2022/03/11 18:31:28

Национальная программа
Цифровая экономика
Российской Федерации

Содержание

Паспорт нацпрограммы «Цифровая экономика» и шести федеральных проектов. Экспресс-анализ TAdviser
Структура управления программой
Финансирование программы
Направления программы
История создания и развития программы
См. также
Смотрите также
Примечания

Основная статья: Цифровая экономика России

Паспорт нацпрограммы «Цифровая экономика» и шести федеральных проектов. Экспресс-анализ TAdviser

В конце января 2019 года произошло событие, которого давно ожидали специалисты и простые граждане, неравнодушные к теме цифровой экономики – в открытом (но не очень широком) доступе появились паспорт национальной программы «Цифровая экономика» и паспорта всех шести федеральных проектов, входящих в состав нацпрограммы.

Говорить об официальной, в полном смысле этого слова, публикации документов пока еще рано – материалы появились на сайте, созданном к проведению межрегионального совещания «Лидеры цифрового развития», проходившего 23-26 января 2019 года под Пермью, в санатории «Демидково».ИТ-директор «Роснефти» Дмитрий Ломилин выступит на TAdviser SummIT 28 ноября

Состав участников совещания был внушительным – вице-премьер Максим Акимов, руководитель Минкомсвязи Константин Носков и практически все его заместители, руководители региональных министерств информатизации. И именно поэтому статус материалов, опубликованных в связи с совещанием, можно считать если не полностью официальным, то вполне заслуживающим доверия.

Опубликован полный текст национальной программы «Цифровая экономика»

Паспорта федеральных проектов

Цифровая экономика Российской Федерации

Нормативное регулирование цифровой среды

Информационная безопасность

Информационная инфраструктура

Цифровые технологии

Кадры для цифровой экономики

Цифровое государственное управление

На титульных листах всех паспортов указано, что они прошли утверждение в соответствующих «верхних» инстанциях: паспорт нацпрограммы утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16), а паспорта федеральных проектов - Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от 25 декабря 2018 г. № 1).

Однако, для того, чтобы послужить полноценной нормативной основой для осуществления бюджетных расходов по программе «Цифровая экономика», все паспорта должны быть включены в НПА уровня постановления или распоряжения Правительства РФ. Сведений о статусе подготовки такого НПА у TAdviser по состоянию на 5 февраля 2019 года нет, но можно не сомневаться, что рано или поздно такой документ все-таки появится.

Сейчас же продолжающее оставаться формально действующим распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 года № 1632-р о программе «Цифровая экономика» фактически устарело, потому что его содержание уже не соответствует вновь разработанному паспорту национального проекта и паспортам федеральных проектов.

На то, что опубликованные версии паспортов, скорее всего, еще будут подвергаться правке, указывают и имеющиеся пробелы в документах, и некоторые шероховатости содержательного и технического плана:

Во всех паспортах федеральных проектах отсутствуют реквизиты решения об утверждении паспорта (как уже сказано выше, по всей видимости, это должен быть НПА уровня постановления или распоряжения Правительства РФ);
Не для всех федеральных проектов указаны руководители соответствующих центров компетенции (ЦК). Так, отсутствуют сведения о руководителе ЦК для федерального проекта «Цифровое госуправление»;
В большинстве паспортов федеральных проектов отсутствуют сведения об источниках финансирования (целевых статьях федерального бюджета), хотя, паспорта дорабатывались уже после принятия и опубликования Федерального закона о бюджете на 2019-2021 гг.;
В некоторых паспортах остались следы проводившейся разработки. Так, например, из таблицы в самом конце паспорта проекта «Кадры для цифровой экономики» можно узнать, что в работе над паспортом принимали участие представители 82 (!) организаций – от федеральных министерств и госкорпораций до коммерческих структур (Росатом, Ростех, Ростелеком, Сбербанк, Крок, 1С, Яндекс и др.), образовательных и общественных организаций – и что в данной версии паспорта отсутствуют неучтенные разногласия между разработчиками или отклоненные предложения.

Есть и более серьезные недочеты, о которых будет сказано ниже.

Эксперты TAdviser ознакомились со всеми опубликованными паспортами и представляют краткий обзор их содержания и свои выводы.

Финансирование национальной программы

Хотя ключевые финансовые показатели национальной программы уже неоднократно публиковались (зачастую – на основе не окончательно утвержденных рабочих материалов, «утекавших» от разработчиков документов), TAdviser принял решение привести в обзоре сводную таблицу по финансовому обеспечению национальной программы и федеральных проектов в ее составе.

Насколько известно TAdviser, это первая столь подробная публикация по цифрам бюджетов «Цифровой экономики». И ее статус – не «утечка», а извлечение из материалов, доступных в официальном открытом источнике.

Табл. 1. Финансовое обеспечение национальной программы «Цифровая экономика»

№ п/п	Наименование федерального проекта и источники финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн рублей)							Всего 2019 – 2024 (млн рублей)
№ п/п		2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	Всего 2019 – 2024 (млн рублей)
1	Федеральный проект "Нормативное регулирование цифровой среды", в том числе:	220	297	297	307	265	265	266	1 697
1.1.	предусмотрено федеральным бюджетом	220	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	дополнительные расходы федерального бюджета	-	265	265	265	265	265	266	1 591
1.3.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-
1.4.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-
1.5.	внебюджетные источники	-	32	32	42	-	-	-	106
2	Федеральный проект "Информационная инфраструктура", в том числе:	2 391	94 696	322 270	89 799	105 859	89 531	70 246	772 401
2.1.	предусмотрено федеральным бюджетом	2 177	10 000						10 000
2.2.	дополнительные расходы федерального бюджета	-	31 714	48 121	67 920	105 859	89 531	70 246	413 391
2.3.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-
2.4.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-
2.5.	внебюджетные источники	214	52 982	274 149	21 879	-	-	-	349 010
2.6.	Предоставление универсальных услуг связи (предусмотрено Федеральным законом "О бюджете")	-	13 465	13 460	18 534	-	-	-	45 459
3	Федеральный проект "Кадры для цифровой экономики", в том числе:	-	10 864	14 886	24 956	30 420	31 853	30 109	143 088
3.1.	предусмотрено федеральным бюджетом	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	дополнительные расходы федерального бюджета	-	10 499	13 316	22 421	30 420	31 853	30 109	138 618
3.3.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-
3.4.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-
3.5.	внебюджетные источники	-	365	1 570	2 535	-	-	-	4 470
4	Федеральный проект "Информационная безопасность", в том числе:	387	7 647	9 674	10 080	1 051	979	773	30 204
4.1.	предусмотрено федеральным бюджетом	365	35	35	35				105
4.2.	дополнительные расходы федерального бюджета		4 780	5 534	4 867	1 051	979	773	17 984
4.3.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-
4.4.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-
4.5.	внебюджетные источники	22	2 832	4 105	5 178	-	-	-	12 115
4.6.	расходы при выделении дополнительного финансирования сверх лимита, установленного Минфином России*	-	10 127	12 108	20 677	-	-	-	42 912
5	Федеральный проект "Цифровые технологии", в том числе:	505	41 663	77 162	139 313	67 342	65 991	60 338	451 809
5.1.	предусмотрено федеральным бюджетом	505
5.2.	дополнительные расходы федерального бюджета		21 473	25 472	41 579	67 342	65 991	60 338	282 195
5.3.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-
5.4.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-
5.5.	внебюджетные источники		20 190	51 690	97 734				169 614
6	Федеральный проект "Цифровое государственное управление", в том числе:	3 723	29 284	30 916	40 814	53 078	44 775	36 838	235 705
6.1.	предусмотрено федеральным бюджетом	3 723	3 227	3 096	3 096				9 419
6.2.	дополнительные расходы федерального бюджета		26 057	27 820	37 718	53 078	44 775	36 838	226 286
6.3.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-
6.4.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-
6.5.	внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
6.6.	расходы при выделении дополнительного финансирования сверх лимита, установленного Минфином России**	-	4 921	17 462	21 094	26 769	22 028	22 147	114 421

Всего по национальной программе за счет всех источников, в том числе:		7 226	212 964	498 235	365 574	284 784	255 422	220 717	1 837 696
федеральный бюджет:		6 990	108 050	123 659	177 901	258 015	233 394	198 570	1 099 589
предусмотренные расходы, включая расходы на обеспечение информатизации федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами		6 990	13 262	3 131	3 131	-	-	-	19 524
дополнительные расходы		-	94 788	120 528	174 770	258 015	233 394	198 570	1 080 065
предоставление универсальных услуг связи (предусмотрено Федеральным законом "О бюджете")		-	13 465	13 460	18 534	-	-	-	45 459
расходы при выделении дополнительного финансирования сверх лимита, установленного Минфином России		-	15 048	29 570	41 771	26 769	22 028	22 147	157 333
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации		-	-	-	-	-	-	-	-
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации		-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники		236	76 401	331 546	127 368	0	0	0	535 315

* Увеличение финансирования задач "Обеспечено целостное, устойчивое и безопасное функционирование российского сегмента сети Интернет", "Создана защищенная цифровая среда взаимодействия двойного назначения на базе отечественных технологий для работы в стандарте LTE-450 для нужд МВД России, МЧС России, Росгвардии" и "Определение функционала и архитектуры ресурса информирования и проверки угроз уровня web-приложений, создание корпоративных и отраслевых центров ГосСОПКА, оказание мер поддержки органам государственной власти субъектов по реализации требований №187-ФЗ и созданию решений для типовых объектов КИИ" возможно при условии выделения дополнительного финансирования сверх лимита, установленного Минфином России.
** Увеличение финансирования задачи "Создание сквозной цифровой инфраструктуры и платформ" (в части мероприятий "Развитие системы "Мир" и обеспечение функционирования удостоверения личности гражданина Российской Федерации") возможно при условии выделения дополнительного финансирования сверх лимита, установленного Минфином России.

Несовпадение цифр в «Цифровой экономике»

Самый заметный при изучении паспортов федеральных проектов недостаток – это несоответствие нумерации сущностей (целей, задач, вех и т.п.) внутри четырех из шести паспортов федеральных проектов номерам самих федеральных проектов, приведенным в паспорте национальной программы «Цифровая экономика».

Многокомпонентная структура нумерации любых сущностей в паспорте федерального проекта подразумевает (подробнее см. ниже – в разделе «Иерархия сущностей в планах мероприятий федеральных проектов»), что каждый номер сущности в должен начинаться с номера этого федерального проекта.

Изначально, в 2017 году была принята следующая нумерация базовых направлений (в том же порядке, в котором эти направления перечислены в распоряжении 1632-р):

Нормативное регулирование
Кадры и образование
Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов
Информационная инфраструктура
Информационная безопасность

Однако, уже при разработке паспорта нацпрограммы «Цифровая экономика» федеральные проекты в ее составе были немного переименованы и перенумерованы по-другому:

Нормативное регулирование цифровой среды
Информационная инфраструктура
Кадры для цифровой экономики
Информационная безопасность
Цифровые технологии (раньше направление называлось «Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов»
Цифровое государственное управление.

Эта перенумерация, очевидно, произошла в связи с подписанием Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» - в нем первые 6 задач национальной программы «Цифровая экономика» перечислены именно в том порядке, в котором соответствующие федеральные проекты перечислены в паспорте нацпрограммы:

11. Правительству Российской Федерации при реализации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» обеспечить в 2024 году:

а) достижение следующих целей и целевых показателей:

увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счёт всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны) не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом;
создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объёмов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств;
использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями;

б) решение следующих задач:

создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанного на гибком подходе в каждой сфере, а также внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий;
создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок;
обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики;
обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства;
создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок;
внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;
преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;
создание комплексной системы финансирования проектов по разработке и (или) внедрению цифровых технологий и платформенных решений, включающей в себя венчурное финансирование и иные институты развития;
разработка и внедрение национального механизма осуществления согласованной политики государств – членов Евразийского экономического союза при реализации планов в области развития цифровой экономики.

И именно в таком порядке были введены коды федеральных проектов для целевых статей расходов в федеральном бюджете - от D1 до D6.

Очевидно, работа над паспортами федеральных проектов была начата еще до того, как было принято решение о новой нумерации самих проектов – в результате, например, все сущности в паспорте проекта «Информационная инфраструктура» (номер 2 в паспорте нацпрограммы) имеют номера, начинающиеся с 05 (старый номер направления «Информационная инфраструктура» в соответствии с первой версией программы «Цифровая экономика»). Такая путаница случилась, как уже было сказано выше, с четырьмя федеральными проектами из шести – правильная нумерация оказалась только у проекта «Нормативное регулирование» (он и в старой структуре имел номер 1) и у вновь добавленного проекта «Цифровое госуправление» (ему был присвоен ранее отсутствовавший номер 6).

Очень странно, что такое визуально заметное несоответствие сохранилось в документах вплоть до их рассмотрения и утверждения на заседании Правкомиссии. Если же это несоответствие все-таки было обнаружено, но сознательно оставлено в паспортах федеральных проектов, то приходится констатировать, что реализация программы «Цифровая экономика» начинается с далеко не лучшего прецедента, по иронии судьбы связанного именно с цифрами.

Цели и показатели нацпрограммы и федеральных проектов

Принятая структура целеполагания в национальных программах и проектах такова, что на уровне национальной программы формулируемые цели должны соответствовать документу самого высокого уровня, в котором объявлены соответствующие национальные цели – в данном случае речь идет об Указе Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 (см. цитату из Указа выше).

В отношении программы «Цифровая экономика» в Указе сформулированы 3 цели – и все они протранслированы на уровень паспорта национальной программы. В самом паспорте сформулированы показатели, определенные, исходя из объявленных целей (см. Табл. 1).

Табл. 2. Цели и показатели национальной программы «Цифровая экономика»

№ п/п	Цель, целевой показатель, дополнительный показатель	Уровень контроля
1	Увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны) не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом	Совет
1.1.	Внутренние затраты на развитие цифровой экономики за счет всех источников по доле в валовом внутреннем продукте страны, проценты	президиум Совета
2	Создание устойчивой и безопасной информационно- телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств	Совет
2.1.	Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", проценты	президиум Совета
2.2.	Доля социально значимых объектов инфраструктуры, имеющих возможность подключения к широкополосному доступу к сети "Интернет", проценты	президиум Совета
2.3.	Наличие опорных центров обработки данных в федеральных округах, количество	президиум Совета
2.4.	Доля Российской Федерации в мировом объеме оказания услуг по хранению и обработке данных, проценты	президиум Совета
2.5.	Средний срок простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак, часов	президиум Совета
3	Использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями	Совет
3.1.	Стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемого федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов и иными органами государственной власти отечественного программного обеспечения, проценты	президиум Совета
3.2.	Стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемого государственными корпорациями, компаниями с государственным участием отечественного программного обеспечения, проценты	президиум Совета

Уже при изучении вышеприведенной таблицы возникают первые вопросы:

А где же дополнительные показатели, упоминающиеся в «шапке» таблицы? Налицо только целевые показатели, соответствующие трем главным целям нацпрограммы.
Как предполагается увязывать целевые показатели нацпрограммы с целями и показателями федеральных проектов? Исходя из того, что объявлено шесть федеральных проектов, уже на уровне нацпрограммы следовало бы предусмотреть показатели для каждого из проектов, но их нет. Забегая вперед, можно констатировать, что только в одном паспорте федерального проекта из шести (проект «Информационная безопасность») предпринята попытка трансляции целей и показателей национальной программы на уровень федерального проекта. Во всех остальных паспортах увязка целей и показателей федеральных проектов с целями и показателями национальной программы, если и имеет место быть, то далеко не всегда она очевидна.

Попутно нужно заметить, что во всех паспортах в разделе, где приводятся показатели, почему-то используется оборот «показатели и индикаторы», хотя, на самом деле, ни одного индикатора ни в одном паспорте эксперты TAdviser не обнаружили. По устойчивой проектно-программной практике, индикатор – это производная величина от показателя, характеризующая скорость его изменения (например, для показателя «Доля <чего-либо…>» индикатором может быть «Изменение доли <чего-либо…> за год»). Индикаторы обычно применяются для отслеживания стабильности в динамике показателей. Однако, как уже было сказано, ни одного индикатора в материалах программы «Цифровая экономика» не определено.

Для примера в Табл. 2 приведены цели и показатели федерального проекта «Информационная инфраструктура». Можно видеть, что ряд целей и показателей федерального проекта коррелирует с целями и показателями нацпрограммы, однако, явно эти корреляции в паспорте проекта не обозначены.

Табл. 3. Цели и показатели федерального проекта «Информационная инфраструктура»

№№	Наименование проекта / цели / показателя	Значение
	Федеральный проект 02 "Информационная инфраструктура"
	Цели проекта
04.01.	Создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных на основе отечественных разработок
04.02.	Создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры обработки и хранения данных на основе отечественных разработок
04.03.	Создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры функционирования цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей граждан, бизнеса и власти на основе отечественных разработок
04.04.	Создание экосистемы внедрения цифровых технологий в строительстве и управлении городским хозяйством "Умный город"
	Показатели проекта
1.	Доля домохозяйств, имеющих возможность широкополосного доступа к сети "Интернет"	97%
2.	Доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения (больницы и поликлиники), подключенных к сети "Интернет"	100%
3.	Доля фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов государственной и муниципальной систем здравоохранения, подключенных к сети "Интернет"	100%
4.	Доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образование и/или среднего профессионального образования, подключенных к сети "Интернет"	100%
5.	Доля органов государственной власти, органов местного самоуправления и государственных внебюджетных фондов, подключенных к сети "Интернет", 100%	100%
6.	Доля автомобильных дорог федерального значения, обеспеченных подвижной радиотелефонной связью (обеспечение вызова экстренных служб)	100%
7.	7. Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры (в т. ч. федеральных автомобильных дорог и железнодорожной инфраструктуры), оснащённых сетями связи с возможностью беспроводной передачи голоса и данных, 100%	100%
8.	Количество отраслей экономики, в которых внедрено использование сетей связи 5G	5 ключевых отраслей экономики
9.	Наличие опорных центров обработки данных в федеральных округах	8 федеральных округов
10.	Мощность российских коммерческих ЦОД	80 тыс. стойко-мест
11.	Доля Российской Федерации в мировом объеме оказания услуг по хранению и обработке данных	5%
12.	Доля информационных систем и ресурсов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, перенесенных в государственную единую облачную платформу по сервисной модели	55%
13.	Доля сертифицированных ЦОД, предоставляющих услуги органам государственной власти и местного самоуправления	100%
14.	Реализованы не менее 10 цифровых платформ для основных предметных областей экономики	10
15.	Доля российских данных дистанционного зондирования земли (далее – ДЗЗ) в общем объеме данных ДЗЗ, используемых в российских геоинформационных системах	75%
16.	Создана единая электронная картографическая основа (ЕЭКО), в том числе крупных масштабов, в целях наполнения государственной информационной системы ведения Единой электронной картографической основы (ГИС ЕЭКО)	100%

Во всех паспортах проектов, содержащих показатели (таковые отсутствуют только в проекте 01 «Нормативное регулирование» - со ссылкой на то, что соответствующие цели и показатели не определены на уровне нацпрограммы) имеются разделы, описывающие «методики» определения показателей. Слово «методики» не случайно взято в кавычки – в абсолютном большинстве случаев эти методики сводятся к достаточно примитивным арифметическим вычислениям, основывающимся на статистических данных, получаемых из различных ведомств. Конкретные источники этих данных (государственные информационные ресурсы и государственные информационные системы) ни в одном из паспортов проектов не указаны.

Отдельно в части методик стоит федеральный проект «Информационная безопасность» - в нем разработка методик для определения показателей проекта включена в число мероприятий, реализуемых в ходе проекта. При этом план достижения контрольных значений всех показателей (которые непонятно как будут рассчитываться) для периода 2019-2024 гг. уже присутствует в паспорте проекта!

Иерархия сущностей в планах мероприятий федеральных проектов

Планы мероприятий по каждому федеральному проекту составлены в парадигме проектного управления, которой с недавнего времени снова стали уделять внимание на самых высоких уровнях – речь идет об иерархии и взаимосвязи сущностей «Цель – Задача – Веха - Мероприятие – Ожидаемый результат».

В каждом проекте определены цели, которых предполагается достичь (хотя и не без недостатков, о которых сказано выше) , задачи, решение которых необходимо для достижения каждой цели, контрольные вехи, по достижению которых отслеживается прогресс в движении к цели и мероприятия, реализация которых необходима для решения задач. Для каждого мероприятия также указывается отдельное контрольное событие – ожидаемый результат исполнения именно этого мероприятия.

Нумерация содержательных сущностей в паспорте проекта построена на вышеуказанной иерархии – на самом верху находятся цели (их номера имеют вид PP.GG, где PP – номер федерального проекта, а GG – номер цели в рамках проекта), а в самом низу – мероприятия, реализуемые в рамках задач, привязанных к целям (номера мероприятий имеют вид PP.GG.TTT.MMM.AAA, где PP и GG имеют тот же смысл, что и выше, TTT – номер задачи в привязке к цели, MMM – номер контрольной вехи, AAA – номер мероприятия).

В принципе, структура нумерации логична, компактна и удобна в использовании для тех, кому придется иметь дело с планами «Цифровой экономики» на регулярной основе.

Однако, текстовые формулировки многих сущностей показывают, что технические исполнители документов, видимо, не всегда понимали, к какому конкретно уровню иерархии должна относиться та или иная формулировка. Именно из-за этого на уровне задач или мероприятий, например, неоднократно встречаются фактически формулировки контрольных вех или даже отдельных показателей проекта. В отдельных паспортах (например, в паспорте проекта «Цифровое госуправление») такая иерархическая «чехарда» носит массовый (практически – системный) характер.

Экспертов TAdviser удивила также одна особенность планов мероприятий, которая точно является не результатом технической ошибки, а, как говорят программисты, фичей – наименования контрольных вех (которые, судя по структуре нумерации, расположены в иерархии сущностей выше, чем мероприятия) в таблице расположены после групп мероприятий, относящихся именно к этим вехам. То есть, при изучении планов конкретная веха, достигаемая вследствие реализации группы мероприятий, становится видной только после списка мероприятий. Определенная проектная логика в этом, конечно, есть – вехи достигаются именно по результатам исполнения мероприятий, но на удобстве изучения планов такая структура представления отражается не в лучшую сторону.

В некоторых паспортах (например, в проекте «Цифровое госуправление») в плане мероприятий указаны сущности, не привязанные к конкретному уровню иерархии и не имеющие номера. Так, непосредственно за формулировкой цели 06.01 «Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей» в плане мероприятий следует строка без номера «Цифровая трансформация государственных (муниципальных) услуг и сервисов», а далее в плане встречаются строки «Цифровая трансформация государственной (муниципальной) службы» и «Создание сквозной цифровой инфраструктуры и платформ». По смыслу это непонятно что - то ли подцели в составе цели 06.01, то ли задачи, решаемые для достижения цели (но на уровне иерархии задач для указанной цели присутствуют другие формулировки), то ли отдельные категории группировки мероприятий. Подобная неоднозначность приводит в некоторое замешательство.

Ключевые проекты и инициативы в составе федеральных проектов

Ровно в половине паспортов федеральных проектов (по странному нумерологическому совпадению это все проекты с четными номерами - «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность» и «Цифровое госуправление») присутствуют разделы с перечнями ключевых проектов и инициатив в составе соответствующих федеральных проектов, несущих в себе максимальный эффект для бизнеса и граждан.

В принципе, это полезная информация, хотя, и в этих перечнях можно заметить недостаток, о котором уже было сказано выше – несоответствие формулировок уровням иерархии сущностей в федеральных проектах.

№ п/п	Наименование проекта или инициативы	Срок реализации	Ожидаемые эффекты от реализации для граждан, бизнеса, государства	Ответственный исполнитель
Федеральный проект 02 "Информационная инфраструктура"
Создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных на основе отечественных разработок
1	Создание Генеральной схемы развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации на период 2019 - 2024 годов	01.12.2018 – 31.12.2019 (далее – ежегодно)	Повышение операционной эффективности компаний; Снижение рисков при внедрении новых технологических решений; Рост доли отечественного оборудования и программного обеспечения за счёт информирования заинтересованных организаций о планах развития, текущих и потенциальных потребностях отрасли; Повышение надежности инфраструктуры сетей связи за счёт выявления и устранения "узких" мест и обеспечения достаточного уровня резервирования; Повышение эффективности реализации планов программы "Цифровая экономика Российской Федерации" и других федеральных, региональных и муниципальных программ развития за счёт своевременного формирования необходимой технологической инфраструктуры; Рост скорости внедрения цифровых решений в экономике Российской Федерации за счёт формирования ясных ожиданий о географии покрытия и сроках доступности современных видов связи.	Минкомсвязь России, Россвязь, ПАО "Ростелеком", ФГБУ НИИ "Восход", организации, отобранные по конкурсу
2	Обеспечено оказание универсальных услуг связи в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", в том числе обеспечено оказание универсальных услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа в 13 958 населенных пунктах с численностью населения от 250 до 500 человек	01.12.2018 – 31.12.2019 (далее – ежегодно до 2021 года )	В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ обеспечено оказание универсальных услуг связи на территории Российской Федерации, в том числе к концу 2019 года обеспечено оказание универсальных услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием точек доступа в 13958 населенных пунктах с численностью населения от 250 до 500 человек	Минкомсвязь России, Россвязь, ПАО "Ростелеком"
3	Подключение к сети "Интернет " медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения (в части поликлиник и больниц)	01.01.2018 – 31.12.2019	Увеличение количества медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, подключённых к государственной информационной системе "Госуслуги"; Расширение возможностей сетевого взаимодействия между медицинскими организациями и профильными специалистами; Обеспечение условий для оказания персонифицированных медицинских услуг в дистанционной форме; Рост информационной открытости медицинских организаций.	Минкомсвязь России, Минздрав России, ПАО "Ростелеком"
4	Оказание типовых цифровых услуг по сервисной модели 5 000 фельдшерским и фельшерско- акушерским пунктам	01.01.2019 – 31.12.2019 (далее – ежегодно до 31.12.2024)	Обеспечение возможности записи граждан на прием к специалистам из ФАПов и ФП в отдаленных районах, ведения ЭМК, внедрения электронного медицинского документооборота. Повышение квалификации работников ФАП и ФП за счет расширения возможностей дистанционного взаимодействия с профильными специалистами медицинских организаций в целях получения консультаций и обучающих материалов.	Минкомсвязь России, Минздрав России, организации, отобранные по конкурсу или определенные актом Правительства Российской Федерации
5	Оказание типовых цифровых услуг по сервисной модели 8 000 государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и/или среднего профессионального образования	01.01.2019 – 31.12.2019 (далее – ежегодно до 31.12.2024)	Обеспечение условий для активного внедрения современных образовательных технологий в образовательный процесс; Увеличение количества образовательных организаций, использующих электронную форму дневника и журнала; Увеличение количества образовательных организаций, в рамках которых функционируют современные информационно-библиотечные центры.	Минкомсвязь России, Минпросвещения России, организации, отобранные по конкурсу или определенные актом Правительства Российской Федерации
6	Создание телекоммуникационной инфраструктуры на территории Чукотского автономного округа в соответствии с показателями, предусмотренными планом- графиком реализации мероприятия	01.01.2018 – 31.12.2019 (далее – ежегодно до 31.12.2021)	Обеспечение условий для увеличения количества интернет-пользователей в Чукотском автономном округе; Обеспечение условий для развития электронной коммерции в Чукотском автономном округе; Обеспечение условий для предоставления государственных услуг в электронном виде; Повышение уровня информатизации Чукотского автономного округа.	Минкомсвязь России, Минэнерго России, Правительство Чукотского автономного округа, ответственный исполнитель, определённый актом Правительства Российской Федерации
7	Утверждена Концепция 5G, и определены диапазоны радиочастот для создания сетей радиосвязи 5G в Российской Федерации в рамках создания и внедрения сети 5G в Российской Федерации	01.07.2018 – 31.12.2019 (далее – ежегодно до 31.12.2021)	Увеличение пропускной способности каналов передачи данных; Улучшение условий для бизнеса, связанного с деятельностью внутри сети "Интернет"; Увеличение количества пользователей сети "Интернет" на территории Российской Федерации; Функционирование благоприятной информационной бизнес-среды.	Минкомсвязь России, Минфин России, Минобороны России, Минпромторг России, Россвязь, ФСБ России, ФСО России, ФГУП НИИР, заинтересованные операторы связи и вещатели
8	Реализованы пилотные проекты построения и внедрения узкополосных беспроводных сетей связи "Интернета вещей" в Российской Федерации в 5 ключевых отраслях экономики	01.07.2018 – 31.12.2019 (далее – до 31.12.2020)	Автоматизация общественных, экономических и производственных процессов и взаимодействия между их участниками	Минкомсвязь России, заинтересованные операторы связи, ГКРЧ
9	Обеспечено развертывание сетей сбора телеметрической информации на приоритетных объектах транспортной инфраструктуры, построенной по технологии LPWAN	01.07.2018 – 31.12.2019 (далее – ежегодно до 31.12.2021)	Оптимизация процесса учёта телеметрических данных; Повышение эффективности использования ресурсов; Повышение операционной эффективности транспортных компаний; Повышение комфорта граждан при осуществлении гражданских грузоперевозок.	Минтранс России, Минкомсвязь России
Создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры обработки и хранения данных на основе отечественных разработок
10	Миграция информационных систем субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также отдельных органов местного самоуправления в государственную единую облачную платформу	31.12.2019 (далее – ежегодно до 2024 года)	Оптимизация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, а также отдельных органов местного самоуправления и сопутствующих бизнес-процессов; Оптимизация процесса сбора информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, а также отдельных органов местного самоуправления; Повышение информационной открытости федеральных органов исполнительной власти, а также отдельных органов местного самоуправления перед гражданами Российской Федерации; Повышение эффективности предоставления услуг федеральными органами исполнительной власти, а также отдельными органами местного самоуправления.	Минкомсвязь России, ПАО "Ростелеком"
11	Создание системы сертификации центров обработки и хранения данных	01.02.2018 – 31.12.2019	Стимулирование процесса импортозамещения в сфере хранения и обработки данных; Унификация требований к центрам хранения и обработки данных; Повышение безопасности в сфере обработки и хранения данных.	Минкомсвязь России, ФСБ России, ФСТЭК России, Росстандарт
Разработка и внедрение цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей граждан, бизнеса и власти
12	Создание информационной платформы"Цифровой профиль"	01.07.2018 – 31.12.2019 (далее – ежегодно до 2023 года)	Обеспечение легального обмена информацией между государством, гражданами, а также коммерческими и некоммерческими организациями, в т. ч. с согласия гражданина (инфраструктура "Цифровой профиль"); Обеспечено удобство, прозрачность и безопасность обмена данными между участниками информационного обмена; Появление новых инструментов управления обменом данными о гражданах Российской Федерации, в том числе инструментов управления цифровыми согласиями; Повышение доступности услуг за счет их предоставления полностью в цифровом виде; Снижение стоимости услуг за счет цифровизации и оптимизации процессов их предоставления.	Банк России, Минкомсвязь России, ПАО "Ростелеком", заинтересованные операторы связи
13	ГИС ЕЭКО и ГИС ФППД введены в опытную эксплуатацию	01.03.2019 – 31.12.2020	Для органов государственной власти и бизнеса станет доступно использование единой картографической основы	Росреестр, Минкомсвязь России, организация, отобранная по конкурсу
Приоритетные мероприятия, реализующиеся за счёт внебюджетных источников
14	Разработка концепции проекта ГМИСС и определение финансового агента Правительством Российской Федерации	01.01.2019 – 31.12.2019	Расширение зоны покрытия сотовой связью и сетью "Интернет" в Российской Федерации; Повышение обороноспособности Российской Федерации; Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, а также сопутствующих отраслей экономики в субъектах Российской Федерации с низким уровнем информатизации (в том числе находящихся в труднодоступной местности).	Госкорпорация "Роскосмос", АО "Российские космические системы"
15	Создание дополнительного механизма стимулирования инвестиционной активности операторов для развития сетей связи на основе передовых технологий	01.08.2018 – 11.2019	Запуск цифровых сервисов для отраслей экономики в связи с возможностью реинвестирования в проекты цифровой экономики дополнительных денежных средств, образующихся в качестве эффектов от применения мер стимулирования в объеме до 181 млрд рублей в период 2019-2024 годов	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минфин России, Правительство г. Москвы,Рабочие группы по направлениям "Информационная инфраструктура" и "Нормативное регулирование цифровой среды"

Федеральный проект 04 "Информационная безопасность"
1	Создан специализированный ресурс, предназначенный для взаимодействия с уполномоченными органами в части оперативной передачи данных о признаках противоправных действий в области информационных технологий (компьютерного мошенничества, навязанных услуг операторов связи, фишинговых схем) в целях противодействия компьютерной преступности, в том числе в финансовой сфере, а также иных случаев криминального и противоправного использования информационных технологий	01.02.2019-01.06.2020	Граждане имеют возможность подать обращение о правонарушении в цифровой среде непосредственно во время и по "месту" его обнаружения; МВД России имеет инструмент для автоматизированной обработки обращений и выделения информации, необходимой для оперативного пресечения и последующего предотвращения правонарушений в цифровой среде; уполномоченные государственные органы получают оперативно- значимую и достоверную статистическую информацию о правонарушениях в цифровой среде; операторы связи, банки, платежные операторы, интернет -компании получают информацию, которую могут использоваться для повышения защищенности своей инфраструктуры и сервисов, предотвращения их противоправного использования	МВД России, Минкомсвязь России, ФСБ России, Роскомнадзор, Банк России, Генеральная прокуратура
2	Обеспечена целостность, устойчивость и безопасность функционирования российского сегмента сети "Интернет"	01.01.2019-31.12.2021	В общественных интересах обеспечена устойчивость функционирования национального сегмента сети Интернет, в т.ч. за счет "резервирования" на территории России критических информационных ресурсов , пассивного мониторинга маршрутов пропуска трафика, информирования и предоставления возможности координации действий интернет - провайдеров, в т.ч. в условиях масштабных сбоев, аварий и DDoS-атак. В общественных интересах обеспечены целостность и устойчивость функционирования сети связи общего пользования, мониторинг ресурсов сетей связи, управление оказанием услуг связи и пропуска трафика , координация и оперативное взаимодействие уполномоченных государственных органов, операторов связи, в т.ч. в условиях чрезвычайных ситуациях и иных предусмотренных законом случаях	Минкомсвязь России, Роскомнадзор, ПАО "Ростелеком", заинтересованные операторы связи
3	Развитие подходов повышения грамотности и практико-ориентированной подготовки в области кибербезопасности для представителей бизнеса и государства на базе опыта ведущих компаний цифровой экономики	01.02.2019-31.12.2021	Повышение киберкультуры бизнеса и граждан в условиях цифровой экономики. В интересах бизнеса и государства обеспечена возможность получения практико-ориентированного обучения в области кибербезопасности и противодействия киберпреступности на базе опыта ведущих компаний цифровой экономики	Минкомсвязь России, ФСБ России, ФСТЭК России, МВД России, Банк России, ПАО Сбербанк, АО "Лаборатория Касперского " (научно-образовательные центры), РТУ МИРЭА, ЦК "Кадры цифровой экономики"
4	Создание корпоративных центров ГосСОПКА, обеспечивающих оказание услуг в области обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса, в том числе не относящимся к субъектам КИИ.	01.11.2018-31.12.2020	Присоединившиеся к системе компании и госорганы, в т.ч. не имеющие ресурсов и компетенция для создания собственных служб обнаружения и реагирования на киберугрозы, имеют возможность оперативно в автоматизированном режиме обмениваться и получать от ведущих компаний в области ИБ информацию об актуальных киберугрозах, средствах и методах их предотвращения и устранения их последствий, а также пользоваться сопутствующими услугами и сервисами	ФСБ России, Банк России, ООО "БИЗОН", ПАО Сбербанк
5	Законодательное закрепление норм, обеспечивающих преференции для компьютерного, серверного и телекоммуникационного оборудования и ПО отечественного производства при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, а также при предоставлении различных форм государственной поддержки	01.11.2018-30.06.2019	Обеспечена поддержка и защита разработчиков и производителей отечественного ПО и оборудования ИКТ за счет установления запретов и ограничений для ПО и оборудования ИКТ иностранного происхождения при госзакупках, закупках компаниями с государственным участием, а также при предоставлении различных форм господдержки. Созданы условия для достижения технологической независимости в области базовых информационных технологий, преимущественного использования отечественного ПО и оборудования ИКТ в условиях цифровой экономики	Минкомсвязь России, Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России, Казначейство России, ФАС России, АНО "Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ", Фонд "Сколково"
6	Разработка и реализация государственными институтами развития скоординированного комплекса мер поддержки разработчиков, производителей и заказчиков отечественного ПО и оборудования, на различных стадиях жизненного цикла разработки, производства и внедрения решений	01.02.2019-31.12.2021	Обеспечена поддержка и защита разработчиков и производителей отечественного ПО и оборудования ИКТ за счет реализации мер стимулирования и поддержки, в т.ч. в отношении заказчиков и пользователей отечественного ПО и оборудования ИКТ. Созданы условия для достижения технологической независимости в области базовых информационных технологий, преимущественного использования отечественного ПО и оборудования ИКТ в условиях цифровой экономики	Минкомсвязь России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, государственные институты развития
7	Введена в эксплуатацию система фильтрации интернет -трафика при использовании информационных ресурсов детьми	15.03.2019-31.12.2021	Граждане получат инструмент, который позволяет автоматически отображать содержимое, предназначенное для детей, на компьютере ,портативном устройстве	Роскомнадзор, Минкомсвязь России, МВД России, ФСБ России
8	Обеспечение перехода на отечественное офисное ПО в государственных и муниципальных унитарных предприятиях; федеральных, региональных и муниципальных органах власти; государственных и муниципальных учреждениях (в т.ч. казенных учреждениях, бюджетных учреждениях, автономных учреждениях); публично-правовых компаниях; государственных внебюджетных фондах; Банке России; организациях с государственным /муниципальным участием; государственных корпорациях	01.11.2018-31.12.2020	Сформирован устойчивый спрос государственных заказчиков и компаний на отечественное офисное ПО, в том числе за счет реализации механизма централизованных закупок и формирования сквозной системы планирования перехода на отечественное офисное ПО на среднесрочную перспективу . Оказана государственная финансовая поддержка разработчиков отечественного офисного ПО для обеспечения ускоренного развития российских офисных программных продуктов и обеспечения интеграции с используемыми в настоящее время в государственном секторе информационными системами . Преодолена критическая зависимость государственных и муниципальных органов, государственных внебюджетных фондов, государственных компаний и Банка России от поставок импортного офисного ПО. Созданы условия для достижения технологической независимости в области применения офисного программного обеспечения и технологий обработки данных и электронных документов в системе государственной власти и в государственном секторе экономики в условиях цифровой экономики	Минкомсвязь России, ключевые отраслевые федеральные министерства, государственные внебюджетные фонды, государственные институты развития, Банк России
9	Создание кибер полигона, реализованного в том числе с использованием облачных технологий, для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и ИТ, современным практикам обеспечения безопасности	01.02.2019-31.12.2019	Введён в эксплуатацию кибер полигон для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и ИТ современным практикам обеспечения безопасности	Минкомсвязь России, МВД России, ФСТЭК России , ФСБ России, Банк России, Минобрнауки России, Фонд "Сколково", ПАО Сбербанк, ООО "Бизон", ООО "АльтЭль"
10	Оказание мер финансовой поддержки органам государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации требований №187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры»	01.11.2019-31.12.2021	С помощью мер по разработке типовых решений КИИ и оказания финансовой поддержки органов государственной власти субъектов Российской Федерации ускорена реализация требований №187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры". Повышена безопасность объектов КИИ в субъектах Российской Федерации.	Минкомсвязь России
11	Создание защищенной цифровой среды взаимодействия двойного назначения на базе отечественных технологий для работы в стандарте LTE-450 для нужд МВД России, МЧС России, Росгвардии	01.02.2019-31.12.2021	Разработана концепция защищённой цифровой среды взаимодействия двойного назначения на базе отечественных технологий для нужд МВД России, МЧС России, Росгвардии. Концепция определяет защищённые способы обеспечения связью территорий Российской Федерации, в которых в настоящее время связь отсутствует .Утверждены номенклатура и требования к оборудованию двойного назначения на базе отечественных технологий для работы в стандарте LTE-450 Приняты и реализуются меры поддержки потребителей пользовательского оборудования двойного назначения на базе отечественных технологий для работы в стандарте LTE-450	Минкомсвязь России, Минпромторг России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, Росгвардия
12	Разработка специализированного ресурса, обеспечивающего гражданам России доступ к информации о случаях использования их персональных данных, а также возможность отказа от такого использования	01.02.2020-31.12.2021	Создан единый специализированный ресурс и сервисы (для использования в рамках портала госуслуг), которые позволяют гражданам в виде "одного окна" получить доступ к информации о случаях использования их персональных данных всеми операторами персональных данных (более 10 000 операторов), комплексного и выборочного отказа от такого использования	Роскомнадзор, Минкомсвязь России, МВД России, ФСБ России, ФСТЭК России
13	Разработка технологических решений и проведение пилотных проектов по реализации федеральных и региональных государственных информационных систем с использованием технологий распределённых реестров, методов и технологий искусственного интеллекта, анализа данных	01.02.2019-31.12.2021	Проведено не менее 10 пилотных проектов по реализации федеральных и региональных государственных информационных систем с использованием технологий распределённых реестров в различных регионах.	Минкомсвязь России, ФСБ России, Роскомнадзор, Банк России

Федеральный проект 06 "Цифровое государственное управление"
1	Обеспечено предоставление приоритетных государственных услуг и сервисов в цифровом виде в соответствии с целевой моделью (предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно)	05.2019-12.2021	Граждане и организации получают приоритетные государственные услуги и сервисы в цифровом виде в соответствии с целевой моделью (предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно)	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, иные организации
2	Создана национальная система управления данными	11.2018-12.2021	В государственных информационных системах обеспечено единство форматов и атрибутов данных, нормативной справочной информации и постоянно изменяемых данных. Снижены транзакционные издержки на этапах передачи данных от поставщика к пользователю информации, обеспечена автоматизация процесса межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг и исполнении функций органами исполнительной власти	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Управление делами Президента Российской Федерации, Росстат
3	Внедрен в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций, межведомственный юридически значимый электронный документооборот с применением электронной подписи, базирующийся на единых инфраструктурных, технологических и методологических решениях	01.2019-12.2021	Введена в эксплуатацию платформа ЮЗЭДО, обеспечивающая межведомственный юридически значимый электронный документооборот с применением электронной подписи, базирующийся на общих инфраструктурных, технологических и методологических решениях, обеспечивающих автоматизацию процессов документационной деятельности органов государственной власти	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, ФСБ России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды
4	Обеспечена возможность долгосрочного архивного хранения электронных документов с сохранением их юридической значимости для федеральных и региональных органов государственной власти	01.2019-12.2021	Введены в эксплуатацию и функционируют программно-технические решения, обеспечивающие долговременное хранение массивов электронных документов в неизменном состоянии, в том числе, с использованием современных "облачных технологий"	Минкомсвязь России, Росархив
5	Реализовано единое окно цифровой обратной связи, включая обращения, жалобы, в том числе по государственным услугам, функциям, сервисам, с использованием технологии изучения общественного мнения и формирования механизмов обратной связи	01.2019-12.2021	Осуществлен переход на предоставление возможности обращения граждан и организаций централизованного направления обращений и жалоб в электронном виде, в том числе в службу технической и информационной поддержки для всех систем государственной цифровой платформы предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг в электронном виде с помощью информационной системы "Единое окно цифровой обратной связи", включая обращения, жалобы, техническую поддержку и контроль качества по государственным услугам, функциям, сервисам" (ЕОЦОС) и использование технологии изучения общественного мнения.	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России

Структура управления программой

Основная статья: Кто и как управляет развитием цифровой экономики

Для управления программой создана сложная система сдержек и противовесов из различных органов государственной власти.

Финансирование программы

Основная статья: Финансирование программы Цифровая экономика

Общие расходы программы за период 2018-2024 гг. составят 1,634 трлн руб. Из этой суммы 1,1 трлн руб. должен будет выделить федеральный бюджет, а 534 млн руб. должны быть взяты из внебюджетных источников.

Направления программы

Сквозные технологии - это ключевые научно-технические направления, которые оказывают наиболее существенное влияние на развитие новых рынков.

История создания и развития программы

2022

Зампред правительства Дмитрий Чернышенко поручил адаптировать нацпрограмму «Цифровая экономика» под текущую экономическую ситуацию

Заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко в марте 2022 года провел заседание президиума правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Главной темой заседания стала реализация в 2022 году мероприятий национальной программы «Цифровая экономика» в условиях санкций, введенных отдельными странами в отношении России. Также были рассмотрены и утверждены отчеты о ходе исполнения нацпрограммы в 2021 году – основные показатели достигнуты.

Сейчас необходимо провести комплексный экспресс-анализ рисков недостижения показателей нацпрограммы «Цифровая экономика» и адаптировать ее под текущую экономическую ситуацию. Главная задача – выполнять все взятые на себя социальные обязательства по подключению малых населенных пунктов к интернету, продолжать подготовку специалистов для отрасли, обеспечивать безопасность данных граждан и ускорять переход организаций на отечественное ПО. Правительство уже запустило объемный комплекс мер поддержки ИТ-компаний. Это и грантовая поддержка перспективных отечественных решений, льготное кредитование, ряд налоговых преференций и т.д. Все эти меры необходимо учитывать при формировании предложений по корректировке паспортов федеральных проектов, – сказал Дмитрий Чернышенко.

Дмитрий Чернышенко поручил адаптировать нацпрограмму «Цифровая экономика» под текущую экономическую ситуацию. Фото - «Правда»

Как отметил заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Николай Яцеленко, Минцифры уже приступило к проведению экспресс-анализа плана реализации нацпрограммы и в установленный срок ведомство будет готово озвучить предложения по изменению федпроектов.

На заседании в числе первых решений по минимизации рисков были озвучены переход государственных информсистем на отечественный софт и обеспечение госорганов доступом к гособлаку. Минцифры активно работает над задачей перераспределения текущего ресурса и формирования новых цепочек поставок для стабилизации отрасли.

По итогам заседания Дмитрий Чернышенко поручил Минцифры до конца марта представить результаты анализа и проработанные меры по минимизации рисков недостижения результатов национальной программы «Цифровая экономика», а также сформировать предложения по изменению паспортов федеральных проектов, входящих в ее состав.

Генпрокуратура начала контролировать развитие «Цифровой экономики»

14 февраля 2022 года стало известно о создании в Генеральной прокуратуре РФ отдела по надзору за исполнением законов в сфере информационных технологий и защиты информации. Его сотрудники, в частности, будут контролировать реализацию национального проекта «Цифровая экономика». Подробнее здесь.

В нацпрограмму «Цифровая экономика» включены еще 3 федеральных проекта

24 января 2022 года Минцифры России сообщило о том, что три новых федеральных проекта были включены в нацпрограмму «Цифровая экономика».

«Цифровые услуги и сервисы онлайн»;
«Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли»;
«Обеспечение доступа в Интернет за счет развития спутниковой связи».

В нацпрограмму «Цифровая экономика» включены еще 3 федеральных проекта

Новые федеральные проекты включают пять инициатив социально-экономического развития России, которые были определены премьер-министром Михаилом Мишустиным:

госуслуги онлайн;
цифровой профиль гражданина;
электронный документооборот;
доступ в интернет;
подготовка кадров для ИТ.

Ранее показатели, направленные на достижение этих инициатив, были распределены внутри различных федпроектов нацпрограммы.

Ответственными за достижение результатов стали заместители главы Минцифры. В частности, Олег Пак отвечает за сервисы электронного правительства, Николай Яцеленко — за подготовку ИТ-кадров, а в полномочия Дмитрия Кима входит реализация программ, направленных на доступность интернета по всей России.

Согласно проекту «Цифровые услуги и сервисы онлайн», к 2024 году планируется оцифровка государственных услуг, которые пользуются наибольшим спросом у граждан. В 60% случаев массовые услуги будут оказываться онлайн.

Интернет станет доступнее на территории всей России. В 2024 году провайдеры обеспечат интернетом все новостройки. На 80% федеральных дорог появится сеть LTE, а населенные пункты, в которых проживают больше 2 тыс. человек, будут полностью обеспечены интернетом.

Еще одна задача - чтобы к 2024 году 240 тыс. школьников смогли изучить языки программирования на бесплатных двухлетних курсах. У студентов будет возможность получить дополнительную квалификацию по ИТ-профилю. Для этого более чем в 100 вузах будут созданы «цифровые кафедры», отучиться на них смогут более 610 тыс. человек.

2021

Исключение из управления программой Аналитического центра при Правительстве

АНО «Аналитический центр при Правительстве РФ» (АНО АЦ) будет исключен из управления национальной программой «Цифровая экономика». Функции проектного офиса перейдут в Минцифры. Изменения прописаны в проекте постановления Правительства, опубликованном на regulation.gov.ru 29 декабря 2021 г. Проект подготовлен Минцифры.

Согласно пояснительной записке, в министерстве будет создан ведомственный проектный офис, которому передадут полномочия АЦ. Так, Аналитический центр проводит оценку проектов паспортов федпроектов «Цифровая экономика» и запросов на их изменение на соответствие целям и методическим указаниям. Также АЦ запрашивает у ответственных участников федпроектов документы о ходе планирования и исполнения нацпрограммы и ее федеральных проектов и, в том числе, участвует в подготовке отчетов по федеральным проектам.

В Минцифры не смогли прокомментировать причину исключения из управления АНО АЦ^[1].

Дмитрий Чернышенко объявил о расширении нацпрограммы «Цифровая экономика»

Дмитрий Чернышенко объявил о расширении нацпрограммы «Цифровая экономика». Об этом Минцифры сообщило 18 ноября 2021 года.

Дмитрий Чернышенко объявил о расширении нацпрограммы «Цифровая экономика»
Источник фото: ratanews.ru

В нее войдут три федеральных проекта, которые включают 5 из 42 инициатив социально-экономического развития страны. Решение позволит оперативно отслеживать эффективность достижения значимых показателей.

Федеральный проект «Цифровые услуги и сервисы онлайн» объединит инициативы «Цифровой профиль гражданина РФ», «Госуслуги онлайн» и «Электронный документооборот».

По инициативам «Доступ в интернет» и «Подготовка кадров для ИТ» будут созданы отдельные одноименные проекты.

Ожидается, что результатом станет повышение качества оказания государственных услуг, обеспечение широкополосного доступа в интернет по всей России и обучение программированию 240 тыс. учеников старших классов^[2].

Новый куратор федерального проекта «Информационная безопасность» - Александр Шойтов

12 апреля 2021 года председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о назначении Александра Шойтова на должность заместителя министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. В числе прочего он будет курировать федеральный проект «Информационная безопасность» национальной программы «Цифровая экономика РФ». Подробнее здесь.

2020

Минфин: Бюджет нацпроекта «Цифровая экономика» исполнен на 97%

По данным Министерства финансов РФ, исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта «Цифровая экономика» в 2020 году составило 97%. Это меньше по сравнению со всеми нацпроектами вместе взятыми, бюджет по которым исполнен на 97,4% (2,149 трлн рублей) от плановых значений.

Уровень исполнения бюджета «Цифровой экономика» оказался одним из худших наряду с проектами «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (96,9%), «Здравоохранение» (96,2%) и «Образование» (86,4%).

Минфин: Бюджет нацпроекта «Цифровая экономика» в 2020 году исполнен на 97%

Лидерами по исполнению расходов на 1 января 2021 года являются следующие нацпроекты:

«Жилье и городская среда» (99,7%);
«Наука» (99,2%);

Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (транспортная часть, 99,4%).

Кроме того, наиболее эффективными проектами по исполнению расходов стали нацпроекты:

«Безопасные и качественные автомобильные дороги» (98,8%);
«Производительность труда и поддержка занятости» (98,7%);
«Культура» (98,5%);
«Демография» (98%);
«Международная кооперация и экспорт» (97,6%);
«Экология» (97,6%).

Недостаточное исполнение бюджета в рамках «Цифровой экономики» также наблюдалось в 2019 года году. Так, по итогам 2019 года этот проект также продемонстрировал наихудший показатель исполнения бюджета среди всех других нацпроектов. Согласно данным Счетной палаты, по состоянию на 28 декабря 2019 года уровень исполнения расходов «Цифровой экономики» составил 53,6%. С учетом того, что в 2019 году на этот нацпроект из бюджета было выделено 108 млрд рублей, без реального финансирования остались его элементы на 57,9 млрд рублей.

В 2020 году Минцифры выступило с предложением кардинального изменения «Цифровой экономики», подготовив список изменений почти в каждом из входящих в ее состав федеральных проектов, включая «Цифровые технологии».^[3]

В Счетной палате указали на проблемы нацпрограммы «Цифровая экономика»

В начале ноября 2020 года Счётная палата сообщила о проблемах, которые мешают своевременной реализации национального проекта «Цифровая экономика» и ее эффективному мониторингу.

Одной из таких проблем является внесение в паспорт нацпроекта и входящих в него федеральных программ слишком большого количества изменений, говорит аудитор ведомства Данил Шилков. С середины 2019 года в нацпрограмму внесено 94 изменения, а в федеральные проекты — примерно в два раза больше. Такое множество изменений осложняет эффективный мониторинг реализации национальной программы, пояснил он.

В Счетной палате сообщили о проблемах нацпрограммы «Цифровая экономика»

Также Данил Шилков обратил внимание на низкое кассовое исполнение расходов по нацпроекту. Так, за девять месяцев 2020 года этот показатель составил всего 20,6%. Еще один недостаток — слишком скромное финансирование региональных проектов, которые должны вносить значительный вклад в достижении заявленных в паспорте нацпроекта показателей.

В связи с этим необходимо обратить особое внимание на предстоящий процесс корректировок региональных проектов, связанный с изменениями национальной программы в соответствии с Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. о новых национальных целях развития. И рассмотреть возможность увеличения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета регионам в пределах средств, предусмотренных на реализацию нацпрограммы, с учётом сложной экономической ситуации, — заявил аудитор, чьи слова приводятся на сайте Счетной палаты.

Кроме того, Шилков указал на неоходимость доработки нормативно-правовой базы «Цифровой экономики» в части отбора социально значимых объектов для подключения к Интернету. К такому выводу Счетная палата пришла по итогам недавней проверки использования бюджетных средств, направленных Ростелекому на реализацию мероприятий нацпрограммы.^[4]

Создание центров управления регионами по поручению Путина

20 июля 2020 года президент Татарстана Рустам Минниханов подписал распоряжение о создании в республики Центра управления регионом (ЦУР) в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика». Подробнее здесь.

«Сколково» представило план по регулированию цифровой экономики

22 мая 2020 года стало известно о подготовленной фондом «Сколково» концепции правового регулирования отношений в цифровой экономике в рамках одноименной национальной программы. Этот документ был направлен в АНО «Цифровая экономика» и Минэкономразвития.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на краткую версию концепции, она среди прочего охватывает регулирование персональных и больших данных, финансовой системы, цифрового образования и здравоохранения, онлайн-торговли и транспорта.

В «Сколково» проработали будущее регулирование отрасли

Также в «Сколково» предлагают создать льготный режим налогообложения для тех, кто занят в цифровой экономике, например, российских онлайн-ритейлеров. По мнению авторов документа, нет необходимости жестко регулировать онлайн-торговлю, особенно что касается маркетплейсов, выступающих в роли информационных посредников.

Кроме того, в концепции перечислены следующие предложения по правовому регулированию цифровой экономики:

закрепить в законодательстве понятие «цифровая образовательная среда»;
упростить получение образовательных лицензий для дистанционного обучения;
устранить излишние требования для такого обучения, например, к помещениям;
ввести понятие «цифровое здравоохранение», которое объединит технологии в этой сфере;
создать нормативную базу для беспилотного транспорта и агрегаторов различных видов перевозок.

По сообщению издания, рабочая группа АНО «Цифровая экономика» одобрила документ с рядом замечаний, после доработки его вновь направят в Минэкономики.

Принятие регулирования — вопрос времени, но важно, чтобы оно не спускалось сверху, а публично обсуждалось, считает советник практики информационных технологий компании «Томашевская и партнеры» Роман Янковский.

Кроме того, вопрос не только в самом содержании норм, но и в процессе их принятия и доработки. Сейчас нет механизма контроля реализации законов, то есть если закон не работает, нет механизмов, чтобы его отменить, — сообщил он в разговоре с изданием.^[5]

Сроки реализации ряда проектов нацпрограммы «Цифровая экономика» могут быть изменены

19 мая 2020 года стало известно, что сроки реализации ряда проектов нацпрограммы «Цифровая экономика» могут быть изменены.

С таким предложением выступили специалисты Аналитического центра при Правительстве России. Уже на май 2020 года нарушены сроки реализации магистральных проектов, среди которых — развитие сетей связи 5G, создание государственной единой облачной платформы, типового автоматизированного рабочего места госслужащего, венчурного фонда поддержки образовательных проектов и другие мероприятия.

Из 231 запланированного результата нацпрограммы в первом квартале 2020 года достигнуто в полной мере только 6. Около 150 находятся в работе с разной степенью отклонений от запланированных сроков, а 66 признаны невыполненными, это почти 30% от общего количества.

Наибольшее количество нереализованных мероприятий - из федерального проекта «Цифровое государственное управление» - 20 из 74.

По направлению «Информационная безопасность» не было выполнено 13 мероприятий, «Информационная инфраструктура» - 11, «Кадры для цифровой экономики» - 10, «Нормативное регулирование» - 9.

По мнению экспертов, в сложившихся условиях необходимо упростить структуру управления, провести аудит мероприятий программы, пересмотреть приоритеты на основе уже накопленного опыта и изменившейся экономической ситуации^[6].

Из «Цифровой экономики» предложили убрать ИБ-инициативы на 1,6 млрд рублей

18 мая 2020 года стало известно о том, что Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации|Аналитический центр (АЦ) при правительстве РФ предложил отложить реализацию некоторых проектов национальной программы «Цифровая экономики» из-за пандемии коронавируса COVID-19.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой источник, знакомый с материалами, которые рассматривались на заседании правительственной комиссии 15 мая 2020 года, среди прочего АЦ предлагает исключить из проекта «Информационная безопасность» ряд мероприятий и перераспределить предусмотренные на них 1,6 млрд рублей на другие задачи проекта.

]Аналитический центр при правительстве РФ предложил отложить реализацию некоторых проектов национальной программы «Цифровая экономики» из-за пандемии

В публикации издания говорится, что завершить проекты в срок не получается. Так, нарушены сроки таких инициатив, как развитие 5G, создание государственной единой облачной платформы, типового автоматизированного рабочего места госслужащего, венчурного фонда поддержки образовательных проектов и др.

Из 231 запланированной задачи нацпрограммы за январь-март 2020 года удалось выполнить только шесть, сообщил газеты источник со ссылкой на данные АЦ. 150 проектов отстают от сроков, а ещё 66 признали невыполненными (к середине мая 2020 года).

В АЦ отметили, что исполнению программ нацпроекта дана удовлетворительная оценка. Ожидается, что некоторые невыполненные в 2019 году задачи будут завершены к 1 июля.

По словам директора практики ИТ-консалтинга PwC в России Дмитрия Шепелявого, на исполнение программы влияет изначально сложная структура управления с задействованием органов власти, госкорпораций, АНО, институтов развития. Для повышения эффективности реализации программы нужно упростить структуру управления, усилив компетенциями соответствующий проектный офис, а также провести аудит мероприятий программы, пересмотрев приоритеты на основе уже накопленного опыта и изменившейся экономической ситуации, считает эксперт.^[7]

Спецпредставитель президента Дмитрий Песков заявил о провале в развитии цифровых технологий

Минкомсвязи провалило развитие цифровых технологий, заявил спецпредставитель президента Дмитрий Песков, выступая на онлайн-конференции, посвященной перезапуску Национальной технологической инициативы (НТИ). Подробнее здесь.

Путин поручил изменить нацпрограмму "Цифровая экономика"

До 15 апреля 2020 года в нацпрограмму «Цифровая экономика» должны быть внесены изменения, предусматривающие разработку и внедрение отечественных программного обеспечения и программно-аппаратных средств для ускорения цифровой трансформации отраслей реального сектора экономики. Это следует из поручения президента РФ Владимира Путина, данного правительству 24 января 2020 года.

Ответственным за исполнение поручения назначен премьер-министр Михаил Мишустин.

По наблюдениям Центра высоких технологий (ЦВТ), предваряли выход поручения активные разговоры о необходимости изменений в нацпрограмме «Цифровая экономика». В 2019 году, как отметили в компании, данные дискуссии в стране были самыми плотными. Наиболее активно обсуждало программу профессиональное сообщество – разнообразные отраслевые некоммерческие организации, включая РУССОФТ и АПКИТ.

Главный вопрос, как всегда, в нормативах использования программных денег. В рамках «Цифровой экономики» финансы выделяются на закупку уже готовых решений. Проблема в том, что это никак не способствует развитию конкурентоспособных отечественных программных продуктов, разработка которых - очень долгое и дорогое удовольствие. Вместо этого программа в ее нынешнем виде зачастую вырождается в схему «шильдики спилили, новые приделали» - когда под видом российских разработок внедряются адаптированные продукты транснациональных вендоров, - заявили TAdviser в Центре высоких технологий.

Данная ситуация, уверены в компании, может устраивать чиновников, так как позволяет показывать положительную динамику на бумаге.

Но для профессионального сообщества очевидно, что без изменений нацпрограммы никакого российского программного обеспечения на самом деле не появится, а позиции тех же транснациональных вендоров еще больше усилятся, - заявили TAdviser в ЦВТ.

Именно это, как считают в центре, является краеугольным камнем тех изменений, которые президент поручил внести в нацпрограмму «Цифровая экономика».

Без изменений нацпрограммы никакого российского программного обеспечения на самом деле не появится, заявляют в ЦВТ.

По мнению сооснователя Postgres Professional Ивана Панченко, наиболее вероятной ключевой темой обсуждения нацпрограммы в стране, предварявшего выход поручения, в 2019 году было также повышение роли отечественных разработчиков программного обеспечения.

Об этом явно говорится в поручении президента. Сейчас уже реализованы первые шаги в данном направлении – подписано постановление о поддержке и льготном кредитовании отечественных разработчиков, - отметил Иван Панченко.

Также он полагает, что, по сравнению с заявленными масштабами, эффект от реализации нацпрограммы, «мягко говоря, трудно заметен, и в ней начали разочаровываться». Помимо того, в воздухе подвисли вопросы, связанные с неполной реализацией вложенных в программу бюджетных средств и с отсутствием единого понимания, как двигаться к цели, и какова она вообще.

В то время, как другие меры государства по поддержке отрасли - льготы по страховым взносам для ИТ-компаний, преференции при госзакупках - реально действуют и помогают, - отметил Иван Панченко.

Директор по взаимодействию с государственными органами Abbyy Ольга Минаева обратила внимание TAdviser, что тема продления налоговых льгот по страховым взносам для ИТ-компаний, срок действия которых заканчивается в 2023 году, обсуждалась в 2019 году наряду с нацпрограммой «Цифровая экономика».

Данная льгота уже показала свою эффективность, обеспечив возможность повышать заработную плату сотрудникам, а также вкладывать средства в НИОКР, - отметила Ольга Минаева.

Говоря с TAdviser о нацпрограмме, генеральный директор «Новые Облачные Технологии» Дмитрий Комиссаров заметил, что пока до конца так и не ясно, как именно она должна развиваться, поскольку не существует прямого указания на принципы построения инфраструктуры.

Должны ли для реализации этой задачи использоваться только отечественное программное обеспечение и открытые протоколы, или же возможно применять иностранный софт? Вопрос санкционных рисков и уязвимости инфраструктуры также остается открытым, - заявил Дмитрий Комиссаров.

Вместе с тем, в Центре высоких технологий считают, что результат реализации программы связан не только с ней самой. Одним из самых труднопроходимых участков ее реализации в компании считают российское законодательство.

Например, сейчас активно обсуждается нехватка регулирования в использовании «больших данных». Даже сам термин в рамках законодательства пока еще юридически не полностью определен. До этого похожий путь мы проходили с «персональными данными». Сегодня этот термин достаточно хорошо формализован, им уже можно пользоваться, - заявили TAdviser в ЦВТ.

Опрошенные эксперты также поделились с TAdviser своим мнением о том, насколько динамично проходит в России цифровая трансформация отраслей реального сектора.

На взгляд Дмитрия Комиссарова, скорость данного процесса недостаточна. Однако в ЦВТ TAdviser заявили, что по 2019 году видно, как прибавили в развитии все процессы, связанные с цифровизацией экономики.

Правда, не во всех отраслях эти процессы протекают равномерно. К примеру, в госорганах тема цифровизации, образно говоря, «стоит колом» - ИТ-компании как никто ощущают фокус этого интереса и даже не всегда за ним поспевают. В реальном секторе динамика пока слабее. 2020 год будет переломным с точки зрения формирования механизмов на границе соприкосновения интересов государства и рынка. По объему выделяемых ресурсов и серьезности задач это заметно уже сейчас, - сообщили TAdviser в Центре высоких технологий.

По мнению директора департамента сервиса и аутсорсинга компании «Сервионика» (ГК «АйТеко») Георгия Мегрелишвили, скорость цифровой трансформации реального сектора экономики в России растет по мере того, как все участники экономики, и в первую очередь - системообразующие компании, начинают понимать, что цифровая трансформация - не модный лозунг, а реальная необходимость.

Приведем лишь несколько цифр: уровень развития интернета и телеком-инфраструктуры в России является одним из самых высоких в мире - в среднем, 70%. А с внедрением стандарта 5G эти возможности еще больше возрастут. То есть, уровень развития инфраструктуры для обмена данными - основы цифровой экономики - очень высокий. Однако даже в сегменте крупного бизнеса комплексные ИТ-решения составляют лишь 23% от всего ИТ-ландшафта, - проинформировал TAdviser Георгий Мегрелишвили.

Президент РУССОФТ Валентин Макаров заявил TAdviser, что цифровая трансформация в России идет полным ходом в частных компаниях, преимущественно в секторах экономики с минимальным участием государства.

Об этом свидетельствует явное ускорение объема продаж сервисных ИТ-компаний за прошедшие 2 года. По оценке РУССОФТ, рост оборота сервисных ИТ-компаний в России в 2018 году составил 20%, а прогноз роста на 2019 – 32%. Именно сервисные компании являются сейчас локомотивами цифровой трансформации, поскольку именно они обеспечивают адаптацию существующих продуктов к специфике каждого предприятия, разрабатывая новые модули для обеспечения необходимого изменения не только в ИТ-системах, но и изменяя бизнес-модели деятельности предприятий, - пояснил Валентин Макаров.

Цифровая трансформация в секторах со значительным участием государства, как отметил глава РУССОФТ, требует больше времени в связи с более долгим циклом управления и принятия решения. Да и частных «цифровизаторов» в данных секторах, по его словам, особенно не ждут.

На взгляд генерального директора Abby Россия Дмитрия Шушкина, главными препятствиями цифровой трансформации реального сектора экономики России являются непонимание реальных возможноcтей цифровых технологий и непрозрачность бизнес-процессов в организациях.

С одной стороны, зачастую потенциальные заказчики хотят справиться с той задачей, которую сам человек не понимает, как решить. С другой - не понимают, из каких этапов состоит бизнес-процесс, сколько времени занимает и, как следствие, клиент не может ее автоматизировать с помощью интеллектуальных технологий. Из-за этого некоторые проекты вместо нескольких месяцев длятся годами и не приводят к желаемому результату, - рассказал TAdviser Дмитрий Шушкин.

Георгий Мегрелишвили также видит основные препятствия цифровой трансформации реального сектора экономики страны внутри компаний. Второй важный фактор, по его мнению - неравномерность технологического развития между отраслями.

Зачастую цифровизация идет одновременно с автоматизацией, и это требует серьезных изменений не только в бизнес-процессах, но и в подготовке пользователей, в разработке новых ИТ-продуктов. Серьезной угрозой является кадровый голод: в России доля ИТ-специалистов составляет 2,5%, это почти в 2 раза ниже, чем в США, - отметил Георгий Мегрелишвили.

Новый министр цифрового развития Максут Шадаев представил новое видение цифровой экономики

Глава министерства цифрового развития Максут Шадаев выступил на заседании рабочей группы Госсовета по направлению «Коммуникации, связь, цифровая экономика», состоявшемся 27 января 2020 года, и перечислил 7 направлений развития цифровой экономики в интересах граждан, бизнеса и государства.

Максут Шадаев представил новое видение нацпрограммы "Цифровая экономика"

TAdviser ознакомился с презентацией министра.

Цифровая экономика – гражданам: проводить время с близкими, а не тратить его на получение госуслуг

Цель первого направления заключается в том, чтобы граждане тратили на получение всех необходимых госуслуг не более 3 часов в год личного времени.

Госуслуги должны предоставляться также быстро, как осуществляется покупка билетов или бронирование гостиниц. Цифровой ID и биометрия должны заменить гражданам паспорта и подписи как в реальной жизни, так и в цифровой среде. Должны появиться сервисы онлайн-доступа гражданина ко всем госданным о себе и их предоставления третьим лицам.

В результате к 2024 году 8 из 10 обращений за госуслугами должны осуществляться только в цифровых каналах – без очных обращений. 50% совершеннолетних граждан должны быть зарегистрированы в единой системе онлайн-идентификации с биометрией, а 100% персональных данных гражданина из госсистем должны быть доступны ему в личном кабинете на портале госуслуг, сказано в презентации.

Цифровая экономика – гражданам: новое качество образования и подготовки детей

Второе направление ставит целью, чтобы 100% учащимся была обеспечена гарантия равного доступа к качественному образованию с возможностью его персонализации.

Возможности, которые должны возникнуть для учащихся в результате этого направления:

Онлайн видео-занятия с учителями-предметниками
Новые образовательные технологии при проведении занятий в классах
Цифровые технологии проверки знаний учащихся
Технологии развития индивидуальных образовательных траекторий

К 2024 году 100% малокомплектных и удаленных школ, а также дети с ограниченными возможностями смогут использовать онлайн видео-занятия. 50% занятий в классах должны будут проводиться с использованием цифрового образовательного контента. 2/3 домашних заданий будет выполняться учащимися в цифровом виде с автоматической проверкой. 80% учащихся в рамках дополнительной подготовки смогут использовать электронные образовательные сервисы и контент для изучения предмета.

Цифровая экономика – гражданам: новые возможности контроля за состоянием своего здоровья

Третье направление для граждан связано с медициной. Его цели - гарантия 100% доступности базовой медицинской помощи, а также формирование у 50% населения заинтересованности в постоянном контроле своего здоровья, своевременное обращение за медицинской помощью, выбор оптимального варианта лечения и снижение количества врачебных ошибок.

Граждане должны иметь доступ к своим медицинским данным в режиме онлайн, а также к сервисам их анализа и информирования. Должны заработать сервисы проведения онлайн-консультаций с врачами, должен осуществляться онлайн контроль за состоянием отдельных параметров здоровья. Искусственный интеллект должен помогать в процессах постановки диагнозов и выборе варианта лечения.

К 2024 году, по замыслу Шадаева, 100% граждан будут иметь доступ к своей электронной медицинской карте, результатам анализов, исследований. 100% медорганизаций будут подключены к сервисам проведения видеоконференций с пациентами, 100% лиц в группе риска обеспечены носимыми персональными телемедицинскими устройствами мониторинга, а 100% медицинских информационных систем будут использовать технологии ИИ в рамках клинических протоколов.

Цифровая экономика – бизнесу: кардинальное снижение издержек

Перевод документооборота бизнеса с клиентами, контрагентами и госорганами исключительно в цифровой вид должен дать экономию расходов на 1-3%, сказано в презентации.

Бизнесу должны быть обеспечены:

Доступ к цифровым государственным и другим данным о гражданах с их согласия
Использование больших данных государства
Сдача всей обязательной отчетности и первичной документации по госконтрактам в цифровом виде
Получение всех необходимых лицензий и разрешений в «три клика» в электронном виде

В результате к 2024 году 100% юрлиц должны получить техническую возможность подключения к цифровому профилю гражданина. 100% неконфиденциальных данных должны стать доступны бизнесу, а 100% всех документальных транзакций бизнеса с госорганами должны осуществляться исключительно в цифре. 100% разрешений и лицензий должны выдаваться в рамках реестровой модели в виде цифровых документов

Цифровая экономика – бизнесу: снижение административного давления

Цель этого направления - благоприятный климат для развития бизнеса.

Для ее реализации нужно будет обеспечить получение всех необходимых лицензий и разрешений в «три клика» в электронном виде. Решения по проверке бизнеса должны приниматься на основе автоматического скоринга. Кроме того, должен быть организован публичный онлайн доступ к материалам уголовных дел против предпринимателей с их согласия.

К 2024 году 100% разрешений и лицензий должны выдаваться в рамках реестровой модели в виде цифровых документов, 80% решений о проведении проверок бизнеса должны формироваться в рамках ИТ-систем контрольных органов, а 100% обвиняемых должны иметь возможность принять решение о публикации материалов уголовного дела, сказано в презентации.

Цифровая экономика – государству: эффективное незаметное государство

В результате работы в направлении повышения эффективности госаппарата должен произойти рост удовлетворенности населения качеством работы органов власти и снижение на 10% издержек, связанных с взаимодействием с населением и бизнесом, говорится в презентации Шадаева.

Обслуживание должно быть персонифицировано на основе формирования единого профиля гражданина. Жалобы и запросы жителей должны вызывать реакцию. Ключевые государственные учеты должны быть централизованы, а процессы оказания госуслуг роботизированы.

К 2024 году 100% граждан должны будут получать персональные уведомления, в том числе в соцсетях, о возможности получения различных сервисов в проактивном режиме. 25% бюджетов регионов должны будут распределяться по результатам онлайн голосования по предложениям граждан. 100% базовых учетов физических лиц должны быть гармонизированы и интегрированы между собой, сформированы единые базы в сфере объектов инфраструктуры.

На 20% может быть сокращена численность сотрудников, участвующих в процессах оказания госуслуг, на 20% сокращено количество инспекторов и контролеров, отмечается в презентации.

Цифровая экономика – государству: новый уровень общественной безопасности

Заключительное направление преследует цель профилактики преступности, повышения раскрываемости и эффективности предупреждения, рост оперативности реагирования на ЧС.

Для этого планируется использовать интеллектуальные системы видеонаблюдения с распознаванием лиц, внедрить «умные датчики» для контроля оперативной обстановки, обеспечить онлайн доступ к госданным, данным банков, операторов мобильной связи, интернет-сервисов в рамках оперативно-розыскной деятельности.

К 2024 году 100% мест массового пребывания и проживания людей, а также потенциально опасных объектов должны быть оборудованы камерами видеонаблюдения и умными датчиками, подключенными к единой системе. 100% уполномоченных сотрудников должны иметь возможность получения необходимых сведений в онлайн режиме.

2019

Медведев утвердил создание цифровой платформы госуправления

В конце ноября 2019 года премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил «дорожную карту» по созданию цифровой платформы госуправления и поручил утвердить план на её основе. Работа над проектом стартует в 2020 году. Об этом «Коммерсанту» рассказал представитель вице-премьера Максима Акимова. Подробнее здесь.

Дмитрий Медведев: Мы должны перевернуть модель регулирования для ускоренного вывода новых технологий на рынок

22 октября 2019 года премьер-министр России Дмитрий Медведев выступил на пленарном заседании Московского международного форума инновационного развития «Открытые инновации», рассказав, в частности, о вызовах цифровой трансформации экономики.

Дмитрий Медведев отметил, что тестирование новых технологий очень часто не согласуется с действующими нормами, что приводит к весьма неприятным последствиям

По словам премьера, цифровые платформы уже используются практически везде – от космической отрасли до покупки ужина.

Они естественным образом вошли в повседневную жизнь людей. С бытовой точки зрения стало намного проще всё это делать – будь то любая покупка, поход в музей, на концерт, заказ билетов. В общем, практически всё можно сделать, нажав кнопку на смартфоне. 10 лет назад ещё было не так, - отметил председатель правительства.

Медведев рассказал, что уже идет работа над тем, чтобы поступать в российские вузы можно было через интернет. Для этого проекта отобрано более полусотни высших учебных заведений, причем речь идёт не только о крупных городах.

В этом смысле Россия находится в хорошем состоянии. Это отчасти наше конкурентное преимущество, поскольку в нашей стране всё это доступно уже трём четвертям жителей нашей страны, то есть 75% населения могут пользоваться всеми достижениями, связанными с интернет-технологиями, - заявил премьер.

Стремительная цифровая трансформация, по словам главы правительства, формирует и новую экономику. В индексе глобального развития у России тоже есть неплохие движения по инновационному потенциалу.

Чтобы реализовать этот потенциал, была принята программа по цифровой экономике, в ближайшее время она пополнится ещё одним федеральным проектом, который называется «Искусственный интеллект». Понятно, для чего он создан. Всего на развитие «цифры» в нашем бюджете на ближайшие годы предусмотрено 1,6 трлн рублей, - добавил он.

Но не все вопросы, по словам Медведева, решаются деньгами, хотя деньги нужны и важны.

Нам нужно дать ответы на те вопросы, которые стоят, на те серьёзные вызовы, которые существуют, - заявил он.

Первый вызов – это цифровая безопасность.

Интернет с момента своего создания стал синонимом открытости. Быстрый трансграничный обмен любым количеством информации создаёт огромные возможности для развития личности, для культурных связей, бизнеса. По сути, для целых государств. Но любое явление содержит в себе и обратную сторону. Открытость, естественно, несёт и определённые, весьма значительные риски. Поэтому понятие цифровой безопасности включает в себя множество аспектов, - отметил премьер-министр.

Прежде всего, по словам Медведева, это обеспечение национальных интересов страны. И с точки зрения экономики: ни один хакер не должен иметь возможность обрушить, например, всю банковскую систему страны. И с точки зрения политики:

Если мы доживём до того момента, когда у нас будет электронное голосование – а уже пилотные проекты на эту тему реализуются, есть разные оценки, тем не менее очевидно, что так или иначе за этим будущее, – то, естественно, эта система должна быть защищена от влияния извне.

И с точки зрения защиты от террористических угроз – когда проникновение преступников в электронные системы управления жизнеобеспечением страны становится просто невозможным.

По мнению главы правительства, на эти угрозы человечество научилось реагировать – на том технологическом уровне, которого мы достигли. Но сегодня появились и другие вопросы. Например, защита персональных данных.

Эти данные давно стали стратегическим ресурсом. Мы, например, планируем запустить электронный паспорт в пилотном режиме с 1 марта следующего года. Эта система будет содержать практически всю важнейшую информацию о человеке. Уже сейчас государственные информационные системы содержат более 80 петабайт информации. Желающих завладеть такими огромными массивами данных в мире всё больше. По статистике, кибератаки происходят каждые 14 секунд. Пока я говорю, можно посчитать, какое количество кибератак уже в мире состоялось, - заметил он.

Россия, по его словам, как и другие страны, работает над развитием национальной системы в области обеспечения кибербезопасности, в том числе и в области цифровой экономики. Но, к сожалению, обеспечение тотальной безопасности в цифровом мире имеет и свою обратную сторону, свою цену – это угроза утраты приватности личности, то есть, по сути, утраты частной жизни.

Сейчас грань между частным и публичным пространством очень тонкая. Подчас её невозможно измерить, невозможно почувствовать. Буквально любой шаг человека, его экономические и социальные действия фиксируются окружающими нас устройствами. Даже всё то, что происходит здесь, естественно, навсегда останется в памяти человеческой. А это создаёт риски ограничения свобод, риски манипулирования человеком. Необходимо выстраивать этот хрупкий баланс между безопасностью и гарантиями защиты частной жизни, - заявил Медведев.

Второй вызов, о котором упомянул премьер, это трансформация рынка труда в связи с роботизацией.

Сегодня учёные утверждают, что в ближайшие два года взамен исчезнувших 75 млн традиционных рабочих мест на планете появится 133 млн новых. Это внушает некоторый оптимизм. Эта уверенность основывается на процессах на рынке труда, которые мы наблюдаем сегодня в мире. Понятно, что уже много роботов, в мире работает порядка 2,5 млн роботов. В основном – в отдельных странах, которые сделали для себя выбор и которые к этому технологически и финансово готовы. Это Корея, Германия, Сингапур. Уровень занятости в этих странах высокий. Тем не менее мы должны готовиться к серьёзной переквалификации людей. Надо учить специалистов, которые способны работать с технологиями автоматизации, роботами, - отметил премьер.

Низкоквалифицированный труд, по его мнению, должен отходить в конечном счёте к роботам, а люди должны обладать так называемыми мягкими навыками, то есть креативным мышлением, способностью оперативно решать проблемы.

Третий вызов, по словам Медведева, связан с правовым регулированием, которое не должно тормозить инновационное развитие. Он считает, что закон в силу своей природы консервативен и никогда не будет поспевать за технологическими изменениями: «если бы закон всегда успевал, может быть, никаких технологических изменений не было бы».

Без экспериментов не может быть внедрения ни открытий, ни новых технологий. Но тестирование очень часто не согласуется с действующими нормами, что приводит к весьма неприятным последствиям. Я проиллюстрирую это на российском примере, чтобы никого не обижать. Мы договаривались заниматься беспилотными автомобилями. Я лично проводил несколько совещаний, давал указания, поручения, этим занимались наши компании. Но из-за сложной системы сертификации на дорогах тестируется всего 55 таких автомобилей, часть из них ездит по территории Сколково. Фактически из-за регуляторных барьеров мы их не смогли ввести столько, сколько надо. К примеру, в Соединённых Штатах сертифицировано 1,5 тыс. таких машин, в Китайской Народной Республике – 400, у нас – 55. Надо быстрее работать. Мы должны ускорять вывод новых технологий на рынок, для этого, по сути, перевернуть модель регулирования, принимать не запретительные, а дозволительные нормы. Именно такой идеологии придерживается разрабатываемый закон о так называемых регуляторных песочницах. Этот правовой режим позволит инноваторам действовать так, чтобы не преступать закон, - отметил премьер.

После выступления Дмитрия Медведева модератор пленарного заседания, профессор Сколковского института науки и технологий Иван Оселедец, прокомментировал тему беспилотного транспорта в Сколково. Он отметил, что после жалоб граждан и вмешательства прокуратуры беспилотные автомобили стали ездить «с водителем за рулём, который за руль не держится».

Медведев отреагировал на этот комментарий:

Это поправить можно… Нужно просто правила изменить.

Счётная палата РФ обнародовала объём расходов на переход к цифровому телевидению

9 октября 2019 года Счётная палата РФ обнародовала объём расходов на переход к цифровому телевидению. Вложения из различных источников составили 167,5 млрд рублей, в том числе 97,1 млрд рублей из государственного бюджета. Подробнее здесь.

Госдума поддержала продажу квартир через интернет

18 сентября 2019 года стало известно о том, что комитет Госдумы по финансовому рынку одобрил законопроект, позволяющий проводить сделки с недвижимостью дистанционно. Подробнее здесь.

Минкомсвязи готовит Национальный индекс развития цифровой экономики России

В конце июня 2019 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России объявило конкурс на подготовку системы показателей Национального индекса развития цифровой экономики Российской Федерации в рамках реализации мероприятия федерального проекта «Цифровые технологии». Стоимость работ оценивается в 14,9 млн рублей. Подробнее здесь.

Представлены планы развития ИИ, блокчейна, VR и других технологий цифровой экономики

24 мая 2019 года наблюдательный совет АНО «Цифровая экономика» рассмотрел и принял четыре дорожные карты по развитию сквозных технологий. Подробнее здесь.

За ИТ-архитектуру цифровой экономики отвечает экс-гендиректор Сбертеха Андрей Хлызов

С 11 февраля 2019 года Андрей Хлызов работает в ФГБУ НИИ "Восход" - институте, подведомственном Министерству цифрового развития и связи РФ. В должности заместителя директора по инновациям Хлызов отвечает за ИТ-архитектуру национальной программы "Цифровая экономика" и цифрового государства в широком смысле, рассказал TAdviser он сам.

Разработка дорожных карт по развитию «сквозных» цифровых технологий

1 марта 2019 года Госкорпорация «Росатом» объявила конкурсы на разработку дорожных карт по развитию девяти «сквозных» цифровых технологий на общую сумму 109 млн рублей. Соответствующие извещения опубликованы на портале госзакупок^[8]^[9]^[10]^[11]^[12]^[13]^[14]^[15]^[16].

Объявлены конкурсы на разработку дорожных карт по развитию «сквозных» цифровых технологий

В рамках реализации федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика», победители конкурсов должны будут разработать дорожные карты по следующим направлениям:

Промышленный интернет
Большие данные
Компоненты робототехники и сенсорика
Технологии виртуальной и дополненной реальностей
Технологии беспроводной связи
Нейротехнологии и искусственный интеллект
Новые производственные технологии
Системы распределенного реестра
Квантовые технологии

От исполнителей ждут проведения анализа факторов технологического предложения (научно-технического и технологического задела), оценки потребностей по соответствующей технологии и определения приоритетных субтехнологий (подмножество технологий, формирующих «сквозную» цифровую технологию).

Дорожная карта должна сформировать план совместных действий бизнес-сообщества и органов исполнительной власти по разработке и применению «сквозных» цифровых технологий для достижения технологического лидерства, обеспечения экономического развития и социального прогресса Российской Федерации, выхода российских компаний на международные рынки.

Кроме того, исполнители должны будут определить измеримые стратегические цели и целевые эффекты развития «сквозных» технологий. Дополнительно требуется установить долгосрочные ориентиры для деятельности субъектов поддержки в рамках федерального проекта «Цифровые технологии», в том числе лидирующих исследовательских центров, вузов, научных организаций, компаний, цифровых платформ и др.

Работы должны выполняться в 1 этап – с момента заключения государственного контракта до 30 сентября 2019 года. В рамках выполнения работ, исполнители должны будут провести ряд обсуждений с привлечением экспертов.

Итогом проектов станут текстовые отчеты, презентационные материалы, цифровые интерактивные веб-сервисы с содержанием дорожной карты, а также списки привлеченных экспертов.

Рассмотрение заявок участников и определение исполнителей состоится в конце марта. Победители будут определяться на основе двух основных критериев – цены контракта (60%) и квалификации участника (40%).

На оценку квалификации будут влиять следующие показатели:

опыт разработки комплексных научно-технологических планов или дорожных карт
опыт участия в международных научно-технологических кооперациях, соответствующих направлениям «сквозных» цифровых технологий
наличие авторских публикаций по тематике «сквозных» цифровых технологий
обеспеченность трудовыми ресурсами, проводящими научно-техническую и технологическую экспертизу, по соответствующим направлениям
опыт исследовательской деятельности по направлению «сквозных» цифровых технологий
опыт проведения форсайтов, семинаров и прочих публичных мероприятий с числом участников не менее 100 человек

Заявки на участие в конкурсах принимаются до 26 марта.

Создание визуального навигатора по программе «Цифровая экономика РФ»

15 января 2019 года стало известно, что АНО Цифровая экономика создала визуальный навигатор по национальной программе «Цифровая экономика РФ». Подробнее здесь.

2018

Информационной безопасности посвятили отдельный проект в рамках программы

25 декабря 2018 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил о том, что информационной безопасности посвящен четвертый проект в рамках программы «Цифровая экономика». Согласно проекту, до 2024 года на ИБ планируется выделить свыше 30 млрд руб., из них 18 млрд руб. будут выделены из федерального бюджета. Подробнее здесь.

Вице-премьер Акимов рассказал Путину о приоритетах нацпроекта "Цифровая экономика"

24 октября 2018 года под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

С докладом о нацпроекте в области цифровой экономики выступил заместитель председателя правительства РФ Максим Акимов. По его словам, цифровая трансформация затрагивает жизнь каждого человека, изменяет каждую отрасль, формирует очень серьезные вызовы, но и, без сомнения, создает колоссальные возможности для прорывного роста и для достижения всех целей, национальных целей развития, поставленных в майском указе Президента.

Максим Акимов рассказал Владимиру Путину о приоритетах нацпроекта "Цифровая экономика"

В этом смысле программа «Цифровая экономика» имеет сквозной, системный характер и создает основу для успешной реализации других национальных проектов. Предиктивная аналитика в медицине, управление всхожестью посевов в сельском хозяйстве на основе постоянного дистанционного мониторинга, управление ресурсом работы оборудования в промышленности на основе новой сенсорики, доставка образовательного контента самого современного в образовательные учреждения высшего, общего образования – все это будет невозможно, если не решить шесть системных задач, на которые нацелен национальный проект. Соответственно, они структурированы в шесть федеральных проектов, - отметил Акимов.

По мнению докладчика, первый серьезный вызов – это подключенность. Уже достигнуты довольно серьезные успехи – дешевый и качественный высокоскоростной мобильный интернет, в 10 раз дешевле, чем в Соединенных Штатах, в шесть раз дешевле, чем в Европе. Но с точки зрения охвата домохозяйств, учреждений социальной сферы, здесь большой блок работы.

Мы планируем, завершая в этом году подключение медицинских учреждений, приступить к подключению школ – это более 41 тысячи учебных заведений по высокой стороне со скоростью от 50 до 100 мегабит в секунду. Мы охватим ФАПы скоростным интернетом для того, чтобы граждане могли получать полный спектр цифровых услуг. Предстоит обеспечить 97 процентов домохозяйств (сейчас три четверти домохозяйств подключено к интернету по высокой стороне), обеспечить доступом в интернет жителей почти в 14 тысячах населенных пунктов. К 2021 году мы планируем создать условия для развития сети связи нового поколения, обеспечив конверсию частного спектра. Без этого не будет развиваться беспилотный транспорт, умные города, решения дополненной реальности в разных сферах. Будут развиваться системы обработки и облачного хранения данных, вычислительные мощности, - отметил он.

Федеральный проект «Информационная безопасность» обеспечит устойчивое функционирование российского сегмента интернета, независимо от сбоев или решений, которые принимаются за пределами Российской Федерации, возможных сбоев зарубежной инфраструктуры.

Мы планируем в 65 раз сократить время простоя в результате компьютерных атак и сбоев в российской информационной инфраструктуре. Доля программного обеспечения (это тоже целевая задача федерального проекта, целевой показатель федерального проекта «Информационная безопасность»), закупаемого государственными муниципальными органами, сократится до 10 процентов, - заявил Акимов.

Особое внимание, по его словам, в национальной программе «Цифровая экономика» уделено развитию кадрового потенциала. С 2019 года более 30 тысяч талантливых школьников, студентов в области математики, информатики получат комплексную поддержку. Будут развиваться системы летних математических смен в лагерях, поддержку получат также передовые учебные заведения.

Кроме того, к 2024 году 10 млн человек пройдут базовое обучение по программам повышения цифровой грамотности, в том числе обеспечивающее базовые навыки цифровой безопасности, цифровой гигиены. Важный аспект по этому направлению – это обучение государственных и муниципальных служащих работе с данными, цифровым навыкам, пройдут обучение более 100 тысяч человек.

В рамках проекта «Цифровые технологии» планируется направить 68 млрд рублей на поддержку лидирующих исследовательских центров таких технологических направлений, как квантовые вычисления, виртуальная реальность, дополненная реальность, промышленный интернет, робототехника. Дополнительно будет оказана поддержка внедрению инновационных проектов с точки зрения спроса со стороны предприятий.

Мы планируем, используя позитивный опыт работы Фонда поддержки промышленности, субсидировать процентную ставку по банковским кредитам для внедрения пилотных цифровых решений, - добавил Акимов.

В рамках реализации федерального проекта «Цифровое государственное управление» гражданам и бизнесу к 2024 году будут доступны 25 цифровых комплексных сервисов нового поколения, помогающих разрешать жизненные ситуации в режиме онлайн.

Мы планируем развивать довольно успешное функционирование государственных сервисов электронного правительства. Подчеркну, что в настоящее время более 65 млн человек являются пользователями, активными пользователями портала государственных услуг. Но более амбициозная задача – это задача перехода от электронного правительства к управлению на основе потоков данных. Собственно, это и есть цифровое государственное управление, что позволит кастомизировать государственные услуги, более эффективно распределять средства федеральной поддержки, средства, ресурсы социальной поддержки, обеспечить доброжелательное и бесшовное оказание государственных услуг и предиктивную аналитику в сфере государственного управления, - рассказал Максим Акимов.

Дополнительные расходы федерального бюджета за шесть лет на реализацию мероприятий программы составят более 1 трлн 80 млрд рублей. Также планируется масштабное привлечение внебюджетных источников. Подробнее о финансировании нацпроекта читайте в отдельной статье.

Реализация программы «Цифровая экономика», по словам вице-премьера, позволит создать необходимые условия для выхода в десятку мировых лидеров развития цифровой экономики.

Медведев назвал главные приоритеты нацпрограммы «Цифровая экономика»

17 сентября 2018 года состоялось заседание президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, в ходе которого премьер-министр России Дмитрий Медведев рассказал о приоритетах национальной программы «Цифровая экономика». По словам главы правительства, программа откроет новые возможности для экономического роста в стране. При этом, развитие должно быть обеспечено не только за счёт автоматизации процессов, ключевую роль должны играть новая бизнес-модель, создание информационных продуктов и сервисов, развитие социальных отношений в этой среде и человеческого капитала на основе тех возможностей, которые цифровая экономика и открывает.

Дмитрий Медведев считает, что нацпрограмма «Цифровая экономика» откроет новые возможности для экономического роста

Президентом была поставлена задача – за шесть лет утроить внутренние инвестиции в цифровую экономику, создать современную и безопасную ИТ-структуру, которая была бы доступна для всех, перевести госорганы преимущественно на российский софт. Решение этой задачи требует активной работы в очень разных областях, - отметил Медведев.

По его мнению, информационные технологии пронизывают сегодня буквально всё – от промышленности до государственного управления. Кроме того, таких результатов невозможно добиться без эффективного партнёрства государства, институтов развития и высокотехнологичных компаний. Бизнес должен играть здесь ключевую роль, поскольку он лучше чувствует тенденцию и структуру такого рода рынка, добавил премьер.

Глава правительства высказался по поводу всех ключевых направлений нацпрограммы.

Первое, над чем нужно будет работать в рамках нацпроекта, – это современное регулирование. Мы уже неоднократно к этой теме обращались. В нашей стране должны появиться благоприятные и конкурентные условия для участников цифровой среды, а также единые требования по различным электронным операциям, будь то процесс идентификации, оборот документов или хранение и обработка данных. Законодательство должно стимулировать интеллектуальную деятельность в сфере инноваций, в цифровой сфере и обеспечивать приток инвестиций в такие проекты, - заявил он.

Кроме того, по его словам, необходимо выработать правила использования новейших технологий на финансовом рынке, которые упростили бы доступ малых и средних предприятий к финансированию.

Я неоднократно говорил о том, что касается регулирования: регулирование должно быть экономичным. Мы не должны ставить перед собой цель всё зарегулировать, потому что в противном случае это будет сдерживающим фактором, а не стимулом к развитию цифровых технологий. Иными словами, регулирование здесь должно быть необходимым и достаточным, - пояснил Медведев.

Касательно информационной инфраструктуры, он напомнил, что мы постепенно движемся к созданию отдельных элементов сетей пятого поколения.

Через несколько лет эта возможность должна появиться в отдельных крупных городах. Предстоит начать использование беспроводных сетей связи «интернета вещей». Охватить связью объекты транспортной инфраструктуры, - отметил премьер.

Что касается кадров, то по словам главы правительства, обучать и переобучать специалистов сегодня нужно быстро и под конкретные практические задачи. Для этого предстоит определиться с требуемыми компетенциями, создать под них хорошие образовательные продукты, а затем соединить это с потребностями организаций, которые действуют в сфере ИТ.

Помимо этого, он отметил важность поддержки талантов:

Молодые специалисты должны располагать всей материальной базой, доступом к лабораториям, получать исследовательские гранты и трудоустраиваться там, где они смогут себя реализовать.

Ещё одно направление – это кибербезопасность.

Главный результат, к которому мы здесь должны прийти, – это производство востребованных российских ИТ-продуктов и ИТ-услуг. В более широком плане нам нужно обеспечить более высокие стандарты защиты интересов личности, интересов бизнеса, государства от информационных угроз. Речь идёт и о платёжных системах, и о защите персональных данных, и о предотвращении кибератак, - пояснил глава правительства.

Пятое направление, которое прокомментировал Медведев, касалось развития российских цифровых технологий. По его мнению, дальнейшие усилия должны быть сконцентрированы на системной поддержке лидеров рынка, поддержке тех проектов, которые сейчас требуются экономике и гражданам нашей страны. При этом, принципиально важный вопрос, на его взгляд, касается укрепления спроса на российские ИТ-продукты.

Здесь мы рассчитываем на инициативную роль государственных компаний и компаний с госучастием. У них большие возможности. Их опыт цифровой трансформации в известной степени может быть перенесён и на других. И конечно, нам нужно усилить взаимодействие с нашими крупнейшими производителями. Имею в виду, что российское оборудование должно применяться настолько широко, насколько это в целом возможно, - заявил премьер.

Последнее направление, о котором высказался Медведев, касалось «оцифровки» государственного управления.

Мы оказываем часть важных социально значимых услуг – экстерриториально и без излишней нагрузки на людей, на граждан нашей страны – уже и сейчас. Тем не менее здесь, очевидно, есть куда развиваться. Это сервисы в области образования, здравоохранения, безопасности, услуг для бизнеса. Всем этим нужно будет продолжить заниматься в рамках национальной программы. Соответственно, в ближайшие шесть лет на эту программу планируется направить очень значительную сумму. Из всех источников это несколько триллионов рублей. Нужно будет обсудить окончательно по цифрам, что там и как получается, - заключил он.

Глава Минцифры Константин Носков по завершении заседания отметил, что в целом проект одобрен.

Был озвучен ряд технических, я бы сказал, разногласий, которые будут доработаны в ближайшее время. Кроме того, были вопросы по распределению финансирования по годам внутри паспорта программы. При этом принято решение, что программа «Цифровая экономика» является приоритетной, поэтому финансирование будет максимально сдвинуто, что называется, влево для ускоренного строительства в том числе цифровой инфраструктуры, - рассказал министр.

Что касается бюджета, то по словам чиновника, источники определены, а программа будет реализовываться прежде всего на принципах конкурсов.

Сейчас мы закладываем порядка 2 трлн. 1,08 трлн – это дополнительные бюджетные средства, и рассчитываем как минимум на такую же сумму по внебюджетным источникам, - добавил Носков.

Представлен паспорт национальной программы «Цифровая экономика РФ»

В конце августа 2018 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций внесло на согласование в правительство проект национальной программы "Цифровая экономика РФ".

Национальная программа "Цифровая экономика РФ" потребует финансирования в размере 2,676 трлн руб.

Программа "Цифровая экономика РФ" сроком до 2024 года была утверждена летом 2017 года. Она определяла цели и задачи в рамках пяти базовых направлений: нормативное регулирование, кадры и образование, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, информационная инфраструктура и информационная безопасность. В мае 2018 года президент Владимир Путин поручил правительству скорректировать программу, чтобы придать ей статус национальной.

В обновленном статусе программа включила шесть федеральных проектов:

Нормативное регулирование цифровой среды
Кадры для цифровой экономики
Цифровые технологии и проекты
Информационная инфраструктура
Информационная безопасность
Цифровое государство

Согласно паспорту нацпрограммы, суммарно все перечисленные проекты потребуют финансирования в размере 2,676 трлн руб. При этом, самым затратным станет федеральный проект «Информационная инфраструктура», который потребует свыше 2,1 трлн руб., в т.ч. 628 млрд руб. из федерального бюджета и около 1,5 трлн руб. из внебюджетных источников.

Ниже приведен паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Основные положения

Краткое наименование национальной программы	Цифровая экономика	Срок начала и окончания	01.10.2018 – 31.12.2024
Куратор национальной программы	М.А.Акимов, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Руководитель национальной программы	К.Ю.Носков, Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Администратор национальной программы	Е.Ю.Кисляков, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Цели, целевые и дополнительные показатели национальной программы

№ п/п	Цель, целевой показатель, дополнительный показатель	Уровень контроля	Базовое значение		Период, год
№ п/п	Цель, целевой показатель, дополнительный показатель	Уровень контроля	Значение	Дата	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1.	Рост экономики и повышение ее конкурентоспособности за счет создания устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, внедрения передовых цифровых технологий и платформенных решений преимущественно российского производства	Совет
1.1.	Ежегодный рост валового внутреннего продукта за счет развития цифровой экономики без учета других факторов, проценты^[1]	президиум Совета			-	0,3	0,5	0,7	0,9	1	1,1
1.2.	Доля населения, обладающего цифровой грамотностью (не менее четырех базовых цифровых навыков), проценты^[2]	президиум Совета	17	31.12.2017	18	20	24	27	31	34	38
1.3.	Доля государственных услуг, функций и сервисов, предоставленных в цифровом виде, проценты*	президиум Совета			-	40	45	53	65	78	89
1.4.	Доля государственных услуг, функций и сервисов, предоставленных без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, проценты*	президиум Совета			-	15	20	25	30	35	40
1.5.	Доля организаций, использующих системы информатизации и автоматизации бизнес-процессов (CRM, ERP, SCM-системы), в общем числе организаций, проценты	президиум Совета	15,9	31.12.2016	17	20	24	28	32	35	38
1.6.	Доля населения, использующего информационно-телекоммуникационную сеть Интернет для заказа товаров и (или) услуг, в общей численности населения, проценты	президиум Совета	29,1	31.12.2017	32	35	38	41	44	47	50
2.	Создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств	Совет
2.1.	Российская Федерация входит в топ-5 стран с низкой стоимостью мобильного Интернета	президиум Совета			да	да	да	да	да	да	да
2.2.	Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет», проценты^[3]	президиум Совета			-	-	-	-	-	-	97
2.3.	Доля Российской Федерации в мировом объеме оказания услуг по хранению и обработке данных, проценты^[4]	президиум Совета			-	-	1,5	2	3	4	5
2.4.	Доля внутреннего сетевого трафика российского сегмента сети «Интернет», маршрутизируемого через иностранные серверы, процентов	президиум Совета	60	31.12.2017	50	40	35	30	25	15	10
3	Использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями	Совет
3.1.	Стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемого федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов и иными органами государственной власти иностранного программного обеспечения, проценты	президиум Совета	60	31.12.2016	<50	< 40	<30	<20	<15	<10	<10
3.2.	Индекс объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами отрасли информационных технологий (в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах)	президиум Совета	-	31.12.2017	-	107,2	108,2	108,4	108,5	108,6	108,6
4.	Увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны) не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом	Совет
4.1.	Рост доли внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников в валовом внутреннем продукте, проценты^[5]	президиум Совета			-	0,3	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5

* Рассчитано путем агрегирования экспертных оценок.
1 - Показатель рассчитан на основе консенсус-прогноза ведущих аналитических и исследовательских организаций.
2 - Показатель потребует уточнения форм федерального статистического наблюдения и последующего пересчета.
3,4,5 - Показатель требует разработки методического обеспечения и организации измерений.

Структура национальной программы

№ п/п	Наименование федерального проекта	Сроки реализации	Куратор федерального проекта	Руководитель федерального проекта
1.	Нормативное регулирование цифровой среды	01.10.2018 – 31.12.2024	М.А.Акимов	С.В.Шипов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации

2.	Кадры для цифровой экономики	01.10.2018 – 31.12.2024	М.А.Акимов	О.Б.Пак, статс-секретарь-заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

3.	Цифровые технологии	01.10.2018 – 31.12.2024	М.А.Акимов	Е.Ю.Кисляков, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
4.	Информационная инфраструктура	01.10.2018 – 31.12.2024	М.А.Акимов	О.А.Иванов, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
5.	Информационная безопасность	01.10.2018 – 31.12.2024	М.А.Акимов	А.В.Соколов, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
6.	Цифровое государственное управление	01.10.2018 – 31.12.2024	М.А.Акимов	О.Б.Пак, статс-секретарь-заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Задачи и результаты национальной программы

Федеральный проект «Нормативное регулирование цифровой среды»

№ п/п	Наименование задачи, результата	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1.	Создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанной на гибком подходе к каждой сфере, а также внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий
1.1.	Сформированы правовые условия для формирования единой цифровой среды доверия	30.04.2020	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Банк России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (далее – ФОИВ) и организации
1.2.	Созданы правовые условия для формирования сферы электронного гражданского оборота	30.04.2020	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.3.	Обеспечены благоприятные правовые условия для сбора, хранения и обработки данных	31.12.2020	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, ФАС России, Минздрав России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.4.	Сформированы правовые условия для наиболее эффективного использования результатов интеллектуальной деятельности в условиях цифровой экономики	31.12.2020	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минфин России, Банк России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.5.	Обеспечены правовые условия для внедрения и использования инновационных технологий на финансовом рынке	31.12.2019	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минфин России, Банк России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.6.	Приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие стимулирование развития цифровой экономики	30.04.2020	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минфин России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.7.	Реализован комплекс мер по совершенствованию механизмов стандартизации	31.12.2020	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Росстандарт, Минпромторг России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.8.	Сформированы правовые условия в сфере судопроизводства и нотариата в связи с развитием цифровой экономики	30.04.2020	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минюст России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.9.	Обеспечено нормативное регулирование взаимодействия предпринимательского сообщества и государства	30.04.2020	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минтруд России, Минфин России, Банк России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.10.	Определена позиция Российской Федерации по вопросам, способствующим развитию цифровой экономики и гармонизации подходов в этой сфере на пространстве ЕАЭС	30.11.2020	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минфин России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.11.	Сформировано отраслевое регулирование, необходимое для развития цифровой экономики	31.07.2020	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минстрой России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.12.	Разработана концепция комплексного регулирования отношений, возникающих в связи с развитием цифровой экономики	31.12.2019	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.13.	Разработана концепция организации процесса управления изменениями в области регулирования цифровой экономики	30.06.2019	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.14.	Организовано осуществление центром компетенций функций по совершенствованию и мониторингу правового регулирования цифровой экономики, методическому обеспечению системы подготовки кадров по вопросам, связанным с регулированием цифровой экономики	31.12.2018	Минэкономразвития России, Минфин России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика»

</div>

Федеральный проект «Кадры для цифровой экономики»

№ п/п	Наименование задачи, результата	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1.	Обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики
1.1.	Обеспечено содействие гражданам, в том числе старшего возраста, в освоении ключевых компетенций цифровой экономики	30.11.2021	Минэкономразвития России, Минтруд России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минкомсвязь России, Рособрнадзор, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», заинтересованные научные организации и организации, осуществляющие образовательную деятельность
1.2.	Компании мотивированы на создание рабочих мест и обучение своих сотрудников и других граждан ключевым компетенциям цифровой экономики	31.12.2020	Минэкономразвития России, Минпросвещения России, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35»
1.3.	Сформированы и внедрены в систему образования требования к ключевым компетенциям цифровой экономики для каждого уровня образования, обеспечена их преемственность	31.12.2021	Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минтруд России, МИД России, Россотрудничество, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», АНО «Цифровое образование», АНО «Институт развития интернета», ПФР, Фонд «Талант и успех», ФГАУ «Фонд новых форм развития образования», ГК «РОСТЕХ», ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, МШУ «Сколково», Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (далее - АПКИТ), компании цифровой экономики, заинтересованные научные организации и организации, осуществляющие образовательную деятельность
1.4.	Созданы условия для выявления, поддержки и развития талантов в областях математики, информатики, цифровых технологий для развития цифровой экономики	31.12.2021	Минпросвещения России, Минобрнауки России, Образовательный фонд «Талант и успех», Фонд новых форм развития образования, АНО «Россия - страна возможностей», АНО «Институт развития интернета», НИУ ВШЭ, ГК «Ростех», Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», АНО «Университет НТИ 20.35», ООО «Яндекс», Ассоциация «Глобальные университеты», Ассоциация ведущих вузов России, компании цифровой экономики, заинтересованные научные организации и организации, осуществляющие образовательную деятельность
1.5.	Система высшего и среднего профессионального образования работает в интересах подготовки компетентных специалистов и адаптации граждан к условиям цифровой экономики	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минсельхоз России, Минтранс России, Минтруд России, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», Фонд «Сколково», АО «Российская венчурная компания», ООО «ВЭБ-инновации», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», МШУ «Сколково», Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, Россотрудничество, ФГБУ «ВНИИ труда», Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, АО «Российская венчурная компания», АПКИТ, Ассоциация вузов ЭКБ
1.6.	Система дополнительного профессионального образования обеспечивает граждан Российской Федерации компетенциями цифровой экономики	31.12.2021	Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минтруд России, Роструд, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», ФГБУ «ВНИИ труда», Общероссийская общественно-государственная просветительская организация «Российское общество «Знание», компании цифровой экономики, заинтересованные научные организации и организации, осуществляющие образовательную
1.7.	Разработана и апробирована концепция базовой модели компетенций и перечень ключевых компетенций, обеспечивающих эффективное взаимодействие бизнеса, образования и общества в условиях цифровой экономики	31.12.2020	Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минтруд России, ФНС России, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», АПКИТ, Общероссийское объединение работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей», Общероссийская общественная организация «Деловая Россия», Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)»
1.8.	Разработаны и апробированы механизмы независимой оценки компетенций граждан в рамках системы образования и рынка труда в условиях цифровой экономики	31.12.2019	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минтруд России, Роструд, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35»
1.9.	Разработан и апробирован формат использования персональных профилей компетенций граждан и траекторий их развития	30.06.2021	Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минпросвещения России, Минтруд России, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», Фонд «Сколково»
1.10.	Обеспечены возможности использования профилей компетенций и персональных траекторий развития всеми категориями граждан Российской Федерации	31.12.2020	Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минтруд России, Роструд, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» , АНО «Университет НТИ 20.35»,ПАО «МТС», ПАО «Ростелеком», Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», заинтересованные научные организации и организации, осуществляющие образовательную деятельность
1.11.	Произведен учет задач цифровой экономики в квалификационных требованиях к работникам	31.12.2021	Минтруд России, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, заинтересованные научные организации и организации, осуществляющие образовательную деятельность, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.12.	Обеспечена мотивация высококвалифицированных иностранных граждан на участие в развитии цифровой экономики Российской Федерации	31.10.2021	Минэкономразвития России, МИД России, МВД России, Минтруд России, Минобрнауки России, Россотрудничество, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35»
1.13.	Обеспечено функционирование Центра компетенций по решению задач федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»	31.12.2021	Минэкономразвития России, Минфин России, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35»
1.14.	Созданы условия реализации перспективных образовательных проектов при поддержке венчурного фонда	31.12.2021	Минэкономразвития России, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», АО «Российская венчурная компания»

Федеральный проект «Цифровые технологии»

№ п/п	Наименование задачи, результата	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1.	Создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок
1.1.	Проведен анализ спроса и предложений на исследования и разработки в разрезе применения «сквозных» технологий в области цифровой экономике	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», АНО «Цифровая экономика», Проектный офис НТИ (рабочие группы НТИ), Фонд «Сколково», Институты развития, ПАО «Ростелеком», АО «РВК»
1.2.	Разработаны и утверждены дорожные карты по направлениям «сквозных» цифровых технологий	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», АНО «Цифровая экономика»
1.3.	Проведен анализ мер поддержки и сформирована система финансирования проектов по разработке и (или) внедрению «сквозных» цифровых технологий и платформенных решений	31.03.2019	Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», Проектный офис НТИ (рабочие группы НТИ), АО «РВК»
1.4.	Проведено обучение, в том числе за рубежом, по программам управления разработкой и использования «сквозных» цифровых технологий в целях повышения конкурентоспособности бизнеса	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом»
1.5.	Определены механизмы реализации дорожных карт по направлениям «сквозных» цифровых технологий	31.12.2019	Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», АНО «Цифровая экономика», Проектный офис НТИ (рабочие группы НТИ), институты развития
1.6.	Определены критерии, модели функционирования и сформирован порядок отбора лидирующих исследовательских центров (ЛИЦ) для обеспечения реализации дорожных карт по направлениям «сквозных» технологий, с учетом анализа международного опыта		Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», АНО «Цифровая экономика»
1.7.	Обеспечены необходимые условия для создания цифровых платформ исследований и разработок и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности по приоритетным направлениям, определенным в дорожных картах по направлениям «сквозных» цифровых технологий	31.12.2018	Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», АНО «Цифровая экономика», Фонд «Сколково», институты развития
1.8.	Обеспечение реализации дорожных карт по направлениям «сквозных» цифровых технологий	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», АНО «Цифровая экономика», компании с государственным участием, институты развития
1.9.	Запущены цифровые платформы (определенные в дорожных картах по направлениям «сквозных» цифровых технологий) в обеспечение создания продуктов, решений и услуг, востребованных конечными заказчиками на российском и глобальном рынках	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», АНО «Цифровая экономика», компании с государственным участием, Фонд «Сколково», институты развития, лидирующие исследовательские центры (ЛИЦ)

Федеральный проект «Информационная инфраструктура»

№ п/п	Наименование задачи, результата	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1.	Создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок
1.1.	Создана Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации на период 2018–2024 годов	31.12.2021	Минкомсвязь России, Россвязь, ФГБУ НИИ «Восход», ПАО «Ростелеком»
1.2.	Устранено цифровое неравенство	31.12.2021	Минкомсвязь России, Россвязь, ПАО «Ростелеком»
1.3.	Чукотский автономный округ присоединен к единой сети электросвязи Российской Федерации	31.12.2024	Минкомсвязь России, Минфин России, Чукотский автономный округ
1.4.	Подключены к сети "Интернет" медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минздрав России, ПАО «Ростелеком»
1.5.	Подключены к сети "Интернет" образовательные организации государственной и муниципальной систем образования	31.12.2021	Минкомсвязь России, Министерство просвещения Российской Федерации
1.6.	Подключены к сети "Интернет" органы государственной власти, органы местного самоуправления и государственные внебюджетные фонды	31.12.2023	Минкомсвязь России, ФСО России, Минобороны России, Минюст России, Верховный суд Российской Федерации ПАО «Ростелеком», ПАО «МегаФон»
1.7.	Обеспечено покрытие объектов транспортной инфраструктуры (в т.ч. федеральных автомобильных дорог и железнодорожной инфраструктуры) сетями связи с возможностью беспроводной передачи голоса и данных	31.12.2024	Минкомсвязь России, Минтранс России, Минэкономразвития России, Минэнерго России
1.8.	Внедрены технологии 5G/IMT-2020 в Российской Федерации	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, Правительство Москвы, ГКРЧ, Союз операторов мобильной связи ЛТЕ
1.9.	Создана Глобальная многофункциональная инфокоммуникационная спутниковая система (ГМИСС) для покрытия территории Российской Федерации и мира (составная часть проекта «Сфера»)	31.12.2021	Минкомсвязь России, Госкорпорация «Роскосмос», Россвязь, ГК «Внешэкономбанк», АО «Российские космические системы», ГКРЧ
1.10.	Построены узкополосные беспроводные сети связи "Интернета вещей" на территории Российской Федерации	31.12.2021	Минкомсвязь России, ФСБ России, Минтранс России, ФСТЭК России, Правительство Москвы
1.11.	Проведена оценка возможности отечественной промышленности по производству оборудования для обеспечения мероприятий по созданию и построению информационной инфраструктуры	30.06.2020	Минпромторг России, Минкомсвязь России,
1.12.	Создан дополнительный механизм стимулирования инвестиционной активности операторов для развития сетей связи на основе передовых технологий	30.11.2019	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минфин России, Роскомнадзор, Правительство Москвы, Рабочие группы АНО «Цифровая экономика», Медиа-Коммуникационный Союз, ГКРЧ, Фонд «Сколково», ПАО «Сбербанк»
1.13.	Обеспечена доступность услуг по хранению и обработке данных на всей территории России для граждан, бизнеса и власти	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России, ФСБ России, ФСТЭК России, ФТС России, ФСО России, Росстандарт, Банк России, Минэнерго России, НП «Совет рынка», ФГУП ГлавНИВЦ ПАО «Ростелеком», РЭЦ, АО «Концерн Росэнергоатом».
1.14.	Обеспечено хранение и обработка информации, создаваемой органами государственной власти в государственной единой облачной платформе по сервисной модели	31.12.2024	Минкомсвязь России, Минфин России, Роскомнадзор, Минэкономразвития России, ФСБ России, ФСТЭК России, Банк России, ПАО «Ростелеком»
1.15.	Обеспечена возможность использования данных в цифровых инфраструктурных платформах	31.12. 2024	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Минкультуры России, Суд по интеллектуальным правам, Роспатент, Банк России, Минобороны России, Минстрой России, Минприроды России, Минпромторг России, Росреестр, ФГБО УВО «Всероссийская академия внешней торговли Минэкономразвития России», АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации», ФГБУ «Фонд содействия развития малых форм предприятия в научно-технической сфере», ГК «Внешэкономбанк», Госкорпорация «Роскосмос», Фонд «Сколково», Ассоциация «Национальный координационный центр обработки транзакций с правами и объектами интеллектуальной собственности», Федерация интеллектулаьной собственности, Рабочая группа по направлению «Информационная инфраструктура», АНО «Цифровая экономика», ПАО «МегаФон», ПАО «Ростелеком»
1.16.	Создана отечественная цифровая платформа сбора, обработки, хранения и распространения данных ДЗЗ из космоса, обеспечивающая потребности граждан, бизнеса и власти. Обеспечена реализация проекта «Цифровая Земля»	31.12.2021	ГК «Роскосмос», Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минтранс России, Росреестр
1.17.	Создана экосистема поддержки проектов цифровой экономики, обеспечивающая поддержку проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы	31.12.2024	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации», АНО «Цифровая экономика», институты развития

Федеральный проект «Информационная безопасность»

№ п/п	Наименование задачи, результата	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1.	Обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства
1.1.	Созданы условия для глобальной конкурентоспособности в области экспорта отечественных разработок и технологий обеспечения безопасности информации	31.12.2021	Минкомсвязь России, Росстандарт, ФСТЭК России, ФСБ России, Роспатент, МИД России
1.2.	Обеспечена устойчивость и безопасность функционирования информационной инфраструктуры и сервисов передачи, обработки и хранения данных	31.12.2021	Минкомсвязь России, ФСБ России, ФСО России, Роскомнадзор, Росстандарт, Минобороны России, ФСТЭК России, Банк России, Минпромторг России
1.3.	Обеспечена защита прав и законных интересов личности, бизнеса и государства от угроз информационной безопасности в условиях цифровой экономики	31.12.2021	Минкомсвязь России, Росстандарт, ФСБ России, Минпромторг России, ФСТЭК России, Роскомнадзор, Банк России, Минэкономразвития России, МВД России, Минфин России, Минобрнауки России, Министерство просвещения РФ, Минтруд России
1.4.	Обеспечено использование отечественных разработок и технологий при передаче, обработке и хранении данных	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Банк России, ФСБ России, ФСТЭК России, ФАС России

Федеральный проект «Цифровое государственное управление»

№ п/п	Наименование задачи, результата	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1.	Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей
Цифровая трансформация государственных (муниципальных) услуг и сервисов
1.1.	Определены новые принципы предоставления государственных и муниципальных услуг и закрепить их на уровне федерального законодательства	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России
1.2.	Обеспечено предоставление приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг и сервисов в цифровом виде в соответствии с целевой моделью: предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные организации
1.3.	Обеспечено вовлечение коммерческих организаций в процесс цифровой трансформации государственных (муниципальных) услуг и сервисов	01.01.2020	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России
1.4.	Обеспечена возможность получения результатов предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг и сервисов без посещения многофункциональных центров или органов, предоставляющих услуги и сервисы	31.12.2021	Минкомсвязь России, органы исполнительной власти, местного самоуправления, предоставляющие соответствующие государственные услуги
1.5.	Обеспечено популяризация цифровых государственных и муниципальных услуг и сервисов	31.12.2021	Минкомсвязь России, ФСО России
Цифровая трансформация контрольно-надзорной деятельности
1.6.	Определен перечень массовых и социально значимых видов контроля (надзора)	30.06.2019	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России
1.7.	Обеспечено формирование перечней обязательных требований, предъявляемых органами контроля (надзора) к поднадзорным субъектам при реализации контрольных и надзорных мероприятий, на основе Единого реестра обязательных требований, администрируемого независимо от органов контроля (надзора)	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Генпрокуратура России, АНО «Аналитический Центр при Правительстве Российской Федерации»
1.8.	Обеспечено управление деятельностью сотрудников контрольных (надзорных) органов (КНО) субъектов Российской Федерации с использованием "цифрового инспектора", формирующего задания инспектору в результате анализа рисков, основанного на обработке массивов "больших данных", собранных об объектах проверок, и доступных в человековоспринимаемой форме	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию массовых и социально-значимых видов контроля (надзора)
1.9.	Внедрена система профилактики правонарушений, деятельность КНО переориентировать на предупреждение нарушений	31.12.2020	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»
1.10.	Создана и обеспечено развитие Единой государственной платформы сбора данных промышленного интернета вещей и инструментов анализа объективных данных о поднадзорных объектах на основе утвержденных ведомственных моделей данных, используемых в КНД	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
1.11.	Разработаны и внедрены комплексные инструменты повышения качества кадрового потенциала КНО, включая систему дистаницонного обучения (постоянного повышения квалификации) инспекторского состава на платформе управления кадровым составом государственных гражданских служащих и систему мотивации сотрудников КНО, основанную на показателях результативности и эффективности	31.12.2021	Минтруд России, АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»
1.12.	Создана система фиксации нарушений по массовым и социально значимым видам контроля (надзора) на основе данных о нарушениях, направленных гражданами в КНО	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Генпрокуратура России
1.13.	Созданы и внедрены информационные системы Генеральной Прокуратуры, которые позволяют фиксировать ключевые факты и события в КНД, а также позволяют работать с данными и электронными документами	31.12.2021	Минкомсвязь России, Генпрокуратура России, федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию массовых и социально-значимых видов контроля (надзора), ФГУП НИИ «Восход», ПАО «Ростелеком»
1.14.	Создана и внедрена защищенная катастрофоустойчивая инфраструктура органов прокуратуры Российской Федерации	31.12.2021	Генпрокуратура России, Минкомсвязь России, ПАО «Ростелеком»
Цифровая трансформация государственной (муниципальной) службы
1.15.	Внедрен межведомственный юридически значимый электронный документооборот (ЮЗЭДО) с применением электронной подписи, базирующийся на единых инфраструктурных, технологических и методологических решениях	31.12.2021	Минкомсвязь России
1.16.	Обеспечена экспертно-аналитическая и организационно-методическая поддержка реализации программы "Цифровая экономика Российской Федерации"	31.12.2021	Минкомсвязь России, АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»
1.17.	Разработана методология статистических наблюдений и организованы измерения параметров развития цифровой экономики, включая эффекты цифровой трансформации отраслей экономики и социальной сферы	31.12.2019	Минкомсвязь России, Росстат, НИУ «ВШЭ»
1.18.	Обеспечена координация реализации мероприятий в рамках цифровой трансформации государственного и муниципального управления в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации	31.12.2021	Минкомсвязь России, ФГБУ «ЦЭКИ», АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»
1.19.	Оснащены органы государственной власти типовым автоматизированным рабочим местом госслужащего	31.12.2021	Минкомсвязь России
1.20.	Обеспечена возможность архивного хранения электронных документов органов государственной власти, законченных делопроизводством	31.12.2021	Минкомсвязь России, Росархив
1.21.	Обеспечено повышение эффективности процессов управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации	30.06.2021	Минкомсвязь России, Аппарат Правительства Российской Федерации, Минтруд России, Казначейство России, Минфин России
Создание сквозной цифровой инфраструктуры и платформ
1.22.	Сформирована цифровая платформа для взаимодействия в сфере стратегического управления в целях согласованности действий участников стратегического планирования на всех уровнях государственного управления в достижении стратегических приоритетов	31.12.2021	Минэкономразвития России, Казначейство России
1.23.	Создана платформа идентификации, включая биометрическую идентификацию, облачную КЭП, цифровые профили гражданина и юридического лица, а также единое пространство доверия электронной подписи Цифровой платформы электронного правительства	31.12.2021	Минкомсвязь России
1.24.	Обеспечен цифровой характер нормотворческого процесса с использованием современных технологий обмена информацией	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, ФСО России, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации
1.25.	Создана платформа информационного межведомственного обмена данными, в том числе нормативной справочной информацией	31.12.2021	Минкомсвязь России
1.26.	Создана национальная система управления данными (НСУД)	31.12.2021	Минкомсвязь России, АНО «Аналитический центр Российской Федерации», Росстат, Минэкономразвития России
1.27.	Обеспечено развитие федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕПГУ, ГосВеб)	31.12.2021	Минкомсвязь России, ПАО «Ростелеком»
1.28.	Обеспечена эксплуатация инфраструктуры электронного правительства	31.12.2021	Минкомсвязь России, органы исполнительной власти Российской Федерации, ПАО «Ростелеком»
1.29.	Разработана, внедрена и обеспечена сопровождением Автоматизированная информационная система проектной деятельности «Типовое облачное решение по автоматизации проектной деятельности органов государственной власти» (ТОР АПД)	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России
1.30.	Обеспечена возможность цифровой обратной связи с гражданами и организациями в отношении массовых государственных и муниципальных услуг, функций и сервисов, в том числе с использованием искусственного интеллекта	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, ФСО России, ПАО «Ростелеком»
1.31.	Создана единая экосистема сервисов и мер государственной поддержки предпринимателей	31.12.2019	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России
1.32.	Обеспечено развитие системы «Мир» и функционирование удостоверения личности гражданина Российской Федерации	31.12.2020	Минкомсвязь России, МВД России, МИД России, ФСБ России, ФССП России
1.33.	Создана платформа поиска работы и подбора персонала на базе ИАС ОБВ "Работа в России"	31.12.2021	Роструд, Минтруд России
1.34.	Обеспечено создание единой цифровой платформы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания, Совета Безопасности Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации при осуществлении ими своих полномочий (ЕЦП ОГВ)	31.12.2021	ФСО России, Минкомсвязь России
2.	Разработка и внедрение национального механизма осуществления согласованной политики государств - членов Евразийского экономического союза при реализации планов в области развития цифровой экономики
2.1.	На национальном уровне обеспечена координация и экспертная поддержка реализации Цифровой повестки ЕАЭС	31.12.2021	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России
2.2.	Обеспечено развитие национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (ИИС ЕАЭС)	31.12.2021	Минкомсвязь России

Минэкономразвития на TAdviser IT Government Day - о роли цифровизации госуправления в цифровой экономике

Антон Лебедев, заместитель директора департамента государственного управления Минэкономразвития РФ, на конференции TAdviser IT Government Day 2018, прошедшей 28 февраля, рассказал, что в утвержденной программе «Цифровая экономика» отсутствуют отраслевые срезы, а также все, что касалось бы цифровой трансформации государственного управления, без которой невозможна трансформация экономики и государства в целом. Лебедев также упомянул о видении Минэкономразвития перспектив и проблематики цифровизации госуправления.

Антон Лебедев, заместитель директора департамента государственного управления Минэкономразвития

Докладчик привел направления цифровизации госуправления: стратегическое управление (целеполагание, планирование), тактическое (нормотворчество, контрольно-надзирательная деятельность, предоставление госуслуг), управление персоналом и внутренняя эффективность органа власти. Отвечая на вопрос из зала, с чего следует начать цифровизацию госорганов, спикер ответил - с управления персоналом и эффективности внутренних процессов в государственных органах, поскольку люди, приходящие в госорганы, по-прежнему сталкиваются с бюрократией.

Цели и задачи цифровой трансформации госуправления представлены на слайдах из презентации Антона Лебедева.

Преодоление консерватизма юридического мышления – самая большая проблема в алгоритмизации нормотворчества, это сложный и долгий процесс. Необходимо будет преодолевать догмы, впитанные годами и разными юридическими школами, - отметил Лебедев.

Определен перечень перспективных технологий работы с данными

«Ростелеком», как центр компетенций направления «Информационная инфраструктура», в марте 2018 года подготовил и представил на экспертное обсуждение перечень существующих и перспективных технологий работы с данными. Данная работа включена в план мероприятий по направлению «Информационная инфраструктура» программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Рабочая группа направления «Формирование исследовательских компетенций и научно-технологических заделов» при АНО «Цифровая экономика» поддержала представленный оператором перечень.

С целью определения перечня «Ростелеком» провел масштабное исследование существующего уровня развития технологий работы с данными — перечень составлен на основе количественного и качественного анализа более 5 млн источников, среди которых — научные публикации, упоминания в отраслевых СМИ, маркетинговые исследования, сообщения профильных компаний и др. На следующих этапах количественные данные проверялись и фильтровались на основании информации о патентах и инвестициях в технологические стартапы. Таким образом, были выявлены перспективные технологии, которые уже находятся в фокусе внимания ученых и разработчиков, а также привлекли реальное финансирование на доработку и коммерциализацию.

Далее были выделены сквозные технологии работы с данными, которые одновременно охватывают несколько трендов или отраслей. В перечень, в частности, вошли машинное обучение и нейросетевые технологии, компьютерное зрение, интеллектуальный анализ данных, биометрические технологии, геоинформационные технологии и навигация, облачные, туманные и граничные вычисления, использование квантовых вычислений и др.

Мы сделали важный шаг к систематизации массива информации о передовых технологиях и трендах работы с данными. Один из важнейших результатов работы — определение перспективных сквозных технологий, которые могут дать импульс развитию прикладных решений в различных отраслях одновременно. Наглядным примером такого вида технологий является обработка биометрических данных (распознавание лица, голоса, отпечатков пальцев и др.), которая нужна и в медицине, и в банкинге, и при оказании государственных услуг, и во многих других отраслях. При этом обновление перечня перспективных технологий работы с данными необходимо вести на регулярной основе, что мы и будем делать, — заявил вице-президент «Ростелекома», руководитель центра компетенций «Информационная инфраструктура» Борис Глазков.

По словам Бориса Глазкова, в начале второго квартала 2018 года планируется представить результаты второго ежегодного исследования «Мониторинг глобальных трендов цифровизации», которое в этом году будет расширено с целью выявления перспективных направлений технологического развития ключевых отраслей экономики.

Телемедицину и «умные города» предлагают внести в госпрограмму

Госпрограмма «Цифровая экономика», объем финансирования которой оценивается в 570 млрд руб. до 2024 года, может пополниться новыми направлениями. В правительство в начале 2018 года внесены предложения по развитию цифровой медицины и умных городов, предполагающие создание сети телемедицинских центров и внедрение беспилотного общественного транспорта. Финансирование только направления «умных городов», по данным `КоммерсантЪ`, оценивается примерно в 100 млрд руб^[17].

В подкомиссию, в частности, внесена заявка на включение в госпрограмму направления «Цифровая медицина», сообщили `Ъ` в Минкомсвязи и Минздраве. Документ подготовлен консорциумом «Цифровое здравоохранение», в который, помимо этих двух министерств, входят структуры «Росатома», входящий в «Ростех» холдинг «Швабе (Shvabe)», фармацевтическая компания «Р-Фарм», инженерно-строительная «ЭлТех СПб» и др. Консорциум предлагается сделать центром компетенции по направлению «Цифровая медицина», следует из заявки (есть у `Ъ`). Его участники предлагают сформировать в России сеть телемедицинских консультационно-диагностических центров, а также сопряженную с ними систему мобильных телемедицинских лабораторно-диагностических комплексов. Для восстановления прежнего уровня медицинского обслуживания на селе традиционными методами были бы необходимы огромные капиталовложения, которые вряд ли могут быть проинвестированы в условиях кризиса, поясняется в заявке.

Кроме того, консорциум предлагает внедрить в России цифровую платформу здравоохранения, через которую будет организован доступ к историям болезни и рецептам. С ее помощью планируется обеспечить централизованное хранение и управление результатами медицинских исследований с использованием технологии распределенных данных, то есть блокчейна. Предполагается, что цифровую платформу здравоохранения в 2018 году внедрят два региона, в 2021-м — 35, а в 2024-м — 85. Программа «Цифровое здравоохранение» также предполагает поддержку стартапов, рассказал `Ъ` замглавы Минкомсвязи Сергей Калугин. Например, в России есть небольшие компании, которые создают тесты по ранней диагностике онкологических заболеваний, уточняет он.

На заседании подкомиссии до конца марта 2018 года также будет рассмотрена заявка на включение в «Цифровую экономику» направления «Умный город», ожидает представитель «Ростелекома». Соответствующее предложение подготовили Минкомсвязь, Минстрой, «Ростелеком», «Ростех», «Росатом», Сбербанк, конструкторское бюро «Стрелка» и др., образовавшие консорциум «Умный город», следует из заявки (есть у `Ъ`). Консорциум ставит задачу повысить оперативность и прозрачность учета топливно-энергетических ресурсов в городах на этапе их генерации путем внедрения цифровых приборов дистанционной передачи данных как в квартирах, так и домах. Такие приборы в 2024 году будут использовать 95% новых потребителей, следует из заявки. Другим целевым показателем направления должно стать внедрение «умной» транспортной инфраструктуры и автоматизированного транспорта. Предполагается, что опытная эксплуатация общественного беспилотного транспорта в 2021 году начнется в пяти российских городах, а в 2024-м — в 12. Кроме того, консорциум предлагает использовать данные экологического мониторинга и информацию с камер видеонаблюдения, а также из ГИБДД, МВД и МЧС для комплексного оперативного мониторинга окружающей среды.

Реализация мероприятий в рамках направления «Умный город» предварительно оценивается в 100 млрд руб., сообщил собеседник `Ъ`, близкий к проекту. Сумма инвестиций пока не определена, она станет известна на этапе разработки плана мероприятий, и это будут не только бюджетные средства, отмечает представитель «Ростелекома». Модернизация в рамках «Цифровой медицины» оценивается в десятки, если не сотни миллиардов рублей, говорит другой собеседник `Ъ`, знакомый с разработкой программы. В Минздраве не раскрывают предполагающийся объем финансирования.

Утверждена дорожная карта направления «Кадры и образование»

9 февраля 2018 года правительственная комиссия по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под председательством председателя правительства Дмитрия Медведева рассмотрела и утвердила проект плана мероприятий по направлению «Кадры и образование» программы «Цифровая экономика». Документ разработало и представило Агентство стратегических инициатив как Центр компетенций по данному направлению.

Ключевые направления плана мероприятий предполагают разработку форм ускоренного образования, направленного на удовлетворение потребности цифровой экономики в кадрах. Предусмотрены разработка базовой модели и перечня ключевых компетенций цифровой экономики, персонального профиля компетенций и траектории развития человека, увеличение числа обучающихся по ИТ-направлениям, обеспечение запросов компаний цифровой экономики, таких как 1С, Сбербанк, Яндекс, Ростелеком, WorldSkills Russia, Росатом, МТС, Мегафон, Крок и прочих, на ключевые компетенции. Кроме того, «дорожная карта» предусматривает развитие цифровой грамотности у широких слоев населения, поддержку технологических образовательных проектов и решений.

Так, согласно документу, к 2024 году не менее 800 тыс. выпускников системы профессионального образования должны обладать компетенциями в области информационных технологий на среднемировом уровне, а не менее 120 тыс. выпускников системы высшего образования будут готовиться по ИТ-специальностям. Предполагается, что доля населения, обладающего цифровыми навыками к 2021 году, составит не менее 40%.

По информации АСИ, план мероприятий была разработан при участии более 150 лидеров российского экспертного сообщества, представителей органов власти, бизнеса и образования и предусматривает реализацию задач, направленных на достижение значимых для российской экономики показателей в части человеческого капитала.

По словам Дмитрия Пескова, директора направления «Молодые профессионалы» АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», руководителя Центра компетенций «Кадры и образование» программы «Цифровая экономика», практически отсутствуют способы подготовки новых кадров для цифровой экономики, экономики данных. Из-за демографического спада из университетов выпускается вдвое меньше студентов, чем несколько лет назад, и в ближайшие 15 лет тенденция сохранится.

Новая экономика нуждается в талантах в 10 раз больше, чем даже во времена СССР. Экономика стала более сложной, появилось большое количество новых отраслей, профессий, оборудования. Поэтому наша работа будет строиться вокруг формирования компетенций цифровой экономики, «цифровой грамотности». Они должны быть предельно массовыми, ведь спрос на них уже есть в каждой отрасли, — подчеркнул Дмитрий Песков. — На основе актуальных и перспективных требований к ключевым компетенциям цифровой экономики и будут формироваться требования к стандартам, проектированию и реализации программ всех уровней образования: школ, колледжей, вузов. Мы намерены выстроить функционирующую модель взаимодействия различных образовательных организаций и работодателей, реализуем идею формирования цифрового профиля компетенций для каждого учащегося и выстраивания для него персональной траектории развития. Так мы дадим возможность каждому реализовать свой потенциал и своевременно ответим на запрос потенциальных работодателей, в том числе компаний цифровой экономики.

Запускается мониторинг выполнения мероприятий «Цифровой экономики»

Проектный офис по реализации программы «Цифровая экономика», созданный на базе АНО (автономная некоммерческая организация) «Аналитический центр при Правительстве РФ», займется мониторингом хода выполнения мероприятий программы. Об этом CNews в январе 2018 года рассказал заместитель руководителя Проектного офиса Владимир Месропян^[18].

В конце года Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения жизни граждан и условий ведения предпринимательской деятельности были утверждены планы мероприятий по четырем из пяти направлений программы: «Информационная безопасность», «Информационная инфраструктура», «Нормативное регулирование» и «Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов».

Мероприятия утвержденных планов нацелены на реализацию вех, сформулированных в терминах эффектов для бизнеса и граждан (потребителей продуктов и услуг) и зафиксированные в программе «Цифровая экономка». Мониторингом исполнения соответствующих мероприятий и вех займется Проектный офис. По каждому из мероприятий указаны курирующие его федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ), а также перечни конкретных исполнителей, в числе которых могут быть как государственные, так и коммерческие или некоммерческие структуры.

По словам Владимира Месропяна, в ходе мониторинга будут проверяться как формальные результаты реализации комплекса мероприятий, так и конкретные ожидаемые результаты вех Программы, представляющие собой эффекты для граждан и бизнеса.

Информацию о реализации мероприятий Проектный офис будет получать от непосредственных исполнителей с мнением курирующих мероприятия ФОИВов, после чего будет проводиться ее технический контроль и верификация. Информацию о степени достижения ожидаемых результатов вех программы будет предоставлять АНО «Цифровая экономика» по итогам проведения экспертных заседаний рабочих групп, состоящих из представителей бизнеса и органов государственной власти.

Сопоставляя информацию об успешности реализации мероприятий, и реально достигнутых конечных результатов для граждан и бизнеса в рамках квартального отчета будут формироваться конкретные предложения по управленческим решениям и внесению изменений в планы мероприятий Программы.

2017

Представлен план формирования технологических заделов в цифровой экономике России

15 декабря 2017 года Министерство связи и массовых коммуникаций РФ подготовило план мероприятий по направлению «Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов». Оно направлено на формирование институциональной среды для развития исследований и разработок в области цифровой экономики, а также технологических заделов и компетенций (подробнее).

Самые важные ожидаемые шаги и главные замечания к программе «Цифровая экономика» по мнению ИТ-экспертов

Андрей Богомолов, старший вице-президент компании «Техносерв»:

Цифровые технологии в ближайшие несколько лет станут критически важными для поддержания национальных интересов, информационного и технологического суверенитета, а также конкурентоспособности Российской Федерации на мировой арене. Россия стратегически не только не может себе позволить отставание в развитии цифровых и других сквозных технологиях (сейчас отставание от стран-лидеров составляет 5-8 лет), но и должна воспользоваться случаем для того, чтобы сделав технологический рывок, приблизиться и в каких-то сегментах даже обогнать страны-лидеры. В Правительстве Российской федерации это понимают и делают все, чтобы ускорить запуск реализации программы. Направление «Цифровая экономика» включено в перечень основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года, а также в Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы.

Россия пока отстает от стран-лидеров по цифровым расходам домохозяйств – у стран-лидеров они составляют не менее 3,7% ВВП, а в России – 2,6%. В связи с нехваткой финансирования, ожидается, что государство найдет привлекательные и прозрачные механизмы стимулирования внутренних и внешних инвестиций в проекты «Цифровой экономики», например, такие как государственные субсидии, адресная поддержка компаний – технологических лидеров, предоставление радиочастотных ресурсов, гарантии на госзаказы, налоговые льготы и иные преференции инвесторам.

К основным замечаниям к утвержденной программе «Цифровая экономика Российской Федерации» можно отнести следующие:

В разделе I «Общие положения» в перечень сквозных цифровых технологий было бы полезно включить биометрические технологии (для удаленной идентификации личности в рамках создания единой цифровой среды доверия), облачные и туманные технологии (для создания информационной инфраструктуры цифровой экономики), геоинформационные технологии (для определения местонахождения цифровых объектов).

В «Дорожной карте» по направлению 1 «Нормативное регулирование» необходимо предусмотреть работы по созданию глоссариев, гармонизированных российских и международных онтологий, справочников, реестров и классификаторов по различным отраслевым направлениям (сферам деятельности). Кроме того, раздел должен предусматривать разработку и актуализацию Единой архитектуры цифрового общества, а также создание органа, ответственного за стандартизацию Единой архитектуры.

В «Дорожной карте» по направлению 4 «Информационная инфраструктура», на мой взгляд, важно предусмотреть формирование платформ «совместной» экономики, то есть экономики совместного пользования цифровыми активами и цифровой инфраструктурой. В том числе определить приоритетные кросс-отраслевые цифровые платформы и их влияние на цифровую трансформацию межотраслевых экономических процессов (например, таких как «здравоохранение – сельское хозяйство», «городское хозяйство – экология – логистика – транспорт»). В программе не учтены механизмы тиражирования цифровых платформ в муниципалитетах, регионах, в странах ЕАЭС и БРИКС. Целесообразно предусмотреть создание Единого реестра альтернативных цифровых платформ межгосударственного (транснационального), национального и регионального масштаба, как отраслевых, так и межотраслевых (например, «цифровые транспортные коридоры»).

В «Дорожной карте» по направлению 5 «Информационная безопасность» целесообразно предусмотреть создание механизмов отслеживания происхождения программного обеспечения, компьютерного, серверного и телекоммуникационного оборудования межгосударственными органами ЕАЭС в рамках построения доверенной среды ЕАЭС.

Планируется, что программа будет дополняться соответствующими разделами по отраслям экономики (сферам деятельности). В связи с этим, предлагается уделить внимание электронной коммерции, включая создание российской платформы электронной торговли, логистической инфраструктуры интернет-торговли, обеспечение сертификации и лицензирования ввозимых товаров и услуг, обеспечение трансграничных платежей, в том числе с использованием НСПК. В условиях создания зон свободной торговли в рамках ЕАЭС, ШОС и БРИКС государственное регулирование цифровой торговли становится важным направлением с точки зрения обеспечения защиты потребителей, соблюдения прав на интеллектуальную собственность, прозрачности и безопасности трансграничной интернет-торговли. Кроме того, предлагается добавить «Сельское хозяйство» как одну из стратегических отраслей для России (как с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности, так и получения доходов от экспортной выручки, которая уже в течение 2-х лет превышает объем выручки от экспорта вооружения), имеющей очень высокий потенциал для цифровизации – от цифровых систем мониторинга и контроля («точное земледелие» и «точное животноводство») на основе интернета вещей, до беспилотной сельскохозяйственной техники и беспилотных летательных аппаратов. Соответственно, должно быть предусмотрено финансирование на указанные направления.

Тагир Яппаров, председатель Совета директоров группы компаний «АйТи»:

Программа "Цифровая экономика", безусловно, нужна стране и ее появление было необходимо, может, даже еще в прошлом году. Если посмотреть на опыт многих зарубежных стран, то национальные планы цифровой трансформации и развития цифровой экономики существуют во многих из них - Великобритании, Франции, Германии и др. Более того, в правительствах многих западных стран уже несколько лет существуют министры по цифровой экономике, которые координируют выполнение планов и программ цифровой трансформации. Происходящие в экономике и общественной жизни изменения, связанные с развитием цифровых технологий, столь масштабны и стремительны, что без инициативы и координации на государственном уровне не обойтись.

Что касается содержания программы, то очевидно - государство старается сфокусироваться прежде всего на тех функциях, которые касаются его непосредственно. Но ведь в названии программы есть слово "экономика". А вот экономических задач, связанных с развитием цифровой индустрии, новых способов производства, вывода отечественных технологий на глобальные рынки в программе не так много. Давайте посмотрим на основные показатели программы: среди них нет ни доли электронной торговли в обороте, ни доли высокотехнологичных рабочих мест в общей структуре занятости, ни показателей высокотехнологичного экспорта, ни многих других, напрямую связанных с переводом экономики на цифровые рельсы. Как стимулировать крупные компании (особенно естественные монополии) средний и малый бизнес к более активному внедрению цифровых инноваций, как увеличить вложения нашего бизнеса в R&D? - эти вопросы пока остаются за рамками программы. Поэтому, на мой взгляд, фокус представленной программы все-таки связан с созданием базовых "сервисов" для развития экономики – регулированием, госуслугами, ИТ-инфраструктурой. - что тоже очень важно.

И, наконец, очень важно понимать, что для развития цифровой индустрии нужна сильная отечественная ИТ-отрасль. За последние годы государство сделало много для развития ИТ-отрасли: льготы, преференции при госзакупках, инициируемые государством программы импортозамещения. Однако цифровая экономика нуждается в ИТ-индустрии, способной производить и поддерживать ИТ-продукты самого высокого качества, способные конкурировать с зарубежными. Особенность российского ИТ-рынка состоит в том, что он, будучи созданным на рубеже 1990-х годов, остается практически полностью некапитализированным. Сегодня на рынке производства ПО и ИТ-услуг представлено несколько сотен крупных и средних компаний, из которых лишь чуть больше 20 имеют годовую выручку выше 6 млрд. руб. (более 100 млн. долл.). Важно отметить, что объемы национального ИТ-рынка, который составляет лишь немногим более 1% от мирового, не позволяют отечественным компаниям органически расти до уровня мировых лидеров. При этом, ключевые международные игроки в области производства оборудования, ПО и услуг имеют выручку и рыночную капитализацию в десятки миллиардов долл. Очевидно, что у представленного практически СМБ-компаниями, российского ИТ-рынка очень мало шансов на равную борьбу с глобальными ИТ-гигантами на мировом технологическом рынке.

Недостаток капитализации ИТ-отрасли приводит к недоинвестированию в R&D (при том, что уровень инвестиций в разработку нового ПО крупными международными компаниями-производителями составляет 12-20% от выручки), нехватке собственных средств для проектного инвестирования, отсутствию возможностей для быстрого неорганического роста за счет M&A и географической экспансии.

Думаю, что создание сильной капитализированной отечественной ИТ-отрасли должно стать частью национальной стратегии по цифровой трансформации.

Евгений Кучик, генеральный директор компании «БОСС. Кадровые системы»:

Программа «Цифровая экономика РФ» призвана стать основой для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы, всего общества.

Основное замечание к программе «Цифровая экономика РФ» - её недостаточная системность и статусность. В составе Правительства РФ нет вице-премьера, отвечающего за развитие высоких технологий в стране. Системность подразумевает взаимоувязанность этой программы с другими государственными проектами. Например, вызывают удивление безосновательные заявления о планах подготовки миллиона ИТ-специалистов в год. При этом в программе нет слов о мерах по стимулированию НИОКР в данной области, по развитию отечественной ИТ-индустрии и микроэлектроники, которые является основой осуществления данной программы. В дефиците могут оказаться такие специалисты, как инженеры-электронщики, технологи производства микросхем и схемотехники.

Мы очень сильно отстаем в выпускаемой в России электронно-компонентной базе. Когда говорят о развитии цифровых технологий, всегда возникает встречный вопрос — на чем это делать? В основном у нас используются зарубежные процессоры, микросхемы памяти, серверы и т. д. В России есть кое-какие наработки, но все равно это слишком мало по сравнению с тем, что используется в реальности. Это один из моментов, который необходимо срочно развивать. Но у этого бизнеса очень высокий порог вхождения.

Андрей Бурин, руководитель департамента по работе с государственным сектором, компания «ФОРС-Центр разработки» (ГК ФОРС):

Программа определяет цели и задачи по восьми направлениям развития цифровой экономики, и основное замечание связано с тем, что, на наш взгляд, приоритеты расставлены неправильно. Приоритет должен быть отдан подготовке кадров, образованию, исследованиям и разработкам, а также цифровому здравоохранению, которые повлекут за собой естественное развитие информационной инфраструктуры с учетом должных мер в области информационной безопасности. В основе цифровой экономики лежат все те же рыночные механизмы, поэтому важно, чтобы государство не пыталось заменить их на средства «ручного» управления. Именно подготовка кадров, в виде инвестиций в образование и здравоохранение, позволит сформировать ресурсное обеспечение будущих прикладных и практических исследований, разработок в области инфраструктуры, безопасности, умных городов и т.д.

Второе – в программе есть пункт о необходимости хранения и обработки информации, создаваемой органами государственной власти и местного самоуправления, в единой государственной облачной системе. Это не что иное как объявление о госмонополии, что лишает отечественные ИТ- компании возможности вступить в честную конкуренцию за выполнение тех или иных работ, а значит - ограничивает их рост и развитие по направлениям, связанным с поставкой и внедрением аппаратного и программного обеспечения, предоставлением комплексных телекоммуникационных и других ИТ-услуг.

Третье – программой не предусматривается никаких мер по юридическому закреплению ответственности операторов Государственных информационных систем за качество, полноту, доступность и безопасность данных, хранимых на вверенных им информационных ресурсах. Поэтому, сегодня возникают ситуации, когда гражданин, обнаружив неточность в одной из государственных информационных систем, вынужден сам обращаться во все возможные инстанции для восстановления своего реального информационного статуса, чего быть не должно.

Юрий Мазуров, руководитель коммерческой дирекции группы «Астерос»:

Аналитики McKinsey прогнозируют, что к 2025 году цифровизация экономики России позволит увеличить ВВП страны на 4,1–8,9 трлн рублей. Сейчас доля цифровой экономики составляет в экономике России 3,9%, что в два-три раза ниже, чем у лидеров в этой сфере – США, Сингапура и Израиля. Однако к 2025 году цифровая экономика может составить в России уже 8-10% ВВП, подсчитали аналитики. Если планы по инвестированию 100 млрд рублей в год в программу «Цифровая экономика» будут реализованы, наше отставание может существенно сократится уже в ближайшие годы.

Сейчас же основной тормозящий фактор, на мой взгляд, в отсутствии слаженных действий со стороны всех участников российской экономической системы. Как и во многих других инициативах, затрагивающих и государство, и бизнес, нужен, прежде всего, регулярный конструктивный диалог всех сторон. Пожалуй, наиболее ожидаемые шаги – конкретизация пунктов программы перехода к цифровой экономике с дискретизацией до полугода.

Игорь Зимненко, заместитель генерального директора «Ай-Теко»:

Для меня термин цифровая экономика – собирательный образ ряда технологических трендов и технологий, которые сформировались в последние 10-12 лет и сегодня оказывают серьезное влияние на устоявшиеся бизнес-модели. Имею в виду тренды и технологии новой индустриализации, получившей название «Индустрия 4.0». Новые материалы, дополненная реальность, аддитивные технологии, беспилотные транспортные средства, передовая робототехника, облачные вычисления и хранение данных, биометрические и имплантируемые технологии, большие данные и машинное обучение, огромный пласт финансовых технологий и многое другое, – все эти явления имеют одну общую особенность: они эффективно используют всепроникающую силу информационных технологий. В связи с реализацией этих трендов я бы выделил ряд признаков цифровой экономики. Прежде всего, это экономика, основанная на больших данных.

По своему типу это прогностическая экономика, в которой прогноз, план и факт стремятся к равенству; её основной инструмент – прогностическая аналитика, а основной вид производства – персонифицированное производство под потребности клиента. В эпоху цифровой экономики меняется облик конкуренции: она идет не столько за передел существующих рынков, сколько за формирование новых, при этом конкурируют не товары и технологии, а системы управления, опирающиеся на цифровые платформы. В области организационных структур компаний мы будем наблюдать уход от иерархических структур к моделям, в большей степени основанным на сетевом взаимодействии. Одним из ключевых признаков является изменение модели потребления: использование превалирует над владением; ценность определяется реализацией в товаре индивидуальных потребностей; фокус смещается на общую стоимость владения, а не на первоначальную цену товара. В социальной сфере цифровую экономику мы «узнаем» по взрывному развитию общественных институтов, когда социальный авторитет начнет активно теснить социальный статус. При этом нужно учитывать, что основной показатель прогресса цифровой экономики – это мера принятия обществом технологических новшеств и инноваций.

Цифровая экономика, выраженная в технологиях и технологических трендах, – это и есть «земные» вопросы. Бизнес-модели, усиленные за счет данных, создадут новые источники дохода. Полагаю, что малые и средние предприятия получат преимущества скорости и маневренности, необходимые для управления новыми процессами и реализации инноваций. Большинство мировых лидеров цифровизации, нынешних гигантов, начинали как небольшие предприятия с мизерным стартовым капиталом, а затем, «оседлав» ту или иную прорывную технологию, росли экспоненциально. Считаю, что у нас в стране много креативных и предприимчивых людей, способных создавать инновационные бизнесы. И тому есть множество примеров, проявившихся в росте экспорта на внешние рынки продукции отрасли информационных технологий. Скажем, развитие сетей интернета вещей (IoT) приведет к взрывной потребности в датчиках и сенсорах, а традиционно это удел производства средних по размеру компаний. Развитие облачных технологий и повышение доступности различного рода облачных сервисов стимулируют рост числа индивидуальных предпринимателей, для которых основным преимуществом становится свобода выбора времени работы и высокая мобильность. Для нашей страны – это рост высокопроизводительных рабочих мест, увеличение занятости людей, живущих вдали от мегаполисов. Преимущества цифровой экономики для компаний, в особенности быстро растущих стартапов, более чем очевидны.

Конкурировать в сфере передовых технологий с иностранными коллегами мы можем. Правда, пока этих технологий не так много, но, учитывая высокий темп, взятый государством в вопросах цифровой экономики, думаю, перечень конкурентоспособных разработок будет нарастать. Если мне не изменяет память, в 2016 году экспорт продукции отечественных ИТ-компаний в денежном выражении приблизился к 7 млрд долларов. Наши ИТ-компании, безусловно, глобально конкурентоспособны. Следующее направление – новые материалы. Например, наноцеллюлоза и производство на ее основе широкой гаммы товаров, начиная от бактерицидных пластырей, биоразлагаемой упаковки и кончая прочными и легкими материалами для аэрокосмической и автомобильной индустрий. Далее – беспилотные летательные аппараты, разработки в области машинного обучения, средства противодействия киберугрозам.

Новейшие технологии и цифровая трансформация могут кардинально изменить окружающий мир и окажут огромное влияние на формирование структуры отраслей цифровой экономики. Мы не увидим привычного отраслевого деления, присущего текущему экономическому укладу, но станем свидетелями появления нескольких сотен новых отраслей, с отличным от текущих масштабом, жизненным циклом и отраслевым управлением. Эти изменения затронут не только сами отрасли, но и все системные показатели: ВВП, инвестиции, потребление, занятость, инфляцию и ряд прочих показателей, привычных для измерений и оценки в текущей экономике.

Когда посмотрим на предпосылки возникновения технологий интернета вещей и поймем «физический смысл» IoT, будет проще определиться с этим понятием. На мой взгляд, в истории интернета вещей ключевую роль сыграли два фактора. Первый – кардинальное изменение рынка сенсоров и датчиков: за последние годы он вырос в сотни раз и продолжает расти по экспоненте, при этом стоимость самих устройств снижается примерно с той же скоростью. Второй – широкое распространение подходов операционной аналитики, отраженных в концепции «Аналитика 3.0», разработанной Международным институтом аналитики. Ключевой тренд проявляется в том, что сегодня всё большее количество товаров создают данные в процессе своего жизненного цикла, и это свойство становится одним из главных их качеств. Для потребителя происходит смещение ценности продукта: в конкурентной борьбе преуспевает тот продукт, который может обеспечить наиболее ценные данные, а не только традиционные функции. Сыграв ключевую роль в эволюции «классического» интернета, эти факторы привели к появлению новых сетей, в которых вещи могут взаимодействовать друг с другом или с внешней средой без участия человека. Это и есть интернет вещей. Технологии интернета вещей являются ключевыми в формировании прогностического характера цифровой экономики.

В нашей стране технологии интернета вещей – одно из динамично развивающихся направлений новой индустриализации. Точнее, усиливается влияние технологий промышленного интернета вещей (IIoT). Это влияние обусловлено задачами, которые ставятся перед отечественными предприятиями: переход на контракты жизненного цикла во взаимодействии производителей и потребителей сложной техники; выпуск продукции с высоким уровнем программируемых параметров. На предприятиях сырьевых отраслей, металлургии и транспорте – переход к обслуживанию и ремонту производственного оборудования по состоянию и создание систем предикативной аналитики в отношении производственной инфраструктуры.

На развитие индустриального интернета вещей оказывают большое влияние крупные корпоративные и государственные инициативы. Скажем, цель проекта «Цифровая железная дорога» – обеспечение устойчивой конкурентоспособности РЖД на глобальном рынке транспортных и логистических услуг за счёт использования современных цифровых технологий. Создание российской сервисной информационно-телематической платформы и ее внедрение в серийные модели автомобильных производителей, реализующих легковые автомобили в нашей стране. Предполагается, что данная платформа будет аккумулировать информацию в транспортной сфере, включая оценку загруженности дорог, оптимизировать транспортные потоки, прогнозировать возникновение чрезвычайных и опасных ситуаций, следить за состоянием оборудования городской и транспортной инфраструктуры.

Недавно наша компания анонсировала выпуск программной платформы CoIIoT для разработки отраслевых решений в области промышленного интернета вещей. Платформа CoIIoT использует наиболее современные и перспективные технологии и компоненты с открытым исходным кодом, рассчитанные на применение в высоконагруженных системах, полностью соответствует актуальным российским условиям и служит основой для разработки отраслевых решений в области промышленного интернета вещей в интересах конкретных потребителей.

Елена Оголь, руководитель направления информатизации в органах государственной и муниципальной власти группы компаний Softline:

Основные доработки к программе ожидаются прежде всего в сфере здравоохранения, создания "умных городов" и государственного управления, включая контрольно-надзорную деятельность, (разделы по которым были в проекте программы, но исключены в принятой редакции программы). Они были отмечены всеми участниками обсуждения программы как востребованные к развитию информационных технологий сферы деятельности. Также необходима разработка соответствующих планов мероприятий ("дорожный карт"), где будут описаны детали реализации основных направлений, а также уточнены аспекты использования сквозных цифровых технологий.

Важным окажется фактор того, предусмотрят ли необходимое финансирование мероприятий по развитию цифровой экономики за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Но надо понимать, что бюджетные средства должны только запускать механизмы инвестирования частных компаний, осуществляющих исследования и разработки и способных стать лидерами на глобальных рынках.

Поскольку первоочередные меры по совершенствованию правового регулирования с целью развития цифровой экономики приходятся на 2017-2018 года, необходимо, чтобы система льгот и преференций, создающих условия для вложения частных инвестиций во все объекты информационной инфраструктуры (сети связи, в том числе спутниковые, центры обработки данных, "сквозные" цифровые платформы и инфраструктура пространственных данных) заработала уже начиная с 2019 года.

Владимир Андреев, президент компании «ДоксВижн»:

В своем выступлении в рамках заседания Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам Никифоров предложил начать со здравоохранения, государственного управления и проектов «умного города». С этим стоит согласиться – наибольшее количество «социально чувствительных» данных в госсекторе накапливается именно в этих сферах. Именно в них граждане, в первую очередь, чувствуют результаты государственных усилий, оценивают эффективность цифровых технологий.

Из замечаний можно отметить некоторую неопределенность финансирования, о котором сказано «большая часть необходимых средств уже выделено в рамках других инициатив». И еще, конечно, очень трудно будет решить задачу оптимизации регуляторных механизмов так, «чтобы Российская Федерация была той юрисдикцией, куда мечтают прийти разработчики перспективных цифровых технологий: разрабатывать, обкатывать их именно здесь, в России, и в перспективе предлагать эти решения уже на экспорт». На практике работы с разработчиками отечественного ПО мы видим как тенденцию к снижению неоправданного регулирования, так и тенденцию к ужесточению и формализации ненужных деталей. Надеемся, что решить проблему регуляции все-таки удастся.

Борис Бобровников, генеральный директор "Крок":

Cам факт наличия такой программы – очень позитивный. В Великобритании доля ИТ в ВВП страны – свыше 12%, у нас пока только 3%. А ведь сейчас ни одна сфера деятельности не может существовать без информационных технологий – от сельского хозяйства до медицины и космической отрасли. Точнее, может, но производительность труда там будет гораздо ниже, чем с применением основанных на ИТ-процессов, то есть диджитал-процессов. Поэтому я надеюсь, что такая программа сможет значительно влиять на остальные 97% российского ВВП. И ИТ рынок в итоге вырастет.

Что касается конкретной реализации - думаю, что будет взята на вооружение уже отработанная практика обсуждения деталей программы совместно с профессиональным сообществом. Например, АП КИТ. Как это уже было реализовано с законом о персональных данных.

Михаил Алексеев, старший вице-президент Maykor, генеральный директор «ЦРТ Сервис» (входит в Maykor):

Стоит отметить, что программа разработана с особой тщательностью и является первым шагом к созданию благоприятной нормативной среды для участников цифровой экономики. Основной акцент в программе сделан на необходимости снятия правовых ограничений для ее развития в отдельных отраслях законодательства и создания особого правового режима, позволяющего развиваться новым технологиям. Вопрос подготовки «цифровых» кадров также является одним из приоритетных в программе. В частности, планируется, что к 2024 году объем ИТ-специалистов, ежегодно выпускаемых российскими ВУЗами, достигнет 120 тыс. человек.

Однако очевидно, что выполнение отдельных шагов по различным направлениям, описанных в программе, существенного эффекта не даст. К значительным результатам может привести только комплексная и систематическая работа по каждому из направлений деятельности в области развития цифровой экономики.

Виктор Серебряков, вице-президент группы компаний «Ланит»:

Цифровая экономика - это не только про государство. Даже в меньшей степени про государство. Это про качественно новые формы отношений между субъектами экономики и механизмы функционирования этих субъектов. Государство должно создавать условия, стимулировать, но не вмешиваться. В программе подробно расписан раздел, связанный с государственным регулированием.

Очень большое внимание уделено информационной безопасности. Понятно, почему это произошло, но не понятно, зачем это нужно. Эта тема, безусловно, важна, но на мой взгляд, это не совсем является предметом развития цифровой экономики. В тех формулировках, которые сейчас присутствуют в программе, тема потребует колоссальных бюджетных затрат и скорее всего будет финансироваться из бюджетов ведомств. Хотя, безусловно, некоторые аспекты защиты критической инфраструктуры должны финансироваться централизованно.

Раздел, посвященный государственному управлению, вообще отсутствует в программе. В программе есть информация об отраслевых платформах, но нет ничего о государственной платформе и повышении эффективности госаппарата. Без создания платформы доверия между государством и бизнесом не получится создавать действительно полезные и комплексные сервисы. Кроме того, в последней версии программы пропали разделы по «умным городам» и цифровому здравоохранению.

Елена Иванова, директор по маркетингу ЭОС:

Считаю, что основной приоритет в программе, в первую очередь, будет касаться информационной безопасности, государственного управления и построения информационной инфраструктуры. Почему эти направления? Потому что в них уже много сделано, есть большее понимание, что делать дальше и куда дальше двигаться.

А вот вопросы цифрового здравоохранения, например, исследования и разработки, умный город – это очень сложные и очень долговременные задачи. В программе все так оптимистично запланировано, но как показывает практика, жизнь сильно вносит коррективы и все подобного рода проекты идут не так быстро, как хотелось бы, а точнее сказать, медленно.

Олег Чутов, вице-президента компании «Информзащита»:

Не главные, а скорее самые значимые аспекты – правовой режим и люди. Речь о создании благоприятной среды для роста экономического потенциала нового типа общества, за счет гармоничного развития правового регулирования отношений и человеческого потенциала. Эти две составляющие будут базовыми для развития технологий, инфраструктуры и безопасности. Замечаний к Программе нет. Есть вопросы, но, надеюсь, ответы на них мы получим в ходе дальнейшей реализации и обсуждения результатов «дорожной карты».

Владимир Кохан, коммерческий директор «Диджитал Дизайн»:

Наиболее ожидаемыми шагами программы являются:

снятие правовых барьеров для развития цифровой экономики на пространстве всего ЕАЭС;
реализация стратегии образования, вовлечения и переподготовки госслужащих;
создание благоприятных условий для организации отечественных платформ цифровой экономики и их последующего внедрения. Снижение зависимости от зарубежных производителей в цифровой экономике.

Главные замечания к программе – на данный момент нет детальной проработки сроков и конкретных шагов для достижения поставленных целей, нет ясности по ряду направлений, например, о мерах по поддержке перевода на «цифровые рельсы» промышленного сектора, малого и среднего бизнеса.

Тимур Меджитов, заместитель директора по работе с органами власти компании Directum:

Программа «Цифровая экономика» – это первый системный взгляд государства на данную тему. Уже само существование программы – важная веха для государства и очередной шаг на пути к более современному и удобному укладу жизни граждан. Сегодня широко обсуждаются обе версии программы. Первая версия выглядела как хорошее техническое задание – обозначены цифры и сроки, мы видим, к какому результату нужно стремиться. По ней можно формулировать отдельные комментарии. Вторая версия стала более размытой и общей, даже некоторые совершенно конкретные понятия, как например «блокчейн», заменены на более абстрактные «системы распределенного реестра» и «единая цифровая среда доверия». Также из нее пропали привлекающие внимание населения разделы «Цифровое здравоохранение» и «Умный город».

Надо понимать, что переход на «цифровую экономику» – это глобальный проект, и он затрагивает разные стороны жизни, поэтому следует ожидать, что на этапе воплощения возникнут объективные трудности. И, конечно, чем четче обозначены планы, тем проще их контролировать и понимать, к чему мы идем. Хотелось бы, чтобы первая версия программы использовалась при подготовке детальных дорожных карт, т.к. она имеет детализацию по текущим вопросам, касающихся электронных архивов, государственных услуг, межведомственного взаимодействия и СЭД.

Для выполнения принятой правительством Программы крайне важно, чтобы законодательство поспевало за прогрессивными технологиями. Ожидается, что первые меры по регулированию законодательства будут определены уже в самое ближайшее время – в 4-м квартале этого года.

Важный момент, который отражен в Программе и который всячески поддерживает наша компания, – повышение цифровой грамотности населения и ввод аттестационных нормативов. В первую очередь сами чиновники должны овладеть «цифровыми навыками». Мы не сможем добиться реальных успехов, если ведомства не будут доверять электронным документам и использовать их. В нормативных документах нужно черным по белому прописать «чиновник обязан подписывать документы в электронном виде» и «передаваемые через МЭДО электронные документы имеют юридическую силу».

Принятая программа предусматривает создание федеральных центров компетенций по различным направлениям – и это еще один шаг, которого мы ждем.

Как разработчик облачных решений компания DIRECTUM будет следить за развитием этого направления. Согласно Программе информационные системы государства будут переведены в облака, и, соответственно, предусмотрено серьезное развитие ЦОДов в России. Это определенный вызов – нужны компетенции и серьезные меры по обеспечению безопасности, так как речь идет о цифровых активах и персональных данных всего государства. Также в части облачных решений серьезный интерес с нашей стороны вызывает нормативная база и культура, которая позволит идти к облака не только органам власти, но и организациям с госучастием и крупному бизнесу. Это позволит более легко переходить на облачные решения во всех отраслях экономики.

Минусы принятой Программы – отсутствие явного раздела про цифровые финансы, цифровое здравоохранение и текущие инструменты – блокчейн, криптовалюты, которые уже оказывают свое влияние. Нет разделов про интернет-торговлю, хотя это тоже значительная и уже работающая часть цифровой экономики, влияющая на уклады домохозяйств.

Александр Моносов, генеральный директор БФТ:

В создании цифровой экономики заложен значительный потенциал для ускорения темпов экономического развития страны и улучшения качества жизни граждан в течение ближайших 7 лет.

Как отмечается в Программе, реализация такого направления, как «государственное управление», будет осуществляться на основе дополнения Программы развития цифровой экономики России соответствующими разделами. Однако уже сейчас можно говорить о том, что благодаря реализации данной Программы, вопрос качественного предоставления государственных и муниципальных услуг населению выйдет на новый уровень. Часть услуг будет оказываться в проактивном режиме – на основе данных государства и согласия заявителя. Очень важно, что ожидается «бесшовный» переход между дистанционными и очными каналами взаимодействия гражданина с государством. Кроме того, в настоящее время на региональном и муниципальном уровне нет достаточной унифицированности услуг, отсутствует единый язык их описания. Реализация Программы позволит привести все административные регламенты в соответствие требованиям стандартизации и унификации. Конечно, требуется принять дополнительные законодательные инициативы, для того чтобы технологии цифровой экономики в сфере предоставления услуг населению смогли заработать в полную силу, но начало им уже положено.

Для компании БФТ эта тема особенно актуальна, поскольку в составе наших решений присутствуют программные продукты, позволяющие за счет использования современных ИТ-технологий автоматизировать все процессы, связанные с оказанием услуг в центрах и офисах «Мои документы» (МФЦ), а также сформировать единый подход к оказанию услуг и обеспечить регистрационный учет граждан через МФЦ.

Вместе с тем, как разработчики портала «Работа в России», мы обратили внимание и на такое базовое направление Программы, как «Кадры и образование». В частности, в Программе говорится о рынке труда, который должен опираться на требования цифровой экономики, и фиксации трудовой (включая учебную) деятельности гражданина в его цифровой персональной траектории развития, данные из которой используются при прохождении аттестации, планировании продолжения образования, трудовой деятельности. Кроме того, цифровая экономика подразумевает и электронное кадровое делопроизводство.

Построение цифровой экономики – это сложная, но достижимая цель, в основе реализации которой лежит сотрудничество государства и бизнеса. Опираясь на лучшие мировые практики, развивая «цифровые кадры», внедряя прогрессивные информационные технологии и бизнес-модели, работая на опережение – при таком подходе, мы уверены, результат достижим.

Алексей Ильин, партнер компании «Нетрика»:

Первые ожидаемые шаги в программе – это построение нормативной базы, адаптированной к реалиям цифровой экономики, и создание информационной инфраструктуры, среды и платформ для исследования и разработки. Другой важной и сложной задачей станет подготовка кадров для цифровой экономики – и в особенности переход к созданию индивидуальных профилей компетенций и траектории их развития. Эта задача потребует существенной модернизации всего образования: от разработки новых дисциплин и учебных планов до создания системы профессиональной навигации и перехода к персональным образовательным маршрутам обучающихся. От успешности этих действий будет зависеть развитие цифровой экономики не только до 2024 года, но и на долгие годы вперед.

Николай Апурин, генеральный директор "Артвелл":

Самое важное это единая стандартизация, унификация и оптимизация. Но не могу согласиться с некоторыми шагами – к некоторым вопросам надо подойти по другому. Например гос услуги. В электронный вид переводится 100500 бумаг, но проще было бы изменить услугу, например, паспорт – достаточно иметь реестр граждан с привязанным электронным паспортом. Аналогично все возможные свидетельства, разрешения, права собственности – все это упразднить бумажное и перевести в вид обычного реестра – списка. Любую задачу можно решить в 10 раз проще, если посмотреть на нее под другим углом.

Яна Березкина, генеральный директор "RuVDS (МТ Финанс)":

На мой взгляд, краеугольным камнем программы является реестровая модель блокчейна, которая, как я предполагал выше, на мой взгляд, будет применяться для верификации изменений о гражданине, бизнесе и любых других субъектах правоотношений между гражданами и государством. Это даст серьезный толчок к развитию общества в целом. При этом потянет за собой необходимость создания дата-центров по всей стране и обеспечения высокоскоростной связи по доступным ценам как для бизнеса, так и для населения.

Реализация данных шагов, на мой взгляд, является самым важным в этой программе.

Алексей Громаков, директор департамента развития и управления решениями «Энвижн Груп»:

Самые важные ожидаемые шаги:

Создание в России к 2025 г. 50 «умных городов». Города будущего также должны быть энергоэффективными и безопасными. Опираясь на те запросы, которые мы получаем, в том числе и из госсектора, могу отметить интерес к решениям класса BSM (Building System Management) и ситуационным центрам, оснащенным универсальными платформенными решениями для интернета вещей.
Поддержка и развитие отраслевых цифровых платформ для основных секторов экономики: цифрового здравоохранения, цифрового образования, умного транспорта.
Устранение цифрового неравенства предполагает повсеместный доступ к WI-FI и покрытие мобильными сетями связи пятого поколения. А к 2024 году 97% домашних хозяйств страны должны получить широкополосный доступ в интернет.
Поддержка социальных инициатив для повышения уровня цифровой грамотности.
Поддержка ВУЗов, готовящих ИТ-специалистов в приоритетных направлениях научно-технической сферы.
Увеличение доли крупных проектов в области цифровой экономики, а также организаций, участвующих в реализации крупных проектов.
Органический рост конкурентоспособных на мировых рынках ИТ-компаний, в том числе предоставляющих услуги по обработке и хранению данных.

Дмитрий Медведев утвердил программу "Цифровая экономика". Полный текст документа

31 июля 2017 года премьер-министр России Дмитрий Медведев объявил на совещании с вице-премьерами об утверждении программы «Цифровая экономика».

В начале месяца она обсуждалась на совещании у Президента, потом документ дорабатывался, и сейчас он приобрёл юридическую силу, - отметил глава правительства

Цель программы – организовать системное развитие и внедрение цифровых технологий во всех областях жизни: и в экономике, и в предпринимательстве как социальной деятельности, и в госуправлении, и в социальной сфере, и в городском хозяйстве, добавил Медведев.

Перевод экономики в «цифру», по его мнению, "вопрос нашей глобальной конкурентоспособности и национальной безопасности". Горизонт исполнения программы – 2024 год.

Дмитрий Медведев утвердил программу "Цифровая экономика", придав ей юридическую силу

Программа строится по пяти направлениям: нормативное регулирование, образование и кадры, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, ИТ-инфраструктура и кибербезопасность. С полной версией программы можно ознакомиться по ссылке.

В результате у нас должна появиться полноценная цифровая среда. Она и сейчас развивается. Нельзя сказать, что мы совсем на обочине, что называется, находимся. За последние годы мы сделали довольно серьёзный шаг вперёд, тем не менее нужно это движение существенно ускорить. Предстоит устранить имеющиеся препятствия для успешного развития цифровой инфраструктуры (высокотехнологичных предприятий, платформ и новых рынков), обеспечить поддержку сквозных технологий (это так называемые большие данные, или big data, квантовые компьютеры, о которых сейчас очень много говорят, хотя пока никто их не сумел создать, но очевидно, что рано или поздно это случится), новые производственные методы, искусственный интеллект). В дальнейшем программу планируется дополнить отраслевыми проектами, прежде всего в сфере здравоохранения, создания «умных городов», государственного управления. Будем двигаться такими этапами

Для реализации программы, по словам Медведева, потребуется плотная координация министерств, крупнейших институтов, организаций в сфере ИТ, серьёзная кадровая работа. И нужно сформировать систему управления, обеспечить участие в ней представителей бизнеса, научного и академического сообщества, создать конкретные планы мероприятий, определить ответственных.

Основными сквозными цифровыми технологиями, которые входят в рамки программы "Цифровая экономика", в это время были утверждены:

большие данные;
нейротехнологии и искусственный интеллект;
системы распределенного реестра (блокчейн);
квантовые технологии;
новые производственные технологии;
промышленный интернет;
компоненты робототехники и сенсорика;
технологии беспроводной связи;
технологии виртуальной и дополненной реальностей.

Предусматривается изменение перечня таких технологий по мере появления и развития новых технологий.

Переобучение россиян в рамках «Цифровой экономики» обойдётся в 5 млрд руб. ежегодно

5 июля 2017 года госпрограмма «Цифровая экономика» была одобрена Советом при президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Ежегодно она предполагает подготовку около 1 млн человек, а на ее обеспечение будет тратится 5 млрд руб. (около $83 млн по курсу ЦБ РФ на 7 июля 2017 года) ежегодно. Данные средства получат люди, обладающие квалификацией для переподготовки специалистов, которые смогут работать в новых условиях.^[19]

Проект кадрового обеспечения госпрограммы «Цифровая экономика» предусматривает доступ более 1 млн россиян ежегодно к онлайн-программам второго высшего образования. Для этого будут выпущены специальные электронные ваучеры, которые получат желающие повысить квалификацию или получить новые компетенции в области цифровой экономики. Однако ваучеры будут предлагать специалистам, которые лишились работы из-за автоматизации труда.

Таким образом, фактически новая госпрограмма направлена на трудовую переориентацию кадров, которые «вымываются» из системы труда за счет внедрения новых технологий.

«Через 5-7 лет не будет ни одной профессии, где не нужно знание технологий и умение обращаться с роботом. Так что курс верный. Теперь важна реализация», — заявил глава Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ - Региональный общественный центр интернет-технологий, защищает интересы интернет-сообщества) Сергей Гребенников.

Медведев поручил изучить возможности блокчейна для применения в цифровой экономике

Премьер-министр Дмитрий Медведев в марте 2017 года поручил Минкомсвязи и Минэкономразвития рассмотреть возможность применения технологии блокчейн в системе госуправления и экономике РФ ^[20]. Сделать это необходимо при подготовке программы «Цифровая экономика», которая войдет в комплексный план действий правительства в 2017–2025 гг. Подробнее здесь.

Минкомсвязи предлагает создать 50 «умных» городов в рамках программы "Цифровая экономика"

В России планируется создать 50 «умных» городов за счет внедрения современных инфокоммуникационных технологий. Такой вывод можно сделать на основе подготовленной Минкомсвязью по поручению президента РФ Владимира Путина программы «Цифровая экономика России», в которой описывается план развития российской ИКТ-отрасли в период до 2025 года. Подробнее здесь.