировки сайтов в России
Анонимность
- Даркнет (теневой интернет, DarkNet)
- VPN и приватность (анонимность, анонимайзеры)
- VPN - Виртуальные частные сети
- СОРМ (Система оперативно-розыскных мероприятий)
- Государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА)
- Ястреб-М Статистика телефонных разговоров
Критическая инфраструктура
- Цифровая экономика России
- Электронное правительство России
- Информационная безопасность цифровой экономики России
- Защита критической информационной инфраструктуры России
- Закон О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации
- Основы государственной политики РФ в области международной информационной безопасности
- Доктрина информационной безопасности России
- Стратегия национальной безопасности России
- Соглашение стран СНГ в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий
- Автономный интернет в России
- Киберполигон России для обучения информационной безопасности
- Национальная биометрическая платформа (НБП)
- Единая биометрическая система (ЕБС) данных клиентов банков
- Биометрическая идентификация (рынок России)
- Каталог решений и проектов биометрии
- Единая сеть передачи данных (ЕСПД) для госорганов (Russian State Network, RSNet)
- Статья:Единая система программной документации (ЕСПД).
- Сеть передачи данных органов государственной власти (СПДОВ)
- Единая сеть электросвязи РФ
- Единый портал государственных услуг (ФГИС ЕПГУ)
- Гособлако - Государственная единая облачная платформа (ГЕОП)
- Госвеб Единая платформа интернет-порталов органов государственной власти
Импортозамещение
- Импортозамещение в сфере информационной безопасности
- Обзор: Импортозамещение информационных технологий в России
- Главные проблемы и препятствия импортозамещения ИТ в России
- Преимущества замещения иностранных ИТ-решений отечественными
- Основные риски импортозамещения ИТ
- Импортозамещение информационных технологий: 5 "За" и 5 "Против"
- Как импортозамещение ИТ сказалось на бизнесе иностранных вендоров? Взгляд из России
- Как запуск реестра отечественного ПО повлиял на бизнес российских вендоров
- Какие изменения происходят на российском ИТ-рынке под влиянием импортозамещения
- Оценки перспектив импортозамещения в госсекторе участниками рынка
Информационная безопасность и киберпреступность
- Киберпреступность в мире
- Требования NIST
- Глобальный индекс кибербезопасности
- Кибервойны, Кибервойна России и США, Кибервойна России и Великобритании, Кибервойна России и Украины
- Locked Shields (киберучения НАТО)
- Киберпреступность и киберконфликты : Россия, Кибервойска РФ, ФСБ, Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (НКЦКИ), Центр информационной безопасности (ЦИБ) ФСБ, Следственный комитет при прокуратуре РФ, Управление К БСТМ МВД России, МВД РФ, Министерство обороны РФ, Росгвардия, ФинЦЕРТ
- Число киберпреступлений в России, Русские хакеры
- Киберпреступность и киберконфликты : Украина, Киберцентр UA30, Национальные кибервойска Украины
- Национальный центр по защите данных системы здравоохранения Норвегии (HelseCERT)
- CERT NZ
- CERT-UZ Отдел технической безопасности в структуре государственного унитарного Центра UZINFOCOM
* Регулирование интернета в Казахстане, KZ-CERT
- Киберпреступность и киберконфликты : США, Пентагон, ЦРУ, АНБ, NSA Cybersecurity Directorate, ФБР, Киберкомандование США (US Cybercom), Министерства обороны США, NATO, Department of Homeland Security, Cybersecurity and Infrastructure Security Agency (CISA)
- Информационная безопасность в США
- Как США шпионили за производством микросхем в СССР
- Киберпреступность и киберконфликты : Европа, ENISA, ANSSI, Joint Cyber Unit, National Cyber Force
- Стратегия кибербезопасности ЕС
- Регулирование интернета в странах Евросоюза
- Информационная безопасность в Германии
- Информационная безопасность во Франции
- Информационная безопасность в Греции
- Информационная безопасность в Австралии
- Tactical Edge Networking (военный интернет)
- Киберпреступность и киберконфликты : Израиль
- Киберпреступность и киберконфликты : Иран
- Киберпреступность и киберконфликты : Китай
- Информационная безопасность в Китае
- Импортозамещение информационных технологий в Китае
- Киберпреступность и киберконфликты : КНДР
- Информационная безопасность в Молдавии
- Информационная безопасность в Японии
- Безопасность в интернете
- Безопасность интернет-сайтов
- Безопасность программного обеспечения (ПО)
- Безопасность веб-приложений
- Безопасность мессенджерах
- Угрозы безопасности общения в мобильной сети
- Безопасность в социальных сетях
- Киберзапугивание (кибербуллинг, киберсталкинг)
- Информационная безопасность в банках
- Информационная безопасность в судах
- CERT-GIB Computer Emergency Response Team - Group-IB
- Мошенничество с банковскими картами
- Взлом банкоматов
- Обзор: ИТ в банках 2016
- Политика ЦБ в сфере защиты информации (кибербезопасности)
- Потери организаций от киберпреступности
- Потери банков от киберпреступности
- Тренды развития ИТ в страховании (киберстрахование)
- Кибератаки
- Threat intelligence TI киберразведка
- Число кибератак в России и в мире
- Кибератаки на автомобили
- Обзор: Безопасность информационных систем
- Информационная безопасность
- Информационная безопасность в компании
- Информационная безопасность в медицине
- Информационная безопасность в электронной коммерции
- Информационная безопасность в ритейле
- Информационная безопасность (мировой рынок)
- Информационная безопасность (рынок России)
- Информационная безопасность на Украине
- Информационная безопасность в Белоруссии
- Главные тенденции в защите информации
- ПО для защиты информации (мировой рынок)
- ПО для защиты информации (рынок России)
- Pentesting (пентестинг)
- ИБ - Средства шифрования
- Криптография
- Управление инцидентами безопасности: проблемы и их решения
- Системы аутентификации
- Закон о персональных данных №152-ФЗ
- Защита персональных данных в Евросоюзе и США
- Расценки пользовательских данных на рынке киберпреступников
- Буткит (Bootkit)
- Уязвимости в ПО и оборудовании
- Джекпоттинг_(Jackpotting)
- Вирус-вымогатель (шифровальщик), Ramsomware, WannaCry, Petya/ExPetr/GoldenEye, CovidLock, Ragnar Locker, Ryuk, EvilQuest Вредонос-вымогатель для MacOS, Ransomware of Things (RoT), RegretLocker, Pay2Key, DoppelPaymer, Conti, DemonWare (вирус-вымогатель), Maui (вирус-вымогатель), LockBit (вирус-вымогатель)
- Защита от программ-вымогателей: существует ли она?
- Big Brother (вредоносная программа)
- MrbMiner (вирус-майнер)
- Защита от вирусов-вымогателей (шифровальщиков)
- Вредоносная программа (зловред)
- APT - Таргетированные или целевые атаки
- Исследование TAdviser и Microsoft: 39% российских СМБ-компаний столкнулись с целенаправленными кибератаками
- DDoS и DeOS
- Атаки на DNS-сервера
- DoS-атаки на сети доставки контента, CDN Content Delivery Network
- Как защититься от DDoS-атаки. TADетали
- Визуальная защита информации - Визуальное хакерство - Подглядывание
- Ханипоты (ловушки для хакеров)
- Руткит (Rootkit)
- Fraud Detection System (fraud, фрод, система обнаружения мошенничества)
- Каталог Антифрод-решений и проектов
- Как выбрать антифрод-систему для банка? TADетали
- Security Information and Event Management (SIEM)
- Threat intelligence (TI) - Киберразведка
- Каталог SIEM-решений и проектов
- Чем полезна SIEM-система и как её внедрить?
- Для чего нужна система SIEM и как её внедрить TADетали
- Системы обнаружения и предотвращения вторжений
- Отражения локальных угроз (HIPS)
- Защита конфиденциальной информации от внутренних угроз (IPC)
- Спуфинг (spoofing) - кибератака
- Фишинг, Фишинг в России, DMARC, SMTP
- Сталкерское ПО (программы-шпионы)
- Троян, Trojan Source (кибератака)
- Ботнет Боты, TeamTNT (ботнет), Meris (ботнет)
- Backdoor
- Черви Stuxnet Regin Conficker
- EternalBlue
- Рынок безопасности АСУ ТП
- Флуд (Flood)
- Предотвращения утечек информации (DLP)
- Скимминг (шимминг)
- Спам, Мошенничество с электронной почтой
- Социальная инженерия
- Телефонное мошенничество
- Звуковые атаки
- Warshipping (кибератака Военный корабль)
- Антиспам программные решения
- Классические файловые вирусы
- Антивирусы
- ИБ : средства защиты
- Система резервного копирования
- Система резервного копирования (технологии)
- Система резервного копирования (безопасность)
- Межсетевые экраны
- ↑ Роскомнадзор утвердил маркировку контента иностранных компаний-нарушительниц
- ↑ Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 13.08.2021 № 157 "Об утверждении Требований к содержанию информации о нарушении законодательства Российской Федерации иностранным юридическим лицом, иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, иностранным гражданином, лицом без гражданства, осуществляющими деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, в целях информирования пользователей информационного ресурса такого иностранного лица"
- ↑ Александр Хинштейн в Telegram
- ↑ Путин заявил, что Россия создаст свою собственную схему регулирования интернета
- ↑ Кабинет министров РФ поддержал законопроект о "суверенном интернете"
- ↑ Кабмин поддержал законопроект об устойчивости Рунета при условии доработки документа
- ↑ Минэкономразвития снимет резервную копию рунета
- ↑ Минкомсвязь предлагает ужесточить проект поправок к закону "О связи"